STYCZEC
/2015
F I NA NS E
SEKTORA PUBLICZNEGO
rzetelne księgi rachunkowe bezbłędne sprawozdania efektywne zarządzanie finansami
Temat numeru
2015: Zmiany w podatkach
dochodowych istotne
dla sektora publicznego
Od 1 stycznia 2015 r. uległ
zmianie zakres obowiązków,
jaki spoczywa na płatnikach
podatków. Nowe regulacje
nałożyły dodatkowe obowiązki
na kierowników jsfp w zakresie
elektronicznego kontaktu
z urzędem.
Str. 39
ISSN: 2082 6842 AKB 74
DWUKROTNA NEGATYWNA OCENA MO E PRZYCHODY JSFP Z PRZE OMU ROKU ROZLICZA SI
SPOWODOWA ZWOLNIENIE MEMORIA OWO
Ocena okresowa pracownika jednostki publicznej nie może być Rozliczając dochody jednostek budżetowych na przełomie roku
przeprowadzana częściej niż co pół roku i rzadziej niż co dwa lata należy pamiętać, że zastosowanie ma tu zasada kasowa. Znaczenie
 to jedna z zasad, o której należy pamiętać przeprowadzając ma zatem data faktycznej zapłaty. W przypadku ewidencji
oceny okresowe urzędników. przychodów obowiązuje natomiast reguła memoriału.
Str. 12 Str. 22
LIST OD REDAKCJI
Za nieterminowe składanie sprawozdań grozi grzywna
Od 2015 roku kierownicy jednostek sektora publicznego powinni zwrócić uwagę
na nowe sankcje karne dotyczące niezłożenia sprawozdania finansowego w terminie.
Do Kodeksu karnego skarbowego ustawodawca wprowadził nowy przepis,
tj. art. 80b. Stanowi on, że kto wbrew obowiązkowi, nie przekazuje w terminie właści-
wemu organowi podatkowemu sprawozdania finansowego, opinii lub raportu podmiotu
uprawnionego do badania sprawozdań finansowych, podlega karze grzywny za wykro-
czenie skarbowe.
Jest to równoznaczne z tym, że niewywiązywanie się z obowiązków w zakresie
składania sprawozdań finansowych właściwemu organowi podatkowemu to wykroczenie
skarbowe karane grzywną. Kierownicy jsfp powinni pamiętać, że sankcje są przewidzia-
Lidia
ne również za niezłożenie sprawozdania w KRS (art. 79 pkt 4 ustawy o rachunkowości).
Pogodzińska
redaktor prowadzÄ…ca
Życzę miłej lektury
Lidia Pogodzińska
TYLK0 DLA PRENUMERAT0RÓW
Kolejny e-book z serii to:
 Wyroki, opinie i interpretacje organów państwowych cz. V
Już dziś wejdz
na www.serwisrb.pl
i pobierz bezpłatny e-book
www.serwisRB.pl
www.finansesektorapublicznego.wip.pl
SPIS TRE CI
W numerze
Aktualności
Wzrost płacy minimalnej w 2015 roku wpłynie na inne świadczenia....................................................................................................................... 2
Gminy, chcące egzekwować opłaty śmieciowe muszą podpisać porozumienie ................................................................................................. 4
Do rozliczenia programów unijnych wystarczające jest wyodrębnienie analityki.............................................................................................. 5
Telefoniczne zawiadomienie nabywcy nieruchomości musi być potwierdzone notatką ................................................................................ 6
Odsetki od zaległego zasiłku chorobowego bez PIT ..................................................................................................................................................... 6
Ośrodki pomocy społecznej wydadzą więcej na świadczenia pielęgnacyjne ..................................................................................................... 7
Zwiększy się limit zarobkowy dla osób pobierających rentę socjalną ..................................................................................................................... 7
Będą nowe zasady klasyfikowania wydatków budżetowych ..................................................................................................................................... 8
Minister sprawiedliwości chce obniżenia odsetek ustawowych i ograniczenia zatorów płatniczych.......................................................... 9
ZNP nie zgadza siÄ™ na likwidacjÄ™ dodatku wiejskiego................................................................................................................................................... 9
Będzie więcej pieniędzy na podręczniki dla uczniów niepełnosprawnych ......................................................................................................... 10
