WYDZIAA
ZARZ
DZANIA KRYZYSOWEGO PODLASKIEGO URZ
DU WOJEWÓDZKIEGO
ZARZ
DZANIE KRYZYSOWE
W POLSCE
W ŚWIETLE USTAWY
z dnia 26 kwietnia 2007 r.
o zarządzaniu kryzysowym
Dyrektor
Wydział Zarządzania Kryzysowego PUW
Anatol Lewczuk
Mieszkańcy oczekują od władz
Mieszkańcy oczekują od władz
zapewnienia poczucia bezpieczeństwa.
zapewnienia poczucia bezpieczeństwa.
Aby władze mogły wywiązać się z tego obowiązku,
Aby władze mogły wywiązać się z tego obowiązku,
konieczne są czytelne, spójne regulacje prawne.
konieczne są czytelne, spójne regulacje prawne.
USTAWA OKREŚLA:
USTAWA OKREŚLA:
- organy właściwe w sprawach zarządzania
kryzysowego oraz ich zadania;
- zasady działania w tej dziedzinie;
- zasady finansowania zadań zarządzania
kryzysowego.
USTAWA DEFINIUJE POJ
CIA:
USTAWA DEFINIUJE POJ
CIA:
- zarządzanie kryzysowe;
- sytuacja kryzysowa;
- infrastruktura krytyczna;
- planowanie cywilne;
- Narodowy System Pogotowia Kryzysowego.
INFRASTRUKTURA KRYTYCZNA
INFRASTRUKTURA KRYTYCZNA
Państwo musi mieć prawo ingerencji
w sposób zapewnienia ciągłości pracy
najważniejszych systemów
dostarczających energię, finansowych,
komunikacyjnych itp.
oraz ustalać stopień ich zabezpieczenia
przed różnego rodzaju niekorzystnymi
zdarzeniami.
INFRASTRUKTURA KRYTYCZNA
INFRASTRUKTURA KRYTYCZNA
OBEJMUJE SYSTEMY:
OBEJMUJE SYSTEMY:
- zaopatrzenia w energię i paliwa
- łączności i sieci teleinformatycznych,
- finansowe,
- zaopatrzenia w żywność i wodę,
- ochrony zdrowia,
- transportowe i komunikacyjne,
- ratownicze,
- zapewniające ciągłość działania administracji
publicznej,
- produkcji, składowania, przechowywania i
stosowania substancji chemicznych i
promieniotwórczych, w tym rurociągi substancji
niebezpiecznych.
NARODOWY SYSTEM POGOTOWIA
NARODOWY SYSTEM POGOTOWIA
KRYZYSOWEGO:
KRYZYSOWEGO:
Zadania i procedury mające na celu zapobieganie
sytuacjom kryzysowym, realizowane przez
organy administracji rządowej oraz Siły Zbrojne
Rzeczpospolitej Polskiej:
- przygotowanie do przejmowania kontroli nad
sytuacjami kryzysowymi w drodze zaplanowanych
działań;
- reagowanie w przypadku wystąpienia sytuacji
kryzysowych.
ZARZADZANIE KRYZYSOWE
ZARZADZANIE KRYZYSOWE
NA SZCZEBLU KRAJOWYM
NA SZCZEBLU KRAJOWYM
Rada Ministrów sprawuje zarządzanie kryzysowe
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Przy Radzie Ministrów tworzy się Rządowy
Zespół Zarządzania Kryzysowego (RZZK), jako
organ opiniodawczo-doradczy właściwy w sprawach
inicjowania i koordynowania działań podejmowanych
w zakresie zarządzania kryzysowego.
Przewodniczącym Zespołu jest Prezes Rady
Ministrów.
Zastępcami Przewodniczącego RZZK są:
-Minister Obrony Narodowej;
-minister właściwy do spraw wewnętrznych.
ZARZADZANIE KRYZYSOWE
ZARZADZANIE KRYZYSOWE
NA SZCZEBLU KRAJOWYM
NA SZCZEBLU KRAJOWYM
Do zadań (RZZK), należy między innymi:
-opiniowanie i przedkładanie do zatwierdzenia
Radzie Ministrów krajowego planu reagowania
kryzysowego;
-opiniowanie i przedkładanie do zatwierdzenia
Radzie Ministrów krajowego i wojewódzkich
planów ochrony infrastruktury krytycznej;
-opiniowanie projektów zarządzeń Prezesa Rady
Ministrów dotyczących przedsięwzięć NSPK.
