1
SYSTEM NON ETS
DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I
RADY NR 2009/406/WE
z dnia 23 kwietnia 2009 r.
w sprawie wysiłków podj
ę
tych przez pa
ń
stwa członkowskie, zmierzaj
ą
cych do
zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych
w celu realizacji do roku 2020 zobowi
ą
za
ń
Wspólnoty dotycz
ą
cych redukcji emisji gazów cieplarnianych
Decyzja PE i Rady ustala:
•
minimalny wkład PC w redukcj
ę
emisji gazów cieplarnianych w
latach 2013–2020,
•
zasady dotycz
ą
ce realizacji tego wkładu,
•
oceny tych działa
ń
.
•
Sektor non ETS dotyczy przede wszystkim:
– transportu,
– rolnictwa,
– budownictwa (ogrzewania),
– gospodarki odpadami itd.
•
Emisja GC w sektorach nie obj
ę
tych systemem ETS (60% emisji)
ma si
ę
zmniejszy
ć
o 10% w całej UE.
•
Ka
Ŝ
de PC do roku 2020 ogranicza emisje gazów cieplarnianych co
najmniej o wielko
ś
ci procentowe ustalone dla tego PC w tabeli w
stosunku do emisji z roku 2005 (Zał
ą
cznik II).
•
Polska mo
Ŝ
e zwi
ę
kszy
ć
emisj
ę
w sektorze non ETS o 14%.
•
Energetyka
–
spalanie paliw,
–
emisje niezorganizowane z paliw
•
Procesy przemysłowe
•
Zu
Ŝ
ycie rozpuszczalników i innych produktów
•
Rolnictwo
•
Odpady
– 5 %
Cypr
– 13 %
Włochy
– 14 %
Francja
– 10 %
Hiszpania
– 4 %
Grecja
– 20 %
Irlandia
11 %
Estonia
– 14 %
Niemcy
– 20 %
Dania
9 %
Republika Czeska
20 %
Bułgaria
– 15 %
Belgia
Pułapy emisji GC dla PC w
2020 r. w porównaniu z
2005 r.
ZAŁ
Ą
CZNIK II
PUŁAPY EMISJI GAZÓW CIEPLARNIANYCH PA
Ń
STW
CZŁONKOWSKICH NA MOCY ART. 3
– 16 %
Zjednoczone Królestwo
– 17 %
Szwecja
– 16 %
Finlandia
13 %
Słowacja
4 %
Słowenia
19 %
Rumunia
1 %
Portugalia
14 %
Polska
– 16 %
Austria
– 16 %
Niderlandy
5 %
Malta
10 %
Węgry
– 20 %
Luksemburg
15 %
Litwa
17 %
Łotwa
•
Poziom emisji GC w roku 2013 ka
Ŝ
dego PC o ujemnym pułapie
powinien by
ć
≤
okre
ś
lonego prost
ą
zaczynaj
ą
c
ą
si
ę
w roku 2009 o
warto
ś
ci
ś
redniej zweryfikowanych emisji w latach 2008, 2009 i 2010 i
ko
ń
cz
ą
c
ą
si
ę
w 2020 r. na poziomie okre
ś
lonym dla danego PC.
•
Poziom emisji GC w 2013 ka
Ŝ
dego PC o dodatnim pułapie emisji
powinien by
ć
≤
od okre
ś
lonego prost
ą
zaczynaj
ą
c
ą
si
ę
w roku 2009 o
warto
ś
ci
ś
redniej zweryfikowanej emisji w latach 2008, 2009 i 2010, a
ko
ń
cz
ą
cej si
ę
w roku 2020 na poziomie okre
ś
lonym dla danego PC.
•
W latach 2013–2019 PC mog
ą
przenosi
ć
z kolejnego roku do 5 %
swojego rocznego limitu emisji.
•
PC mo
Ŝ
e zwróci
ć
si
ę
o przyznanie wy
Ŝ
szego poziomu przeniesienia
przekraczaj
ą
cego 5 % w roku 2013 i w roku 2014 r. je
ś
li wyst
ą
pi
ą
wyj
ą
tkowo trudne warunki meteorologiczne, prowadz
ą
ce do znacznie
wi
ę
kszych emisji GC w tych latach
Dopuszczalna emisja dla krajów
o spadku dopuszczalnej emisji
w latach 2013-2020
10
09
08
,
,
E
E
E
–
Emisja roczna GC w latach 2008, 2009 i 2010
;
(-20)
4)
(-
%
100
05
05
20
÷
=
⋅
−
E
E
E
3
10
09
08
E
E
E
E
sr
+
+
=
Dopuszczalna emisja GC dla Polski
w latach 2013-2020
10
09
08
,
,
E
E
E
– Emisje GC w latach 2008, 2009 i 2010
;
3
10
09
08
E
E
E
E
sr
+
+
=
%
14
%
100
05
05
20
=
⋅
−
E
E
E
Dla innych krajów o dodatniej
emisji: 4%
÷
20%
2
•
Do 2012 r. Komisja ocenia post
ę
py poczynione przez PC w
zmniejszeniu zu
Ŝ
ycia energii o 20 % do 2020 r.
