Perspektywa finansowa 2007-2013
1
1
PODSTAWOWE DOKUMENTY
Zintegrowany Pakiet Wytycznych dla Wzrostu Gospodarczego i Zatrudnienia (ZPW)
Rada Europejska i Komisja Europejska
Nowe Rozporządzenia
Polityka Spójności Wspólna Polityka Rolna Wspólna Polityka Rybacka
Strategiczne
Strategiczne
Wytyczne UE dla
Wytyczne
Polityki Rozwoju
PAC
STWA
Wspólnoty
Obszarów
(SWW) CZA
ONKOWSKIE
Wiejskich
UE
Narodowe
Krajowy
Narodowa
Narodowy Strategia
Strategiczne
Program
Strategia
Plan Rozwoju
Ramy
Reform
Rozwoju
Strategiczny Kraju
Odniesienia
Obszarów
dla 2007-2015
(NSRO)/(NSS)
Wiejskich
Rybołówstwa
2
PORÓWNIANIE UBIEGA
EGO I NOWEGO
OKRESU PROGRAMOWANIA
OBSZAR OKRES OKRES
PROGRAMOWANIA PROGRAMOWANIA
2000 - 2006 2007 - 2013
Programowanie Narodowy Plan Strategia Rozwoju
Rozwoju Kraju
Podstawy Wsparcia
Wspólnoty
Narodowe Strategiczne
Ramy Odniesienia
Programy
Operacyjne
Programy Operacyjne
Uzupełnienie PO
3
Strategia Rozwoju Kraju
2007-2015
Cel - podniesienie poziomu i jakości życia
mieszkańców Polski; poszczególnych obywateli
i rodzin.
Rada Ministrów przyjęła Strategię Rozwoju
Kraju na lata 2007-2015  29 listopada 2006
r.
4
Strategia Rozwoju Kraju
2007-2015
Priorytety określone w SRK:
1. Wzrost konkurencyjności i innowacyjności
gospodarki
2. Poprawa stanu infrastruktury technicznej i
społecznej
3. Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości
4. Budowa zintegrowanej wspólnoty społecznej i
jej bezpieczeństwa
5. Rozwój obszarów wiejskich
6. Rozwój regionalny i podniesienie spójności
5
terytorialnej
NSRO  horyzontalne cele szczegółowe
I. Poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych
oraz rozbudowa mechanizmów partnerstwa,
II. Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie
spójności społecznej,
III. Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i
społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu
konkurencyjności Polski,
IV. Podniesienie konkurencyjności i innowacyjności
przedsiębiorstw, w tym szczególnie sektora wytwórczego
o wysokiej wartości dodanej oraz rozwój sektora usług,
V. Wzrost konkurencyjności polskich regionów i
przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej,
gospodarczej i przestrzennej,
6
VI. Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian
strukturalnych na obszarach wiejskich.
PORÓWNIANIE OBECNEGO I NOWEGO
OKRESU PROGRAMOWANIA
2004-2006 2007-2013
SPO Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw PO Innowacyjna Gospodarka (PO IG)
(SPO WKP)
SPO Transport (SPOT) PO Infrastruktura i Środowisko (PO IiŚ)
Sektorowy Program Operacyjny Rozwój Zasobów PO Kapitał ludzki (PO KL)
Ludzkich (SPO RZL)
Inicjatywa wspólnotowa EQUAL
Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju 16 Regionalnych Programów
Regionalnego (ZPORR) Operacyjnych (RPO)
PO Rozwój Polski Wschodniej (PO RPW)
Inicjatywa Wspólnotowa INTERREG PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej
(PO EWT)
SPO Restrukturyzacja i modernizacja sektora Program Rozwój Obszarów Wiejskich na
żywnościowego i rozwój obszarów wiejskich 2004- lata 2007  2013 (PROW)
2006 (SPO ROL)
Sektorowy Program Operacyjny Rybołówstwo i Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i
Przetwórstwo Ryb (SPO RYBY) nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-
7
2013
PO Pomoc Techniczna (PO PT) PO Pomoc Techniczna (PO PT)
PODZIAA
ŚRODKÓW UE NA
PROGRAMY OPERACYJNE W LATACH
2007-2013
Wielkość Procentowa
alokacji wielkość
Program operacyjny
alokacji
Regionalne Programy Operacyjne 15,9 mld 23,8%
PO Rozwoju Polski Wschodniej 2,3 mld 3,4%
PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej
0,6 mld 0,9%
PO Infrastruktura i środowisko 27,8 mld 41,3%
PO Kapitał ludzki 9,7 mld 14,4%
PO Innowacyjna gospodarka 8,3 mld 12,3%
PO Pomoc techniczna 0,5 mld 0,8%
8
SYSTEM REALIZACJI
NSRO
31 paz
dziernika 2005 r. utworzenie
Ministerstwa Rozwoju Regionalnego (MRR)
Jednolita, struktura rządowa odpowiedzialna
za zarządzanie wszystkimi programami
rozwojowymi finansowanymi z funduszy
strukturalnych i Funduszu Spójności.