ZARZADZANIE KRYZYSOWE
ZARZADZANIE KRYZYSOWE
NA SZCZEBLU KRAJOWYM
NA SZCZEBLU KRAJOWYM
Tworzy się Rządowe Centrum Bezpieczeństwa
(RCB), zapewniające całodobową obsługę Rady
Ministrów, Prezesa Rady Ministrów i Rządowego
Zespołu Zarządzania Kryzysowego w sprawach
zarządzania kryzysowego.
ZARZADZANIE KRYZYSOWE
ZARZADZANIE KRYZYSOWE
NA SZCZEBLU WOJEWÓDZKIM
NA SZCZEBLU WOJEWÓDZKIM
Organem właściwym w sprawach zarządzania
kryzysowego na terenie województwa jest
wojewoda. Do zadań wojewody należy między
innymi:
-kierowanie działaniami związanymi z monitorowaniem, planowaniem,
reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na terenie województwa;
-realizacja zadań z zakresu planowania cywilnego;
-zarządzanie, organizowanie i prowadzenie szkoleń, ćwiczeń i treningów z
zakresu reagowania na potencjalne zagrożenia;
-wnioskowanie o użycie pododdziałów lub oddziałów Sił Zbrojnych RP;
-wykonywanie przedsięwzięć wynikających z dokumentów planistycznych
wykonywanych w ramach planowania operacyjnego realizowanego w
województwie;
-zapobieganie, przeciwdziałanie i usuwanie skutków zdarzeń o charakterze
terrorystycznym;
-realizacja zadań z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej, w tym
przygotowywanie i przedkładanie Centrum wojewódzkiego planu ochrony
infrastruktury krytycznej;
-wykonywanie zadań z wykazu przedsięwzięć NSPK.
ZARZADZANIE KRYZYSOWE
ZARZADZANIE KRYZYSOWE
NA SZCZEBLU WOJEWÓDZKIM
NA SZCZEBLU WOJEWÓDZKIM
Organem pomocniczym wojewody w zapewnieniu
wykonywania zadań zarządzania kryzysowego jest
WOJEWÓDZKI ZESPÓA
ZARZ
DZANIA KRYZYSOWEGO
(WZZK). Zespół powoływany jest przez wojewodę
i działa pod jego przewodnictwem.
Zastępcą przewodniczącego WZZK jest
kierownik komórki organizacyjnej właściwej w
sprawach zarządzania kryzysowego w urzędzie
wojewódzkim (Dyrektor Wydziału Zarządzania
Kryzysowego PUW).
ZARZADZANIE KRYZYSOWE
ZARZADZANIE KRYZYSOWE
NA SZCZEBLU WOJEWÓDZKIM
NA SZCZEBLU WOJEWÓDZKIM
Tworzy się WOJEWÓDZKIE CENTRUM ZARZ
DZANIA
KRYZYSOWEGO (WCZK). Do zadań Centrum należy:
-pełnienie całodobowego dyżuru w celu zapewnienia przepływu
informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego;
-współdziałanie z centrami zarządzania kryzysowego organów
administracji publicznej;
-nadzór nad funkcjonowaniem systemu wykrywania i
alarmowania (SWA) oraz systemu wczesnego ostrzegania
ludności (SWO);
-współpraca z podmiotami realizującymi monitoring
środowiska;
-współdziałanie z podmiotami prowadzącymi akcje ratownicze,
poszukiwawcze i humanitarne;
-realizacja zadań stałego dyżuru na potrzeby podwyższania
gotowości obronnej państwa;
-pełnienie całodobowego dyżuru lekarza koordynatora
ratownictwa medycznego (LKRM).
ZARZADZANIE KRYZYSOWE
ZARZADZANIE KRYZYSOWE
NA SZCZEBLU POWIATOWYM
NA SZCZEBLU POWIATOWYM
Organem właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego
na obszarze powiatu jest starosta.
Zadania starosty są analogiczne jak na szczeblu
wojewódzkim, z uwzględnieniem charakterystyki zagrożeń i
zadań wynikających z innych aktów prawnych.
