ŚRODKI OCHRONY PRAWNEJ
przysługują wykonawcom i uczestnikom konkursu, a także innym osobom, jeżeli ich
interes prawny w uzyskaniu zamówienia doznał lub może doznad uszczerbku w wyniku
naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy.
protest
odwołanie
skarga do sądu
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
PROTEST
protest można wnieśd do zamawiającego wobec treści ogłoszenia o zamówieniu,
ogłoszenia o konkursie, postanowieo SIWZ, regulaminu konkursu, czynności podjętych
przez zamawiającego w postępowaniu lub konkursie oraz w przypadku zaniechania
przez zamawiającego czynności, do której jest obowiązany na podstawie ustawy.
wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej
staranności można było powziąd wiadomośd o okolicznościach stanowiących podstawę
jego wniesienia, a jeżeli wartośd zamówienia jest mniejsza niż progi unijne  7 dni.
uważa się za wniesiony z chwilą, gdy dotarł on do zamawiającego w taki sposób,
że mógł zapoznad się z jego treścią.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
PROTEST
protest dotyczący treści ogłoszenia, a jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie
przetargu nieograniczonego, także dotyczące postanowieo SIWZ, wnosi się w terminie:
7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówieo Publicznych
lub zamieszczenia specyfikacji istotnych warunków zamówienia na stronie internetowej
- jeżeli wartośd zamówienia jest mniejsza niż progi,
14 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
lub zamieszczenia specyfikacji istotnych warunków zamówienia na stronie internetowej
- jeżeli wartośd zamówienia jest równa lub przekracza progi.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
PROTEST
jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie innym niż przetarg nieograniczony
protest dotyczący postanowieo SIWZ wnosi się w terminie:
7 dni od dnia doręczenia SIWZ, jednak nie póz
niej niż 3 dni przed upływem terminu
składania ofert - jeżeli wartośd zamówienia jest mniejsza niż progi,
10 dni od dnia doręczenia SIWZ - jeżeli wartośd zamówienia jest równa lub przekracza
progi.
w przypadku wniesienia protestu dotyczącego treści ogłoszenia lub postanowieo SIWZ
zamawiający może przedłużyd termin składania ofert.
wniesienie protestu jest dopuszczalne tylko przed zawarciem umowy.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
PROTEST
protest powinien wskazywad oprotestowaną czynnośd lub zaniechanie zamawiającego,
a także zawierad żądanie, zwięzłe przytoczenie zarzutów oraz okoliczności faktycznych
i prawnych uzasadniających wniesienie protestu,
zamawiający odrzuca protest wniesiony po terminie, wniesiony przez podmiot
nieuprawniony lub protest niedopuszczalny ze względu na fakt, iż czynności
zamawiającego wykonana jest zgodnie z ostatecznym rozstrzygnięciem protestu,
wniesienie protestu po upływie terminu składania ofert zawiesza bieg terminu
związania ofertą do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia protestu,
o zawieszeniu biegu terminu związania ofertą zamawiający informuje niezwłocznie
wykonawców, którzy złożyli oferty,
zamawiający, nie póz
niej niż na 7 dni przed upływem ważności wadiów, wzywa
wykonawców, pod rygorem wykluczenia z postępowania, do przedłużenia ważności
wadium albo wniesienia nowego wadium na okres niezbędny do zabezpieczenia
postępowania do zawarcia umowy, po ostatecznym rozstrzygnięciu protestu.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
PROTEST
uczestnikami postępowania toczącego się w wyniku wniesienia protestu stają się
wykonawcy, którzy mają interes prawny w tym, aby protest został rozstrzygnięty na
korzyśd jednej ze stron, i którzy przystąpili do postępowania w terminie 3 dni od dnia
otrzymania wezwania do wzięcia udziału w postępowaniu toczącym się w wyniku
wniesienia protestu.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
PROTEST
