WYDZIAŁ PRAWA UwB

STUDIA NIESTACJONARNE PRAWO

ROK AKAD. 2008/2009

Przedmiot: PRAWO ADMINISTRACYJNE

Punkty ECTS: 10

Wykładowca: DR PATRYCJA JOANNA SUWAJ
Prowadzący ćwiczenia: MGR D. KOŚCIUK, MGR A. MODRZEJEWSKI, DR. A. MIRUĆ
Semestr(numer semestru): III-IV

Liczba godzin: 64
Wykład: 48
Ćwiczenia: 16

Określenie przedmiotów wprowadzających wraz z wymaganiami wstępnymi:

PRZEDMIOT WPROWADZAJĄCY - PRAWO KONSTYTUCYJNE.
STUDENT POWINIEN ZNAĆ PODSTAWY USTROJU PAŃSTWA POLSKIEGO, WYNIKAJĄCE Z
PRZEPISÓW KONSTYTUCJI I USTAW USTROJOWYCH, ORGANIZACJĘ I FUNKCJONOWANIE
ORGANÓW WŁADZY PUBLICZNEJ I ORGANÓW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ W POLSCE

Treści programowe
Wykłady

Liczba
godzin

I. Pojęcie i cechy administracji publicznej i prawa administracyjnego; systematyka
prawa administracyjnego

1. Administracja w ujęciu podmiotowym i przedmiotowym
2. Charakterystyka struktury administracji publicznej w Polsce
3. Współczesne funkcje administracji publicznej
4. Pojęcie prawa administracyjnego. Sposoby wyodrębnienia prawa administracyjnego w

systemie prawa

5. Zasady ogólne prawa administracyjnego
5.1. Pojęcie zasad prawa administracyjnego
5.2. Zasada demokratycznego państwa prawnego
5.3. Zasada legalności
5.4. Zasada równości
5.5. Zasada lex retro non agit
5.6. Zasada ochrony praw słusznie nabytych
5.7. Zasada sądowej kontroli administracji publicznej
5.8. Zasada jawności administracyjnej
5.9. Zaada bezstronności
6. Stanowienie i stosowanie prawa administracyjnego
7. Systematyka norm prawa administracyjnego
8. Stosunek administracyjnoprawny a stosunek prywatnoprawny
9. Rodzaje stosunków administracyjnoprawnych

8

II. Źródła i interpretacja prawa administracyjnego
1. Pojęcie i systematyka źródeł prawa administracyjnego
2. Konstytucja jako źródło prawa administracyjnego

8

3. Źródła prawa europejskiego
4. Ustawa jako źródło prawa administracyjnego

5. Umowa międzynarodowa jako źródło prawa administracyjnego

5.1. Rodzaje umów międzynarodowych

5.2. Przekazanie organizacji międzynarodowej lub organowi międzynarodowemu

kompetencji organów władzy państwowej w niektórych sprawach

6. Rozporządzenie

7. Wykonawcze akty prawne – mechanizm konkretyzacji normy prawnej i ustanowienia

nowych norm prawnych

8. Przepisy prawa miejscowego i potrzeba ich wydawania
9. Uzupełniające źródła prawa
9.1. Zwyczaj
9.2. Orzecznictwo
9.3. Doktryna
10. Ogłaszanie aktów normatywnych, rodzaje dzienników urzędowych
11. Przepisy prawa wewnętrznego
11.1. Akty prawa wewnętrznego wymienione w Konstytucji
11.2. Akty generalne stosowania prawa jako źródła prawa
12. Wykładnia prawa administracyjnego
12.1. Rodzaje wykładni
12.2. Dyrektywy interpretacyjne stosowane w wykładni prawa
13. Luki w prawie administracyjnym
14. Analogia w prawie administracyjnym
15. Pojęcia nieostre
16. Odesłania i normy pozaprawne w prawie administracyjnym

III. Podstawowe pojęcia i konstrukcje w nauce prawa administracyjnego

1. Pojęcie i definicja organu administracji publicznej
2. Aparat administracyjny i organ administrujący
3. Zakres działania a kompetencje organu
4. Centralizacja i decentralizacja działań administracji
5. Dekoncentracja
6. Kontrola, nadzór, koordynacja, kierownictwo w administracji
7. Pojęcie samorządu w nauce prawa, cechy samorządu
8. Uznanie administracyjne
9. Zakład publiczny - pojęcie i rodzaje
10. Stosunek prawny władztwa zakładowego; status użytkowników zakładu
11. Funkcje zlecone administracji publicznej
12. Obowiązek publicznoprawny

8

13. Ciężary publiczne
14. Wywłaszczenie i inne administracyjne ograniczenia własności
15. Rzeczy publiczne i zarząd nimi
16. Usługi publiczne
17. Planowanie publiczne
18. Publiczne prawa podmiotowe
19. Przymus administracyjny