Starosta wykonuje zadania zarządzania kryzysowego przy
pomocy - POWIATOWEGO ZESPOA
U ZARZ
DZANIA
KRYZYSOWEGO (PZZK) którego jest przewodniczącym.
W skład Zespołu wchodzą osoby powołane spośród:
-osób zatrudnionych w starostwie powiatowym, powiatowych
jednostkach organizacyjnych lub jednostkach organizacyjnych
stanowiących aparat pomocniczy kierowników zespolonych służb,
inspekcji i straży powiatowych;
-przedstawicieli społecznych organizacji ratowniczych.
-W skład zespołu powiatowego mogą wchodzić inne osoby zaproszone
przez starostę.
ZARZADZANIE KRYZYSOWE
ZARZADZANIE KRYZYSOWE
NA SZCZEBLU POWIATOWYM
NA SZCZEBLU POWIATOWYM
Tworzy się powiatowe centra zarządzania
kryzysowego (PCZK), których obsługę zapewniają
komórki organizacyjne starostwa powiatowego
właściwej w sprawach zarządzania kryzysowego.
PCZK wykonują następujące zadania:
1.pełnienie całodobowego dyżuru w celu zapewnienia przepływu informacji
na potrzeby zarządzania kryzysowego;
2.współdziałanie z centrami zarządzania kryzysowego organów
administracji publicznej;
3.nadzór nad funkcjonowaniem systemów wykrywania i alarmowania (SWA)
wczesnego ostrzegania ludności (SWO);
4.współpraca z podmiotami realizującymi monitoring środowiska;
5.współdziałanie z podmiotami prowadzącymi akcje ratownicze,
poszukiwawcze i humanitarne;
6.dokumentowanie działań podejmowanych przez centrum;
7.realizacja zadań stałego dyżuru na potrzeby podwyższania gotowości
obronnej państwa.
ZARZADZANIE KRYZYSOWE
ZARZADZANIE KRYZYSOWE
NA SZCZEBLU GMINNYM
NA SZCZEBLU GMINNYM
Organem właściwym w sprawach zarządzania
kryzysowego na szczeblu gminy jest wójt, burmistrz,
prezydent miasta. Zadania tego organu są analogiczne jak
na szczeblu powiatowym z uwzględnieniem charakterystyki
zagrożeń i zadań.
Organem pomocniczym wójta, burmistrza, prezydenta
miasta w zapewnieniu wykonywania zadań zarządzania
kryzysowego jest GMINNY/MIEJSKI ZESPÓA

ZARZ
DZANIA KRYZYSOWEGO (GZZK, MZZK), którego
jest przewodniczącym.
W skład zespołu gminnego wchodzą osoby powołane spośród:
-osób zatrudnionych w urzędzie gminy, gminnych jednostkach
organizacyjnych lub jednostkach pomocniczych;
-pracowników zespolonych służb, inspekcji i straży,
skierowanych przez przełożonych do wykonywania zadań w
tym zespole na wniosek wójta, burmistrza, prezydenta
miasta;
-przedstawicieli społecznych organizacji ratowniczych.
ZARZADZANIE KRYZYSOWE
ZARZADZANIE KRYZYSOWE
NA SZCZEBLU GMINNYM
NA SZCZEBLU GMINNYM
Wójt, burmistrz, prezydent miasta zapewnia na obszarze
gminy (miasta) realizację następujących zadań:
-pełnienie całodobowego dyżuru w celu zapewnienia
przepływu informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego;
-współdziałanie z centrami zarządzania kryzysowego
organów administracji publicznej;
-nadzór nad funkcjonowaniem systemu wykrywania i
alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania ludności;
-współpracę z podmiotami realizującymi monitoring
środowiska;
-współdziałanie z podmiotami prowadzącymi akcje
ratownicze, poszukiwawcze i humanitarne;
-realizację zadań stałego dyżuru na potrzeby podwyższania
gotowości obronnej państwa.
W celu realizacji tych zadań, wójt, burmistrz, prezydent
miasta może tworzyć gminne/miejskie centra zarządzania
kryzysowego (GCZK, MCZK).
