wytyczne kwalifikowalnosc 2903 POKL

MRR/KL/1(5)/12/09

Minister Rozwoju Regionalnego

Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013

Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków

w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

(ZATWIERDZAM)

bieta Bie

kowska

Minister Rozwoju

Regionalnego

Warszawa, 28 grudnia 2009 r.

Spis tre

Rozdział 1 – Podstawa prawna ........................................................................................... 4

1.1 Podrozdział 1 – Akty prawne i dokumenty reguluj

ce kwalifikowalno

ść

wydatków w

ramach PO KL ........................................................................................................................ 4

Rozdział 2 – Zakres regulacji............................................................................................... 6

2.1

Podrozdział 1 – Cel Wytycznych .................................................................................. 6

2.2

Podrozdział 2 – Zakres obowi

zywania Wytycznych.................................................... 6

2.3

Podrozdział 3 – Słowniczek ......................................................................................... 6

Rozdział 3 – Ogólne zasady kwalifikowania wydatków ........................................................ 8

3.1

Podrozdział 1 – Podstawowe zasady kwalifikowania wydatków ................................... 8

3.2

Podrozdział 2 – Okres kwalifikowalno

ci wydatków ................................................... 11

3.3

Podrozdział 3 – Zasi

g terytorialny kwalifikowania wydatków .................................... 12

3.4

Podrozdział 4 – Podstawowe zasady konstruowania bud

etu projektu ...................... 12

3.5

Podrozdział 5 – Ocena kwalifikowalno

ci wydatków .................................................. 14

3.6

Podrozdział 6 – Kwalifikowalno

ść

uczestników projektu............................................. 15

Rozdział 4 – Szczegółowe zasady kwalifikowania wydatków w ramach PO KL................. 16

4.1

Podrozdział 1 – Wydatki niekwalifikowalne ................................................................ 16

4.2

Podrozdział 2 – Koszty bezpo

rednie rozliczane ryczałtem ....................................... 17

4.3

Podrozdział 3 – Koszty zarz

dzania projektem .......................................................... 18

4.4

Podrozdział 4 – Koszty po

rednie .............................................................................. 19

4.5

Podrozdział 5 – Wynagrodzenie personelu ................................................................ 22

4.6

Podrozdział 6 – Amortyzacja...................................................................................... 24

4.7

Podrozdział 7 – Leasing............................................................................................. 26

4.7.1

Sekcja 1 – Warunki współfinansowania leasingu na rzecz leasingobiorcy............. 26

4.7.2

Sekcja 2 – Koszty niekwalifikowalne leasingu ....................................................... 27

4.8

Podrozdział 8 – Opłaty finansowe i inne..................................................................... 27

4.9

Podrozdział 9 – Podatek od towarów i usług (VAT).................................................... 28

4.10

Podrozdział 10 – Wkład niepieni

ęż

ny......................................................................... 28

4.11

Podrozdział 11 – Dodatki lub wynagrodzenia wypłacane przez stron

trzeci

........... 30

4.12

Podrozdział 12 – Zlecanie zada

merytorycznych...................................................... 30

4.13

Podrozdział 13 – Cross-financing............................................................................... 31

4.13.1

Sekcja 1 – Wydatki na zakup u

ywanych

rodków trwałych .............................. 32

4.13.2

Sekcja 2 – Wydatki na leasing

rodków trwałych.............................................. 32

Rozdział 5 – Przepisy odr

bne .......................................................................................... 34

5.1 Podrozdział 1 – Działania finansowane z Funduszu Pracy.......................................... 34

5.2 Podrozdział 2 – Działania finansowane z PFRON ...................................................... 34

5.3 Podrozdział 3 – Pomoc publiczna ............................................................................... 34

Rozdział 1 – Podstawa prawna

Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał

Ludzki, zwanego dalej „PO KL”, zostały opracowane na podstawie art. 26 ust. 1 pkt 6 oraz art.

35 ust. 3 pkt 4a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju

(Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 i Nr 157, poz. 1241) oraz pkt 2.3 Krajowych wytycznych

dotycz

cych kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójno

w okresie programowania 2007-2013, zwanych dalej „Krajowymi Wytycznymi”.

1.1 Podrozdział 1 – Akty prawne i dokumenty reguluj

ce kwalifikowalno

ść

wydatków w ramach PO KL

1) Kwesti

kwalifikowania wydatków w ramach PO KL reguluj

nast

puj

ce akty prawne:

a) rozporz

dzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiaj

ce przepisy

ogólne dotycz

ce Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego

Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójno

ci i uchylaj

ce rozporz

dzenie (WE)

nr 1260/1999 (Dz. Urz. UE L 210 z 31.07.2006, str. 25, z pó

n. zm.);

b) rozporz

dzenie Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiaj

szczegółowe zasady wykonywania rozporz

dzenia Rady (WE) nr 1083/2006

ustanawiaj

cego przepisy ogólne dotycz

ce Europejskiego Funduszu Rozwoju

Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójno

oraz rozporz

dzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie

Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (Dz. Urz. UE L 371 z 27.12.2006,

str. 1, z pó

n. zm.);

c) rozporz

dzenie (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1081/2006 z dnia 5 lipca

2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylaj

ce rozporz

dzenie

(WE) nr 1784/1999 (Dz. Urz. UE L 210 z 31.07.2006, str. 12, z pó

n. zm.);

d) ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju

oraz nast

puj

ce dokumenty:

e) Program Operacyjny Kapitał Ludzki, zaakceptowany przez Rad

Ministrów

w dniu 7 wrze

nia 2007 r. i Komisj

Europejsk

w dniu 28 wrze

nia 2007 r. oraz

zmieniony decyzj

Komisji Europejskiej z dnia 21 sierpnia 2009 r. nr K(2009) 6607.

f) Szczegółowy opis priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki wydany przez

Ministra Rozwoju Regionalnego;

g) System realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki;

h) Krajowe wytyczne dotycz

ce kwalifikowania wydatków w ramach funduszy

strukturalnych i Funduszu Spójno

ci w okresie programowania 2007-2013 wydane przez

Ministra Rozwoju Regionalnego.

Rozdział 2 – Zakres regulacji

2.1

Podrozdział 1 – Cel Wytycznych

Celem Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego

Kapitał Ludzki, zwanych dalej „Wytycznymi”, jest okre

lenie zasad dotycz

cych kwalifikowania

wydatków w projektach współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach

Priorytetów I – IX PO KL, w tym projektów współpracy ponadnarodowej i projektów

innowacyjnych. Zasady kwalifikowania wydatków i kategorie wydatków kwalifikowalnych w

ramach Priorytetu X PO KL Pomoc Techniczna zostały okre

lone w Wytycznych Ministra

Rozwoju Regionalnego w zakresie korzystania z pomocy technicznej.

2.2

Podrozdział 2 – Zakres obowi

zywania Wytycznych

1) Wytyczne dotycz

wydatków ponoszonych przez Beneficjentów oraz partnerów w projektach

realizowanych w ramach PO KL.

2) Wytyczne s

skierowane do wszystkich podmiotów uczestnicz

cych we wdra

aniu PO KL,

w tym do Instytucji Po

rednicz

cych, Instytucji Wdra

cych (Instytucji Po

rednicz

cych

II stopnia) oraz Beneficjentów i partnerów. Wytyczne s

równie

uwzgl

dniane przez

Instytucj

Certyfikuj

oraz Instytucj

Audytow

w zakresie ich kompetencji w ramach

systemu wdra

ania PO KL.

3) Instytucja Po

rednicz

ca oraz Instytucja Wdra

ca (Instytucja Po

rednicz

ca II stopnia)

nie mog

ustanawia

bardziej restrykcyjnych zasad kwalifikowalno

ci wydatków ni

okre

lone w Wytycznych.

4) Instytucja Zarz

dzaj

ca mo

e ustanawia

bardziej restrykcyjne zasady kwalifikowalno

wydatków ni

okre

lone w Wytycznych wył

cznie dla projektów systemowych, których

odr

bne zasady realizacji zostały wskazane w Systemie realizacji Programu Operacyjnego

Kapitał Ludzki.

5) Wprowadzenie zmian w Wytycznych podlega trybowi okre

lonemu w art. 35 ust. 7 ustawy z

dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.

2.3

Podrozdział 3 – Słowniczek

yte w Wytycznych okre

lenia oznaczaj

1) Beneficjent – beneficjenta zgodnie z art. 5 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach

prowadzenia polityki rozwoju, z uwzgl

dnieniem postanowie

Szczegółowego opisu

Priorytetów PO KL;

2) cross-financing – zasad

elastycznego finansowania projektów w ramach programu

operacyjnego umo

liwiaj

finansowanie z Europejskiego Funduszu Społecznego,

zwanego dalej „EFS”, i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, zwanego dalej

„EFRR”, w sposób komplementarny działa

obj

tych zakresem pomocy z innego funduszu,

tj. odpowiednio w przypadku EFS – z EFRR oraz w przypadku EFRR – z EFS;

3) koszty bezpo

rednie – koszty kwalifikowalne poszczególnego zadania realizowanego przez

Beneficjenta w ramach projektu, które s

bezpo

rednio zwi

zane z danym zadaniem;

4) partner – podmiot wymieniony we wniosku o dofinansowanie projektu, uczestnicz

cy w jego

realizacji, wnosz

cy do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe,

realizuj

cy projekt wspólnie z Beneficjentem na warunkach okre

lonych w umowie

partnerskiej; udział partnera musi by

adekwatny do merytorycznej warto

ci projektu;

5) personel projektu – osoby zaanga

owane do realizacji zada

w ramach projektu,

tj. osoby zatrudnione na podstawie umowy o prac

lub umowy cywilnoprawnej, osoby

samozatrudnione (tj. osoby fizyczne prowadz

ce działalno

ść

gospodarcz

niezatrudniaj

pracowników) oraz osoby

wiadcz

ce usługi w formie wolontariatu;

6) podmiot b

cy stron

umowy – instytucj

, która zawrze lub zawarła z Beneficjentem

umow

o dofinansowanie projektu tj. odpowiednio Instytucj

Zarz

dzaj

, Instytucj

rednicz

lub Instytucj

Wdra

(Instytucj

rednicz

II stopnia);

7) przychód – ka

dy wpływ

rodków finansowych w ramach projektu ze sprzeda

y, wynajmu,

usług, opłat wpisowych lub innych równowa

nych opłat oraz kar umownych;

rodek trwały –

rodek trwały zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 29 wrze

nia

1994 r. o rachunkowo

ci (Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz. 1223 i Nr 165, poz. 1316);

9) umowa o dofinansowanie projektu – umow

zawieran

z Beneficjentem na dofinansowanie

projektu lub decyzj

o dofinansowaniu projektu, na podstawie których Beneficjent realizuje

projekt w ramach PO KL;

10) wydatek kwalifikowalny – wydatek spełniaj

cy warunki umo

liwiaj

ce jego całkowite lub

ęś

ciowe pokrycie

rodkami przeznaczonymi na realizacj

PO KL.