9
SYSTEM REALIZACJI
NSRO
Funkcje horyzontalne w zakresie programowania i
zarządzania realizacją programów operacyjnych
Minister Rozwoju Regionalnego
Instytucje zarządzające dla krajowych PO
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
10
SYSTEM REALIZACJI
NSRO
Instytucje Pośredniczące,
odpowiedzialne za programowanie,
a następnie wdrażanie priorytetów
PO właściwych dla danego sektora.
Ministrowie sektorowi
11
SYSTEM
REALIZACJI NSRO
Instytucje Zarządzające dla 16 regionalnych
programów operacyjnych
Zarządy Województw
(wykonują funkcje za pomocą Urzędów
Marszałkowskich)
12
SYSTEM REALIZACJI
NSRO
Instytucje Zarządzające
programami operacyjnymi rozwoju obszarów wiejskich
i rybołówstwa
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
13
SYSTEM REALIZACJI
NSRO
Program operacyjny Instytucja zarządzająca Instytucje
pośredniczące
Regionalne Programy Samorząd Województwa
Operacyjne
Minister właściwy do spraw
transportu
Minister właściwy do spraw
środowiska
Minister właściwy do spraw
Infrastruktura Minister właściwy do spraw
gospodarki
rozwoju regionalnego
i środowisko
Minister właściwy do spraw
zdrowia
Minister właściwy do spraw
kultury i dziedzictwa
narodowego
Minister właściwy do spraw
szkolnictwa wyższego
Minister właściwy do spraw
gospodarki
Innowacyjna gospodarka Minister właściwy do spraw
Minister właściwy do spraw
rozwoju regionalnego
nauki
Minister właściwy do spraw
informatyzacji
14
SYSTEM REALIZACJI
NSRO
Program operacyjny Instytucja zarządzająca Instytucje
pośredniczące
Minister właściwy do spraw
zabezpieczenia społecznego
Minister właściwy do spraw pracy
Minister właściwy do spraw oświaty
i wychowania
Minister właściwy do spraw
Minister właściwy do spraw
Kapitał ludzki
szkolnictwa wyższego
rozwoju regionalnego
Minister właściwy do spraw
administracji publicznej
Minister właściwy do spraw zdrowia
Samorząd Województwa
PO Rozwoju Województw Minister właściwy do spraw
Polski Wschodniej rozwoju regionalnego
Minister właściwy do spraw rozwoju
PO Europejskiej Współpracy Minister właściwy do spraw
regionalnego przy udziale ministrów
Terytorialnej rozwoju regionalnego
właściwych i Samorządów
Województw
Pomoc techniczna Minister właściwy do spraw
15
rozwoju regionalnego
SYSTEM REALIZACJI
NSRO
Role instytucji uczestniczących we
wdrażaniu programów operacyjnych:
" Instytucja Zarządzająca
" Instytucja Pośrednicząca
" Instytucja Wdrażająca
16
PROGRAMY OPERACYJNE NA LATA
2007 - 2013
17
Celem głównym Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka na
lata 2007-2013 (PO IG) jest rozwój polskiej gospodarki w oparciu o
innowacyjne przedsiębiorstwa.
