Reforma wspólnej polityki rolnej
●Reforma wspólnej polityki rolnej dotyczy
zarówno jej filara rynkowego jak i
(Common Agricultural Policy: CAP)
strukturalnego.
Luksemburg 2003 r.
●Zmiany w filarze rynkowym polegają na
ujednoliceniu systemu płatności
Dr Wanda Dugiel
bezpośrednich oraz obniżki cen
gwarantowanych, ale tylko w sektorze mleka.
1
2
Uproszczenie systemu dopłat
Zmiany w polityce rynkowej
bezpoś rednich
●Uproszczenie systemu płatności bezpośrednich.
● Państwa członkowskie będą mogły wybrać pomiędzy dwoma systemami płatności:
●Likwidacja płatności bezpośrednich obowiązujących
● Jednolitą płatnością na gospodarstwo (JPG); Dla każdego gospodarstwa w formie z lat 1993-2004
zostanie obliczona stawka jednostkowa płatności
● Jednolitą płatnością regionalną (JPR) - Kraje członkowskie definiują regiony, następnie mogą podzielić regionalną kopertę finansową (całą lub
●Płatności bezpośrednie zostaną zastąpione
jej część) pomiędzy wszystkich rolników z regionu. W regionie będą mogły płatno
by
ściami wypłacanymi producentom niezależnie
ć stosowane jednolite stawki płatności
od wielkości i rodzaju prowadzonej produkcji (tzw.
● Kwota płatności na gospodarstwo będzie równa średniej kwocie płatności decoupling).
bezpośrednich otrzymywanych przez gospodarstwo w okresie referencyjnym 2000-2002.
● Nowy system płatności będzie mógł funkcjonować już od 2005r.
●Otrzymywanie płatności nie będzie uwarunkowane
● Dla nowych państw członkowskich z Europy Środkowej i Wschodniej ta koniecznością prowadzenia określonych upraw lub
forma płatności bezpośrednich będzie obowiązywała po wygaśnięciu chowem okre
okresów przejściowych na dochodzenie do pełnego wymiaru tych płatności ślonych zwierząt w gospodarstwie
(dla Polski okres ten będzie trwał do 2013 r.)
3
4
Uproszczenie systemu dopłat
Modulacja dopłat bezpoś rednich
bezpoś rednich
● Zasada współzależności (cross-compliance) -
● modulacja oznacza redukcję poziomu dotychczasowych płatności wypłacanie dopłat bezpośrednich w UE od l stycznia
bezpośrednich, z równoczesnym przesunięciem środków do II filara 2005r. uzależnione zostało od przestrzegania określonych wspólnej polityki rolnej.
wymagań w zakresie: standardów ochrony środowiska.
● Wszystkie kwoty płatności bezpośrednich należne rolnikowi w
● Sprawdzanie przestrzegania wymogów w zakresie
danym roku kalendarzowym zostaną pomniejszone począwszy od ochrony środowiska, zdrowotności ludzi, roślin i 2005 r. o określony %:
zwierząt, identyfikacji i rejestracji zwierząt, notyfikacji
● o 3% w 2005r.;
chorób zwierzęcych oraz dobrostanu zwierząt, a także
● o 4%w2006r.;
wymogów związanych z utrzymaniem ziemi w dobrej kulturze rolnej, zgodnie z wymogami ochrony
● o 5% rocznie w latach 2007-12.
środowiska, będzie dokonywane w trakcie audytów wybranych gospodarstw.
● Modulacja
będzie
neutralna
finansowo
dla
gospodarstw
najmniejszych, otrzymujących do 5 000 euro dopłat bezpośrednich
● Kontrol
rocznie.
ą na miejscu objęte będą gospodarstwa wylosowane w ramach standardowej, obowiązkowej próby w systemie IACS. Próba ta ma zawierać
5
przynajmniej 1% gospodarstw rolnych w kraju.
6
1
Zmiany w polityce strukturalnej
gwarantowanych
●Od roku 2005 zwiększone zostaną środki na
● Cena interwencyjna masła zostanie obniżona o 25%
rozwój obszarów wiejskich, co będzie możliwe
co stanowić będzie dodatkową, 10% obniżkę w
głównie dzięki środkom uzyskanym ze stopniowej
stosunku do tego, co przewidziano w Agendzie 2000.
modulacji.
Dla odtłuszczonego mleka w proszku obniżka
wyniesie 15% (po 5% rocznie w okresie 2004-2006) i
będzie ona zgodna z ustaleniami Agendy 2000.
●Nowe zachęty dla rolników w celu podniesienia
jakości produktów rolnych:
●Rolnicy uczestniczący w programach poprawy
● W celu zapewnienia stabilizacji gospodarstwom
jakości produktów rolnych oraz poprawy metod
mleczarskim Rada zdecydowała się na przedłużenie
produkcyjnych otrzymają wsparcie finansowe w
funkcjonowania systemu kontyngentów na mleko do
wysokości maksymalnie 3 000 euro na
2014/15.
gospodarstwo rocznie. Wsparcie to będzie
wypłacane maksymalnie przez 5 lat.
7
8
Zmiany w polityce strukturalnej
●Zwiększone zostanie wspólnotowe
dofinansowanie instrumentów rolno-
środowiskowych do wysokości 85% kosztów
inwestycji w regionach Celu l, a więc do
poziomu, jaki przyjęto w nowych krajach
członkowskich.
9
2