Gdańsk, 22-23 kwietnia 2010

Perspektywy integracji

Perspektywy integracji

bezpieczeństwa ruchu drogowego

w Polsce według koncepcji ZEUS

w Polsce według koncepcji ZEUS

Joanna Żukowska

Lech Michalski

Politechnika Gdańska

PROJEKT ZEUS - Zintegrowany System

B

i

ń t

R

h D

Zamówiony przez Ministra Nauki i Szkolnictwa

Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego

Zamówiony przez Ministra Nauki i Szkolnictwa
Wyższego w 2007 r.

Realizowany przez Konsorcjum 4 instytucji
reprezentujących poszczególne gałęzie transportu

Cel: koncepcja systemu zarządzania bezpieczeństwem

Cel: koncepcja systemu zarządzania bezpieczeństwem
transportu, zapewniającego minimalizację ryzyka utraty
zdrowia i życia jego użytkowników na wszystkich

t

h

d óż

etapach podróży

DLACZEGO INTEGRACJA?

DLACZEGO INTEGRACJA?

Poprawia spójność struktur organizacyjnych

Poprawia spójność struktur organizacyjnych

Ułatwia przepływ wiedzy

P

i

d ż i

d

h

Przyspiesza proces wdrażania sprawdzonych
metod i procedur

Z

i

t

l

k

t i

bó

Zapewnia optymalne wykorzystanie zasobów
ludzkich

UWARUNKOWANIA INTEGRACJI

SYSTEMU BRD W POLSCE

SYSTEMU BRD W POLSCE

• ZEWNĘTRZNE – konieczność wpisania się w

założenia ogólnej koncepcji ZEUS

• WEWNĘTRZNE – konieczność usprawnienia

• WEWNĘTRZNE – konieczność usprawnienia

systemu brd w Polsce

KONCEPCJA ZSBT ZEUS - kluczowe

ł ż

i

założenie

Warunkiem integracji systemu

bezpieczeństwa transportu w Polsce

bezpieczeństwa transportu w Polsce

jest INTEGRACJA WEWNĘTRZNA

w ramach poszczególnych jego gałęzi

(drogowej, kolejowej, lotniczej i wodnej)

ŚMIERTELNE OFIARY WYPADKÓW

W TRANSPORCIE

W TRANSPORCIE

95% ofiar śmiertelnych w transporcie drogowym

5672

5000

6000

2000

3000

4000

208

310

13

0

0

0

1000

transport

zbiorowy

transport

drogowy

transport

kolejowy

transport

lotniczy

transport

wodny

śródlądowy

transport

wodny morski

śródlądowy

POTENCJALNE OBSZARY INTEGRACJI

PROFILAKTYKA

programowanie poprawy bezpieczeństwa
upowszechnianie metod zarządzania ryzykiem

upowszechnianie metod zarządzania ryzykiem
ocena skuteczności stosowanych środków poprawy
szkolenia operatorów i kadry

RATOWNICTWO

O

C

O

procedury ratownicze, metody współdziałania służb,
standardy wyposażenia

MONITORING

MONITORING

systematyka i standaryzacja pojęć, integracja baz danych
o wypadkach, stosowanie nowoczesnych technologii
monitoringu

monitoringu

BADANIA PRZYCZYN WYPADKÓW

procedury i metody badań przyczyn wypadków,
formułowanie i rozpowszechnianie rekomendacji w
zakresie niezbędnych zmian w systemowych

KONCEPCJA ZSBTD - kluczowe założenia

R

j

i

j

ki

i

i

Rozpatrujemy i proponujemy takie rozwiązania
(organizacyjne, systemowe), które będą
UZUPEŁNIAŁY bądź USPRAWNIAŁY funkcjonujące

ą

j

ją

już elementy systemu, nie zakładając konieczności
budowy całości od początku

Zakładamy ETAPOWE wdrażanie rozwiązań (od
i t

ji

t

j d

łk

it j)

integracji wewnętrznej do całkowitej)

KONCEPCJA ZSBT – FUNKCJE SYSTEMU

System profilaktyki 

niebezpiecznych 

System zmniejszania

szkód i strat wypadków 

p

y

zdarzeń w transporcie

Profilaktyka techniczna

yp

transportowych 

Ratownictwo

Profilaktyka organizacyjna 

Profilaktyka medyczna

Opieka zdrowotna 

Opieka społeczna 

Koordynacja wymiana 

informacji

System badań wypadków 

transportowych

System monitoringu 

i informacji o bezpieczeństwie 

transportu

transportu

STRUKTURA ORGANIZACYJNA ZSBT

Instytucja koordynacyjna: Krajowa Rada
Bezpieczeństwa Transportu (KRBT)

Bezpieczeństwa Transportu (KRBT)

