_____________________U R Z Ą D G M I N Y Z I E L O N A G Ó R A_____________________

ZESPÓŁ DS. ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO I OBRONY CYWILNEJ

Z A T W I E R D Z A M

Wójt Gminy Zielona Góra

............................................................

Mariusz Zalewski

PROGRAM

SZKOLENIA OBRONNEGO

GMINY ZIELONA GÓRA NA LATA 2011 – 2013

OPRACOWAŁ

Stanowisko ds. Obrony Cywilnej

...................................................................

Andrzej Gedrange

ZIELONA GÓRA

2011

2

CZĘŚĆ I – Opisowa

Podstawę opracowania Programu szkolenia obronnego Gminy Zielona Góra na lata 2011 – 2013 stanowi § 6 ust. 1, pkt 2 rozporządzenia

Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. Nr 16, poz. 150 z późn. zm.).

Opracowany na okres trzyletni Program... podlegał będzie aktualizacji raz na dwa lata. W swej treści precyzuje on najistotniejsze zagad-

nienia dotyczące organizacji i realizacji procesu szkolenia obronnego na obszarze Gminy Zielona Góra, zapewniając w ten sposób możliwość

określania i osiągnięcia celów szkoleniowych, zarówno w perspektywie rocznej, jak i wieloletniej.

1. Dokumenty odniesienia

Plan opracowano uwzględniając postanowienia i zadania wynikające z następujących dokumentów:

1) Ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416, z

późn. zm.);

2) Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (DZ. U. Nr 89 poz. 590 z późn. zm.);

3) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie ogólnych zasad wykonywania zadań w ramach powszechnego obo-

wiązku obrony (Dz. U. Nr 16, poz. 152);

4) Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2004 r. w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywanych w

ramach przygotowań obronnych państwa oraz organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego (Dz.U. nr 152, poz. 1599);

3

5) Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym (Dz.

U. Nr 98, poz. 978);

6) Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie militaryzacji jednostek organizacyjnych wykonujących zadania na

rzecz obronności lub bezpieczeństwa państwa (Dz. U. Nr 210, poz. 1612);

7) Rozporządzenia z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa oraz ich

szczególnej ochrony (Dz. U, Nr 116, poz. 1090);

8) Rozporządzenia Ministrów Spraw Wewnętrznych i Administracji, Obrony Narodowej oraz Infrastruktury z dnia 5 lipca 2002 r. w sprawie

trybu doręczania kart powołania i rozplakatowania obwieszczeń o stawieniu się osób do czynnej służby wojskowej (Dz. U. Nr 122, poz.

1049);

9) Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 maja 2004 r. w sprawie warunków i sposobu przygotowania oraz wykorzystywania publicznej i

niepublicznej służby zdrowia na potrzeby obronne państwa oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. Nr 143, poz. 1515);

10) Wytycznych Wojewody Lubuskiego do szkolenia obronnego na 2011 rok;

11) Zarządzenie Nr 262 Wojewody Lubuskiego z dnia 22 lipca 2010 r. w sprawie planowania i realizacji zadań na potrzeby obronne państwa

przez jednostki organizacyjne publicznej i niepublicznej służby zdrowia oraz jednostki samorządu terytorialnego (z załącznikami);

12) Zarządzenia Nr 317 Wojewody Lubuskiego z dnia 19 sierpnia 2010 r. w sprawie organizacji akcji kurierskiej (z załącznikami);

13) Zarządzenia Nr 346 Wojewody Lubuskiego z dnia 14 września 2010 r. w sprawie utworzenia systemu stałych dyżurów (z załącznikami);

4

14) Zarządzenie Nr 22 Wojewody Lubuskiego z dnia 31 stycznia 2011 r. w sprawie zasad opracowania planów operacyjnych funkcjonowania

urzędu marszałkowskiego, powiatu, i miasta na prawach powiatu, gminy i gminy o statusie miasta w warunkach zewnętrznego zagrożenia

bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny.

15) Programu szkolenia obronnego w Województwie Lubuskim na lata 2011 – 2016

16) Planu przygotowania publicznej i niepublicznej służby zdrowia Gminy Zielona Góra na potrzeby obronne państwa.

17) Zarządzenie Nr 187/10 Wójta Gminy Zielona Góra z dnia 25 października 2010 r. w sprawie organizacji Stałego Dyżuru Wójta Gminy Zie-

lona Góra na potrzeby podwyższenia gotowości obronnej państwa;

18) Planu przemieszczenia i zapewnienia warunków funkcjonowania Głównego Stanowiska Kierowania Wójta Gminy Zielona Góra na zapaso-

wym miejscu pracy.