Rozdział 3 – Ogólne zasady kwalifikowania wydatków

3.1

Podrozdział 1 – Podstawowe zasady kwalifikowania wydatków

1) Wszystkie wydatki w ramach PO KL s

kwalifikowalne, o ile ł

cznie spełniaj

nast

puj

warunki:

a) s

niezb

dne dla realizacji projektu, a wi

c maj

bezpo

redni zwi

zek z celami projektu;

b) s

racjonalne i efektywne, tj. nie s

zawy

one w stosunku do cen i stawek rynkowych

oraz spełniaj

wymogi efektywnego zarz

dzania finansami (relacja nakład/rezultat);

c) zostały faktycznie poniesione;

d) s

udokumentowane, z zastrze

eniem podrozdziału 4.2 i pkt 6 podrozdziału 4.4;

e) s

zgodne z zatwierdzonym bud

etem projektu, z uwzgl

dnieniem zasad konstruowania

bud

etu, o których mowa w podrozdziale 3.4;

f) s

zgodne ze szczegółowymi zasadami okre

lonymi w Wytycznych, tj:

nie zostały wymienione w katalogu wydatków niekwalifikowalnych w ramach PO

KL w podrozdziale 4.1;

ii.

zostały poniesione zgodnie z zasadami okre

lonymi w Wytycznych;

g) s

zgodne z odr

bnymi przepisami prawa krajowego i wspólnotowego, w szczególno

z ustaw

z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówie

publicznych (Dz. U. z 2007 r.

Nr 223, poz. 1655, z pó

n. zm.).

2) Podmiot b

cy stron

umowy mo

e podj

ąć

decyzj

o uznaniu za niekwalifikowalne cało

lub cz

ęś

ci wydatków w ramach projektu w przypadku naruszenia przez Beneficjenta zasady

efektywnego zarz

dzania finansami.

3) Pod poj

ciem wydatku faktycznie poniesionego nale

y rozumie

wydatek poniesiony

w znaczeniu kasowym, tj. jako rozchód

rodków pieni

ęż

nych z kasy lub rachunku

bankowego, powoduj

cy faktyczny przepływ

rodków pieni

ęż

nych od Beneficjenta lub

partnera

do innego podmiotu

. Wyj

tki od powy

szej reguły stanowi

a) wkład niepieni

ęż

ny;

b) wkład w postaci dodatków lub wynagrodze

wypłacanych przez stron

trzeci

na rzecz

uczestników danego projektu;

W przypadku projektów realizowanych w partnerstwie.

Dotyczy to równie

wydatków rozliczanych na podstawie przepisów krajowych takich jak np. rozporz

dzenie

Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2002 r. w sprawie wysoko

ci oraz warunków ustalania

nale

ci przysługuj

cych pracownikowi zatrudnionemu w pa

stwowej lub samorz

dowej jednostce sfery

bud

etowej z tytułu podró

y słu

bowej na obszarze kraju (Dz. U. Nr 236, poz. 1990, z pó

n. zm.)

c) wydatki rozliczane ryczałtem, tj. koszty bezpo

rednie rozliczane w oparciu o stawki

jednostkowe i kwoty ryczałtowe oraz koszty po

rednie rozliczane ryczałtem;

d) koszty amortyzacji;

e) odpisy dokonywane na Zakładowy Fundusz

wiadcze

Socjalnych;

f) rozliczenia dokonywane na podstawie wewn

trznej noty obci

ąż

eniowej.

4) Wydatek kwalifikowalny polegaj

cy na wniesieniu wkładu niepieni

ęż

nego uwa

a si

poniesiony, je

li wkład został faktycznie wniesiony, tj. istnieje udokumentowane

potwierdzenie jego wykorzystania w ramach projektu.

5) Dowodem poniesienia wydatku jest opłacona faktura lub inny dokument ksi

gowy

o równowa

nej warto

ci dowodowej wraz z dowodami zapłaty. W przypadku płatno

gotówkowej, wystarczaj

cym dowodem jest faktura lub inny dokument ksi

gowy

o równowa

nej warto

ci dowodowej ze wskazaniem,

e zapłacono gotówk

. Dokumenty

wiadczaj

ce wysoko

ść

wkładu niepieni

ęż

nego, amortyzacji lub wkładu w postaci

dodatków lub wynagrodze

wypłacanych przez stron

trzeci

, powinny pozwala

identyfikacj

sposobu wyliczenia tego wkładu oraz wyra

nie wskazywa

jego wysoko

ść

Szczegółowe zasady wnoszenia wkładu strony trzeciej, wkładu niepieni

ęż

nego oraz

amortyzacji s

okre

lone w dalszej cz

ęś

ci Wytycznych.

6) Zaliczki dla wykonawców wyłonionych w trybie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo

zamówie

publicznych lub z zastosowaniem zasady konkurencyjno

ci, o której mowa w pkt

8, s

kwalifikowalne. Rozliczenie wypłaconych zaliczek powinno nast

nie pó

niej ni

cowym wniosku o płatno

ść

. W przypadku nierozliczenia przez wykonawc

ęś

zaliczki, która została wykazana w zatwierdzonym wniosku o płatno

ść

, cz

ęść

ta b

dzie

uznana za niekwalifikowaln

7) W ramach PO KL jest niedozwolone podwójne finansowanie wydatku, tzn. zrefundowanie

całkowite lub cz

ęś

ciowe danego wydatku dwa razy ze

rodków publicznych –

wspólnotowych lub krajowych, w szczególno

ci:

a) zrefundowanie tego samego wydatku w ramach dwóch ró

nych projektów

dofinansowanych w ramach PO KL lub innych programów operacyjnych finansowanych

z funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójno

ci;

b) zrefundowanie podatku od towarów i usług (VAT) w ramach PO KL, a nast

pnie

odzyskanie tego podatku ze

rodków bud

etu pa

stwa w oparciu o ustaw

z dnia

11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z pó

n. zm.);

c) zakupienie

rodka trwałego z udziałem

rodków krajowych otrzymanych na realizacj

projektów finansowanych z udziałem

rodków wspólnotowych, a nast

pnie

zrefundowanie jego amortyzacji w ramach PO KL;

d) otrzymanie refundacji ze

rodków funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójno

ci na

wydatek, który został wcze

niej sfinansowany z preferencyjnej po

yczki ze

rodków

publicznych oraz niedokonanie niezwłocznego zwrotu refundowanej cz

ęś

ci tej po

yczki

e) rozliczenie tego samego wydatku w kosztach bezpo

rednich oraz kosztach po

rednich

projektu.

8) Wydatki w ramach projektu powinny by

ponoszone zgodnie z zasad

konkurencyjno

ci,

okre

lon

w umowie o dofinansowanie projektu. Zasada konkurencyjno

ci nie dotyczy

podmiotów zobowi

zanych do stosowania ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo

zamówie

publicznych.

9) Beneficjent ma obowi

zek ujawniania wszelkich przychodów, które powstan

w zwi

zku

z realizacj

projektu PO KL

. Przychód projektu powinien by

obliczany na podstawie

warto

ci sprzeda

y dóbr i usług (z zastrze

eniem zbycia aktywów nabytych lub

wytworzonych w ramach projektu) oraz warto

ci wniesionych opłat wpisowych lub

równowa

nych opłat odniesionych proporcjonalnie do stopnia w jakim realizowany projekt

przyczynił si

do ich osi

gni

cia. Stopie

, w jakim realizacja projektu przyczyniła si

osi

gni

cia przychodu, powinien by

okre

lany na podstawie udziału kwoty dofinansowania

w warto

ci projektu. W przypadku gdy przychód zwi

zany z projektem został osi

gni

ty przy

współudziale kosztów ponoszonych poza projektem jest mo

liwe okre

lenie ww. stopnia na

podstawie udziału kwoty dofinansowania w kosztach ogółem zwi

zanych z osi

gni

ciem

wymienionego przychodu.

Przychód uzyskany w ramach projektu podlega zwrotowi w cało

ci lub proporcjonalnie do

tego, w jakim stopniu do jego osi

gni

cia przyczynił si

projekt realizowany w ramach PO

KL. Instytucj

odpowiedzialn

za wezwanie do zwrotu jest podmiot b

cy stron

umowy.

10) Beneficjent jest zobowi

zany do zachowania trwało

ci projektu zgodnie z art. 57

rozporz

dzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiaj

cego przepisy

ogólne dotycz

ce Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego

Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójno

ci i uchylaj

ce rozporz

dzenie (WE)

nr 1260/1999.

Odsetki na wyodr

bnionym rachunku bankowym na potrzeby projektu nie stanowi

przychodu projektu.

11) W ramach PO KL wydatki kwalifikowalne w walucie obcej s

rozliczane wg kursu dokonania

płatno

ci okre

lonego zgodnie z Zasadami finansowania PO KL.

3.2

Podrozdział 2 – Okres kwalifikowalno

ci wydatków

1) Pocz

tek okresu kwalifikowalno

ci wydatków stanowi data otrzymania przez Komisj

Europejsk

PO KL, tj. 12 grudnia 2006 r. W przypadku projektów rozpocz

tych przed t

dat

, do wydatków kwalifikowalnych zaliczamy wydatki faktycznie poniesione od 12 grudnia

2006 r. Wydatki poniesione wcze

niej nie stanowi

wydatku kwalifikowalnego.

2) Koniec okresu kwalifikowalno

ci wydatków stanowi data 31 grudnia 2015 r. Instytucja

rednicz

ca mo

e, w porozumieniu z Instytucj

Zarz

dzaj

, okre

wcze

niejsz

dat

cow

kwalifikowalno

ci wydatków dla Beneficjentów na potrzeby dokonania zamkni

cia

pomocy w ramach priorytetów PO KL.

3) Powy

sze zasady nie maj

zastosowania w przypadku projektów obj

tych pomoc

minimis, wył

czeniem blokowym (grupowym), programem pomocowym zatwierdzonym

przez Komisj

Europejsk

, a tak

e projektów otrzymuj

cych wsparcie w ramach regionalnej

pomocy inwestycyjnej przez Komisj

Europejsk

oraz projektów współfinansowanych na

podstawie zatwierdzonej przez Komisj

Europejsk

pomocy indywidualnej. W przypadku

projektów, o których mowa powy

ej, ramy czasowe kwalifikowalno

ci wydatków s

okre

lone w zatwierdzonym przez Komisj

Europejsk

programie pomocowym.

4) Okres kwalifikowalno

ci ka

dego pojedynczego projektu realizowanego w ramach PO KL

(równoznaczny z okresem jego realizacji) okre

la umowa o dofinansowanie projektu. Okres

ten

nie

wykracza

poza

daty

graniczne

okre

lone

pkt

z uwzgl

dnieniem pkt 3.

5) Co do zasady, okres kwalifikowalno

ci wydatków w ramach projektu mo

e przypada

okres przed podpisaniem umowy o dofinansowanie. W szczególno

ci wydatki poniesione na

wycen

wkładu niepieni

ęż

nego oraz ustanowienie zabezpieczenia prawidłowej realizacji

umowy o dofinansowanie projektu mog

zosta

poniesione przed podpisaniem umowy o

dofinansowanie projektu i b

mogły zosta

uznane za kwalifikowalne pod warunkiem

przyj

cia projektu do realizacji. Niemniej jednak, Instytucja Po

rednicz

ca mo

e ograniczy

liwo

ść

kwalifikowania wydatków przed podpisaniem umowy o dofinansowanie, przy

czym ma obowi

zek poinformowania o tym Beneficjenta odpowiednio wcze

niej (np. w

przypadku projektów konkursowych – co najmniej w dokumentacji konkursowej).

