WYKA
AD 5
14.11.2008R.
POLITYKA KONTROLI RYNKU......................................................................................................................................... 1
INSTRUMENTY RYNKOWE SKA
ADAJ
CE SI
NA WSPÓLN
POLITYK
ROLN
............................................................................ 2
ÅšRODKI INTERWENCJI WEWN
TRZNEJ ........................................................................................................................ 2
ÅšRODKI INTERWENCJI ZEWN
TRZNEJ ......................................................................................................................... 2
ZASADY WSPÓLNEJ POLITYKI ROLNEJ ............................................................................................................................ 2
ZASADA JEDNOLITOÅšCI RYNKU.................................................................................................................................. 2
ZASADA PREFERENCJI WSPÓLNOTY .......................................................................................................................... 2
ZASADA SOLIDARNOÅšCI FINANSOWEJ......................................................................................................................... 3
ZASADA WSPÓA
ODPOWIEDZIALNOŚCI PRODUCENTÓW .................................................................................................. 3
REFORMA CAP ........................................................................................................................................................ 3
CELE.................................................................................................................................................................. 3
ÅšRODKI ZARADCZE ................................................................................................................................................. 3
CELE Z AGENDY 2000............................................................................................................................................ 3
REFORMA Z 2003 ROKU ........................................................................................................................................ 4
WSPÓLNA POLITYKA ROLNA
WSPÓLNA POLITYKA ROLNA to jedna z pierwotnych polityk Unii Europejskiej. Jej podstawy zapisano już w Traktacie
Rzymskim w 1957 roku. Określono wówczas jej CELE. Sformułowano je następująco:
Ò! zwiÄ™kszenie produktywnoÅ›ci rolnictwa poprzez wspieranie postÄ™pu technicznego i optymalne
wykorzystanie czynników produkcji;
Ò! zapewnienie zadowalajÄ…cego standardu życiowego spoÅ‚ecznoÅ›ci wiejskiej poprzez wzrost dochodu
per capita;
Ò! stabilizacja rynków;
Ò! zapewnienie dostÄ™pnoÅ›ci towarów rolno-spożywczych;
Ò! zapewnienie konsumentom możliwoÅ›ci zakupu żywnoÅ›ci po rozsÄ…dnych cenach.
Wspólna Polityka Rolna wykorzystuje dwa typy instrumentów, a mianowicie POLITYK
KONTROLI RYNKU oraz
POLITYK
STRUKTURALN
.
POLITYKA KONTROLI RYNKU
Obejmuje:
Ò! dziaÅ‚ania regulacyjne, w tym: powoÅ‚anie organu interwencyjnego, zasady konkurencji i zasady
prowadzenia wymiany z zagranicÄ…;
Ò! politykÄ™ cenowÄ…, która polega na ustalaniu cen minimalnych w oparciu o możliwie obiektywne
kryteria;
Ò! fundusz dla wypÅ‚aty cen gwarantowanych;
Ekonomia Integracji Europejskiej  Wykład 5
INSTRUMENTY RYNKOWE SKA
ADAJ
CE SI
NA WSPÓLN