RPO interweniuje w sprawie zasiłku chorobowego dla byłych żołnierzy zawodowych ................................................................................. 11
Kadry i płace
Dwukrotna negatywna ocena powoduje zwolnienie.................................................................................................................................................. 12
Urlop macierzyński znosi wymóg przepracowania półrocznego okresu wymaganego do nabycia trzynastki ..................................... 19
Ryczałt i dieta dla pracownika samorządowego w zagranicznej delegacji w granichach limitu ................................................................. 19
Podwyższenie wynagrodzenia zasadniczego możliwe z mocą wsteczną ..........................................................................................................20
Rachunkowość, klasyfikacja i sprawozdawczość
Przychody z przełomu roku rozlicza się memoriałowo ...............................................................................................................................................22
Odpisy amortyzacyjne trzeba naliczać systematycznie .............................................................................................................................................26
Odpis podstawowy na ZFŚS naliczony na początku roku odnosi się w ciężar kosztów .................................................................................35
Wpływy, których jednostka nie może jednoznacznie zidentyfikować, księguje się na koncie 245 ............................................................36
Ingerencja w program do fakturowania może być dozwolona, jeżeli dokument nie jest w obrocie ........................................................36
Do wartości początkowej auta należy doliczyć koszty rejestracji oraz wydatki na pierwsze tankowanie ...............................................37
Decyzję o odpisaniu z ksiąg rachunkowych przedawnionych należności może podjąć kierownik ............................................................37
Podatki
Zmiany w podatkach 2015 obejmujÄ… sektor publiczny ............................................................................................................................................... 39
Przekształcenie zakładu budżetowego w spółkę jest wyłączone z zakresu ustawy o VAT ............................................................................43
Finanse publiczne
Skarbnik nie może udzielić kontrasygnaty ustnie .........................................................................................................................................................44
Wskaz
niki i stawki ..................................................................................................................................................................................................................49
Kalendarium.................................................................................................................................................................................................................................50
Redaktor prowadząca: Lidia Pogodzińska Prenumerata: Wydawnictwo Wiedza i Praktyka
Wydawca: Justyna Józ
wiak ul. A
otewska 9a, 03-918 Warszawa
Finanse Sektora Publicznego
Koordynator produkcji: Mariusz Jezierski NIP: 526-19-92-256
Centrum 0bsługi Klienta
Skład i łamanie: IGAWA Ireneusz Gawliński Numer KRS: 0000098264  Sąd Rejonowy
tel.: [phone]
Projekt graficzny: Dominika Raczkowska dla m.st. Warszawy, SÄ…d Gospodarczy
e-mail: [e-mail]
ð
Drukarnia: Miller XIII Wydział Gospodarczy Rejestrowy
Masz pytanie? Skontaktuj siÄ™ z nami:
ISSN: 2082 6842 Wysokość kapitału zakładowego: 200.000 zł
[e-mail]
Nakład łączny: 1900 egz.
Publikacja  Finanse Sektora Publicznego chroniona jest prawem autorskim. Przedruk materia ów bez zgody wydawcy jest zabroniony. Zakaz nie dotyczy cytowania publikacji
z powo aniem si na ród o. W związku z powy szym redakcja nie mo e ponosi odpowiedzialno ci prawnej za zastosowanie zawartych w  Finansach Sektora Publicznego
wskazówek, przyk adów informacji itp. do konkretnych przypadków.