2. Zakładane cele szkolenia na lata 2011 – 2013

Głównym kierunkiem szkolenia obronnego w latach 2011 – 2013 w Gminie Zielona Góra, będzie kontynuacja przygotowania pod wzglę-

dem merytorycznym i praktycznym osób funkcyjnych w Urzędzie Gminy Zielona Góra oraz kierowników podległych jednostek organizacyjnych

do realizacji zadań obronnych w czasie podwyższania gotowości obronnej państwa, oraz doskonalenie wiedzy i umiejętności osób, na które na-

łożono zadania obronne wynikające z opracowanego Planu Operacyjnego Funkcjonowania Gminy Zielona Góra.

5

Założony główny cel szkolenia zamierza się osiągnąć poprzez realizację m.in. następujących przedsięwzięć:

w 2011 roku:

- doskonalenie wiedzy i sukcesywne podnoszenie kwalifikacji kierowniczej kadry Urzędu Gminy Zielona Góra oraz jednostek organizacyj-

nych podporządkowanych w zakresie obronności państwa;

- doskonalenie systemów i metod kierowania oraz zarządzania podczas podwyższania gotowości obronnej państwa i w czasie wojny;

- sprawdzenie funkcjonowania gminnych elementów akacji kurierskiej, w zakresie doręczania kart powołania i rozplakatowania obwiesz-

czeń o stawieniu się osób do czynnej służby wojskowej w ramach gminnego ćwiczenia terenowego.

w 2012 roku:

- wdrażanie postanowień wynikających z nowych aktów prawnych;

- zapoznanie i wdrożenie znajomości zadań operacyjnych przewidzianych do realizacji przez osoby funkcyjne i komórki organizacyjne

Urzędu Gminy Zielona Góra oraz jednostek organizacyjnych podporządkowanych, w ramach osiągania wyższych stanów gotowości

obronnej państwa;

- sprawdzenie w tamach treningu wojewódzkiego stałych dyżurów Wojewody Lubuskiego i Wójta (w I półroczu) sposobu uruchamiania

procedur zawartych w planach zarządzania kryzysowego oraz procedur związanych z podwyższeniem gotowości obronnej państwa i prze-

kazywania do realizacji zadań z tą sferą związanych;

w 2013 roku:

- doskonalenie wiedzy kierowniczej kadry Urzędu Gminy Zielona Góra oraz jednostek organizacyjnych podporządkowanych w zakresie

obronności państwa;

- osiągniecie gotowości do przemieszczenia i funkcjonowania na głównym stanowisku kierowania gminy, w stałej siedzibie i zapasowym

miejscu pracy;

- zgrywanie funkcjonowania obsady Stałego Dyżuru,

wdrażanie postanowień wynikających z nowych aktów prawnych;

6

3. Wykaz grup i podgrup szkoleniowych w Gminie Zielona Góra

Lp.

Nazwa stanowiska służbowego obligującego do udziału w szkoleniu

obronnym

Kod grupy szkoleniowej

UWAGI

1.

Wójt i zastępca

W - 1

2.

Zespół ds. Zarządzania Kryzysowego i Obrony Cywilnej

P - 1

1

grupy można łączyć lub dzielić na
podgrupy w zależności od potrzeb

szkoleniowych

2

Kadra kierownicza (np.: sekretarz, skarbnik, kierownicy referatów, sa-
modzielne stanowiska)

Pozostali pracownicy zatrudnieni, którym przypisano do realizacji zada-
nia obronne w Urzędzie Gminy Zielona Góra

3

3.

Kierownicy jednostek organizacyjnych podległych i nadzorowanych
przez Wójta Gminy Zielona Góra

P - 3

grupy można łączyć lub dzielić na
podgrupy w zależności od potrzeb

szkoleniowych

4.

Obsada Stanowisk Kierowania w Urzędzie Gminy Zielona Góra

SK

5.

Obsada Stałego Dyżuru w Urzędzie Gminy Zielona Góra

SD

6.

Osoby odpowiedzialne za doręczanie kart powołania w trybie akcji ku-
rierskiej: osoby funkcyjne (AK-1/1); kurierzy-łącznicy (AK-1/2); kurie-
rzy-wykonawcy (AK-1/3); kurierzy (AK-1/4)

AK

7

4. Problematyka szkoleniowa

P 1

Międzynarodowe i wewnętrzne uwarunkowania bezpieczeństwa państwa w tym m. in.:

T 2 Środki polityczne podejmowane przez państwo w zakresie zagrożeń zewnętrznych.

T 3 Bezpieczeństwo Polski dawniej i dziś.