•
Co dwa lata, pocz
ą
wszy od emisji gazów cieplarnianych
zgłoszonych za rok 2013, ocena ta obejmuje tak
Ŝ
e post
ę
p UE w
zakresie realizacji jej zobowi
ą
zania dotycz
ą
cego redukcji emisji oraz
PC w zakresie wypełniania ich obowi
ą
zków na mocy niniejszej
decyzji.
•
Komisja wspierana jest przez Komitet ds. zmian klimatu (CCC).
•
Do 31.10. 2016 r. Komisja przedkłada PE i Radzie swoje
sprawozdanie zawieraj
ą
ce:
– ocen
ę
wprowadzania w
Ŝ
ycie niniejszej decyzji.
– ocen
ę
wpływu wprowadzenia w
Ŝ
ycie niniejszej decyzji na
konkurencyjno
ść
na poziomie krajowym, wspólnotowym i
mi
ę
dzynarodowym,
•
Sprawozdaniu, w stosownych przypadkach, towarzysz
ą
wnioski, w
szczególno
ś
ci je
Ŝ
eli jest to wła
ś
ciwe w celu zró
Ŝ
nicowania celów
krajowych na okres po roku 2020.
Działania koryguj
ą
ce
•
Je
Ŝ
eli emisje GC PC przekraczaj
ą
roczny limit stosowane s
ą
nast
ę
puj
ą
ce
ś
rodki:
– odliczenie od przydziału uprawnie
ń
do emisji dla danego PC liczby ton GC tego
przekroczenia pomno
Ŝ
onej przez współczynnik redukcji emisji w wysoko
ś
ci 1,08;
– opracowanie planu działa
ń
koryguj
ą
cych;
– tymczasowe zawieszenie kwalifikowalno
ś
ci przekazywania cz
ęś
ci przydziałów
uprawnie
ń
do emisji PC oraz jednostek z mechanizmów wspólnych wdro
Ŝ
e
ń
i
czystego rozwoju JI/CDM na inne pa
ń
stwo członkowskie.
•
PC przedkłada Komisji terminie trzech miesi
ę
cy ocen
ę
i plan działa
ń
koryguj
ą
cych obejmuj
ą
cy:
– działania, które dane pa
ń
stwo członkowskie wdro
Ŝ
y w celu wypełnienia swoich
obowi
ą
zków,
– harmonogram wdra
Ŝ
ania takich działa
ń
, umo
Ŝ
liwiaj
ą
cy ocen
ę
rocznych post
ę
pów,
•
Komisja mo
Ŝ
e wyda
ć
opini
ę
na temat planu działa
ń
koryguj
ą
cych
danego PC,
•
Przed wydaniem opinii Komisja mo
Ŝ
e przedło
Ŝ
y
ć
plan działa
ń
koryguj
ą
cych Komitetowi ds. zmian klimatu, w celu przedstawienia
przez niego swoich uwag.
Wykorzystywanie jednostek z tytułu projektów
PC mog
ą
wykorzysta
ć
:
•
jednostki po
ś
wiadczonej redukcji emisji (CER) i jednostki redukcji
emisji (ERU) jako wynik realizacji projektów wspólnych wdro
Ŝ
e
ń
(JI),
wydawane w odniesieniu do redukcji emisji do dnia 31 grudnia 2012
r. kwalifikuj
ą
ce si
ę
do wykorzystywania w systemie wspólnotowym w
latach 2008–2012;
•
jednostki po
ś
wiadczonej redukcji emisji (CER) i jednostki redukcji
emisji (ERU) wydawane w odniesieniu do redukcji emisji od dnia 1
stycznia 2013 r. w ramach projektów, które zostały zarejestrowane
przed 2013 r. i które kwalifikowały si
ę
do wykorzystywania w
systemie wspólnotowym w latach 2008–2012;
•
jednostki po
ś
wiadczonej redukcji emisji (CER) wydawane w
odniesieniu do redukcji emisji osi
ą
gni
ę
tej z projektów
zrealizowanych w krajach najsłabiej rozwini
ę
tych, które
kwalifikowały si
ę
do wykorzystywania w systemie wspólnotowym w
latach 2008–2012, do chwili ratyfikacji przez te kraje odpowiedniego
porozumienia ze Wspólnot
ą
lub do 2020 r., w zale
Ŝ
no
ś
ci od tego,
które z tych dwóch wydarze
ń
Cele dla Polski do roku 2020 wynikaj
ą
ce
z pakietu energetycznego
Podsumowanie
27%
39%
Bonus za
wcześniejsze wysiłki
redukcyjne powyŜej
20% w 2005r. w
stosunku do lat
bazowych
Kompensacje dla
uboŜszych PC na
podstawie
PKB/mieszkańca
15%
+14%
Wzrost liczby uprawnień przeznaczonych
dla Polski do sprzedaŜy na aukcji
(88%-10%-2%)
Udział OZE w
finalnym
zapotrzebowaniu
na energię w
2020r.
Dopuszczalna
zmiana emisji
2005-2020
EU ETS - aukcja
OZE
Non ETS