Ochrona środowiska bez wątpliwości

Umowa o przeniesienie lub ustanowienie tytułu prawnego do urządzeń lub budowli, z których

emisja zanieczyszczeń środowiska wymaga pozwolenia, musi być zawarta w formie aktu

notarialnego.

Zasadę tę wprowadziła w życie nowelizacja ustawy - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. nr

190, poz. 1865), a przyjęto ją, by łatwo było ustalić podmiot i zakres odpowiedzialności za

prawidłową eksploatację urządzeń i budowli. Jest to jedna z blisko setki zmian w tej ustawie.

Większość z nich podjęto, by wyeliminować wątpliwości interpretacyjne ustawy, są też

zmiany wdrażające przepisy europejskie oraz wynikające z krytycznej oceny przepisów dotąd

obowiązujących.

Zanim kupisz samochód

Produkt - jaki, o tym niżej - powinien być zaopatrzony w informację o zużywanych przezeń

paliwach lub materiałach eksploatacyjnych, wielkości emisji z niego, a także jego

bezpiecznego dla środowiska demontażu, powtórnego wykorzystania lub unieszkodliwienia.

Handlowiec ma zapewnić, aby taka informacja była dostępna w miejscu sprzedaży. Jakich

produktów przepis ten będzie dotyczyć - określi w rozporządzeniu minister gospodarki,

porozumiewając się przedtem z ministrem środowiska. Już teraz, nie ryzykując błędu, można

stwierdzić, że będą to przede wszystkim samochody. Takie bowiem obowiązki ich

sprzedawców ustanawia prawo europejskie. Ten, kto reklamuje lub w jakikolwiek sposób

promuje taki produkt, nie respektując powyższego obowiązku, musi się liczyć z karą

Obszar ograniczonego użytkowania

W okolicach niektórych obiektów zakłócających środowisko nie sposób dotrzymać

standardów jego ochrony. Tak bywa nie tylko wokół zakładów przemysłowych, ale i innych

obiektów, np. oczyszczalni ścieków, składowisk odpadów, tras komunikacyjnych, lotnisk,

linii elektroenergetycznych, instalacji radiolokacyjnych. Tworzy się tam wówczas tzw.

obszary ograniczonego użytkowania (dalej: oou), a czyni to - w zależności od rodzaju obiektu

i związanych z nim uciążliwości - wojewoda lub rada powiatu. Akt ustanawiający oou określa

jego granice, ograniczenia w sposobie wykorzystania tego terenu, wymagania techniczne,

jakie spełniać muszą usytuowane tam budynki.

Gdy obowiązek utworzenia oou wynika z tzw. postępowania w sprawie oceny oddziaływania

na środowisko, nie wolno - przed jego ustanowieniem - wydać pozwolenia na użytkowanie

obiektu degradującego środowisko ani - gdy takie pozwolenie nie jest konieczne - rozpocząć

jego użytkowania. O obowiązku utworzenia oou mówi się w pozwoleniu na budowę. Gdy

szkodzącym obiektem jest droga krajowa, oou ustanawia się na podstawie analizy

porealizacyjnej, w ściśle określonym czasie: po upływie roku od dnia oddania jej do

użytkowania, ale przed upływem 18 miesięcy. Dla dróg już istniejących oou nie będą

tworzone do 1 lipca 2007 r.

Obowiązujące do wczoraj przepisy były bardziej restrykcyjne. Nakładały na uczestników

procesu inwestycyjnego obowiązek wytyczania oou przed wydaniem pozwolenia na budowę.

Brak decyzji w sprawie oou wstrzymywał proces inwestycyjny, nie pozwalał na wydanie

pozwolenia na budowę.

Zanieczyszczanie z pozwoleniem

Zmodyfikowano także przepisy o pozwoleniach na wprowadzanie do środowiska substancji

lub energii. Od dziś ubiegać się o nie mogą osoby zainteresowane tytułem prawnym do

określonej instalacji lub jej części. Organ ochrony środowiska może objąć jednym

pozwoleniem kilka instalacji. Wydając decyzje o przeniesieniu praw i obowiązków

wynikających z pozwolenia, urząd może ustanowić zabezpieczenie roszczeń lub zmienić

uprzednio określone jego warunki. Pozwolenie wygasa po upływie czasu, na jaki zostało

wydane, zasada ta nie ma jednak zastosowania do pozwoleń na emitowanie hałasu do

środowiska.

Podmiot ubiegający się o tzw. pozwolenie zintegrowane już nie musi do wniosku dołączać

wykonanej przez akredytowaną jednostkę oceny zgodności instalacji, której wniosek dotyczy,

z minimalnymi wymaganiami najlepszej techniki.

Uszczegółowiono, że pozwolenie zintegrowane powinno określać także m.in. sposoby

zapobiegania i ograniczania skutków awarii, wymóg informowania o awariach, a także

sposoby zapewnienia efektywnego wykorzystania energii. Rejestr takich pozwoleń prowadzić

ma minister środowiska. Pojawił się też przepis upoważniający ministra środowiska do

określenia, kiedy wprowadzanie do powietrza gazów lub pyłów nie wymaga pozwolenia -

dotąd 16 takich przypadków wymieniała ustawa.

Nowe są również cele, na które można przeznaczać środki narodowego i wojewódzkich

funduszy ochrony środowiska. Zmodyfikowano również przepisy o karach za

nierespektowanie przepisów ochrony środowiska. Ten, kto emituje substancje

zanieczyszczające środowisko niewymagające pozwolenia, ale przekracza dopuszczalne

standardy emisyjne, musi się liczyć z karą grzywny. Godne zasygnalizowania i z pewnością

przyjęte z aplauzem przez organizacje proekologiczne są też te zmiany, które mają ułatwić

osobom zainteresowanym dostęp do informacji o środowisku. Uzupełniono w nich np. listę

dokumentów, które muszą być ujawniane.