P 5

Zasady funkcjonowania państwa w czasie zewnętrznego zagrożenia jego bezpieczeństwa i w czasie wojny, w tym m. in.:

T 1 Unormowania prawne dotyczące stanu wyjątkowego i stanu wojennego.

T 3 Zmiana struktur organizacyjnych urzędów i instytucji w czasie podwyższania gotowości obronnej państwa.

P 6

Organizacja i funkcjonowanie systemu obronnego państwa i jego elementów, w tym m. in.:

T 1 Unormowania prawne dotyczące systemu obronnego państwa.

T 3 Zasadnicze zadania związane z tworzeniem systemu obronnego w czasie pokoju i jego doskonalenie.

T 4 Rola i miejsce systemu obronnego w systemie zarządzania kryzysowego.

T 6 Organizacja i funkcjonowanie stanowiska kierowania Gminy Zielona Góra w dotychczasowym i zapasowym miejscu pracy.

a) przygotowanie GSK w stałej siedzibie i ZMP,

b) dokumentacja stanowisk kierowania.

P 7

Utrzymanie stałej gotowości obronnej państwa i jej podwyższanie, w tym m. in.:

T 1 Unormowania prawne dotyczące gotowości obronnej państwa.

T 2 Regulacje lokalne dotyczące utrzymania stałej gotowości obronnej państwa.

T 3 Stany gotowości obronnej państwa i ich charakterystyka.

T 4 Realizacja zadań określonych w wykazie przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania kryzysowego.

T 5 Realizacja zadań operacyjnych w poszczególnych stanach gotowości obronnej.

T 6 Organizacja i funkcjonowanie Stałego Dyżuru.

8

P 8

Planowanie operacyjne i programowanie obronne, w tym m. in.:

T 1 Unormowania prawne dotyczące planu obronnego.

T 2 Plany operacyjne funkcjonowania Gminy Zielona Góra.

T 3 Tworzenie i realizacja programu pozamilitarnych przygotowań obronnych.

P 10 Realizacja zadań na rzecz Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej i wojsk sojuszniczych, w tym m. in.:

T 1 Unormowania prawne dotyczące realizacji zadań na rzecz Sił Zbrojnych.

T 2 Świadczenia osobiste i rzeczowe na rzecz Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej i wojsk sojuszniczych.

T 4 Organizacja i funkcjonowanie Akcji Kurierskiej.

T 5 Ćwiczenia, treningi, gry obronne z Siłami Zbrojnymi i administracją wojskową.

P 13 Ochrona ludności w warunkach prowadzenia działań obronnych, w tym m. in.:

T 1 Unormowania prawne dotyczące ochrony ludności.

T 3 System Ostrzegania i Alarmowania i Powiadamiania o Zagrożeniach.

T 4 Plany obrony Cywilnej i ich aktualizacja.

T 5 Zadania i obowiązki Szefa Obrony Cywilnej.

T 6 Organizacja ochrony ludności.

T 7 Ewakuacja ludności z zagrożonych terenów, ewakuacja pracowników z zagrożonych miejsc pracy.

P 14 Ochrona obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa, w tym m. in.:

T 1 Unormowania prawne dotyczące szczególnej ochrony obiektów.

T 2 Planowanie szczególnej ochrony obiektów. Dokumentacja.

P 15 Ochrona obiektów kultury szczególnie cennych dla dziedzictwa narodowego, w tym m. in.:

T 1 Unormowania prawne dotyczące ochrony obiektów kultury.

T 2 Obowiązki organów i osób odpowiedzialnych za ochronę zabytków.

9

T 4 Plan ochrony zabytków.

P 16 Ochrona informacji niejawnych w prowadzonych przygotowaniach obronnych, w tym m. in.:

T 1 Unormowania prawne dotyczące ochrony informacji niejawnych.

T 2 Klasyfikowanie informacji niejawnej.

T 3 Organizacja ochrony informacji niejawnych.

T 4 Szkolenie w zakresie ochrony informacji niejawnych.

T 7 Bezpieczeństwo teleinformatyczne.

T 8 Organizacja obiegu dokumentów w miejscu GSK organu oraz ZMP.

T 9 Zasady sporządzania, rejestrowania i wysyłania dokumentów zawierających informacje niejawne.

UWAGA
- organizator szkolenia uprawniony jest do wprowadzania (precyzowania) dodatkowych tematów w obrębie danej problematyki, wynikających z
potrzeb szkolenia.

10

CZĘŚĆ II – Ramowy program szkolenia na lata 2009 – 20011

Lp.

Nazwa i rodzaj za-

mierzenia

Ogólny charakter i cel zamierzenia

Uczestnicy

LATA

Uwagi

2011 2012 2013

1

2

3

4

5

6

7

8

ĆWICZENIA TERENOWE

1.