6) Ko

cowa data kwalifikowalno

ci wydatków okre

lona w umowie o dofinansowanie projektu

e zosta

zmieniona w uzasadnionym przypadku, na pisemny wniosek Beneficjenta, za

zgod

podmiotu b

cego stron

umowy, na warunkach okre

lonych w umowie

o dofinansowanie projektu.

7) Mo

liwe jest ponoszenie wydatków po okresie kwalifikowalno

ci wydatków okre

lonym

w umowie o dofinansowanie, pod warunkiem,

e wydatki te odnosz

do okresu realizacji

projektu i zostan

uwzgl

dnione w ko

cowym wniosku o płatno

ść

. W takim przypadku

wydatki te nale

y uzna

za kwalifikowalne.

8) Za dat

poniesienia wydatku przyjmuje si

a) w przypadku wydatków pieni

ęż

nych:

dokonanych przelewem lub obci

ąż

eniow

kart

płatnicz

– dat

obci

ąż

enia rachunku

bankowego podmiotu ponosz

cego wydatek;

ii.

dokonanych kart

kredytow

lub podobnym instrumentem płatniczym o odroczonej

płatno

ci – dat

transakcji skutkuj

cej obci

ąż

eniem rachunku karty kredytowej lub

podobnego instrumentu;

iii.

dokonanych gotówk

– dat

faktycznego dokonania płatno

ci;

b) w przypadku wkładu niepieni

ęż

nego – dat

faktycznego wniesienia wkładu.

3.3

Podrozdział 3 – Zasi

g terytorialny kwalifikowania wydatków

1) Projekty w ramach priorytetów PO KL, zarówno centralnych, jak i regionalnych, s

realizowane wył

cznie na terytorium kraju, z zastrze

eniem pkt 2.

2) W przypadku gdy jest to uzasadnione celem projektu, jest mo

liwe realizowanie projektu lub

ęś

ci projektu poza granicami kraju, przy czym jest konieczne wyra

ne uwzgl

dnienie tego

we wniosku o dofinansowanie projektu (ze wskazaniem mo

liwie szczegółowo planowanego

miejsca realizacji projektu) i przedstawienie odpowiedniego uzasadnienia.

3) Wydatki poniesione przez partnerów, których stała siedziba mie

ci si

poza obszarami

wsparcia przewidzianymi w ramach PO KL, mog

zosta

uznane za kwalifikowalne, o ile bez

udziału tych partnerów cele projektu nie mogłyby zosta

osi

gni

te.

3.4

Podrozdział 4 – Podstawowe zasady konstruowania bud

etu projektu

1) W ramach PO KL koszty projektu s

przedstawiane we wniosku o dofinansowanie projektu

w formie bud

etu zadaniowego. Dodatkowo Beneficjent wykazuje w zał

czniku do wniosku

o dofinansowanie projektu szczegółowy bud

et ze wskazaniem kosztów jednostkowych,

który jest podstaw

do oceny kwalifikowalno

ci wydatków projektu na etapie weryfikacji

wniosku o dofinansowanie projektu

2) Bud

et zadaniowy obejmuje przedstawienie kosztów kwalifikowalnych w podziale na koszty

bezpo

rednie i koszty po

rednie.

3) W ramach kosztów bezpo

rednich Beneficjent wykazuje we wniosku o dofinansowanie

projektu rodzaje zada

w ramach projektu, wraz z odpowiednim limitem kosztów, które

zostan

poniesione na ich realizacj

. Poni

ej przedstawiono przykładowe zadania w ramach

kosztów bezpo

rednich:

zarz

dzanie projektem;

realizacja szkole

;

studia podyplomowe;

sta

zatrudnienie subsydiowane;

upowszechnienie i promocja alternatywnych i elastycznych form zatrudnienia;

rozwój systemów informatycznych;

badania;

przygotowanie publikacji;

rekrutacja

;

organizacja kampanii informacyjno-promocyjnych, o ile stanowi

one odr

bne zadania

merytoryczne w ramach projektu.

Jednocze

nie obowi

zkowe jest wykazanie zadania odnosz

cego si

do zarz

dzania

projektem, o ile Beneficjent planuje ponosi

wydatki w tym zakresie.

4) Limit kosztów w ramach bud

etu zadaniowego na etapie wnioskowania o

rodki powinien

wynika

ze szczegółowej kalkulacji kosztów jednostkowych wykazanej w zał

czniku do

wniosku o dofinansowanie projektu, tj. szczegółowym bud

ecie projektu.

5) Rozliczaj

c poniesione wydatki Beneficjent nie mo

e przekroczy

cznej kwoty wydatków

kwalifikowalnych

ramach

projektu

wynikaj

cej

zatwierdzonego

wniosku

o dofinansowanie projektu. Ponadto Beneficjenta obowi

zuj

limity wydatków wskazane

w odniesieniu do ka

dego zadania w bud

ecie projektu w zatwierdzonym wniosku

o dofinansowanie projektu, z uwzgl

dnieniem pkt 6, przy czym poniesione wydatki nie

musz

zgodne ze szczegółowym bud

etem projektu, przedkładanym na etapie wyboru

projektu. Beneficjent jest bowiem rozliczany ze zrealizowanych zada

w ramach projektu.

Nie dotyczy projektów systemowych powiatowych urz

dów pracy.

eli rekrutacja stanowi element innego zadania merytorycznego (danej formy wsparcia), mo

e by

wykazywana

jako cz

ęść

tego zadania merytorycznego i nie stanowi wtedy odr

bnego zadania.

6) Dopuszczalne jest dokonywanie przez Beneficjenta, bez zgody podmiotu b

cego stron

umowy, przesuni

ęć

w bud

ecie projektu okre

lonym w zatwierdzonym wniosku o

dofinansowanie projektu do 10% warto

rodków alokowanych na zadanie

, z którego s

przesuwane

rodki oraz na zadanie, na które przesuwane s

rodki. Powy

sze przesuni

cia

nie mog

zwi

ksza

wysoko

rodków na wydatki dotycz

ce cross-financingu w ramach

projektu oraz warto

ci zadania odnosz

cego si

do zarz

dzania projektem. Ponadto

przesuni

cia te nie mog

wpływa

na wysoko

ść

i przeznaczenie pomocy publicznej

przyznanej w ramach projektu Beneficjentowi.

7) Wszelkie inne odst

pstwa od zało

okre

lonych w zatwierdzonym wniosku

o dofinansowanie projektu s

traktowane jako zmiany w projekcie i wymagaj

zgłoszenia na

warunkach okre

lonych w umowie o dofinansowanie projektu oraz uzyskania pisemnej

zgody podmiotu b

cego stron

umowy. Zgody wymaga równie

zwi

kszenie ł

cznej

kwoty wydatków przeznaczonych na wynagrodzenie personelu w ramach zadania

odnosz

cego si

do zarz

dzania projektem.

8) W przypadku wprowadzania zmian do projektu, wydatki wynikaj

ce z tych zmian mog

zosta

uznane za kwalifikowalne pod warunkiem zatwierdzenia zmian w projekcie przez

podmiot b

cy stron

umowy. W takim przypadku, poniesienie wydatków przed

zatwierdzeniem zmian przez podmiot b

cy stron

umowy jest dokonywane na własne

ryzyko Beneficjenta.

9) W szczególnie uzasadnionych przypadkach, maj

c na uwadze dobro realizacji projektu

podmiot b

cy stron

umowy mo

e zatwierdzi

zmiany w projekcie, które nie zostały

zgłoszone przez Beneficjenta w terminie wynikaj

cym z zawartej umowy o dofinansowanie

projektu.

3.5

Podrozdział 5 – Ocena kwalifikowalno

ci wydatków

1) Ocena kwalifikowalno

ci wydatków na etapie wyboru projektu oraz na etapie realizacji

i rozliczania projektu jest dokonywana w oparciu o postanowienia Wytycznych.

2) Podmiotem dokonuj

cym oceny kwalifikowalno

ci na etapie wyboru projektu jest podmiot

cy stron

umowy, w ramach którego działa komisja oceny projektu lub inny organ

wydaj

cy opini

w sprawie wniosków o dofinansowanie projektu.

3) Ocena kwalifikowalno

ci wydatków na etapie rozliczania projektu jest dokonywana przez

podmiot weryfikuj

cy wniosek o płatno

ść

składany przez Beneficjenta w oparciu

Koszty po

rednie nie s

rozumiane jako zadanie.

o zatwierdzony bud

et projektu oraz Wytyczne. Dodatkowo weryfikacja kwalifikowalno

wydatków b

dzie dokonywana podczas kontroli projektu na miejscu.

4) Instytucja Zarz

dzaj

ca weryfikuje w trakcie kontroli systemowych wykonywanie przez

Instytucje Po

rednicz

ce obowi

zków w zakresie oceny kwalifikowalno

ci wydatków.

Jednocze

nie Instytucja Po

rednicz

ca weryfikuje podczas kontroli wykonywanie

obowi

zków w zakresie oceny kwalifikowalno

ci wydatków przez Instytucje Wdra

(Instytucje Po

rednicz

ce II stopnia).

3.6

Podrozdział 6 – Kwalifikowalno

ść

uczestników projektu

1) Wsparcie dla osób w ramach poszczególnych Działa

PO KL jest udzielane grupom

docelowym wskazanym w Szczegółowym opisie priorytetów PO KL.

2) Z chwil

przyst

pienia do projektu ka

dy uczestnik projektu podpisuje deklaracj

uczestnictwa w projekcie, która zawiera co najmniej:

a) wyra

enie woli uczestniczenia w projekcie,

b) o

wiadczenie uczestnika o spełnieniu kryteriów kwalifikowalno

ci uprawniaj

cych

do udziału w projekcie,

c) dat

i podpis uczestnika projektu,

d) pouczenie o odpowiedzialno

ci za składanie o

wiadcze

niezgodnych z prawd

3) Udział uczestnika w projekcie rozpoczyna si

od dnia podpisania przez niego ww. deklaracji.

4) Deklaracje uczestników projektu s

dokumentami potwierdzaj

cymi kwalifikowalno

ść

osób,

którym Beneficjent udzielił wsparcia w ramach projektu, w zwi

zku z czym Beneficjent

zobowi

zany jest do przechowywania deklaracji uczestnictwa w projekcie. Brak ww.

deklaracji mo

e oznacza

e wydatki zwi

zane z udzieleniem wsparcia danej osobie

zostan

uznane za niekwalifikowalne.

5) Kwalifikowalno

ść

uczestników projektu podlega kontroli na miejscu przez uprawnione

podmioty.

Rozdział 4 – Szczegółowe zasady kwalifikowania wydatków w ramach PO KL

4.1

Podrozdział 1 – Wydatki niekwalifikowalne

1) Zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporz

dzenia (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady nr

1081/2006 z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i

uchylaj

cego rozporz

dzenie (WE) nr 1784/1999, za niekwalifikowalne z Europejskiego

Funduszu Społecznego w ramach PO KL uznaje si

poni

sze kategorie wydatków:

a) podatek od towarów i usług (VAT), je

li mo

e zosta

odzyskany w oparciu o przepisy

krajowe, tj. ustaw

z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;

b) zakup nieruchomo

ci, gruntu oraz infrastruktury;

c) zakup sprz

tu, mebli oraz pojazdów, z wyj

tkiem wydatków w ramach cross-financingu,

o których mowa w podrozdziale 4.13;

d) odsetki od zadłu

enia.