POLITYK
ROLN

ÅšRODKI INTERWENCJI WEWN
TRZNEJ
Ò! ustalenie cen interwencyjnych;
Ò! zakupy interwencyjne;
Ò! skÅ‚adowanie nadwyżek;
ÅšRODKI INTERWENCJI ZEWN
TRZNEJ
Ò! cÅ‚a;
Ò! importowe opÅ‚aty wyrównawcze;
Ò! subwencje eksportowe;
Ò! kontyngenty;
Ò! normy techniczne;
Ò! przepisy sanitarne;
Ò! standardy;
ZASADY WSPÓLNEJ POLITYKI ROLNEJ
ZASADA JEDNOLITOÅšCI RYNKU
Artykuły rolno-spożywcze mogą przekraczać granice wewnętrzne Unii Europejskiej bez żadnych przeszkód
(takich jak cła, ograniczenie ilościowe, normy techniczne, ograniczenia jakościowe).
ZASADA PREFERENCJI WSPÓLNOTY
Pierwszeństwo zbytu na rynku Wspólnot Europejskich mają artykuły rolno-spożywcze wyprodukowane
w krajach Wspólnot Europejskich.
2 | S t r o n a
14.11.2008 r.
Ekonomia Integracji Europejskiej  Wykład 5
ZASADA SOLIDARNOÅšCI FINANSOWEJ
Wszystkie państwa Wspólnot Europejskich solidarnie ponoszą koszty prowadzenia Wspólnej Polityki Rolnej, bez
względu na to jaki jest aspekt rzeczowy i geograficzny wykorzystania tych środków.
ZASADA WSPÓA
ODPOWIEDZIALNOŚCI PRODUCENTÓW
Cena minimalna gwarantowana jest tylko do pewnego górnego pułapu, tzw. progu gwarancji.
REFORMA CAP
1991 rok  projekt reformy CAP  R. MacShany
RealizacjÄ™ tego etapu reform zaprezentowano w 1995r.
Określono wówczas nowe cele Wspólnej Polityki Rolnej, akcentujące cele ogólnogospodarcze, a nie funkcje
produkcyjne rolnictwa.
CELE
I tak za cele Wspólnej Polityki Rolnej uznano:
Ò! zrównoważenie rynków rolnych Wspólnot Europejskich;
Ò! poprawÄ™ konkurencyjnoÅ›ci unijnego rolnictwa;
Ò! ekstensyfikacje gospodarowania w celu ochrony Å›rodowiska i zmniejszenia nadwyżek rolnych;
Ò! redystrybucjÄ™ Å›rodków z budżetu Unii Europejskiej miÄ™dzy wiÄ™kszÄ… liczbÄ™ gospodarstw rolnych;
Ò! zachowanie niezbÄ™dnej liczby gospodarstw rolnych.
ÅšRODKI ZARADCZE
Zgodnie z założeniami reform R. MacShany ego zastosowano środki zaradcze:
Ò! wyÅ‚Ä…czenie gruntów rolnych spod upraw;
Ò! obniżki cen gwarantowanych;
Ò! zalesienie użytków rolnych;
Ò! wczeÅ›niejsze emerytury rolne.
CELE Z AGENDY 2000
Cele polityki rozwoju obszarów wiejskich wynikają z Agendy 2000:
Ò! wsparcie restrukturyzacji regionów sÅ‚abiej rozwiniÄ™tych;
Ò! promocja rolnictwa konkurencyjnego i wielofunkcyjnego;
Ò! modernizacja gospodarstw rolnych;
Ò! wsparcie przetwórstwa i sprzedaży produktów rolnych;
Ò! promowanie uzupeÅ‚niajÄ…ce oraz alternatywne formy dziaÅ‚alnoÅ›ci na wsi;
Ò! wsparcie dla gospodarstw ekologicznych;
Ò! wspieranie gospodarstw poÅ‚ożonych na terenach o niekorzystnych warunkach naturalnych;
Ò! wsparcie dla wykwalifikowanych, mÅ‚odych rolników rozpoczynajÄ…cych dziaÅ‚alność;
Ò! wczeÅ›niejsze emerytury rolnicze;
Ò! rozwój systemu szkoleÅ„ dla rolników;
3 | S t r o n a
14.11.2008 r.
Ekonomia Integracji Europejskiej  Wykład 5
REFORMA Z 2003 ROKU
W styczniu 2003 roku Komisja Europejska wystąpiła z propozycją reformy Wspólnej Polityki Rolnej.
WYTYCZNE dotyczące przyszłości Wspólnej Polityki Rolnej przyjęte w czerwcu 2003 roku:
1) Założenie zniesienia znacznej części dotacji finansowych uzależnionych od rozmiarów upraw bądz

produkowanej żywności. Mają one być zastąpione przez jednolitą bezpośrednią płatność dla rolnika
(JPG). Jednolita płatność rolna ma być szacowana dla każdego gospodarstwa na podstawie sum
referencyjnych z lat 2000-2002. Ma ona zastąpić większość płatności w ramach wspólnych organizacji
rynków rolnych.
2) Przyznawanie jednolitej płatności rolnej oraz innych płatności miałoby być uzależnione od dobrego
jakościowo zarządzania gospodarstwem, przestrzegania norm ochrony środowiska, bezpieczeństwa
żywności, zdrowia roślin i zwierząt.
3) Redukcja dotacji dla dużych gospodarstw rolnych w celu pozyskania dodatkowych środków na rozwój
obszarów wiejskich i finansowania kolejnych reform.
1) Wprowadzenie w roku 2007 nowego mechanizmu dyscypliny finansowej, który miałby zapewnić
przestrzeganie ścisłych norm wydatków Unii Europejskiej na rolnictwo, tj. osiąganie stanu, gdy wydatki
na środki polityki rynkowo-cenowej stanowiącej część Wspólnej Polityki Rolnej nie będą wzrastaj
więcej niż o 1% rocznie w stosunku do poziomu wydatków z roku 2006.
4 | S t r o n a
14.11.2008 r.