Zdj cia w numerze: ©www.fotolia.com
finanse sektora publicznego styczeń 2015 1
AKTUALNO CI
Wzrost płacy minimalnej w 2015 roku wpłynie
na inne świadczenia
W 2015 roku minimalne wynagrodzenie za pracę dla potrąceń określonych w pkt 2 4 usta-
wodawca przewidział tzw. kwotę wolną,
pracowników zatrudnionych w pełnym wymiarze to
tj. gwarantowanÄ… kwotÄ™ wynagrodzenia,
1.750 zł brutto. Zmiana płacy minimalnej wpływa także
którą trzeba pracownikowi pozostawić na
na wzrost dodatku za pracÄ™ w porze nocnej oraz zmianÄ™
utrzymanie.
kwoty wolnej od potrąceń przymusowych.
Dokładne kwoty wolne od potrąceń
w 2015 roku prezentujÄ… tabele 1 i 2.
W 2015roku w stosunku do poprzedniego chodowy od osób fizycznych  podlegają Jeżeli pracownik jest zatrudniony w nie-
płaca minimalna wzrasta o 70 zł brutto. potrąceniu: pełnym wymiarze czasu pracy, kwoty
Osoby będące w pierwszym roku zatrud- 1) sumy egzekwowane na mocy tytu- wolne ulegają zmniejszeniu proporcjo-
nienia nie będą mogły zarabiać mniej niż łów wykonawczych na zaspokojenie nalnie do wymiaru czasu pracy. Druga
80% tej kwoty, tj. 1.400 zł brutto. Do stażu świadczeń alimentacyjnych, kategoria potrąceń to tzw. dobrowolne,
wlicza się tu wszystkie okresy, za które 2) sumy egzekwowane na mocy tytułów które mogą być dokonywane wyłącznie
była opłacana składka na ubezpieczenie wykonawczych na pokrycie należno- za pisemną zgodą pracodawcy. Dzielimy
społeczne lub zaopatrzenie emerytalne, ści innych niż świadczenia alimenta- je według osoby wierzyciela, czyli na na-
z wyłączeniem okresów zatrudnienia na cyjne, leżności:
podstawie umowy o pracÄ™ w celu przygo- 3) zaliczki pieniężne udzielone pracow- lð ð
na rzecz pracodawcy
towania zawodowego. nikowi, lð ð
inne należności niż na rzecz pracodawcy.
Z wynagrodzenia za pracę  po odlicze- 4) kary pieniężne przewidziane. Tu również obowiązują kwoty wolne.
niu składek na ubezpieczenia społeczne, Są to potrącenia przymusowe, niewyma- Wzrost kwoty minimalnego wynagrodze-
zdrowotne oraz zaliczki na podatek do- gające zgody pracownika. W przypadku nia za pracę ma również wpływ na wyso-
Tabela 1. Kwoty wolne od potrąceń przymusowych
Podstawowe koszty
Rodzaj potrÄ…canej
należności
PIT-2 bez PIT-2
Należności inne niż alimentacyjne egzekwo- 1.286,16 zł 1.239,16 zł
wane na mocy tytułów wykonawczych
Zaliczki pieniężne udzielone pracownikowi 964,62 zÅ‚ (1.286,16 zÅ‚ × 75%) 929,37 zÅ‚ (1.239,16 zÅ‚ × 75%)
Kary pieniężne 1.157,54 zÅ‚ (1.286,16 zÅ‚ × 90%) 1.115,24 zÅ‚ (1.239,16 zÅ‚ × 90%)
Podwyższone koszty
Należności inne niż alimentacyjne egzekwo- 1.291,16 zł 1.244,16 zł
wane na mocy tytułów wykonawczych
Zaliczki pieniężne udzielone pracownikowi 968,37 zÅ‚ (1.291,16 zÅ‚ × 75%) 933,12 zÅ‚ (1.244,16 zÅ‚ × 75%)
Kary pieniężne 1.162,04 zÅ‚ (1.291,16 zÅ‚ × 90%) 1.119,74 zÅ‚ (1.244,16 zÅ‚ × 90%)