Cel ten zostanie osiągnięty poprzez realizację następujących celów
szczegółowych:
" Zwiększenie innowacyjności przedsiębiorstw
" Wzrost konkurencyjności polskiej nauki
" Zwiększenie roli nauki w rozwoju gospodarczym
�� Zwiększenie udziału innowacyjnych produktów polskiej gospodarki w
rynku międzynarodowym
" Tworzenie trwałych i lepszych miejsc pracy
" Wzrost wykorzystania technologii informacyjnych i komunikacyjnych w
gospodarce
18
Typy projektów w Osi Kapitał dla innowacji
�� inicjowanie działalności innowacyjnej poprzez
identyfikowanie, weryfikację innowacyjnych pomysłów o dużym
potencjale rynkowym, wsparcie tworzenia na ich bazie
przedsiębiorstw z sektora MSP,
�� wsparcie MSP na początkowych etapach wzrostu,
których przedsięwzięcia oparte są na innowacyjnych
rozwiązaniach, poprzez zasilenie funduszy kapitałowych,
�� aktywizacja rynku inwestorów prywatnych poprzez
tworzenie dogodnych warunków inicjowania współpracy
inwestorów prywatnych z przedsiębiorcami MSP.
19
Typy projektów w Osi Inwestycje w innowacyjne przedsięwzięcia
�� wdrożenia przez MSP własnych lub nabytych nowych technologii
" doradztwo i inwestycje niezbędne do rozwoju działalności
B+R prowadzonej przez przedsiębiorców, w tym prowadzące
do uzyskania przez przedsiębiorcę statusu centrum badawczo-
rozwojowego,
�� nowe inwestycje obejmujące zastosowanie nowych,
wysoko innowacyjnych rozwiązań w szczególności technologicznych
w produkcji i usługach, w tym prowadzących do
zmniejszenia szkodliwego oddziaływania na środowisko .
20
REGIONALNE PROGRAMY
OPERACYJNE
Podstawowe cele RPO to:
ż� podnoszenie konkurencyjności regionów,
ż� promowanie trwałego i zrównoważonego
rozwoju,
ż� podnoszenie jakości życia mieszkańców.
21
REGIONALNE PROGRAMY
OPERACYJNE
Cele szczegółowe:
ż� Poprawa infrastruktury technicznej i społecznej regionu,
ż� Poprawa stanu środowiska przyrodniczego, lepsze
wykorzystanie jego zasobów i walorów w rozwoju
społeczno-gospodarczym,
ż� Budowa społeczeństwa informacyjnego,
ż� Tworzenie warunków wzrostu konkurencyjności
gospodarki,
ż� Odnowa i ożywienie społeczno-gospodarcze miast
i obszarów zdegradowanych.
22
LISTA PRIORYTETÓW
1. Badania i rozwój technologiczny (BRT), innowacje
i przedsiębiorczość,
2. Społeczeństwo informacyjne,
3. Inicjatywy lokalne w zakresie zatrudnienia i rozwoju oraz wsparcie dla
struktur świadczących usługi lokalne w tworzeniu nowych miejsc
pracy,
4. Środowisko,
5. Zapobieganie i zwalczanie zagrożeń przyrodniczych
i technologicznych,
6. Turystyka,
7. Inwestycje w kulturę,
8. Inwestycje w transport,
9. Inwestycje energetyczne,
10. Inwestycje w kształcenie (zwłaszcza zawodowe),
11. Inwestycje w infrastrukturę ochrony zdrowia oraz
w infrastrukturę społeczną.
23
PODZIAA
ŚRODKÓW POMI
DZY
PRIORYTETY  PROPOZYCJE
LIMITÓW
ż�działania w sferze produkcyjnej (m.in. wsparcie dla
przedsiębiorstw)  minimum 40% alokacji
ż�małe projekty infrastrukturalne (inicjatywa lokalna) 
maksimum 20% alokacji
ż�infrastruktura społeczna i ochrona zdrowia  maksimum
7% alokacji (w tym max. 3% na ochronę zdrowia i opiekę
nad dzieckiem)
ż�współpraca międzyregionalna (minimum z 1 regionem z
innego kraju)  maksimum 2% alokacji
24
SFERA
PRODUKCYJNA
ż� badania i rozwój technologiczny, w tym infrastruktura
szkolnictwa wyższego wspierająca działalność
badawczo-naukową
ż� innowacje
ż� bezpośrednie wsparcie przedsiębiorców i działalności
Instytucji Otoczenia Biznesu
ż� społeczeństwo informacyjne
ż� odnawialne z
ródła energii
ż� turystyka  w zakresie wsparcia usług świadczonych
przez przedsiębiorców
25
RPO - PRZYKA
ADOWE
DZIAA
ANIA
Inwestycje w infrastrukturę lokalną:
ż� lokalna infrastruktura drogowa
ż� pobór i zaopatrzenie w wodę
ż� odprowadzanie i oczyszczanie ścieków
ż� przesył energii elektrycznej i gazu
ż� kompleksowe uzbrojenie terenu pod inwestycje
ż� poprawa jakości powietrza
ż� odnowa centrów miejscowości
26
RPO - PRZYKA
ADOWE
DZIAA
ANIA
Rozwój turystyki i funkcji rekreacyjnej obszarów wiejskich:
ż� budowa i modernizacja lokalnej bazy turystycznej
i rekreacyjnej
ż� rozwój agroturystyki
ż� promocja lokalnego produktu turystycznego
Promowanie regionalnego produktu i usług:
ż� finansowanie udziału przedsiębiorstw w targach, imprezach
wystawienniczych misjach handlowych, gospodarczych itp.
