WYKA
AD 12
16.01.2009R.
AKCESJA DO UNII EUROPEJSKIEJ ....................................................................................................................................... 1
PROCEDURA PROCESU AKCESYJNEGO ............................................................................................................................ 1
PROCEDURA AKCESJI DO UNII EUROPEJSKIEJ  PRZYPADEK POLSKI ...................................................................................... 2
CECHY STRATEGII I POLITYKI AKCESYJNEJ UNII EUROPEJSKIEJ (NA PRZYKA
ADZIE WSCHODNIEGO ROZSZERZENIA)............................. 3
ZASADY NEGOCJACJI AKCESYJNYCH ............................................................................................................................... 3
MOTYWY CZA
ONKOWSTWA POLSKI W UNII EUROPEJSKIEJ ................................................................................................. 3
MOTYWY EKONOMICZNE ........................................................................................................................................ 3
MOTYWY POLITYCZNE ............................................................................................................................................ 4
AKCESJA DO UNII EUROPEJSKIEJ
Akcesja oznacza pełną akceptację przez kandydata faktycznych i potencjalnych praw i zobowiązań wynikających
z systemu UE i jego ram instytucjonalnych (tj. ACQUIS COMMUNAUTAIRE), obejmujÄ…cych:
Ò! treść i zasady polityczne podstawowych dokumentów statutowych UE,
Ò! wynikajÄ…cej stÄ…d legislacji oraz orzeczeÅ„ TrybunaÅ‚u SprawiedliwoÅ›ci,
Ò! aktów niższego rzÄ™du (rezolucji, oÅ›wiadczeÅ„) przyjmowanych na szczeblu unijnym,
Ò! porozumieÅ„ miÄ™dzynarodowych, których sygnatariuszem jest UE,
Ò! umów zawartych miÄ™dzy czÅ‚onkami UE, stwarzajÄ…cych skutki prawne dla UE;
Może wystąpić potrzeba dostosowań technicznych oraz okresowych rozwiązań przejściowych, które mogą
zostać określone podczas negocjacji akcesyjnych, lecz nie mogą obejmować rewizji reguł wspólnotowych.
PROCEDURA PROCESU AKCESYJNEGO
1) Złożenie wniosku akcesyjnego do Rady Unii Europejskiej;
2) Rada Unii Europejskiej występuje do Komisji Europejskiej z wnioskiem o przygotowanie opinii
o wniosku kandydata (tzw. AVIS);
3) Avis Komisji Europejskiej;
4) Rada Unii Europejskiej jednomyślnie decyzję o rozpoczęciu negocjacji z kandydatem;
5) Negocjacje:
a. NEGOCJACJE PRZEDAKCESYJNE  TZW. SCREENING:
SCREENING  porównanie przepisów prawa państwa kandydującego, pod kątem ich
zgodności z prawodawstwem UE (tzw. acquis communautaire);
b. NEGOCJACJE WA
AÅšCIWE  ustalenie:
" czasu i zakresu okresów przejściowych,
" ewentualnych DEROGACJI (obszarów bezterminowo wyłączonych z zasad
obowiÄ…zujÄ…cych w Unii Europejskiej);
Negocjacje w imieniu Wspólnot Europejskich prowadzi KOMISJA EUROPEJSKA.