Tabela 2. Kwoty wolne od potrąceń dobrowolnych w 2015 roku
Podstawowe koszty
Rodzaj potrącanej należności
PIT-2 bez PIT-2
NależnoÅ›ci na rzecz innych podmiotów niż pracodawca 1.028,93 zÅ‚ (1.286,16 zÅ‚ × 80%) 991,33 zÅ‚ (1.239,16 zÅ‚ × 80%)
Podwyższone koszty
Należności na rzecz innych podmiotów niż pracodawca 1.032,93 zł 995,33 zł
(1.291,16 zÅ‚ × 80%) (1.244,16 zÅ‚ × 80%)
Podstawowe koszty
Należności na rzecz pracodawcy 1.286,16 zł 1.239,16 zł
Podwyższone koszty
Należności na rzecz pracodawcy 1.291,16 zł 1.244,16 zł
2 finanse sektora publicznego styczeń 2015
www.finansesektorapublicznego.wip.pl
Tabela 3. Stawki dodatku za pracÄ™ w porze nocnej w 2015 roku
W SKRÓCI E
MiesiÄ…c Kwota za godz. Obliczenie dodatku
Nowelizacja prawa budowlanego Sejmowa
podkomisja pracuj ca nad nowelizacj prawa bu-
StyczeÅ„ 2,19 zÅ‚ (1.750 zÅ‚ : 160 godzin) × 20%
dowlanego wycofa a si z poprawki, która mog aby
negatywnie wp yn na dochody samorz dów.
Luty 2,19 zÅ‚ (1.750 zÅ‚ : 160 godzin) × 20%
Sejmowa Komisja Infrastruktury omawia kolejne
Marzec 1,99 zÅ‚ (1.750 zÅ‚ : 176 godzin) × 20%
punkty tzw. ma ej nowelizacji prawa budowlanego.
KwiecieÅ„ 2,08 zÅ‚ (1.750 zÅ‚ : 168 godzin) × 20%
Jedna z poprawek, z której zrezygnowano, stano-
Maj 2,19 zÅ‚ (1.750 zÅ‚ : 160 godzin) × 20% wi a, e organy nadzoru budowlanego zwolnione
maj by z op at za wydanie materia ów z pa stwo-
Czerwiec 2,08 zÅ‚ (1.750 zÅ‚ : 168 godzin) × 20%
wego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
Lipiec 1,90 zÅ‚ (1.750 zÅ‚ : 184 godziny) × 20%
SierpieÅ„ 2,19 zÅ‚ (1.750 zÅ‚ : 160 godzin) × 20%
Zmieni si zasady naliczania dodatku Wi ksz
kwot za wys ug lat otrzymaj funkcjonariusze
WrzesieÅ„ 1,99 zÅ‚ (1.750 zÅ‚ : 176 godzin) × 20%
Policji, Pa stwowej Stra y Po arnej, Stra y Gra-
Paz
dziernik 1,99 zÅ‚ (1.750 zÅ‚ : 176 godzin) × 20%
nicznej i BOR w 2015 roku  informuje minister-
Listopad 2,19 zÅ‚ (1.750 zÅ‚ : 160 godzin) × 20%
stwo spraw wewn trznych. W przypadku dziel-
nicowego posiadaj cego sta s u by wynosz cy
GrudzieÅ„ 2,08 zÅ‚ (1.750 zÅ‚ : 168 godzin) × 20%
30 lat, aktualnie dodatek sta owy stanowi
25% uposa enia zasadniczego, co daje kwot
552,50 z miesi cznie. Po zmianach dodatek ten
kość innych świadczeń ze stosunku pracy, w pełnym wymiarze czasu pracy 
ma wynieÅ› 663 z (30% uposa enia zasadnicze-
które są obliczane na bazie stawki mini- 1.510,07zł (1.750 zł  13,71%), a dla osób
go), tj. wzrośnie miesi cznie o 110,50 z . Aktu-
malnej lub odpowiadają kwocie krajowe- w pierwszym roku pracy  1.208,06 zł
alnie prace s na etapie konsultacji wewn trzre-
go minimum. (1.400 zł  13,71%);
sortowych. MSW planuje wprowadzenie nowych
minimalna podstawa wymiaru skła-
Dodatek za pracÄ™ w godzinach noc- lð ð
nych przysługuje za każdą godzinę pracy dek na ubezpieczenia społeczne z ty- rozwi za w 2015 roku.
