1

SYSTEM NON ETS

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I

RADY NR 2009/406/WE

z dnia 23 kwietnia 2009 r.

w sprawie wysiłków podj

ę

tych przez pa

ń

stwa członkowskie, zmierzaj

ą

cych do

zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych

w celu realizacji do roku 2020 zobowi

ą

za

ń

Wspólnoty dotycz

ą

cych redukcji emisji gazów cieplarnianych

Decyzja PE i Rady ustala:

•

minimalny wkład PC w redukcj

ę

emisji gazów cieplarnianych w

latach 2013–2020,

•

zasady dotycz

ą

ce realizacji tego wkładu,

•

oceny tych działa

ń

.

•

Sektor non ETS dotyczy przede wszystkim:

– transportu,

– rolnictwa,

– budownictwa (ogrzewania),

– gospodarki odpadami itd.

•

Emisja GC w sektorach nie obj

ę

tych systemem ETS (60% emisji)

ma si

ę

zmniejszy

ć

o 10% w całej UE.

•

Ka

ż

de PC do roku 2020 ogranicza emisje gazów cieplarnianych co

najmniej o wielko

ś

ci procentowe ustalone dla tego PC w tabeli w

stosunku do emisji z roku 2005 (Zał

ą

cznik II).

•

Polska mo

ż

e zwi

ę

kszy

ć

emisj

ę

w sektorze non ETS o 14%.

•

Energetyka

–

spalanie paliw,

–

emisje niezorganizowane z paliw

•

Procesy przemysłowe

•

Zu

ż

ycie rozpuszczalników i innych produktów

•

Rolnictwo

•

Odpady

– 5 %

Cypr

– 13 %

Włochy

– 14 %

Francja

– 10 %

Hiszpania

– 4 %

Grecja

– 20 %

Irlandia

11 %

Estonia

– 14 %

Niemcy

– 20 %

Dania

9 %

Republika Czeska

20 %

Bułgaria

– 15 %

Belgia

Pułapy emisji GC dla PC w
2020 r. w porównaniu z
2005 r.

ZAŁ

Ą

CZNIK II

PUŁAPY EMISJI GAZÓW CIEPLARNIANYCH PA

Ń

STW

CZŁONKOWSKICH NA MOCY ART. 3

– 16 %

Zjednoczone Królestwo

– 17 %

Szwecja

– 16 %

Finlandia

13 %

Słowacja

4 %

Słowenia

19 %

Rumunia

1 %

Portugalia

14 %

Polska

– 16 %

Austria

– 16 %

Niderlandy

5 %

Malta

10 %

Węgry

– 20 %

Luksemburg

15 %

Litwa

17 %

Łotwa

•

Poziom emisji GC w roku 2013 ka

ż

dego PC o ujemnym pułapie

powinien by

ć

≤

okre

ś

lonego prost

ą

zaczynaj

ą

c

ą

si

ę

w roku 2009 o

warto

ś

ci

ś

redniej zweryfikowanych emisji w latach 2008, 2009 i 2010 i

ko

ń

cz

ą

c

ą

si

ę

w 2020 r. na poziomie okre

ś

lonym dla danego PC.

•

Poziom emisji GC w 2013 ka

ż

dego PC o dodatnim pułapie emisji

powinien by

ć

≤

od okre

ś

lonego prost

ą

zaczynaj

ą

c

ą

si

ę

w roku 2009 o

warto

ś

ci

ś

redniej zweryfikowanej emisji w latach 2008, 2009 i 2010, a

ko

ń

cz

ą

cej si

ę

w roku 2020 na poziomie okre

ś

lonym dla danego PC.

•

W latach 2013–2019 PC mog

ą

przenosi

ć

z kolejnego roku do 5 %

swojego rocznego limitu emisji.

•

PC mo

ż

e zwróci

ć

si

ę

o przyznanie wy

ż

szego poziomu przeniesienia

przekraczaj

ą

cego 5 % w roku 2013 i w roku 2014 r. je

ś

li wyst

ą

pi

ą

wyj

ą

tkowo trudne warunki meteorologiczne, prowadz

ą

ce do znacznie

wi

ę

kszych emisji GC w tych latach

Dopuszczalna emisja dla krajów

o spadku dopuszczalnej emisji

w latach 2013-2020

10

09

08

,

,

E

E

E

–

Emisja roczna GC w latach 2008, 2009 i 2010

;

(-20)

4)

(-

%

100

05

05

20

÷

=

⋅

−

E

E

E

3

10

09

08

E

E

E

E

sr

+

+

=

Dopuszczalna emisja GC dla Polski

w latach 2013-2020

10

09

08

,

,

E

E

E

– Emisje GC w latach 2008, 2009 i 2010

;

3

10

09

08

E

E

E

E

sr

+

+

=

%

14

%

100

05

05

20

=

⋅

−

E

E

E

Dla innych krajów o dodatniej
emisji: 4%

÷

20%

2

•

Do 2012 r. Komisja ocenia post

ę

py poczynione przez PC w

zmniejszeniu zu

ż

ycia energii o 20 % do 2020 r.