6) Oficjalne zakończenie negocjacji  gotowy projekt Traktatu Akcesyjnego;
7) Zgoda Parlamentu Europejskiego na Traktat Akcesyjny (wymagana absolutna większość);
8) Zgoda Rady Unii Europejskiej na Traktat Akcesyjny (wymagana jednomyślność);
9) Oficjalne podpisanie Traktatu Akcesyjnego;
Ekonomia Integracji Europejskiej  Wykład 12
10) Ratyfikacja Traktatu Akcesyjnego przez Parlamenty Państw Członkowskich Unii Europejskiej oraz
Parlament państwa kandydującego;
11) AKCESJA
PROCEDURA AKCESJI DO UNII EUROPEJSKIEJ  PRZYPADEK
POLSKI
8 KWIETNIA 1994 ROKU - oficjalny wniosek akcesyjny
KWIECIEC
1996 ROKU - kwestionariusz Komisji Europejskiej
LIPIEC 1996 ROKU - odpowiedz
na kwestionariusz
LIPIEC 1997 ROKU - Komisja przedstawia Radzie Unii Europejskiej opiniÄ™ o wniosku Polski (avis)
AVIS O POLSCE:
Ò! ogólnie  pozytywne;
Ò! negatywnie oceniono nastÄ™pujÄ…ce obszary:
o brak postępów w restrukturyzacji górnictwa,
o przerost zatrudnienia w rolnictwie,
o brak efektywnej polityki konkurencji,
o zły stan środowiska i brak efektywnej polityki ochrony środowiska;
GRUDZIEC
1997 ROKU - Rada Unii Europejskiej jednomyślnie podejmuje decyzję o rozpoczęciu
negocjacji (Luksemburg)
31 MARCA 1998 ROKU - poczÄ…tek screening u
10 LISTOPADA 1998 ROKU - rozpoczęcie negocjacji właściwych
13 GRUDNIA 2002 ROKU - zakończenie negocjacji w formie projektu Traktatu Akcesyjnego (Kopenhaga)
9 KWIETNIA 2003 ROKU - zgoda Parlamentu Europejskiego na przyjęcie Traktatu Akcesyjnego
(bezwzględną większością głosów)
14 KWIETNIA 2003 ROKU - Rada Unii Europejskiej jednomyślnie zatwierdza projekt Traktatu Akcesyjnego
16 KWIETNIA 2003 ROKU - oficjalne podpisanie Traktatu Akcesyjnego
7  8 CZERWCA 2003 ROKU - referendum nt. akcesji Polski do Unii Europejskiej
23 LIPCA 2003 ROKU - koniec procedury ratyfikacyjnej ze strony Polski (podpis Prezydenta RP)
1 MAJA 2004 ROKU - Traktat Akcesyjny wchodzi w życie
GRUPA LUKSEMBURSKA  rozpoczęcie negocjacji w 1998 ROKU  Polska, Czechy, Węgry, Słowenia, Estonia, Cypr
GRUPA HELSIC
SKA  rozpoczęcie negocjacji w 2000 ROKU  Słowacja, Litwa, A
otwa, Bułgaria, Rumunia, Malta
Bułgaria i Rumunia  oficjalnie w Unii Europejskiej od 1 stycznia 2007 roku
Turcja i Chorwacja  oficjalne rozpoczęcie negocjacji  3 paz
dziernika 2005 roku
Obecnie negocjacje z TurcjÄ… sÄ… czasowo zawieszone z przyczyn politycznych
2 | S t r o n a
16.01.2009 r.