2) Dodatkowo, zgodnie z Krajowymi Wytycznymi, niekwalifikowalne s

nast

puj

ce kategorie

wydatków:

a) koszty prowizji pobieranych w ramach operacji wymiany walut;

b) wydatki poniesione na

rodki trwałe, które były współfinansowane ze

rodków krajowych

lub

wspólnotowych

przeci

lat

poprzedzaj

cych

zło

enie

wniosku

o dofinansowanie projektu;

c) koszty kar i grzywien, a tak

e koszty procesów s

dowych, z wyj

tkiem wydatków

zwi

zanych z odzyskiwaniem kwot nienale

nie wypłaconych po akceptacji Instytucji

Zarz

dzaj

cej, oraz koszty realizacji ewentualnych postanowie

wydanych przez s

d) wydatki zwi

zane z umow

leasingu, a w szczególno

ci: podatek, mar

a finansuj

cego,

odsetki od refinansowania kosztów, koszty ogólne, opłaty ubezpieczeniowe;

e) wydatki zwi

zane z wypełnieniem wniosku o dofinansowanie projektu.

3) Zgodnie z zasadami przyj

tymi przez Instytucj

Zarz

dzaj

, niekwalifikowalne s

wpłaty

dokonywane przez pracodawców zgodnie z ustaw

z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji

zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14,

poz. 92, z pó

n. zm.) na Pa

stwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, zwany

dalej „PFRON”, w ramach wynagrodzenia personelu projektu.

4) Niekwalifikowalne w ramach projektu s

wydatki poniesione ze

rodków publicznych

w ramach wkładu własnego przekraczaj

ce na zako

czenie projektu 15% poniesionych i

zatwierdzonych wydatków kwalifikowalnych sfinansowanych ze

rodków publicznych.

5) Podatek od towarów i usług jest niekwalifikowalny w zakresie, w którym beneficjentowi

przysługuje prawo cz

ęś

ciowego odliczenia podatku VAT wg proporcji ustalonej zgodnie z

art. 90 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.

6) Wydatki niekwalifikowalne zwi

zane z realizacj

projektu ponosi Beneficjent.

4.2

Podrozdział 2 – Koszty bezpo

rednie rozliczane ryczałtem

1) Koszty bezpo

rednie mog

rozliczane ryczałtem w oparciu o kwoty ryczałtowe (ang.

lump sums) na zasadach okre

lonych w niniejszym podrozdziale, przy czym kwot

ryczałtow

jest kwota uzgodniona za wykonanie okre

lonego w projekcie zadania na etapie

zatwierdzenia projektu do realizacji.

2) Mo

liwo

ść

rozliczania kosztów bezpo

rednich kwotami ryczałtowymi dotyczy wył

cznie

projektów realizowanych w ramach Działania 6.3, Działania 7.3 oraz Działania 9.5 PO KL.

3) Beneficjent ma mo

liwo

ść

wyboru sposobu rozliczania wydatków w projektach, o których

mowa w pkt 2, tj. na podstawie kwot ryczałtowych lub na podstawie rzeczywi

cie

poniesionych

wydatków.

Beneficjent

decyduje

sposobie

rozliczania

kosztów

bezpo

rednich na etapie sporz

dzania wniosku o dofinansowanie projektu i wskazuje to w

ww. wniosku.

4) W przypadku podj

cia decyzji o rozliczaniu kosztów bezpo

rednich kwotami ryczałtowymi,

Beneficjent przedstawia wydatki projektu w szczegółowym bud

ecie projektu w podziale na

zadania (je

li w ramach projektu realizowanych b

dzie kilka zada

), zgodnie z

podrozdziałem 3.4. Zatwierdzaj

c projekt do realizacji podmiot b

cy stron

umowy

uzgadnia z Beneficjentem warunki kwalifikowania kosztów bezpo

rednich, w szczególno

ustala dokumenty, na podstawie których zostanie dokonane rozliczenie projektu oraz – je

eli

specyfika projektu na to pozwala – dokonuje podziału kosztów bezpo

rednich na kilka kwot

ryczałtowych.

5) W ramach kwoty ryczałtowej beneficjent wykazuje we wniosku o płatno

ść

wydatki obj

cross-financingiem do wysoko

ci limitu okre

lonego w zatwierdzonym wniosku o

dofinansowanie projektu.

6) Koszty bezpo

rednie rozliczone kwot

/ami ryczałtow

/ymi s

traktowane jako wydatki

poniesione. Beneficjent nie ma obowi

zku zbierania ani opisywania dokumentów

ksi

gowych w ramach projektu na potwierdzenie poniesienia wydatków, które zostały

wykazane jako kwota ryczałtowa, w zwi

zku z tym dokumenty te nie podlegaj

kontroli na

miejscu. Niemniej jednak Beneficjent powinien posiada

odpowiedni

dokumentacj

potwierdzaj

wykonanie zada

i osi

gni

cie wska

ników produktu uzgodnionych w

zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie.

7) Beneficjent otrzymuje

rodki na realizacj

projektu, w którym koszty bezpo

rednie rozliczane

kwotami ryczałtowymi, na zasadach ogólnych przyj

tych w programie, w szczególno

otrzymuje zaliczki na realizacj

projektu.

8) Rozliczanie kosztów bezpo

rednich na podstawie kwoty ryczałtowej jest dokonywane we

wniosku o płatno

ść

w zale

ci od wykonanych zada

oraz osi

gni

tych wska

ników

produktu w ramach projektu w stosunku do zało

zawartych w zatwierdzonym wniosku o

dofinansowanie projektu zgodnie z warunkami okre

lonymi w umowie o dofinansowanie

projektu.

9) Koszty zarz

dzania projektem, o których mowa w podrozdziale 4.3, s

kwalifikowalne

proporcjonalnie do zrealizowanych przez Beneficjenta zada

merytorycznych. W przypadku

niewykonania danego zadania merytorycznego pomniejsza si

koszty zarz

dzania

projektem według proporcji, w jakiej wykonano zadania merytoryczne projektu.

10) Podmiot b

cy stron

umowy mo

e weryfikowa

realizacj

zada

i osi

gni

cie

wska

ników w ramach projektu podczas kontroli na miejscu lub wizyty monitoringowej.

11) Szczegółowe zasady rozliczania kosztów bezpo

rednich według kwoty ryczałtowej okre

umowa o dofinansowanie projektu.

12) Beneficjent w trakcie realizacji projektu nie ma mo

liwo

ci zmiany sposobu rozliczania

kosztów bezpo

rednich rozliczanych kwot

ryczałtow

na koszty bezpo

rednie rozliczane

na podstawie rzeczywi

cie poniesionych wydatków w trakcie realizacji projektu.

13) Postanowienia niniejszego podrozdziału nie maj

zastosowania do beneficjentów b

cych

stwowymi jednostkami bud

etowymi.

4.3

Podrozdział 3 – Koszty zarz

dzania projektem

1) Koszty zarz

dzania projektem obejmuj

a) wynagrodzenia koordynatora/kierownika projektu lub innej osoby maj

cej za zadanie

koordynowanie lub zarz

dzanie projektem;

b) wynagrodzenia innego personelu bezpo

rednio zaanga

owanego w zarz

dzanie

projektem, o ile jego zatrudnienie jest niezb

dne dla realizacji projektu;

c) wydatki zwi

zane z otworzeniem i prowadzeniem rachunku bankowego;

d) wydatki zwi

zane z ustanowieniem zabezpiecze

prawidłowej realizacji umowy;

e) zakup

lub amortyzacja sprz

tu lub warto

ci niematerialnych i prawnych niezb

dnych do

zarz

dzania projektem;

f) działania informacyjno-promocyjne zwi

zane z realizacj

projektu (np. zakup materiałów

promocyjnych i informacyjnych, zakup ogłosze

prasowych)

;

g) inne – o ile s

bezpo

rednio zwi

zane z koordynacj

i zarz

dzaniem projektem.

2) Podmiot dokonuj

cy oceny kwalifikowalno

ci wydatków projektu weryfikuje zasadno

ść

racjonalno

ść

kosztów zarz

dzania projektem wskazanych przez beneficjenta w

szczegółowym bud

ecie projektu. W szczególno

ci dotyczy to liczby i charakteru zada

wykonywanych przez personel zarz

dzaj

cy projektem, których celowo

ść

poniesienia

powinna by

uzasadniona w szczegółowym bud

ecie projektu.

3) Wydatki na działania informacyjno-promocyjne powinny uwzgl

dnia

specyfik

projektu oraz

adekwatno

ść

i niezb

dno

ść

ich poniesienia dla osi

gni

cia celów projektu.

4) Podmiot b

cy stron

umowy na etapie realizacji projektu, w szczególno

ci podczas

weryfikacji wniosku o płatno

ść

, mo

e odmówi

kwalifikowania wydatków, o których mowa w

pkt 2 i 3, je

eli nie spełniaj

one warunków wskazanych w tych punktach.

4.4

Podrozdział 4 – Koszty po

rednie

1) Koszty po

rednie stanowi

koszty zwi

zane z obsług

techniczn

projektu, których nie

na bezpo

rednio przyporz

dkowa

do konkretnego zadania.

2) Koszty po

rednie mog

obejmowa

nast

puj

ce koszty administracyjne:

a) koszty zarz

du, tj. koszty wynagrodzenia osób uprawnionych do reprezentowania

jednostki, których zakresy czynno

ci nie s

przypisane wył

cznie do projektu, np.

kierownik jednostki;

b) koszty personelu obsługowego, w tym obsługi kadrowej, administracyjnej, sekretariatu

i kancelarii;

c) koszty obsługi ksi

gowej, tj. koszty wynagrodzenia osób ksi

guj

cych wydatki

w projekcie, w tym koszty zlecenia prowadzenia obsługi ksi

gowej biuru rachunkowemu;

d) opłaty administracyjne za najem powierzchni biurowych lub czynsz;

e) amortyzacj

rodków trwałych;

f) opłaty za energi

elektryczn

, ciepln

, gazow

i wod

, opłaty przesyłowe,

odprowadzanie

cieków, itp.;

g) usługi pocztowe, telefoniczne, telegraficzne, teleksowe, internetowe, kurierskie;

Wydatki zwi

zane z zakupem sprz

tu obj

te s

limitem w ramach cross-financingu.

O ile nie s

celem projektu i tym samym nie stanowi

zadania merytorycznego.

h) usługi kserograficzne;

i) koszty materiałów biurowych i artykułów pi

mienniczych, np. długopisów, papieru,

teczek, toneru do drukarek, płyt CD, dyskietek, nie zwi

zanych bezpo

rednio

z realizacj

zada

w projekcie;

j) koszty ubezpiecze

maj

tkowych;

k) koszty ochrony;

l) sprz

tanie pomieszcze

, w tym

rodki do utrzymania czysto

ci pomieszcze

dezynsekcj

, dezynfekcj

, deratyzacj

pomieszcze

, itp.