wykonawca wnoszący protest oraz wykonawca wezwany do wzięcia udziału
w postępowaniu toczącym się w wyniku wniesienia protestu, nie mogą następnie
korzystad ze środków ochrony prawnej na czynności zamawiającego wykonane zgodnie
z ostatecznym rozstrzygnięciem protestu zapadłym w postępowaniu toczącym się w
wyniku wniesienia protestu,
wykonawca wnoszący protest oraz wykonawca wezwany do wzięcia udziału w
postępowaniu toczącym się w wyniku wniesienia protestu, nie mogą następnie wnieśd
protestu, powołując się na te same okoliczności,
do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia protestu zamawiający nie może zawrzed umowy,
ale na wniosek zamawiającego Prezes Urzędu, w drodze decyzji administracyjnej, może
wyrazid zgodę na zawarcie umowy przed ostatecznym rozstrzygnięciem protestu, jeżeli
ze względów społecznych lub gospodarczych zachodzi pilna potrzeba udzielenia
zamówienia, której wcześniej nie można było przewidzied, a nie wynikła ona z winy
zamawiającego, jeżeli wartośd zamówienia dla robót budowlanych jest nie przekracza
20 mln. euro, a dla dostaw lub usług 10 mln euro.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
PROTEST
zamawiający rozstrzyga jednocześnie, w terminie 10 dni od upływu ostatniego z
terminów na wniesienie protestu, wszystkie protesty dotyczące:
 treści ogłoszenia,
 postanowieo SIWZ,
 wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia, odrzucenia
ofert i wyboru najkorzystniejszej oferty - w postępowaniu prowadzonym w trybie
przetargu nieograniczonego, negocjacji bez ogłoszenia i zapytania o cenę,
 wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia albo odrzucenia
ofert i wyboru najkorzystniejszej oferty - w postępowaniu prowadzonym w trybie
przetargu ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego
inne protesty zamawiający rozstrzyga w terminie 10 dni od dnia jego wniesienia,
brak rozstrzygnięcia protestu w określonych terminach uznaje się za jego oddalenie.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
PROTEST
w przypadku uwzględnienia protestu zamawiający powtarza oprotestowaną czynnośd
lub dokonuje czynności bezprawnie zaniechanej, informując o tym niezwłocznie
wszystkich wykonawców,
rozstrzygnięcie protestu wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie i terminie
wniesienia odwołania zamawiający przekazuje jednocześnie podmiotowi, który wniósł
protest oraz wykonawcom, którzy przystąpili do postępowania toczącego się w wyniku
wniesienia protestu, a jeżeli protest dotyczy treści ogłoszenia lub postanowieo
specyfikacji istotnych warunków zamówienia w postępowaniu prowadzonym w trybie
przetargu nieograniczonego, zamieszcza również na stronie internetowej, na której jest
udostępniana.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
PROTEST
protest jest ostatecznie rozstrzygnięty:
1) jeżeli nie przysługuje odwołanie  wraz z rozstrzygnięciem przez zamawiającego
protestu lub z upływem terminu na jego rozstrzygnięcie;
2) jeżeli nie wniesiono odwołania  z upływem terminu do wniesienia odwołania;
3) w przypadku wniesienia odwołania  z dniem wydania postanowienia kooczącego
postępowanie odwoławcze albo wyroku Izby.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
ODWOA
ANIE
od rozstrzygnięcia protestu przysługuje odwołanie, jeżeli wartośd zamówienia jest
równa lub przekracza progów, odwołanie przysługuje wyłącznie od rozstrzygnięcia
protestu dotyczącego:
1) wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki i zapytania
o cenę;
2) opisu sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu;
3) wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia;
4) odrzucenia oferty.
odwołanie wnosi się do Prezesa Urzędu w terminie 10 dni od dnia doręczenia
rozstrzygnięcia protestu lub upływu terminu rozstrzygnięcia protestu, a jeżeli wartośd
zamówienia jest mniejsza niż progi  w terminie 5 dni, jednocześnie przekazując kopię
treści odwołania zamawiającemu.