Ekonomia Integracji Europejskiej  Wykład 12
CECHY STRATEGII I POLITYKI AKCESYJNEJ UNII EUROPEJSKIEJ
(NA PRZYKA
ADZIE WSCHODNIEGO ROZSZERZENIA)
Ò! klasyczna procedura akcesyjna,
Ò! systematyczność budowania strategii, precyzowania kryteriów i szczegółowych warunków procesu
akcesyjnego oraz monitorowania postępów kandydatów w przygotowaniach do członkowstwa,
Ò! maksymalizacja wymagaÅ„ dotyczÄ…cych przyjÄ™cia acquis communautaire,
Ò! asymetria dostosowaÅ„ Unii do rozszerzenia i paÅ„stw kandydujÄ…cych do czÅ‚onkowstwa, uznawana
często za jednostronne dostosowanie kandydatów,
Ò!  dryfujÄ…cy kalendarz rozszerzenia stopniowo precyzowany i traktowany warunkowo, stosownie do
wewnętrznej sytuacji Unii,
Ò! otwarcie konkurencji miÄ™dzy 12 paÅ„stwami kandydujÄ…cymi o uzyskanie czÅ‚onkowstwa w pierwszym
rozszerzeniu na wschód,
Ò! prowadzenie dziaÅ‚aÅ„ pogÅ‚Ä™biajÄ…cych integracjÄ™ wewnÄ…trz Unii i implikujÄ…cych warunki czÅ‚onkowstwa
dla państw kandydujących;
ZASADY NEGOCJACJI AKCESYJNYCH
Ò! stanowiska stron wobec problemu negocjacyjnego w jednym obszarze nie wpÅ‚ywajÄ… na stanowiska
stron w innych obszarach negocjacyjnych,
Ò! uzgodnienia częściowe osiÄ…gniÄ™te podczas negocjacji nie sÄ… traktowane jako ostateczne dopóty,
dopóki umowa nie zostanie zawarta w całości, czyli do momentu uzgodnienia tekstu traktatu
akcesyjnego,
Ò! na wstÄ™pie negocjacji paÅ„stwo kandydujÄ…ce deklaruje wolÄ™ przyjÄ™cia caÅ‚ego dorobku prawnego w Unii
Europejskiej,
Ò! propozycje okresów przejÅ›ciowych może zgÅ‚osić zarówno paÅ„stwo kandydujÄ…ce, jak i Unia Europejska,
Oraz:
Ò! Unia Europejska woli negocjować z grupÄ… paÅ„stw niż z pojedynczym kandydatem,
Ò! Unia Europejska woli tworzyć nowe instrumenty niż reformować stare na użytek paÅ„stw
kandydujÄ…cych;
MOTYWY CZA
ONKOWSTWA POLSKI W UNII EUROPEJSKIEJ
MOTYWY EKONOMICZNE
Ò! pogÅ‚Ä™bienie integracji w zakresie obrotów artykuÅ‚ami przemysÅ‚owymi z poziomu strefy wolnego
handlu do poziomu jednolitego rynku wewnętrznego,
Ò! objÄ™cie jednolitym rynkiem wewnÄ™trznym artykułów rolno  spożywczych, podczas gdy
stowarzyszenie nie stwarzało warunków do ingerencji polskiego sektora nawet na poziome strefy
wolnego handlu,
Ò! dostÄ™p do funduszy unijnych, w tym zwÅ‚aszcza do Funduszy Strukturalnych, Funduszu Kohezyjnego
oraz środków pomocowych związanych z realizacją Wspólnej Polityki Rolnej (wydatki na te cele
pochłaniają ok. 85% środków z budżetu Unii Europejskiej),
Ò! wzrost wiarygodnoÅ›ci Polski na arenie miÄ™dzynarodowej, a w oczach zagranicznych partnerów
handlowych oraz inwestorów  poczucie większej stabilności politycznej i gospodarczej  m.in.
w związku z koniecznością akceptacji acquis communautaire  co powinno przyczynić się do
zwiększenia napływu kapitału w formie zagranicznych inwestycji bezpośrednich,
3 | S t r o n a
16.01.2009 r.
Ekonomia Integracji Europejskiej  Wykład 12
Ò! import impulsów stabilizacyjnych krajów Unii Europejskiej,
Ò! intensyfikacja impulsów rynkowych wzmagajÄ…cych intensywność konkurencji,
Ò! przyspieszenie przemian strukturalnych, wzrost dynamiki przemian w sferze realnej, a co za tym idzie 
w średnim i długim okresie poprawa ogólnego dobrobytu;
MOTYWY POLITYCZNE
Ò! kwestia bezpieczeÅ„stwa  czÅ‚onkowstwo Polski w Unii Europejskiej (NATO) zwiÄ™kszy poczucie
bezpieczeństwa; jest to kwestia niezmiernie istotna również dla samej Unii Europejskiej, która
postrzega przyłączenie Polski jak rozszerzenie strefy stabilności i bezpieczeństwa w Europie dalej na
wschód;
4 | S t r o n a
16.01.2009 r.