IV. Prawne formy działania administracji
1. Pojęcie i systematyka form prawnych działania administracji
2. Akty normatywne administracji
3. Akt administracyjny
3.1. Pojęcie aktu administracyjnego
3.2. Rodzaje aktów
3.3. Moc obowiązująca aktu administracyjnego
4. Wadliwość istotna i nieistotna aktu administracyjnego - "Nieakty"
5. Porozumienie administracyjne
6. Umowy w wykonywaniu administracji
7. Czynności faktyczne. Działania społeczno-organizacyjne i czynności materialno-

techniczne

8. Wewnętrzne działania administracji

18

V. System kontroli administracji
1. Kontrola administracji a kontrola sprawowana przez administrację
2. Rodzaje kontroli i jej zasady. Kryteria, etapy i środki kontroli
2.1. Rodzaje kontroli
2.2. Zasady kontroli
2.3. Kryteria kontroli
2.4. Etapy kontroli
2.5. Środki kontroli
3. Kontrola zewnętrzna i wewnętrzna. Systematyka
4. Kontrola administracji sprawowana przez państwowe organy niezawisłe
5. Sądowa kontrola administracji
6. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy powszechne
7. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne
8. Kontrola wewnątrzadministracyjna
9. Kontrola społeczna
9.1. Skargi i wnioski
9.2. Skarga konstytucyjna
9.3. Działalność obywatelska zorganizowana
9.4. Skarga na bezczynność organu

6

Ćwiczenia

Liczba
godzin

I. Pojęcie i cechy administracji publicznej i prawa administracyjnego; systematyka
prawa administracyjnego

2

II. Źródła i interpretacja prawa administracyjnego

4

III. Podstawowe pojęcia i konstrukcje w nauce prawa administracyjnego

4

IV. Prawne formy działania administracji

4

V. System kontroli administracji

2

Założenia i cele przedmiotu

CELEM PRZEDMIOTU JEST ZAPOZNANIE STUDENTÓW Z ZAGADNIENIAMI OGÓLNEGO
PRAWA ADMINISTRACYJNEGO, ANALIZOWANYMI W OPARCIU O PRZEPISY
MATERIALNEGO PRAWA ADMINISTRACYJNEGO. PRZEDMIOTEM WYKŁADU SĄ
INSTYTUCJE OGÓLNE PRAWA ADMINISTRACYJNEGO, KTÓRE W TRAKCIE WYKŁADÓW
OMAWIANE SĄ Z UWZGLĘDNIEM SZCZEGÓŁOWYCH ROZWIĄZAŃ PRAWA POLSKIEGO,
JAK TEŻ PRAWA EUROPEJSKIEGO. ĆWICZENIA OBEJMUJĄ ZAGADNIENIA PRAWA
ADMINISTRACYJNEGO MATERIALNEGO OMAWIANE NA PODSTAWIE INSTYTUCJI
OGÓLNYCH

Metody dydaktyczne

METODYKA WYKŁADU TO PRZEDE WSZYSTKIM METODA SOKRATYCZNA, Z
WYKORZYSTANIEM PREZENTACJI MULTIMEDIALNEJ, KTÓRA W ZAŁOŻENIU MA POMÓC
W PRZYSWAJANIU WIEDZY Z PROPONOWANEGO ZAKRESU. WZBOGACANIE MATERII
WYKŁADOWEJ PRZYKŁADAMI PRAKTYCZNYMI I ORZECZNICTWEM SĄDOWYM TAKŻE
MA NA CELU PRZYCZYNIENIE SIĘ DO LEPSZEGO ZROZUMIENIA TEJ MATERII.

METODY STOSOWANE PODCZAS ĆWICZEŃ: KAZUSY, ANALIZA PRZEPISÓW PRAWA
ADMINISTRACYJNEGO, PRACA W GRUPACH, PRACA INDYWIDUALNA

Wykaz literatury podstawowej i uzupełniającej

J. ZIMMERMANN, PRAWO ADMINISTRACYJNE, WOLTERS KLUWER 2006 r.
E. OCHENDOWSKI, PRAWO ADMINISTRACYJNE, 2006 r.
P.J. SUWAJ (red.), PRAWO ADMINISTRACYJNE. ĆWICZENIA, LEXISNEXIS, 2008 r.

Formy i warunki zaliczenia przedmiotu

EGZAMIN PISEMNY

ZALICZENIE ĆWICZEŃ
PROWADZĄCY ĆWICZENIA W OCENIE BIERZE POD UWAGĘ: AKTYWNOŚĆ NA ZAJĘCIACH,
PRZYGOTOWANE PREZENTACJE, KAZUSY Z OMAWIANEJ PROBLEMATYKI (PRACA
INDYWIDUALNA LUB ZESPOŁOWA) ORAZ WYNIKI 2 KOLOKWIÓW