Instytucje główne: Urząd Transportu (UT) o funkcjach
podstawowych oraz Krajowa Komisja Badań Wypadków
Transportowych (KKBWT) i Obserwatorium
Bezpieczeństwa Transportu (OBT) o funkcjach
wspomagających

p

g ją y

Instytucje współdziałające: Policja, Państwowa Straż
Pożarna, instytucje zarządzania kryzysowego, instytucje
ochron

dro ia inst t cje bada c e

ochrony zdrowia, instytucje badawcze

Instytucje podrzędne (kontrolowane przez urzędy
transportu): zarządcy infrastruktury, przewoźnicy,

transportu): zarządcy infrastruktury, przewoźnicy,
producenci

STRUKTURA ORGANIZACYJNA ZSBT

Sektor transportu

Inne sektory

P ń t

St ż

Krajowa Rada

Bezpieczeństwa

Transportu

Policja

Państwowa Straż

Pożarna

Krajowa Komisja

Badań

Wypadków

Transportowych

Urzędy

transportu

Straż Graniczna

Urząd Dozoru

T h i

Obserwatorium

Bezpieczeństwa

Transportu

Zarządcy

infrastruktur

Zarządzanie kryzysowe

g

Technicznego

Przewoźnicy

Producenci

Instytucje medyczne

Instytucje oświaty

Producenci

Inne usługi

Instytucje naukowo-

badawcze

KRAJOWA RADA BEZPIECZEŃSTWA

TRANSPORTU

TRANSPORTU

Międzyresortowy organ doradczy i pomocniczy Rady
Ministrów w sprawach bezpieczeństwa transportu

Ministrów w sprawach bezpieczeństwa transportu

Cel działania:

określanie kierunków i koordynacja

działań administracji rządowej w sprawach

działań administracji rządowej w sprawach
bezpieczeństwa transportu

Podstawowe zadania:

proponowanie kierunków

Podstawowe zadania:

proponowanie kierunków

polityki państwa w zakresie bezpieczeństwa
transportu, koordynacja działań instytucji
funkcjonujących w ramach resortu transportu i innych
resortów, ukierunkowanie badań naukowych,
inicjowanie oraz opiniowanie aktów prawnych w

inicjowanie oraz opiniowanie aktów prawnych w
dziedzinie transportu.

URZĄD TRANSPORTU

Cel działania:

regulacja rynku transportowego oraz

nadzór nad bezpieczeństwem transportu

Podstawowe zadania:

- opracowywanie strategii poprawy bezpieczeństwa;

opracowywanie strategii poprawy bezpieczeństwa;

- nadzór nad: przewozami, eksploatacją infrastruktury,

kwalifikacjami personelu, szkoleniem i
egzaminowaniem;

egzaminowaniem;

- certyfikacja obiektów, wyrobów, procesów, usług,

technologii;
akredytacja w zakresie kompetencji do wykonania

- akredytacja w zakresie kompetencji do wykonania

określonych zadań,

- wykonywanie okresowych ocen stanu bezpieczeństwa,

prowadzenie banków danych i rejestrów

- prowadzenie banków danych i rejestrów,
- inicjowanie oraz opiniowanie aktów prawnych w

dziedzinie transportu

OBSERWATORIUM BEZPIECZEŃSTWA

TRANSPORTU

TRANSPORTU

Cele działania:

bieżące informowanie o poziomie

ą

p

bezpieczeństwa i jego zmianach, udostępnianie wiedzy
o bezpieczeństwie

Podstawowe zadania:

- zbieranie informacji o bezpieczeństwie

utrzymywanie zintegrowanej bazy danych o wypadkach

- utrzymywanie zintegrowanej bazy danych o wypadkach
- analizy danych o wypadkach
- monitorowanie zmian zachodzących w czynnikach

epidemiologic n ch i podejmo an ch d iałaniach a także

epidemiologicznych i podejmowanych działaniach, a także
ich skuteczności

- przygotowanie i rozpowszechnianie informacji o

b

i

ń t i t

t

bezpieczeństwie transportu

- informowanie społeczeństwa o zmianach zagrożeń

PODSUMOWANIE

System bezpieczeństwa ruchu drogowego

y

p

g

g

w Polsce wymaga przebudowy (również
instytucjonalnej) w celu integracji (i koordynacji)
jego podstawowych funkcji i zadań

jego podstawowych funkcji i zadań

Proces dochodzenia do rozwiązań docelowych

O

C

uwarunkowany jest POPARCIEM i
WSPÓŁDZIAŁANIEM istniejących instytucji systemu
bezpieczeństwa i WOLĄ polityczną w przeprowadzenia

p

Ą p

y

ą

p

p

zmian legislacyjnych

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ

www e

www e zeus eu

zeus eu

www.e

www.e--zeus.eu

zeus.eu