•

Co dwa lata, pocz

ą

wszy od emisji gazów cieplarnianych

zgłoszonych za rok 2013, ocena ta obejmuje tak

ż

e post

ę

p UE w

zakresie realizacji jej zobowi

ą

zania dotycz

ą

cego redukcji emisji oraz

PC w zakresie wypełniania ich obowi

ą

zków na mocy niniejszej

decyzji.

•

Komisja wspierana jest przez Komitet ds. zmian klimatu (CCC).

•

Do 31.10. 2016 r. Komisja przedkłada PE i Radzie swoje
sprawozdanie zawieraj

ą

ce:

– ocen

ę

wprowadzania w

ż

ycie niniejszej decyzji.

– ocen

ę

wpływu wprowadzenia w

ż

ycie niniejszej decyzji na

konkurencyjno

ść

na poziomie krajowym, wspólnotowym i

mi

ę

dzynarodowym,

•

Sprawozdaniu, w stosownych przypadkach, towarzysz

ą

wnioski, w

szczególno

ś

ci je

ż

eli jest to wła

ś

ciwe w celu zró

ż

nicowania celów

krajowych na okres po roku 2020.

Działania koryguj

ą

ce

•

Je

ż

eli emisje GC PC przekraczaj

ą

roczny limit stosowane s

ą

nast

ę

puj

ą

ce

ś

rodki:

– odliczenie od przydziału uprawnie

ń

do emisji dla danego PC liczby ton GC tego

przekroczenia pomno

ż

onej przez współczynnik redukcji emisji w wysoko

ś

ci 1,08;

– opracowanie planu działa

ń

koryguj

ą

cych;

– tymczasowe zawieszenie kwalifikowalno

ś

ci przekazywania cz

ęś

ci przydziałów

uprawnie

ń

do emisji PC oraz jednostek z mechanizmów wspólnych wdro

ż

e

ń

i

czystego rozwoju JI/CDM na inne pa

ń

stwo członkowskie.

•

PC przedkłada Komisji terminie trzech miesi

ę

cy ocen

ę

i plan działa

ń

koryguj

ą

cych obejmuj

ą

cy:

– działania, które dane pa

ń

stwo członkowskie wdro

ż

y w celu wypełnienia swoich

obowi

ą

zków,

– harmonogram wdra

ż

ania takich działa

ń

, umo

ż

liwiaj

ą

cy ocen

ę

rocznych post

ę

pów,

•

Komisja mo

ż

e wyda

ć

opini

ę

na temat planu działa

ń

koryguj

ą

cych

danego PC,

•

Przed wydaniem opinii Komisja mo

ż

e przedło

ż

y

ć

plan działa

ń

koryguj

ą

cych Komitetowi ds. zmian klimatu, w celu przedstawienia

przez niego swoich uwag.

Wykorzystywanie jednostek z tytułu projektów
PC mog

ą

wykorzysta

ć

:

•

jednostki po

ś

wiadczonej redukcji emisji (CER) i jednostki redukcji

emisji (ERU) jako wynik realizacji projektów wspólnych wdro

ż

e

ń

(JI),

wydawane w odniesieniu do redukcji emisji do dnia 31 grudnia 2012
r. kwalifikuj

ą

ce si

ę

do wykorzystywania w systemie wspólnotowym w

latach 2008–2012;

•

jednostki po

ś

wiadczonej redukcji emisji (CER) i jednostki redukcji

emisji (ERU) wydawane w odniesieniu do redukcji emisji od dnia 1
stycznia 2013 r. w ramach projektów, które zostały zarejestrowane
przed 2013 r. i które kwalifikowały si

ę

do wykorzystywania w

systemie wspólnotowym w latach 2008–2012;

•

jednostki po

ś

wiadczonej redukcji emisji (CER) wydawane w

odniesieniu do redukcji emisji osi

ą

gni

ę

tej z projektów

zrealizowanych w krajach najsłabiej rozwini

ę

tych, które

kwalifikowały si

ę

do wykorzystywania w systemie wspólnotowym w

latach 2008–2012, do chwili ratyfikacji przez te kraje odpowiedniego
porozumienia ze Wspólnot

ą

lub do 2020 r., w zale

ż

no

ś

ci od tego,

które z tych dwóch wydarze

ń

Cele dla Polski do roku 2020 wynikaj

ą

ce

z pakietu energetycznego

Podsumowanie

27%

39%

Bonus za
wcześniejsze wysiłki
redukcyjne powyżej
20% w 2005r. w
stosunku do lat
bazowych

Kompensacje dla
uboższych PC na
podstawie
PKB/mieszkańca

15%

+14%

Wzrost liczby uprawnień przeznaczonych

dla Polski do sprzedaży na aukcji

(88%-10%-2%)

Udział OZE w

finalnym

zapotrzebowaniu

na energię w

2020r.

Dopuszczalna
zmiana emisji

2005-2020

EU ETS - aukcja

OZE

Non ETS