złożenie odwołania w placówce pocztowej operatora publicznego jest równoznaczne z
jego wniesieniem do Prezesa Urzędu.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
ODWOA
ANIE
uczestnik postępowania toczącego się w wyniku wniesienia protestu może zgłosid
przystąpienie do postępowania odwoławczego najpóz
niej do czasu otwarcia
posiedzenia składu orzekającego Izby, wskazując swój interes prawny w przystąpieniu
i stronę, do której przystępuje.
zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Urzędu, przekazując jego kopię
zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie.
czynności wykonawcy, który przystąpił do postępowania odwoławczego, nie mogą
pozostawad w sprzeczności z czynnościami i oświadczeniami strony, do której
przystąpił,
odwołanie podlega rozpoznaniu, jeżeli uiszczono wpis,
wpis uiszcza się najpóz
niej w dniu wniesienia odwołania, a dowód jego uiszczenia
dołącza się do odwołania,
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
ODWOA
ANIE
wysokośd wpisu od odwołania w postępowaniach na dostawy i usługi wynosi:
7,5 tys. pln jeżeli wartośd postępowania jest niższa niż progi unijne,
15 tys. pln jeżeli wartośd postępowania jest wyższa niż progi unijne.
wysokośd wpisu od odwołania w postępowaniach na roboty budowlane:
10 tys. pln jeżeli wartośd postępowania jest niższa niż progi unijne,
20 tys. pln jeżeli wartośd postępowania jest wyższa niż progi unijne.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
ODWOA
ANIE
odwołanie rozpoznaje Krajowa Izba Odwoławcza w składzie trzyosobowym.
Prezes Izby wskazuje przewodniczącego składu orzekającego Izby spośród
wyznaczonych członków.
Izba rozpoznaje odwołanie w terminie 15 dni od dnia jego doręczenia Prezesowi
Urzędu,
Prezes Izby może zarządzid łączne rozpoznanie odwołao przez Izbę, jeżeli zostały one
złożone w tym samym postępowaniu o udzielenie zamówienia i dotyczą tych samych
czynności zamawiającego, w takim wypadku Izba może wydad łączne orzeczenie w
sprawach złożonych odwołao,
Izba rozpoznaje odwołanie na jawnej rozprawie, chyba że odwołanie podlega
odrzuceniu, ale na wniosek strony lub z urzędu Izba wyłącza jawnośd rozprawy w całości
lub w części, jeżeli przy rozpoznawaniu odwołania może byd ujawniona informacja
stanowiąca tajemnicę ustawowo chronioną, w takim wypadku rozprawa odbywa się
wówczas wyłącznie z udziałem stron oraz ich pełnomocników.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
ODWOA
ANIE
Izba odrzuca odwołanie na posiedzeniu niejawnym, jeżeli stwierdzi, że:
 w sprawie nie mają zastosowania przepisy ustawy,
 odwołanie nie zostało poprzedzone protestem, z zastrzeżeniem przystąpienia;
 protest lub odwołanie zostały wniesione przez podmiot nieuprawniony,
 protest lub odwołanie zostały wniesione z uchybieniem terminów określonych
w ustawie,
 odwołujący się powołuje się wyłącznie na te same okoliczności, które były
przedmiotem rozstrzygnięcia przez Izbę w sprawie innego odwołania wniesionego
przez tego samego odwołującego się w tym samym postępowaniu,
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
ODWOA
ANIE
Izba odrzuca odwołanie na posiedzeniu niejawnym, jeżeli stwierdzi, że:
 odwołanie dotyczy czynności, które zamawiający dokonał zgodnie z ostatecznym
rozstrzygnięciem protestu,
 odwołujący się nie przekazał kopii odwołania zamawiającemu,
 w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż progi odwołanie dotyczy
innych czynności niż wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej
ręki i zapytania o cenę, opisu sposobu oceny spełniania warunków udziału
w postępowaniu, wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia,
odrzucenia oferty.
