Zasady dokonywania wyboru

projektów

w ramach

Programu Operacyjnego Kapitał

Ludzki

Kamil Kipiel

Kryteria wyboru projektów EFS w

latach 2004-06

i 2007-13 - podobieństwa i różnice

SPO RZL i ZPORR

2004-2006

• kryteria zawarte w

uzupełnieniach

programów

• kryteria formalne,

merytoryczne i

szczegółowe

• projekty

konkursowe i

pozakonkursowe

(SPO RZL) oraz

konkursowe i

własne (ZPORR)

PO KL

2007-2013

•

kryteria ogólne i

szczegółowe

•

kryteria ogólne

(formalne i

merytoryczne) –

uchwała KM

•

kryteria szczegółowe

(dostępu i strategiczne)

– zawarte w corocznym

Planie działania

•

projekty konkursowe,

systemowe i

indywidualne

Rodzaje projektów

(zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia

polityki rozwoju)

• konkursowe

- (konkurs:

otwarty/zamknięty)

• systemowe -

polegające na dofinansowaniu

realizacji zadań publicznych określonych
w odrębnych przepisach

• indywidualne -

o strategicznym znaczeniu

dla realizacji programu, wskazywane przez
IZ zgodnie z kryteriami zatwierdzonymi
przez Komitet Monitorujący

Rodzaje projektów

Projekty konkursowe

Zasady dotyczące wyboru projektów

konkursowych

•konkurs otwarty lub zamknięty – do decyzji IP,

uzasadnienie trybu wyboru projektów – w Planie
działania

•ocena wniosków przez Komisje Oceny Projektów

(KOP)

•skład KOP:
- pracownicy instytucji organizującej konkurs (IOK);
- fakultywnie:

- przedstawiciele ministra właściwego ze względu

na zakres
tematyczny konkursu (jeśli zostali zgłoszeni
przez ministra)

- asesorzy (wybierani przez IOK w drodze

otwartego naboru)

Wybór projektów konkursowych

- główne etapy

wnioskoda

wca

IOK

Ocena formalna
negatywna

Ocena formalna
pozytywna

Protest (

nie

wstrzymuje procedury

wyboru projektów)

Poprawa

lub

uzupełnieni

e wniosku

Ocena merytoryczna
dokonywana przez 2
wylosowanych
członków

KOP.

przypadku
rozbieżności

ocenie

30%

rozstrzygająca

jest

ocena

trzeciego

członka KOP.

KOP

Lista projektów

spełniających

minimum punktowe

Ocena merytoryczna

pozytywna

Możliwość

podjęcia

negocjacji

budżetu

zakresu

projektu

pomiędzy IOK i wnioskodawcą

Dostarczenie przez wnioskodawcę
niezbędnych dokumentów

Podpisanie

umowy

dofinansowanie projektu

Projekty konkursowe

Kryteria wyboru

ogólne

wspólne

dla wszystkich

typów projektów,

zaproponowane

przez IZ i

zatwierdzone

przez KM na

pierwszym

posiedzeniu

szczegóło

zawarte w

Planie

działania,

zaproponow

ane przez IP

zatwierdzan

e co roku

przez KM

lub PKM

Projekty konkursowe

Kryteria ogólne

formalne merytoryczne horyzontalne

Projekty konkursowe

Kryteria formalne

Wniosek:
- stanowi odpowiedź na konkurs (wpłynął w odpowiedzi

na ogłoszenie o
konkursie);

- złożony we właściwej instytucji;
- złożony w określonym terminie (w przypadku

konkursów, dla których

określono ostateczną datę wpływu);
- wypełniony w języku polskim;
- sporządzony na obowiązującym formularzu;
- kompletny (wydruk zawiera wszystkie strony, jest

opatrzony pieczęcią

wnioskodawcy i podpisany przez upoważnione osoby);
- wersje: papierowa i elektroniczna są tożsame;
- suma kontrolna na wszystkich stronach wniosku jest

identyczna;

- wypełniono wszystkie wymagane pola we wniosku;

Projekty konkursowe

Ocena merytoryczna

1. Sprawdzenie zgodności projektu z dokumentami

programowymi i zasadami horyzontalnymi:

• Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki (PO KL);
• Szczegółowym opisem priorytetów PO KL;
• Planem działania;
• prawodawstwem wspólnotowym i krajowym (w tym w

szczególności przepisami ustawy Prawo zamówień
publicznych oraz zasadami dotyczącymi pomocy
publicznej);

• innymi właściwymi politykami i zasadami

wspólnotowymi (w tym: polityką równych szans i
koncepcją zrównoważonego rozwoju).

ocena „0–1” - niespełnienie któregokolwiek z tych zasad

oznacza odrzucenie

wniosku o dofinansowanie

Projekty konkursowe

Kryteria merytoryczne

Ogólne kryteria merytoryczne dotyczą:
1) jakości projektu:
- uzasadnienie potrzeby realizacji projektu;
- sposób wyboru i zapewnienia udziału w projekcie

określonych grup docelowych;

- wartość dodana projektu;
- adekwatność doboru instrumentów służących realizacji

projektu;

