Prawo Wykroczeń
Postępowanie Mandatowe
Praca zaliczeniowa
Justyna Maziarz
237 293
Administracja
Toruń 2013
Postępowanie mandatowe jest jednym z trzech postępowań szczególnych
uregulowanych w kodeksie postępowania w sprawach o wykroczenia. Szczególny charakter
tego postępowania wynika z jego częściowego odformalizowania, jak również z szybkości
w prowadzeniu i zakończeniu tego postępowania. W postępowaniu mandatowym dochodzi do
ukarania sprawcy wykroczenia mandatem karnym bezpośrednio po popełnieniu wykroczenia,
bez konieczności kierowania sprawy do sądu. Jego zakres i tryb regulują przepisy Działu IX -
Rozdział 17 ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. Kodeks postępowania w sprawach
o wykroczenia (j.t. Dz. U. z 2008 r., Nr 133, poz. 848 z późn. zm.).
W postępowaniu mandatowym funkcjonariusz organu uprawnionego do nakładania
grzywny w drodze mandatu karnego może wystawić następujące rodzaje mandatów:
kredytowany, gotówkowy oraz zaoczny. W przypadku mandatu kredytowanego, ukarany
odbiera go bezpośrednio za potwierdzeniem odbioru. Zgoda na jego przyjęcie (potwierdzenie
odbioru) stanowi o jego prawomocności; niezapłacenie grzywny w terminie 7 dni powoduje
wszczęcie postępowania egzekucyjnego. Mandat gotówkowy ukarany odbiera osobiście
za pokwitowaniem uiszczenia grzywny, wydawany jest jedynie osobom czasowo
przebywającym na terytorium RP lub mniemającym stałego miejsca zamieszkania lub pobytu,
staje się on prawomocny z chwilą uiszczenia grzywny funkcjonariuszowi. Mandat zaoczny
wysyłany jest pocztą bądź dostarczany przez uprawnionego pracownika bądź funkcjonariusza
sprawcy w sytuacji, gdy wykroczenie stwierdzono pod nieobecność sprawcy, prawomocność
zyskuje z chwilą uiszczenia grzywny. Nieuiszczenie grzywny w terminie jest równoznaczne
z odmową przyjęcia zwykłego mandatu kredytowanego i powoduje skierowanie wniosku
o ukaranie do sądu.
Warunkiem nałożenia mandatu karnego za każde wykroczenie jest wyrażenie przez
sprawcę wykroczenia zgody na przyjęcie mandatu. Jeżeli w danej sprawie istnieją nie dające
się usunąć istotne wątpliwości natury faktycznej lub prawnej, to mandatu stosować nie wolno.
W takiej sytuacji policjanci powinni dokonać niezbędnych ustaleń i sporządzić z nich
stosowną dokumentację, przekazując ją następnie do właściwej jednostki Policji celem
przeprowadzenia dalszych czynności wyjaśniających na zasadach określonych w art. 54
kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia.
Policjant, który nakłada grzywnę w drodze mandatu karnego, ma obowiązek
poinformować o prawie odmowy jego przyjęcia oraz zobowiązany jest określić wysokość
grzywny i wykroczenie jakie jest mu zarzucone. W przypadku, gdy sprawca wykroczenia
skorzysta z prawa odmowy przyjęcia mandatu karnego, sprawa jest kierowana do Sądu
grodzkiego, który orzeka czy rację miał policjant, czy też osoba, która odmówiła przyjęcia
mandatu.
Prawomocny mandat karny podlega uchyleniu, jeżeli grzywnę nałożono za czyn
niebędący czynem zabronionym jako wykroczenie. Uchylenie następuje na wniosek
ukaranego złożony do sądu w zawitym terminie 7 dni od daty uprawomocnienia się mandatu
lub z urzędu.
Uprawnionym do uchylenia prawomocnego mandatu karnego jest sąd właściwy do
rozpoznania sprawy, na którego obszarze działania grzywna została nałożona. W przedmiocie
uchylenia mandatu karnego sąd orzeka na posiedzeniu. Przed wydaniem postanowienia sąd
może zarządzić stosowne czynności w celu sprawdzenia podstaw do uchylenia mandatu
karnego.
Wniesienie przez ukaranego wniosku do sądu o uchylenie prawomocnego mandatu
karnego kredytowanego nie wstrzymuje wszczęcia przez wierzyciela egzekucji
administracyjnej i skierowania tytułu wykonawczego do właściwego urzędu skarbowego. Do
czasu wydania przez sąd prawomocnego postanowienia korzystnego dla ukaranego – mandat
karny pozostaje prawomocny, a w przypadku nieuregulowania – podlega egzekucji
administracyjnej w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Uchylając mandat karny sąd nakazuje podmiotowi, na rachunek którego pobrano grzywnę,
zwrot uiszczonej kwoty.
Podsumowując należy podkreślić, że nałożenie kary grzywny w drodze mandatu karnego
nie jest obowiązkiem finansowego organu postępowania przygotowawczego, a jest tylko
jedną z form zakończenia postępowania przygotowawczego - obok dobrowolnego poddania
się odpowiedzialności oraz wniesienia aktu oskarżenia do sądu i może być stosowane tylko
wtedy, gdy zostaną spełnione dodatkowe warunki, np. wina sprawcy nie budzi wątpliwości
oraz wyraża on zgodę na ukaranie mandatem. Przy czym postępowania mandatowego nie
stosuje się, jeżeli: w związku z wykroczeniem skarbowym nastąpiło uszczuplenie należności
publicznoprawnej, chyba że do chwili przyjęcia mandatu karnego wymagalna należność
została w całości uiszczona, zachodzi zbieg przepisów określony w art. 7 § 1 kks, a ten sam
czyn sprawcy wykroczenia skarbowego wyczerpuje zarazem znamiona przestępstwa
skarbowego oraz za wykroczenie skarbowe należałoby orzec przepadek przedmiotów.