jeżeli nie zachodzą podstawy do odrzucenia odwołania, przewodniczący składu
orzekającego zamyka posiedzenie i otwiera rozprawę.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
ODWOA
ANIE
strony są obowiązane wskazywad dowody na poparcie swych twierdzeo lub odparcie
twierdzeo strony przeciwnej strony, aż do zamknięcia rozprawy,
dowodami są w szczególności dokumenty, zeznania świadków, opinie biegłych oraz
przesłuchanie stron,
Izba może dopuścid dowód niewskazany przez stronę,
fakty powszechnie znane, fakty znane z urzędu oraz fakty przyznane w toku
postępowania przez stronę przeciwną, jeżeli Izba uzna, że przyznanie nie budzą
wątpliwości co do zgodności z rzeczywistym stanem rzeczy nie wymagają dowodu,
Izba odmawia przeprowadzenia wnioskowanych dowodów, jeżeli fakty będące ich
przedmiotem zostały już stwierdzone innymi dowodami lub gdy zostały powołane
jedynie dla zwłoki,
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
ODWOA
ANIE
odwołujący się może cofnąd odwołanie, w takim Izba umarza postępowanie
odwoławcze,
po przeprowadzeniu dowodów i udzieleniu głosu stronom, a także jeżeli Izba uzna, że
sprawa została dostatecznie wyjaśniona Przewodniczący składu orzekającego zamyka
rozprawę,
Izba nie może orzekad co do zarzutów, które nie były zawarte w proteście,
Izba bierze pod uwagę z urzędu okoliczności skutkujące unieważnieniem postępowania
o udzielenie zamówienia, jeżeli takie okoliczności zachodzą wydaje wyrok,
o oddaleniu odwołania lub jego uwzględnieniu Izba orzeka w wyroku, w pozostałych
przypadkach Izba wydaje postanowienie,
uwzględniając odwołanie, Izba może:
- nakazad wykonanie lub powtórzenie czynności zamawiającego;
- nakazad unieważnienie czynności zamawiającego;
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
ODWOA
ANIE
Izba nie może nakazad zawarcia umowy,
w wyroku oraz w postanowieniu kooczącym postępowanie odwoławcze Izba rozstrzyga
o kosztach postępowania odwoławczego  strony ponoszą koszty postępowania
odwoławczego stosownie do jego wyniku,
Izba z urzędu sporządza uzasadnienie wyroku oraz postanowienia kooczącego
postępowanie odwoławcze,
bezpośrednio po sporządzeniu wyroku albo postanowienia kooczącego postępowanie
odwoławcze, następuje na posiedzeniu jawnym, przewodniczący składu orzekającego
ogłasza orzeczenie, nieobecnośd stron nie wstrzymuje ogłoszenia,
w sprawie zawiłej Izba może odroczyd ogłoszenie wyroku albo postanowienia
kooczącego postępowanie odwoławcze na czas nie dłuższy niż 5 dni.
orzeczenie Izby, po stwierdzeniu przez sąd jego wykonalności, ma moc prawną na równi
z wyrokiem sądu.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
SKARGA DO S
DU
stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu na
orzeczenie Izby,
skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Urzędu w terminie 7 dni od dnia doręczenia
orzeczenia Izby, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi,
Prezes Urzędu, w terminie 21 dni od dnia wydania orzeczenia przez Izbę może wnieśd
skargę do sądu,
skargę wnosi się do sądu okręgowego właściwego dla siedziby albo miejsca
zamieszkania zamawiającego,
Prezes Urzędu przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego sądowi
właściwemu w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
SKARGA DO S
DU
sąd na posiedzeniu niejawnym odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu lub
niedopuszczalną z innych przyczyn, jak również skargę, której braków strona nie
uzupełniła w terminie,
sąd rozpoznaje sprawę niezwłocznie, nie póz
niej jednak niż w terminie 1 miesiąca od
dnia wpłynięcia skargi do sądu,
sąd oddala skargę, jeżeli jest ona bezzasadna, w razie uwzględnienia skargi sąd zmienia
zaskarżone orzeczenie i orzeka co do istoty sprawy,
od wyroku sądu nie przysługuje skarga kasacyjna  nie dotyczy Prezesa UZP.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net