3) Koszty z ww. katalogu mog

stanowi

koszty bezpo

rednie, o ile zostan

bezpo

rednio

przypisane i rozliczane w odniesieniu do danego zadania. Niedopuszczalna jest natomiast

sytuacja, w której te same koszty s

jednocze

nie wykazywane w ramach kosztów

bezpo

rednich oraz kosztów po

rednich, powoduj

c w konsekwencji podwójn

refundacj

wydatków. Oznacza to,

e podmiot dokonuj

cy oceny kwalifikowalno

ci na etapie wyboru

projektu ma obowi

zek zweryfikowa

, czy w ramach zada

okre

lonych w bud

ecie projektu

(w kosztach bezpo

rednich) nie zostały wykazane koszty, które stanowi

koszty po

rednie.

Dodatkowo, na etapie realizacji projektu podmiot zatwierdzaj

cy wniosek o płatno

ść

weryfikuje, czy w zestawieniu poniesionych wydatków bezpo

rednich zał

czanym do

wniosku o płatno

ść

nie zostały wykazane wydatki po

rednie.

4) Koszty po

rednie mog

rozliczane na dwa sposoby:

a) ryczałtowo, do wysoko

20% kosztów bezpo

rednich projektu pomniejszonych o cross-financing – w

przypadku projektów o warto

ci do 2 mln zł;

ii.

15% kosztów bezpo

rednich projektu pomniejszonych o cross-financing – w

przypadku projektów o warto

ci od 2 do 5 mln zł wł

cznie;

iii.

10% kosztów bezpo

rednich projektu pomniejszonych o cross-financing – w

przypadku projektów o warto

ci powy

ej 5 mln zł,

przy czym wła

ciwy limit procentowy jest okre

lany przez Beneficjenta na etapie

konstruowania bud

etu projektu;

b) na podstawie rzeczywi

cie poniesionych wydatków, (tj. bez stawki ryczałtowej, z pełnym

udokumentowaniem wydatków).

Beneficjent dokonuje wyboru jednego z ww. sposobów rozliczania przed zło

eniem wniosku

o dofinansowanie projektu. Powy

sze nie dotyczy beneficjentów b

cych pa

stwowymi

jednostkami bud

etowymi, które mog

rozlicza

koszty po

rednie wył

cznie na podstawie

rzeczywi

cie poniesionych wydatków.

5) W przypadku rozliczania kosztów po

rednich ryczałtem, Beneficjent jest zobowi

zany

przedstawi

w zał

czonym do wniosku o dofinansowanie projektu szczegółowym bud

ecie

projektu metodologi

, zgodnie z któr

wyliczył warto

ść

kosztów po

rednich. Metodologia

powinna:

a) by

przygotowana w oparciu o dotychczasowe warto

ci kosztów po

rednich

Beneficjenta;

b) wskazywa

sposób wyliczenia dla ka

dej kategorii kosztów po

rednich, które Beneficjent

uwzgl

dnił w bud

ecie projektu;

c) wskazywa

koszty po

rednie, które Beneficjent rozlicza ryczałtem w ramach innych

realizowanych przez niego projektów.

Metodologia wyliczania kosztów po

rednich podlega weryfikacji na etapie oceny wniosku o

dofinansowanie projektu i mo

e po ocenie merytorycznej podlega

negocjacjom, w

szczególno

ci gdy Beneficjent rozlicza koszty po

rednie w innych projektach.

Podmiot b

cy stron

umowy przy ustalaniu limitu procentowego kosztów po

rednich

bierze pod uwag

zadania w ramach projektu zlecane na zewn

trz. W szczególno

ci w

przypadku gdy Beneficjent zleca na zewn

trz znaczn

ęść

zada

limit kosztów po

rednich

ulega odpowiedniemu obni

eniu.

W przypadku rozliczania kosztów po

rednich ryczałtem, uzgodniony procentowy limit

kosztów po

rednich rozliczanych ryczałtem wskazany jest w umowie o dofinansowanie

projektu.

Limit ten jest podstaw

do rozliczania kosztów po

rednich we wnioskach o płatno

ść

zale

ci od wysoko

ci przedstawianych do rozliczenia wydatków bezpo

rednich,

zgodnych z bud

etem projektu i zasadami kwalifikowalno

ci w ramach PO KL. Beneficjent

dokonuje przeksi

gowania odpowiedniej wysoko

ci wydatków po

rednich oraz refundacji

odpowiedniej kwoty z rachunku projektu w odniesieniu do poniesionych wydatków

bezpo

rednich.

Koszty po

rednie rozliczone ryczałtem s

traktowane jako wydatki poniesione. Beneficjent

nie ma obowi

zku zbierania ani opisywania dokumentów ksi

gowych w ramach projektu na

potwierdzenie poniesienia wydatków, które zostały wykazane jako wydatki po

rednie,

w zwi

zku z tym dokumenty te nie podlegaj

kontroli na miejscu. Podczas kontroli na

miejscu jest mo

liwe jednak zweryfikowanie prawidłowo

ci sporz

dzenia przez Beneficjenta

metodologii wyliczania kosztów po

rednich, któr

Beneficjent przedstawił na etapie

wnioskowania o

rodki w ramach PO KL.

Na wysoko

ść

kosztów po

rednich rozliczonych ryczałtem maj

wpływ nie tylko koszty

bezpo

rednie wykazane we wnioskach o płatno

ść

, lecz równie

wszelkiego rodzaju

pomniejszenia, które dokonywane s

w ramach projektu (np. w zwi

zku z szacunkowym

bud

etem lub korektami finansowymi).

6) W przypadku rozliczania kosztów po

rednich na podstawie rzeczywi

cie poniesionych

wydatków, Beneficjent wykazuje we wniosku o dofinansowanie projektu list

kosztów

rednich wraz z odpowiadaj

cymi im kwotami, które zamierza ponie

ść

w ramach projektu,

na zasadach analogicznych jak w przypadku kosztów bezpo

rednich.

Wydatki po

rednie poniesione przez Beneficjenta s

wykazywane we wnioskach o płatno

ść

do wysoko

ci ł

cznej okre

lonej w zatwierdzonym bud

ecie projektu.

Beneficjent ma obowi

zek zbierania i opisywania dokumentów ksi

gowych na potwierdzenie

poniesienia wydatków, które zostały wykazane jako wydatki po

rednie. Dokumenty te

wykazywane s

we wniosku o płatno

ść

w zestawieniu poniesionych wydatków na zasadach

analogicznych jak dla wydatków bezpo

rednich i mog

podlega

kontroli na miejscu.

Na etapie realizacji projektu nie jest mo

liwe bez zgody podmiotu b

cego stron

umowy

przenoszenie oszcz

dno

ci powstałych w ramach kosztów bezpo

rednich do kosztów

rednich.

7) Beneficjent mo

e wnioskowa

o zmian

sposobu rozliczania kosztów po

rednich z ryczałtu

na koszty po

rednie rozliczane na podstawie rzeczywi

cie poniesionych wydatków.

Jednocze

nie w takim przypadku, wszystkie dotychczas poniesione koszty po

rednie

zostaj

uznane za niekwalifikowalne i Beneficjent powinien je wykaza

we wniosku o

płatno

ść

jako korekta finansowa. Koszty te mog

ponownie wykazane w kolejnym

wniosku o płatno

ść

pod warunkiem,

e zostan

potwierdzone dokumentami ksi

gowymi.

Nie jest mo

liwa zmiana w trakcie realizacji projektu sposobu rozliczania kosztów

rednich dokumentowanych na podstawie wydatków rzeczywi

cie poniesionych na koszty

rednie rozliczane ryczałtem.

4.5

Podrozdział 5 – Wynagrodzenie personelu

1) W ramach wynagrodzenia personelu, zasadniczo s

kwalifikowalne wszystkie składniki

wynagrodzenia, w szczególno

ci wynagrodzenie brutto, składki pracodawcy na

ubezpieczenia społeczne, składki na Fundusz Pracy oraz odpisy na Zakładowy Fundusz

wiadcze

Socjalnych, z zastrze

eniem pkt 2.

2) W ramach wynagrodzenia personelu, wpłaty dokonywane przez pracodawców zgodnie

z ustaw

z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu

osób niepełnosprawnych na PFRON nie s

wydatkiem kwalifikowalnym.

3) W przypadku zatrudniania personelu na podstawie umowy o prac

, wydatki na

wynagrodzenie personelu s

kwalifikowalne, je

eli s

spełnione ł

cznie nast

puj

warunki:

a) pracownik jest zatrudniony lub oddelegowany

w celu realizacji zada

zwi

zanych

bezpo

rednio z wdra

aniem projektu;

b) okres zatrudnienia lub oddelegowania jest kwalifikowalny wył

cznie do ko

cowej daty

kwalifikowania wydatków wyznaczonej w umowie o dofinansowanie projektu; powy

sze

nie oznacza,

e umowa o prac

nie mo

e zosta

zawarta na czas dłu

szy ni

okres

realizacji projektu;

c) zatrudnienie lub oddelegowanie do pełnienia zada

zwi

zanych z realizacj

projektu jest

odpowiednio udokumentowane postanowieniami umowy o prac

, zakresem czynno

słu

bowych pracownika lub opisem stanowiska pracy.

4) Wydatek zwi

zany z wynagrodzeniem personelu zatrudnionego w niepełnym wymiarze

czasu pracy w ramach projektu uwzgl

dnia proporcjonalno

ść

wynagrodzenia do wymiaru

czasu pracy, przyjmuj

e wynagrodzenie personelu zatrudnionego w pełnym wymiarze

czasu pracy stanowi 100%. Jednocze

nie podczas kontroli projektu Beneficjent

zobowi

zany jest udowodni

prawidłowo

ść

zało

dotycz

cych przyj

tej przez niego

proporcji zaanga

owania personelu projektu zatrudnionego w niepełnym wymiarze czasu

pracy. Potwierdzenie zało

przyj

tych przez Beneficjenta mo

e opiera

na podstawie

np. karty czasu pracy za dany okres, metodologii oszacowania ww. proporcji lub innych

adekwatnych dokumentów.

5) Wydatkami kwalifikowalnymi w przypadku wynagrodzenia personelu mog

równie

nagrody lub premie, o ile s

spełnione nast

puj

ce warunki:

a) nagrody/premie

zostały

przewidziane

regulaminie

pracy

lub

regulaminie

wynagradzania danej instytucji;

b) zostały wprowadzone w danej instytucji w okresie przynajmniej 6 miesi

cy przed

zło

eniem wniosku o dofinansowanie projektu;

c) potencjalnie obejmuj

wszystkich pracowników danej instytucji.

Oddelegowanie nale

y rozumie

jako zmian

obowi

zków słu

bowych pracownika na okres realizacji projektu

(okres ten mo

e wynosi

cej ni

3 miesi

ce).

6) Wydatkami kwalifikowalnymi zwi

zanymi z wynagrodzeniem personelu mog

równie

dodatki do wynagrodze

, o ile zostały przyznane zgodnie z obowi

zuj

cymi przepisami

krajowymi oraz regulaminem pracy lub regulaminem wynagradzania danej instytucji, z

zastrze

eniem pkt 7.