ż� organizacja targów, misji handlowych
i gospodarczych i wszelkiego rodzaju innych inicjatyw mających na
celu promocję regionalnych produktów
i usług
27
RPO - PRZYKA
ADOWE
DZIAA
ANIA
Lokalna infrastruktura społeczna:
ż�wyrównanie szans w dostępie do edukacji
ż�podniesienie jakości podstawowej opieki medycznej
Społeczeństwo informacyjne:
ż�zwiększenie dostępu do szerokopasmowego
Internetu na obszarach wiejskich
ż�zwiększenie zakresu usług teleinformatycznych
dostępnych on-line
28
RPO - PRZYKA
ADOWE
DZIAA
ANIA
Ochrona dziedzictwa kulturowego:
ż� budowa, przebudowa i remont obiektów kultury
ż� adaptacja na potrzeby muzealne zabytków techniki
architektury
ż� odbudowa, przebudowa, konserwacja i remont
historycznych i zabytkowych obiektów o znaczeniu
regionalnym
ż� zabezpieczenie obiektów na wypadek zagrożeń
Wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich:
ż� rozwój usług produkcyjnych
29
ż� rozwój usług specjalistycznych
RODZAJE PROJEKTÓW W RPO
30
RPO
Wsparcie dla przedsiębiorstw w zakresie ochrony
środowiska:
ż� Wsparcie dla małych i średnich przedsiębiorstw w
zakresie:
ż� systemów zarządzania środowiskowego racjonalizacji
gospodarki zasobami i odpadami, gospodarki wodno
 ściekowej, ochrony powietrza, gospodarowania
odpadami przemysłowymi lub niebezpiecznymi,
wdrażania najlepszych dostępnych technik.
31
RPO
MSP:
ż� bezpośrednie inwestycje w MŚP
ż� działania ułatwiające dostęp MŚP do zewnętrznych
z
ródeł finansowania (m.in. poprzez tworzenie funduszy
pożyczkowych, inwestycyjnych i gwarancyjnych)
ż� wzmocnienie instytucji otoczenia biznesu
ż� zwiększenie liczby małych i średnich przedsiębiorstw
korzystających ze specjalistycznych usług doradczych
ż� wzrost udziału sektora małych i średnich przedsiębiorstw
w eksporcie ogółem
ż� wzrost nakładów inwestycyjnych w sektorze małych i
średnich przedsiębiorstw
32
Instrumenty wsparcia
przewidziane wyłącznie
w ramach PO Innowacyjna Gospodarka:
ż� inicjowanie działalności innowacyjnej
ż� wspieranie funduszy kapitału podwyższonego
ryzyka
ż� kredyt technologiczny
ż� wsparcie dla opracowania strategii
i przekształcenia przedsiębiorcy w centrum
badawczo-rozwojowe
ż� inwestycje o dużym znaczeniu dla gospodarki
33
Instrumenty wsparcia
przewidziane wyłącznie
w ramach PO Innowacyjna Gospodarka:
ż� inicjowanie działalności innowacyjnej
ż� wspieranie funduszy kapitału podwyższonego ryzyka
ż� kredyt technologiczny
ż� wsparcie dla opracowania strategii
i przekształcenia przedsiębiorcy w centrum badawczo-rozwojowe
ż� inwestycje o dużym znaczeniu dla gospodarki
ż� zarządzanie własnością intelektualną
ż� wspieranie projektów w zakresie tworzenia
i rozwoju sieci otoczenia biznesu (zasięg ponadregionalny)
ż� promocja działań kooperacyjnych
ż� intensyfikacja wymiany handlowej (budowa krajowego systemu obsługi
eksporterów)
ż� budowa systemu obsługi inwestorów
34