- rezultaty projektu;
2) beneficjenta:
- wiarygodność (doświadczenie w zarządzaniu projektami,

potencjał instytucjonalny);

- sposób zarządzania projektem (czytelność zasad realizacji);
- racjonalność harmonogramu działań;
3) finansowania projektu:
- niezbędność wydatku do realizacji projektu i osiągania jego

celów;

- efektywność wydatków projektu (relacja nakład/rezultat);
- kwalifikowalność wydatków (zgodnie z wytycznymi dot.

kwalifikowalności wydatków w PO KL)

Projekty konkursowe

Kryteria horyzontalne

• proponowane w toku realizacji Programu przez IZ

w związku z koniecznością realizacji jego
strategicznych celów

• zatwierdzane przez Komitet Monitorujący
• mogą dotyczyć np. realizacji określonych typów

projektów (dotąd realizowanych w
niewystarczającym stopniu) lub wsparcia
określonych grup odbiorców

Projekty konkursowe

Kryteria szczegółowe

dostępu

weryfikowane
podczas
dokonywania
oceny formalnej

strategiczne

weryfikowane
podczas
dokonywania
oceny
merytorycznej

Projekty konkursowe

Kryteria dostępu

• obowiązkowe dla wnioskodawcy
• oceniane zgodnie z zasadą „0-1”
• dotyczą w szczególności:
- beneficjenta (uprawniony podmiot)
- grup docelowych
- partnerstwa (realizacja projektu z innymi

podmiotami)

- obszaru realizacji (projekt ponadregionalny)
- wysokości wkładu własnego

Projekty konkursowe

Kryteria strategiczne

• ich spełnianie nie jest obowiązkowe dla

wnioskodawcy,
w odróżnieniu od kryteriów dostępu

• niespełnienie kryteriów strategicznych nie

wyklucza
uzyskania maksymalnej liczby punktów za
ogólne kryteria
merytoryczne

• oceniane zgodnie z zasadą „0-1”
• dotyczą jedynie preferowania pewnych

typów projektów

• wnioski spełniające kryteria strategiczne

otrzymują premię
punktową

Projekty konkursowe

Zasady dotyczące wyboru projektów

konkursowych

Aby projekt mógł uzyskać dofinansowanie, musi

otrzymać co najmniej:

• 60% sumy punktów za spełnianie ogólnych kryteriów

merytorycznych

oraz jednocześnie

• co najmniej 60% liczby punktów w każdej części oceny

merytorycznej (zgodnie z częściami wniosku o
dofinansowanie):

- uzasadnienie
- grupy docelowe
- działania
- rezultaty
- potencjał wnioskodawcy i sposób zarządzania

projektem

- wydatki

Projekty systemowe

Zasady dotyczące przygotowania projektów

systemowych/indywidualnych

• zgodność z odpowiednim Planem działania
• skrócony opis projektu znajduje się w Planie

działania

• realizacja przez beneficjenta systemowego, IP2 lub

• wniosek o dofinansowanie projektu – jak w

przypadku projektów konkursowych (+
zmodyfikowana instrukcja wypełniania)

• oceniane („0-1”) przy pomocy listy sprawdzającej

Wybór projektów systemowych

- główne etapy

Beneficjent

systemowy

IP/IP2

(IZ – dla

Działania 5.3)

Złożenie wniosku o dofinansowanie

(skrócony opis w Planie działania)

Ewentualne uwagi do wniosku

Negocjacje budżetu,

harmonogramu, form wsparcia…

Zawarcie umowy/decyzja/uchwała –

wniosek stanowi załącznik

ocena wniosku

Wybór projektów indywidualnych

- główne etapy

Beneficje

(IP lub

IP2)

Złożenie
wniosku o
dofinansowani
e (skrócony
opis w Planie
działania)

Ewentualne

uwagi do

wniosku

Negocjacje

budżetu,

harmonogra

mu, form

wsparcia…

Decyzja/um

owa (IP) –

wniosek

stanowi

załącznik

ocena wniosku

identyfikacja

projektów o

strategiczny
m znaczeniu

dla realizacji

Programu

informacja

dla

beneficjen

ta projektu

indywidua-

lnego

Projekty

systemowe/indywidualne

Kryteria weryfikacji

- zgodność z PO KL;
- zgodność ze Szczegółowym opisem priorytetów PO KL;
- zgodność z Planem działania;
- zgodność z prawodawstwem wspólnotowym i krajowym;
- zgodność z innymi właściwymi politykami i zasadami
wspólnotowymi (w
tym: polityką równych szans i koncepcją
zrównoważonego rozwoju);
- uzasadnienie potrzeby realizacji projektu;
- sposób wyboru i zapewnienia udziału w projekcie
określonych grup
docelowych;
- wartość dodana projektu;
- adekwatność doboru instrumentów służących realizacji
projektu;
- rezultaty projektu;
- sposób zarządzania projektem (czytelność zasad
realizacji);
- racjonalność harmonogramu działań;
- niezbędność wydatku do realizacji projektu i osiągania
jego celów;
- efektywność wydatków projektu (relacja
nakład/rezultat);
- kwalifikowalność wydatków