7) Dodatek zadaniowy członków korpusu słu

by cywilnej przyznany członkom korpusu słu

cywilnej zaanga

owanym w realizacj

projektów w słu

bie cywilnej mo

e by

kwalifikowalny,

o ile spełnione zostan

nast

puj

ce warunki:

a) dodatek zadaniowy jest przyznany w pełnej wysoko

ci wył

cznie na zadania zwi

zane

z PO KL i jest mo

liwe udokumentowanie faktu,

e dodatek przyznany jest na ww. cele;

b) przed przyznaniem dodatku zadaniowego do zakresu obowi

zków członka korpusu

słu

by cywilnej nie nale

ała realizacja zada

zwi

zanych z PO KL obj

tych dodatkiem

zadaniowym, co powinno wynika

z dokumentów okre

laj

cych obowi

zki oraz zadania

przydzielone członkowi korpusu słu

by cywilnej;

c) dodatek zadaniowy jest kwalifikowalny w ramach PO KL wył

cznie w okresie

kwalifikowalno

ci, tj. w okresie nie dłu

szym ni

okres realizacji projektu, do którego

członek korpusu słu

by cywilnej jest zaanga

owany.

8) Wydatki zwi

zane z wynagrodzeniem osób, które wykonuj

cej ni

jedno zadanie/funkcj

w ramach projektu lub s

zatrudnione wi

cej ni

w jednym projekcie mog

uznane za

kwalifikowalne o ile obci

ąż

enie wynikaj

ce z wykonywania danego zadania/funkcji nie

wyklucza mo

liwo

ci prawidłowej i efektywnej realizacji pozostałych zada

/funkcji

powierzonych danej osobie.

9) Beneficjent mo

e zosta

zobowi

zany przez podmiot b

cy stron

umowy do

przedstawienia odpowiednich informacji dotycz

cych zatrudnienia personelu w projekcie.

4.6

Podrozdział 6 – Amortyzacja

1) Odpisy amortyzacyjne z tytułu spadku warto

ci aktywów podlegaj

cych amortyzacji,

w szczególno

rodków trwałych oraz warto

ci niematerialnych i prawnych, stanowi

wydatek kwalifikowalny, je

eli s

spełnione ł

cznie nast

puj

ce warunki:

odpisy amortyzacyjne dotycz

aktywów, które s

niezb

dne do prawidłowej realizacji

projektu i bezpo

rednio wykorzystywane do jego wdra

ania;

zakup aktywów nie był wcze

niej finansowany ze

rodków wspólnotowych lub

krajowych otrzymanych na realizacj

projektu finansowanego z udziałem

rodków

wspólnotowych, z uwzgl

dnieniem pkt 3 (wymagane jest zło

enie odpowiedniego

wiadczenia na etapie rozliczania projektu);

kwalifikowalna warto

ść

odpisów amortyzacyjnych odnosi si

wył

cznie do okresu

realizacji danego projektu;

warto

ść

odpisów amortyzacyjnych została obliczona zgodnie z ustaw

z dnia 29

wrze

nia 1994 r. o rachunkowo

ci.

2) Powy

sze oznacza równie

liwo

ść

dokonania jednorazowego odpisu amortyzacyjnego

w my

l art. 32 ust. 6 ustawy z dnia 29 wrze

nia 1994 r. o rachunkowo

ci, zgodnie z którym

dla

rodków trwałych o niskiej jednostkowej warto

ci pocz

tkowej mo

na ustala

odpisy

amortyzacyjne lub umorzeniowe w sposób uproszczony, przez dokonywanie zbiorczych

odpisów dla grup

rodków zbli

onych rodzajem i przeznaczeniem lub jednorazowo

odpisuj

c warto

ść

tego rodzaju

rodków trwałych, z wył

czeniem mo

liwo

ci zastosowania

przepisu art. 22 k ust. 7 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób

fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, z pó

n. zm.) oraz art. 16 k ust. 7 ustawy z dnia

15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz.

654, z pó

n. zm.).

3) Je

eli

rodki, o których mowa w pkt 1 lit. b, nie słu

yły nabyciu okre

lonych aktywów

w cało

ci, tylko w okre

lonej cz

ęś

ci (udział procentowy), jest dopuszczalne uznanie za

koszt kwalifikowalny odpisów amortyzacyjnych w wysoko

ci odpowiadaj

cej tej cz

ęś

warto

ci aktywów, która została sfinansowana z innych

rodków.

4) W przypadku, gdy aktywa s

wykorzystywane tak

e w innych celach ni

realizacja projektu,

kwalifikowalna jest tylko ta cz

ęść

odpisu amortyzacyjnego, która odpowiada proporcji

wykorzystania tych aktywów w ramach realizacji projektu.

5) W przypadku, o którym mowa w pkt 4, warto

ść

rezydualna (ksi

gowa warto

ść

likwidacyjna)

aktywów po zako

czeniu realizacji projektu nie jest wydatkiem kwalifikowalnym.

6) Beneficjent przechowuje sposób wyliczenia amortyzacji rozliczanej w ramach projektu wraz

z dokumentacj

ksi

gow

. Wyliczenie to powinno uwzgl

dnia

czas lub zakres

wykorzystywania sprz

tu i wysoko

ść

odpisów amortyzacyjnych w danym miesi

cu.

7) Dokumentami

potwierdzaj

cymi

wysoko

ść

odpisów

amortyzacyjnych

tabele

amortyzacyjne

rodków trwałych lub inne dokumenty wskazuj

ce ich wysoko

ść

8) Koszt amortyzacji jest kwalifikowalny, o ile przepisy odr

bne o klasyfikacji bud

etowej

dopuszczaj

jej zaksi

gowanie w danej jednostce jako wydatek.

4.7

Podrozdział 7 – Leasing

1) W przypadku zastosowania leasingu w projektach PO KL refundacja wydatków faktycznie

poniesionych mo

e zosta

skierowana wył

cznie na rzecz leasingobiorcy, tj. Beneficjenta

leasinguj

cego dane dobro.

2) Do dofinansowania kwalifikuje si

wył

cznie leasing operacyjny

. Pod poj

ciem leasingu

operacyjnego, zgodnie z Mi

dzynarodowymi Standardami Sprawozdawczo

ci Finansowej,

zwanymi dalej „MSSF”, rozumie si

tak

umow

leasingu, w ramach której ryzyko oraz

ytki z tytułu posiadania przedmiotu leasingu nie s

zasadniczo w cało

ci przeniesione na

Beneficjenta. Oznacza to,

e umowa leasingu skutkuje czasowym przekazaniem w

ytkowanie okre

lonego dobra, przy czym czas ten mo

e by

krótszy ni

okres

gospodarczej u

ywalno

ci przedmiotu leasingu.

3) W przypadku, gdy okres obowi

zywania umowy leasingu przekracza ko

cow

dat

rozliczenia płatno

ci pomocy wspólnotowej, kwalifikowalne s

wył

cznie koszty

leasingobiorcy, które zostały faktycznie poniesione do momentu zako

czenia realizacji

projektu wskazanego w umowie o dofinansowanie projektu.

4.7.1 Sekcja 1 – Warunki współfinansowania leasingu na rzecz leasingobiorcy

1) Kosztem kwalifikowalnym jest cz

ęść

raty leasingowej zwi

zanej ze spłat

kapitału

leasingowanych aktywów.

2) Dowodem faktycznego poniesienia wydatku jest dokument potwierdzaj

cy opłacenie raty

leasingowej.

Dotyczy wydatków poza cross-financingiem.

3) Maksymalna kwota wydatków kwalifikowalnych nie mo

e przekroczy

kwoty, na któr

opiewa dowód zakupu wystawiony leasingodawcy przez dostawc

współfinansowanych

aktywów.

4) Za okres kwalifikowalno

ci wydatków na współfinansowanie rat leasingowych mo

na uzna

jedynie okres realizacji projektu, tj. do momentu zako

czenia realizacji projektu wskazanego

w umowie o dofinansowanie projektu.

5) Refundacja w ramach realizacji umowy leasingu jest wypłacana leasingobiorcy zgodnie

z faktycznie spłacanymi ratami leasingu.

4.7.2 Sekcja 2 – Koszty niekwalifikowalne leasingu

Kosztami niekwalifikowalnymi w przypadku leasingu s

koszty zwi

zane z umow

leasingu,

w tym w szczególno

ci:

a) mar

a finansuj

cego;

b) odsetki od refinansowania wydatków;

c) opłaty ubezpieczeniowe;

d) pozostałe wydatki, inne ni

wyszczególnione w pkt 1 sekcji 1.

4.8

Podrozdział 8 – Opłaty finansowe i inne

1) Ni

ej wymienione kategorie wydatków s

kwalifikowalne w ramach PO KL, o ile ich

poniesienie jest niezb

dne do realizacji projektu:

a) koszty otwarcia oraz prowadzenia wyodr

bnionego na rzecz projektu subkonta na

rachunku bankowym lub odr

bnego rachunku bankowego;

b) opłaty bankowe pobierane od dokonywanych transakcji finansowych (krajowych lub

zagranicznych), np. opłaty za dokonywanie przelewów;

c) koszty porad prawnych;

d) opłaty notarialne;

e) koszty doradztwa udzielonego przez ekspertów finansowych lub technicznych;

f) koszty ksi

gowo

ci;

g) koszty obsługi finansowych instrumentów zabezpieczaj

cych realizacj

umowy

o dofinansowanie, w szczególno

ci takich jak por

czenie lub gwarancja.

2) Koszty przeprowadzenia audytu zewn

trznego nie s

kwalifikowalne, chyba

e audyt jest

wymagany przez Instytucj

rednicz

lub Instytucj

Wdra

(Instytucj

rednicz

II stopnia ) i został uwzgl

dniony w zatwierdzonym bud

ecie projektu.

4.9

Podrozdział 9 – Podatek od towarów i usług (VAT)

1) Zgodnie z art. 11 pkt 2 lit. a rozporz

dzenia (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady nr

1081/2006 z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i

uchylaj

cego rozporz

dzenie (WE) nr 1784/1999, podatek od towarów i usług (VAT) mo

uznany za wydatek kwalifikowalny tylko wtedy, gdy został rzeczywi

cie i ostatecznie

poniesiony przez Beneficjenta oraz Beneficjent nie ma prawnej mo

liwo

ci odzyskania

podatku od towarów i usług (VAT).

2) Je

eli podatek od towarów i usług (VAT) zapłacony w zwi

zku z dokonaniem wydatku

kwalifikowalnego mo

e by

ęś

ciowo odzyskany, kwalifikowalna jest ta cz

ęść

podatku od

towarów i usług (VAT), która nie mo

e zosta

odzyskana, z zastrze

eniem,

e nie jest

kwalifikowalny podatek od towarów i usług (VAT), o którym mowa w podrozdziale 4.1 pkt 5.

3) Mo

liwo

ść

odzyskania podatku od towarów i usług (VAT) nale

y rozpatrywa

w oparciu

o przepisy ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.

4) Beneficjent otrzymuj

rodki na realizacj

projektu w ramach PO KL składa o

wiadczenie

o kwalifikowalno

ci podatku od towarów i usług (VAT) na etapie podpisywania umowy o

dofinansowanie projektu. W o

wiadczeniu Beneficjent zobowi

zuje si

do zwrotu

zrefundowanej cz

ęś

ci poniesionego podatku od towarów i usług (VAT) je

eli zaistniej

przesłanki umo

liwiaj

ce odzyskanie tego podatku przez Beneficjenta.