FINANSOWANIE ZADAC
Z ZAKRESU
FINANSOWANIE ZADAC
Z ZAKRESU
ZARZ
DZANIA KRYZYSOWEGO
ZARZ
DZANIA KRYZYSOWEGO
- Finansowanie wykonywania zadań własnych z zakresu
zarządzania kryzysowego na poziomie gminnym, powiatowym i
wojewódzkim planuje się w ramach budżetów odpowiednio gmin,
powiatów i samorządów województw.
- W budżecie jednostki samorządu terytorialnego tworzy się
rezerwę celową na realizację zadań własnych z zakresu
zarządzania kryzysowego w wysokości do 1% bieżących wydatków
budżetu jednostki samorządu terytorialnego, pomniejszonych o
wydatki inwestycyjne, wydatki na wynagrodzenia i pochodne oraz
wydatki na obsługę długu.
SCHEMAT ORGANIZACJI
SCHEMAT ORGANIZACJI
REAGOWANIA KRYZYSOWEGO
REAGOWANIA KRYZYSOWEGO
KRAJ
WOJEWÓDZTWO
POWIAT
GMINA
RZZK
WZZK
Kryzys w
PZZK Kryzys w
Kryzys w
GZZK
województwach gminach
powiatach
ZDARZENIE
WCZK
RCB
PCZK GCZK
GMINNE
ZDARZENIE
POWIATOWE
ZDARZENIE
ZDARZENIE
WOJEWÓDZKIE
KRAJOWE
SYSTEM WCZESNEGO OSTRZEGANIA (SWO)
SYSTEM WCZESNEGO OSTRZEGANIA (SWO)
RADA MIISTRÓW
RADA MIISTRÓW
MINISTERSTWA
MINISTERSTWA
RZ
DOWE
RZ
DOWE
SA
UŻBY DYŻURNE CAA
ODOBOWE
SA
UŻBY DYŻURNE CAA
ODOBOWE
CENTRUM BEZPIECZEC
STWA
CENTRUM BEZPIECZEC
STWA
URZ
DY CENTRALNE
URZ
DY CENTRALNE
Republika Republika
Litwy Białorusi
KRAJOWE
KRAJOWE
WOJEWODA
WOJEWODA
CENTRUM KOORDYNACJI
CENTRUM KOORDYNACJI
RATOWNICTWA
RATOWNICTWA
I OCHRONY LUDNOŚCI
I OCHRONY LUDNOŚCI
WOJEWÓDZKIE
WOJEWÓDZKIE
MEDIA
MEDIA
CENTRUM ZARZ
DZANIA
CENTRUM ZARZ
DZANIA
KRYZYSOWEGO
KRYZYSOWEGO
CAA
ODOBOWE
CAA
ODOBOWE
SA
UŻBY DYŻURNE
SA
UŻBY DYŻURNE
PSP - WSKRiOL;
PSP - WSKRiOL;
POLICJA - SZTAB POLICJI;
OŚCIENNE
POLICJA - SZTAB POLICJI;
OŚCIENNE POWIATOWE
POWIATOWE
POSG - SEKCJA SA
UŻB DYŻURNYCH;
WOJEWÓDZKIE CENTRA
POSG - SEKCJA SA
UŻB DYŻURNYCH;
WOJEWÓDZKIE CENTRA CENTRUM
CENTRUM
WSzW - SA
UŻBA OPERACYJNA;
ZARZADZANIA KRYZYSOWEGO
WSzW - SA
UŻBA OPERACYJNA;
ZARZADZANIA KRYZYSOWEGO ZARZ
DZANIA
ZARZ
DZANIA
URZ
D CELNY  SA
UŻBA DYŻURNA;
URZ
D CELNY  SA
UŻBA DYŻURNA;
KRYZYSOWEGO
KRYZYSOWEGO
IMGW  SA
UŻBA DYŻURNA;
IMGW  SA
UŻBA DYŻURNA;
AGENCJA BEZP. WEWN.;
AGENCJA BEZP. WEWN.;
ZARZ
DY DRÓG;
ZARZ
DY DRÓG;
ZARZ
D INFRASTRUKTURY PKP;
ZARZ
D INFRASTRUKTURY PKP;
RDLP  SA
UŻBA DYŻURNA;
GMINNE
RDLP  SA
UŻBA DYŻURNA;
GMINNE
INNE& ..
CENTRUM
INNE&
CENTRUM
ZARZ
DZANIA KRYZYSOWEFO
ZARZ
DZANIA KRYZYSOWEFO