Trening w zakresie na-

tychmiastowego uzu-

pełnienia Sił Zbroj-

nych Rzeczypospolitej

Polskiej w trybie Akcji

Kurierskiej

- Sprawdzenie praktycznego przygotowania osób

realizujących zadania związane z doręczaniem
kart powołania

Osoby odpowiedzialne

za doręczanie kart po-

wołania w trybie Akcji

Kurierskiej, Wójt Gminy

Zielona Góra, kurierzy-

łącznicy, kurierzy-

wykonawcy, kurierzy,

przedstawiciel WKU

Zielona Góra, przedsta-

wiciel III Komisariatu

Policji w Zielonej Gó-

rze, Stały dyżur

X

2.

Trening wojewódzki

Sprawdzenie sposobu uruchamiania procedur za-
wartych w planach zarządzania kryzysowego oraz
procedur związanych z podwyższeniem gotowo-
ści obronnej państwa i przekazywania do realiza-
cji zadań z tą sferą związanych

Obsada SD Wójt Gminy

Zielona Góra

II

pół-

rocze

Szczegółowy

termin ustalony

zostanie w pla-

nie szkolenia

obronnego na

dany rok

11

Lp.

Nazwa i rodzaj za-

mierzenia

Ogólny charakter i cel zamierzenia

Uczestnicy

LATA

Uwagi

2011 2012 2013

1

2

3

4

5

6

7

8

SZKOLENIE DOSKONALĄCE

1.

Zajęcia

teoretyczne

Realizacja bieżących zadań obronnych przez po-
szczególne szczeble administracji publicznej w
województwie, ze szczególnym uwzględnieniem
współdziałania z wojewodą w realizacji zadań
operacyjnych w czasie kryzysu polityczno – mili-
tarnego i wojny

Wójt Gminy Zielona

Góra

X

X

X

2.

Zajęcia

teoretyczne

Weryfikacja i aktualizacja planów operacyjnych
funkcjonowania: Urzędu marszałkowskiego, po-
wiatów i miast na prawach powiatów oraz gmin i
gmin o statusie miasta

Pracownicy jednostek

org. lub komórek zobo-

wiązanych do opraco-

wania planów operacyj-

nych i dokumentacji

obronnej wynikających

z tych planów.

X

3.

Zajęcia praktyczne

Doskonalenie działania Stałego Dyżuru. Treningi.
Zgrywanie z innymi zespołami

Pracownicy wyznaczeni

w skład Stałego Dyżuru

na wszystkich szcze-

blach

X

X

X

4.

Zajęcia

teoretyczne

Aktualizowanie dokumentacji Akcji Kurierskiej

Pracownicy jednostek

samorządowych odpo-

wiedzialni za organiza-

cję Akcji Kurierskiej

X

X

X

5.

Zajęcia praktyczne

Treningi Akcji Kurierskiej

Pełna obsada zespołów

AK

X

6.

Zajęcia

teoretyczne

Przygotowanie głównych stanowisk kierowania
w stałej siedzibie i zapasowym miejscu pracy.
Osiągnięcie gotowości do funkcjonowania na sta-
nowiskach kierowania.

Wójt Gminy Zielona

Góra

X

12

Lp.

Nazwa i rodzaj za-

mierzenia

Ogólny charakter i cel zamierzenia

Uczestnicy

LATA

Uwagi

2011 2012 2013

1

2

3

4

5

6

7

8

7.

Zajęcia teoretyczne i

praktyczne

Doskonalenie wykonania dokumentów niejaw-
nych, związanych z realizacją zadań obronnych

Wójt Gminy Zielona

Góra, pracownicy Urzę-

du Gminy realizujący

zadania związane z

obronnością.

X

X

X

8.

Zajęcia

teoretyczne

Przygotowanie dokumentacji oraz baz danych
(ich aktualizacja) na potrzeby HNS.

Wójt Gminy Zielona

Góra, obsada PK HNS w

Urzędzie Gminy

X

X

X

9.

Zajęcia praktyczne

Zgrywanie współpracy obsady PK HNS. Spraw-
dzenie w ramach treningu zdolności do współ-
działania PK HNS

X

Opracowano na postawie – „Programu szkolenia obronnego w województwie lubuskim na lata 2011-2016” do „Wytycznych Wojewody Lubu-
skiego do szkolenia obronnego w roku 2011” (Nr BZK.III.657.121.2011.BNow).


Zielona Góra, dnia 21 luty 2011 r.
Wykonał: A. Gedrange – 068 475 56 59