4.10 Podrozdział 10 – Wkład niepieni

ęż

1) W ramach projektu mo

e by

rozliczany wkład niepieni

ęż

ny. Wkład niepieni

ęż

ny polega na

wniesieniu do projektu okre

lonych składników maj

tku Beneficjenta, w szczególno

urz

dze

lub materiałów, bada

lub

wiadcze

wykonywanych przez wolontariuszy.

2) Wkład niepieni

ęż

ny wniesiony na rzecz projektu przez Beneficjenta w postaci dóbr lub usług

stanowi wydatek kwalifikowalny przy zało

eniu,

e jego warto

ść

e zosta

w niezale

potwierdzona dokumentami uzupełniaj

cymi o warto

ci dowodowej równowa

nej fakturom

(bez uszczerbku dla przepisów okre

lonych w rozporz

dzeniach szczegółowych).

3) Wycena wkładu niepieni

ęż

nego powinna by

dokonywana według warto

ci rynkowej, za

któr

przyjmuje si

przeci

cen

stosowan

w danej miejscowo

ci w obrocie tytułami

tego samego rodzaju i gatunku, lub – je

eli nie mo

na ustali

warto

ci rynkowej – według

warto

ci godziwej, za któr

zgodnie z art. 28 ust. 6 ustawy z dnia 29 wrze

nia 1994 r. o

rachunkowo

ci przyjmuje si

kwot

, za jak

dany składnik aktywów mógłby zosta

wymieniony, a zobowi

zanie uregulowane na warunkach transakcji rynkowej, pomi

dzy

zainteresowanymi i dobrze poinformowanymi, niepowi

zanymi ze sob

stronami. W

przypadku wyceny wkładu niepieni

ęż

nego w warto

ci godziwej, warto

ść

ta nie mo

e by

sza od jego warto

ci u

ytkowej, któr

jest bie

żą

ca (zdyskontowana), szacunkowa

warto

ść

przyszłych przepływów pieni

ęż

nych, których uzyskania oczekuje si

z tytułu

dalszego u

ytkowania tego wkładu niepieni

ęż

nego.

4) Wyceny warto

ci maj

tku mo

na dokona

przy wykorzystaniu wyników ró

nego rodzaju

ekspertyz, w tym operatów rzeczoznawców maj

tkowych i protokołów specjalnych komisji

oraz za pomoc

innych materiałów, np. wykazów cen rynkowych uzyskiwanych z ró

nych

ródeł lub rynków.

5) Wydatki poniesione na wycen

wkładu niepieni

ęż

nego s

kwalifikowalne.

6) W przypadku

wiadcze

wykonywanych przez wolontariuszy, obowi

zuj

nast

puj

zasady:

a) wolontariusz musi by

wiadomy charakteru swojego udziału w realizacji projektu (tzn.

wiadomy nieodpłatnego udziału);

b) nale

y zdefiniowa

rodzaj wykonywanych przez wolontariusza

wiadcze

(okre

jego

stanowisko w projekcie); zadania wykonywane i wykazywane przez wolontariusza

musz

zgodne z tytułem jego

wiadcze

(stanowiska);

c) nie mog

wykonywane jako wolontariat

wiadczenia wykonywane przez stałych

pracowników zatrudnionych przy realizacji projektu;

d) warto

ść

wkładu niepieni

ęż

nego, w przypadku

wiadcze

wykonywanych przez

wolontariusza, okre

la si

z uwzgl

dnieniem ilo

ci po

conego czasu na ich

wykonanie oraz

redniej stawki godzinowej lub dziennej za dany rodzaj

wiadcze

(wycena nieodpłatnej dobrowolnej pracy musi uwzgl

dnia

wszystkie koszty, które

zostałyby poniesione w przypadku jej odpłatnego wykonywania przez podmiot działaj

na zasadach rynkowych; wycena uwzgl

dnia zatem koszt składek na ubezpieczenia

społeczne oraz wszystkie pozostałe koszty wynikaj

ce z charakteru danego

wiadczenia; wycena wykonywanego

wiadczenia przez wolontariusza mo

e by

przedmiotem odr

bnej kontroli i oceny).

7) W przypadku wniesienia przez Beneficjenta wkładu niepieni

ęż

nego do projektu, kwota

dofinansowania nie mo

e przekroczy

warto

ci całkowitych wydatków kwalifikowalnych,

pomniejszonych o warto

ść

wkładu niepieni

ęż

nego, zgodnie z art. 56 rozporz

dzenia Rady

(WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiaj

cego przepisy ogólne dotycz

Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego

oraz Funduszu Spójno

ci i uchylaj

cego rozporz

dzenie (WE) nr 1260/1999 .

dofinansowanie z PO KL <= wydatki kwalifikowalne – wkład niepieni

ęż

4.11 Podrozdział 11 – Dodatki lub wynagrodzenia wypłacane przez stron

trzeci

1) Zgodnie z art. 11 ust. 3 rozporz

dzenia (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady nr

1081/2006 z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i

uchylaj

cego rozporz

dzenie (WE) nr 1784/1999, dodatki lub wynagrodzenia wypłacane

przez stron

trzeci

na rzecz uczestników danego projektu, np. wkład wnoszony przez

pracodawc

w przypadku szkole

dla przedsi

biorców w formie wynagrodzenia pracownika

skierowanego na szkolenie i po

wiadczone Beneficjentowi s

kwalifikowalne pod

warunkiem,

e zostały one poniesione zgodnie z przepisami krajowymi, z uwzgl

dnieniem

zasad wynikaj

cych z ustawy z dnia 29 wrze

nia 1994 r. o rachunkowo

ci.

2) Wysoko

ść

wkładu wynikaj

cego z dodatków lub wynagrodze

wypłacanych przez stron

trzeci

na rzecz uczestników projektu w ramach PO KL musi wynika

z dokumentacji

ksi

gowej podmiotu wypłacaj

cego i mo

e podlega

kontroli. Wysoko

ść

wkładu powinna

odnosi

wył

cznie do okresu, w którym uczestnik projektu uczestniczy we wsparciu, z

zastrze

eniem, i

za ten okres przysługuje mu jednocze

nie dodatek lub wynagrodzenie.

3) Beneficjent realizuj

cy projekt w ramach PO KL, w którym wyst

puje powy

szy wkład,

rozlicza go w ramach projektu na podstawie o

wiadczenia składanego przez podmioty

wypłacaj

ce, przy czym o

wiadczenie to powinno pozwala

na identyfikacj

poszczególnych

uczestników projektu oraz wysoko

ci wkładu w odniesieniu do ka

dego z nich.

4) W ramach dodatków lub wynagrodze

wypłacanych przez stron

trzeci

, wpłaty

dokonywane przez stron

trzeci

zgodnie z ustaw

z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji

zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych na PFRON nie s

wydatkiem kwalifikowalnym.

4.12 Podrozdział 12 – Zlecanie zada

merytorycznych

1) Wydatki zwi

zane ze zlecaniem zada

merytorycznych lub istotnej ich cz

ęś

ci w ramach

projektu mog

stanowi

wydatki kwalifikowalne pod warunkiem,

e Beneficjent wska

e we

wniosku o dofinansowanie projektu zadania, które zamierza zleca

innym podmiotom

(wykonawcom) i wniosek w takiej formie zostanie zatwierdzony przez podmiot b

cy stron

umowy.

2) Zadania merytoryczne nale

y rozumie

jako działania zmierzaj

ce bezpo

rednio do

realizacji celu projektu (w szczególno

ci wskazanych w podrozdziale 3.4). Zada

merytorycznych nie stanowi

np. usługi cateringowe i hotelowe.

4.13 Podrozdział 13 – Cross-financing

1) Koszty kwalifikowalne w ramach PO KL s

zgodne z przepisami wspólnotowymi

odnosz

cymi si

do EFS. Niemniej jednak, Instytucja Zarz

dzaj

ca PO KL dopu

ciła w PO

KL mo

liwo

ść

poszerzenia katalogu wydatków współfinansowanych z EFS o koszty

kwalifikowalne w ramach EFRR na zasadzie cross-financingu.

2) Cross-financing mo

e dotyczy

wył

cznie takich kategorii wydatków, których poniesienie

wynika z potrzeby realizacji danego projektu i stanowi logiczne uzupełnienie działa

w ramach PO KL.

3) Cross-financing powinien by

powi

zany wprost z głównymi zadaniami realizowanymi

w ramach danego projektu.

4) Warto

ść

wydatków w ramach cross-financingu nie mo

e stanowi

cej ni

10% wszystkich

wydatków kwalifikowalnych stanowi

cych bud

et projektu. W przypadku działa

w ramach

priorytetów dotycz

cych integracji społecznej, Instytucja Zarz

dzaj

ca PO KL zwi

kszyła

procentow

warto

ść

wydatków kwalifikowalnych na finansowanie cross-financingu w ramach

projektu do 15%, zgodnie z art. 3 ust. 7 rozporz

dzenia (WE) Parlamentu Europejskiego i

Rady nr 1081/2006 z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i

uchylaj

cego rozporz

dzenie (WE) nr 1784/1999. Procentowy poziom cross-financingu

ustalony dla projektów w ramach ka

dego Działania został wskazany w Szczegółowym

opisie Priorytetów PO KL.

5) W przypadku gdy na poziomie Priorytetu PO KL zostanie stwierdzone zagro

enie

przekroczenia limitu procentowego cross-financingu odpowiedniego dla danego Priorytetu,

Instytucja Po

rednicz

ca mo

e okre

, np. w dokumentacji konkursowej, ni

szy

dopuszczalny limit procentowy wydatków w ramach cross-financingu na poziomie projektu.

6) Poziom cross-financingu jest weryfikowany na etapie ubiegania si

rodki w ramach PO

KL. Beneficjent b

dzie zobowi

zany do oszacowania kosztów cross-financingu w ramach

projektu i wskazania ich w cz

ęś

ci wniosku o dofinansowanie projektu dotycz

cej bud

etu

projektu. Koszty te podlegaj

weryfikacji przez odpowiednio Instytucj

Zarz

dzaj

Instytucj

rednicz

lub Instytucj

Wdra

(Instytucj

rednicz

II stopnia),

w ramach której działa komisja oceny projektu lub inny organ wydaj

cy opini

w sprawie

wniosków o dofinansowanie.

7) Rodzaje wydatków kwalifikowalnych w ramach wsparcia obj

tego cross-finanacingiem

dotycz

przede wszystkim:

a) zakupu oraz leasingu (finansowego i zwrotnego) pojazdów oraz mebli;

zakupu oraz leasingu (finansowego lub zwrotnego) sprz

tu rozumianego jako:

rodki

trwałe, z wył

czeniem pojazdów i mebli, których warto

ść

pocz

tkowa jest wy

sza od

10% kwoty okre

lonej w przepisach podatkowych

, uprawniaj

cej do dokonania

jednorazowego odpisu amortyzacyjnego;

c) dostosowywania budynków, pomieszcze

i miejsc pracy.

Cross-financing w ramach PO KL nie obejmuje budowy nowych budynków, du

ych prac

budowlanych, remontów budynków, a jedynie wykonywanie prac dostosowawczych

zwi

zanych z realizowanymi projektami w ramach PO KL.