w porze nocnej, w wysokości 20% stawki tułu zawartej umowy zlecenia, w której
godzinowej wynikającej z minimalnego odpłatności w ogólne nie określono lub Gminy pobior zaleg e op aty za odbiór odpa-
wynagrodzenia za pracę. Zatem oblicze- określono, ale inaczej niż kwotowo, dów Senacka poprawka do nowelizacji ustawy
nie wysokości dodatku w danym miesią- w kwotowej stawce godzinowej lub o czystości pozwala gminom samodzielnie pobiera
cu polega na podzieleniu wynagrodzenia akordowej albo prowizyjnie  1.750 zł;
zaleg e op aty za odbiór odpadów, pod warun-
minimalna podstawa wymiaru składek
minimalnego przez obowiÄ…zujÄ…cy wymiar lð ð
kiem porozumienia si z urz dem skarbowym. Od
czasu pracy w tym miesiÄ…cu. Dodatek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe
wprowadzenia reformy śmieciowej to samorz dy
stanowi 20% otrzymanej stawki godzi- dla pracowników przebywających na
egzekwuj od mieszka ców op aty za odbiór śmie-
nowej. Innymi świadczeniami, na które urlopach wychowawczych  1.312,50 zł
ci komunalnych. Wi kszoÅ› z nich domaga a si
ma wpÅ‚yw wysokość wynagrodzenia mi- (1.750 zÅ‚ × 75%).
jednak przeniesienia tego obowi zku na urz dy
nimalnego, sÄ…:
skarbowe.
lð ð
maksymalna odprawa pieniężna przy- Podstawa prawna:
sługująca pracownikom z tytułu rozwią-
Koniec prac nad ustaw krajobrazow Pod-
zania stosunku pracy z przyczyn innych Ä„ð RozporzÄ…dzenie Rady Ministrów
komisja zajmuj ca si prezydenckim projektem
niż te dotyczące pracownika  26.250 zł z 11 września 2014 r. w sprawie wy-
ustawy krajobrazowej nie b dzie na razie nad nim
(15-krotność minimalnej stawki); sokości minimalnego wynagrodzenia
pracowa . Poczeka na odpowied Biura Analiz Sej-
lð ð
minimalna wysokość podstawy wymia- za pracę w 2015 r. (Dz.U. z 2014 r.
mowych, które ma zbada cz ś zapisów, wobec
ru świadczeń z ubezpieczenia społecz- poz. 1220).
których pojawi y si zarzuty niekonstytucyjności.
nego w razie choroby i macierzyństwa,
tj. zasiłków, świadczenia rehabilitacyj- Izabela Nowacka
Pos owie przyj li ustaw o Karcie Du ej Rodzi-
nego dla pracowników zatrudnionych specjalista ds. płac
ny Pos owie jednog ośnie przyj li ustaw o Kar-
Nie wiesz jak zastosować nowe przepisy cie Du ej Rodziny. Znalaz si w niej m.in. zapis
w swojej jednostce o gwarantowanych ulgach na przejazdy kolejowe
dla rodzin wielodzietnych. Ustawa rozszerza na
doros ych cz onków rodzin wielodzietnych posia-
daj cych Kart Du ej Rodziny ustawowe zni ki na
przejazdy kolejowe: 37% ulgi przy przejazdach
Bezpłatny dostęp do zasobów portalu mają wszyscy
publicznym transportem kolejowym na podsta-
prenumeratorzy miesięcznika
wie biletów jednorazowych oraz 49% ulgi dla
 Finanse Sektora Publicznego .
posiadaczy biletów miesi cznych.
finanse sektora publicznego styczeń 2015 3