8) Wydatki ponoszone w ramach cross-financingu powinny zosta

przeznaczone przede

wszystkim na zapewnienie realizacji zasady równo

ci szans, w szczególno

ci w odniesieniu

do potrzeb osób niepełnosprawnych.

9) Beneficjent jest zobowi

zany do wykazania poziomu wydatków poniesionych w ramach

cross-financingu we wniosku o płatno

ść

składanym w trakcie realizacji projektu.

Rozwi

zanie to pozwoli podmiotowi b

cemu stron

umowy na monitorowanie poziomu

cross-financingu w ramach zarówno pojedynczego projektu jak i całego priorytetu.

10) Wydatki ponoszone w ramach cross-financingu powy

ej dopuszczalnej kwoty okre

lonej

w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu s

niekwalifikowane.

4.13.1 Sekcja 1 – Wydatki na zakup u

ywanych

rodków trwałych

Zakup u

ywanych

rodków trwałych jest kwalifikowalny przy ł

cznym spełnieniu wszystkich

ej wymienionych warunków:

a) sprzedaj

rodek trwały musi wystawi

deklaracj

okre

laj

jego pochodzenie;

b) sprzedaj

rodek trwały potwierdza w deklaracji,

e w okresie ostatnich 7 lat u

ywany

rodek trwały nie został zakupiony ze

rodków krajowych lub wspólnotowych;

c) cena zakupionego

rodka trwałego u

ywanego nie mo

e przekracza

jego warto

rynkowej i musi by

sza ni

koszt podobnego nowego sprz

tu.

4.13.2 Sekcja 2 – Wydatki na leasing

rodków trwałych

1) W ramach cross-financingu do dofinansowania kwalifikuj

nast

puj

ce formy leasingu:

Zgodnie z art. 22 d ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz art. 16 d

ust. 1 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych.

a) leasing finansowy;

b) leasing zwrotny.

2) Pod poj

ciem leasingu finansowego, zgodnie z MSSF, rozumie si

tak

umow

leasingu,

w ramach której ryzyko oraz po

ytki z tytułu posiadania przedmiotu leasingu przeniesione s

na Beneficjenta. Oznacza to,

e umowa leasingu skutkuje czasowym przekazaniem w

ytkowanie okre

lonego dobra, przy czym umowa leasingu zawiera „opcj

nabycia” lub te

przewiduje „minimalny okres leasingowy odpowiadaj

cy okresowi u

ytkowania” aktywów

cych przedmiotem leasingu.

3) W przypadku gdy przepisy prawa podatkowego przewiduj

dla umowy leasingu finansowego

wystawienie jednej faktury w dniu zawarcia umowy, a refundacja nast

puje na rzecz

leasingobiorcy, dowodem poniesienia wydatku jest harmonogram spłat wraz z informacj

o płatno

ciach i wyci

giem bankowym.

4) Istot

leasingu zwrotnego, zgodnie z MSSF, jest powi

zanie umowy leasingu

z poprzedzaj

umow

sprzeda

y. Leasingobiorca sprzedaje posiadane aktywa firmie

leasingowej (z zastrze

eniem,

e nie zostało ono zakupione ze

rodków publicznych)

i równocze

nie uzyskuje prawo do jego dalszego u

ytkowania, na warunkach ustalonych

w umowie leasingu. Dzi

ki takiej operacji podmiot, który sprzedał dane aktywa

leasingodawcy, nadal z niego korzysta, płac

c raty leasingowe zwi

zane z jego

ytkowaniem.

5) Raty leasingowe płacone przez leasingobiorc

w ramach leasingu zwrotnego s

wydatkami

kwalifikuj

cymi si

do dofinansowania. Dofinansowanie w ramach PO KL nie mo

e posłu

do ponownego nabycia danych aktywów.

6) Kosztami niekwalifikowalnymi w przypadku leasingu s

koszty zwi

zane z umow

leasingu,

w tym w szczególno

ci:

a) podatek;

b) mar

a finansuj

cego;

c) odsetki od refinansowania wydatków;

d) koszty ogólne;

e) opłaty ubezpieczeniowe.

7) W przypadku, gdy okres obowi

zywania umowy leasingu finansowego lub zwrotnego

przekracza dat

cow

rozliczenia płatno

ci pomocy wspólnotowej, kwalifikowalne s

wył

cznie koszty leasingobiorcy, które zostały faktycznie poniesione do momentu

zako

czenia realizacji projektu wskazanego w umowie o dofinansowanie.

5 Rozdział 5 – Przepisy odr

bne

5.1 Podrozdział 1 – Działania finansowane z Funduszu Pracy

1) W przypadku działa

realizowanych w ramach PO KL i finansowanych z Funduszu Pracy

kwalifikowalno

ść

wydatków jest rozpatrywana na podstawie przepisów krajowych

okre

laj

cych zasady wydatkowania

rodków z tego funduszu, tj. o ustaw

z dnia

20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr

69, poz. 415, z pó

n. zm.).

2) W ramach projektu PO KL finansowanego z Funduszu Pracy, wydatki s

kwalifikowalne o ile

zawarte w katalogu wydatków, o których mowa w art. 108 ust. 1 ustawy z dnia 20

kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.

5.2 Podrozdział 2 – Działania finansowane z PFRON

W przypadku działa

finansowanych z PFRON, kwalifikowalno

ść

wydatków jest rozpatrywana

na podstawie przepisów krajowych okre

laj

cych zasady wydatkowania

rodków z tego

funduszu, tj. o ustaw

z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz

zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.

5.3 Podrozdział 3 – Pomoc publiczna

1) W przypadku projektów obj

tych zasadami pomocy publicznej w rozumieniu art. 87 ust. 1

Traktatu ustanawiaj

cego Wspólnot

Europejsk

lub pomocy de minimis, mog

obowi

zywa

inne ni

okre

lone w Wytycznych zasady dotycz

ce kwalifikowania wydatków,

wynikaj

ce z programu pomocy publicznej. W zwi

zku z powy

szym, w przypadku gdy

pokrycie wydatku

rodkami przeznaczonymi na realizacj

PO KL stanowi pomoc publiczn

wydatek uznany mo

e by

za kwalifikowalny, je

li spełnia równocze

nie:

a) wszystkie dotycz

ce go warunki okre

lone w Wytycznych, oraz

b) wszystkie dotycz

ce go warunki okre

lone w odpowiednim programie pomocowym.

2) W ramach PO KL przewidziano do realizacji szereg form wsparcia zawieraj

cych elementy

ążą

ce si

z udzielaniem pomocy publicznej, tj. m.in.:

a) zatrudnienie subsydiowane, czyli pokrywanie cz

ęś

ci wydatków przedsi

biorcom

zatrudniaj

cym osoby bezrobotne;

b) przyznawanie dotacji na podj

cie własnej działalno

ci gospodarczej;

c) szkolenia dla przedsi

biorców i ich pracowników;

d) doradztwo dla mikro, małych i

rednich przedsi

biorstw;

e) rekompensata z tytułu dodatkowych wydatków ponoszonych w zwi

zku z zatrudnianiem

osób niepełnosprawnych oraz przystosowanie stanowisk pracy do potrzeb osób

niepełnosprawnych;

f) tymczasowe zatrudnienie wysoko wykwalifikowanego personelu.

3) Pomoc publiczna w ramach PO KL jest udzielana zgodnie z nast

puj

cymi

rozporz

dzeniami wspólnotowymi:

a) rozporz

dzeniem Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznaj

cym niektóre

rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu

(ogólne rozporz

dzenie w sprawie wył

cze

blokowych) (Dz. Urz. UE L 214

z 9.08.2008, str. 3),

b) rozporz

dzeniem Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie

stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379

z 28.12. 2006, str. 5).

4) W ramach PO KL pomoc publiczna jest udzielana na podstawie trzech typów programów

pomocowych:

a) odpowiednich rozporz

dze

wykonawczych wydanych do:

i. ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy –

w przypadku projektów współfinansowanych ze

rodków Funduszu Pracy, tj.:

•

rozporz

dzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 stycznia 2009 r.

w sprawie organizowania prac interwencyjnych i robót publicznych oraz

jednorazowej refundacji kosztów z tytułu opłaconych składek na ubezpieczenie

społeczne (Dz. U. Nr 5, poz. 25);

•

rozporz

dzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 kwietnia 2009 r.

w sprawie dokonywania refundacji ze

rodków Funduszu Pracy kosztów

wyposa

enia lub doposa

enia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego,

przyznawania bezrobotnemu

rodków na podj

cie działalno

ci gospodarczej oraz

form zabezpieczenia zwrotu otrzymanych

rodków (Dz. U. Nr 62, poz. 512);

ii. ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz

zatrudnianiu osób niepełnosprawnych – w przypadku projektów współfinansowanych

rodków PFRON, tj. rozporz

dzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17

dziernika 2007 r. w sprawie zwrotu kosztów wyposa

enia stanowiska pracy osoby

niepełnosprawnej (Dz. U. Nr 194, poz. 1404, z pó

n. zm.);

b) programu pomocowego wydanego na podstawie art. 21 ust. 3 ustawy z dnia 6 grudnia

2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, tj.:

rozporz

dzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie

udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz.

U. Nr 90, poz. 557 i Nr 224, poz. 1484);

ii.

rozporz

dzenia Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania ograniczonej

kwoty pomocy zgodnej ze wspólnym rynkiem w ramach Programu Operacyjnego

Kapitał Ludzki

;

iii.

rozporz

dzenia Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania pomocy dla

przedsi

biorców zagro

onych w ramach Priorytetu II Programu Operacyjnego Kapitał

Ludzki

;

c) programu pomocowego wydanego na podstawie art. 6b ust. 10 ustawy z dnia 9 listopada

2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsi

biorczo

ci (Dz. U. z 2007 r. Nr

42, poz. 275, z pó

n. zm.), tj. rozporz

dzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 20

czerwca 2008 r. w sprawie udzielania przez Polsk

Agencj

Rozwoju Przedsi

biorczo

pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. Nr 111,

poz. 710 i Nr 228, poz. 1517).

Udzielanie pomocy publicznej na podstawie rozporz

dzenia b

dzie mo

liwe od dnia jego wej

cia w

ycie.

Udzielanie pomocy publicznej na podstawie rozporz

dzenia b

dzie mo

liwe od dnia jego wej

cia w

ycie.

Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
wytyczne kwalifikowalnosc poig ver 3 09042009
Rekrutacja i Komisje Kwalifikacyjne
Prezentacja kwalifikacja testy
Wytyczne ERC 2 2005
Resuscytacja dzieci i noworodków PRR zmiany wytycznych
Rozmowa kwalifikacyjna 2
Wytyczne do blokad
kwalifikacja obrażeń
Kwalifikowana pierwsza pomoc (wykład 05 11 2008r )
zmiany w wytycznych
WSPOLCZESNE WYTYCZNE LECZENIA ZABURZEN LIPIDOWYCH
Kwalifikacja prawna zbrodni katynskiej
GW Praca semestralna zasady i wytyczne
124 ROZ stwierdzania posiadania kwalifikacji [M G P P S
ES w POKL skes
44 rozp uznawanie kwalifikacji zaw egulowanych
01 05 POŚ Wytyczne dla sporzadzania
kroplowy wlew dożylny, wytyczne 2010 - PRR, Rtwonictwo - egzamin praktyczny

więcej podobnych podstron