Skarga na przewlekłość postępowania egzekucyjnego.

Służy zobowiązanemu oraz innym podmiotom (wymienonym w art. 54 par. 2):

- wierzycielowi niebędącemu jednocześnie organem egzekucyjnym

- podmiotowi, którego interes prawny lub faktyczny został naruszony w wyniku niewykonania obowiązku

- organowi zainteresowanemu w wykonaniu obowiązku.

Nie ma określonego terminu w którym post. egzekucyjne powinno się toczyć (jak to było w k.p.a). Jak zbadać przewlekłość? Przewlekłość rozumieć powinno się jako bezczynność.

Sądowa kontrola.

Ochrona w drodze przed sądami administracyjnymi i sądami powszechnymi.

Art 3 par 2 pkt 3 PPSA - służy skarga do WSA na:

- postanowienie na które służy zażalenie (wyd. w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym)

Wszystkie post wydane w post. egz. lub zabezpieczającym z wyjątkiem postanowienia na odmowę wyłączenia rzeczy lub praw majątkowych spod egzekucji !!!!

Skarga. Wymogi: pismo, termin (30 dni od dnia doręczenia postanowienia); Tryb wnoszenia jest pośredni (za pośrednictwem tego organu który wydał zakwestionowane postanowienie). Organ ma 30 dni na sformułowanie odpowiedzi na skargę i wraz z aktami sprawy przesyła do sądu.

Istnieją dwie możliwości powództwa przeciwegzekucyjnego (zwalczamy zasadność egzekucji albo obowiązku określonego w tytule wykonawczym).

1. Powództwo opozycyjne (łac. opositio - przeciwstawiać się)

Może być uruchomione na podst. 840 KPC. Zwalczamy zasadność egzekucji lub obowiązku (jego wysokości) określonego w tytule wykonawczym; jest to klasyczne powództwo przeciwegzekucyjne. Ma zastosowanie tylko wtedy gdy egzekwowany obowiązek ma charakter cywilnoprawny. Właściwy jest sąd powszechny. Wymagania jak dla pism w postępowaniu przed sądem cywilnym (w szczególności jak dla pozwu). Skutkiem orzeczenia sądu może być to, że postępowanie egzekucyjne zostanie umorzone.

2. Powództwo ekscydencyjne (łac. excidentio - wyłączać) = powództwo wydobywcze.

- podstawą do wniesienia p. wydobywczego jest 842 KPC. Jest to powództwo zgłaszane do sądu przez osobę, która dostała odmowę wyłączenia rzeczy lub prawa majątkowego spod egzekucji. Dołącza się do pozwu 1. dowody, 2. to postanowienie ostateczne o odmowie.

Sąd może wydać wyrok w którym powództwo uwzględni - skutek w postaci wyłączenia rzeczy lub praw spod egzekucji

Sąd może w wyroku oddalić powództwo i wtedy egzekucja z tych rzeczy lub praw może być prowadzona.

Odpowiednie stosowanie KPA

Możemy stosować odpowiednio niektóre zasady z postępowania administracyjnego. Jeżeli przepisy PEA nie stanowią inaczej, w post. egzekucyjnym mają odpowiednio zastsowanie przepisy KPA.

- zas. Praworządności - zas. Legalności - zas. prawdy obiektywnej - zas. Oficjalności - zas. ochrony zaufania uczestników postępowania egzekucyjnego - zas. Informowania - zas. czynnego udziału [zobowiązanego ew. innych uczestników] w postępowaniu - zas. szybkości post. egzekucyjnego

Na każde z tych postanowień służy zażalenie.

Zarzuty wnosi się do organu egzekucyjnego. Jest to środek niedewolutywny, względnie suspensywny.

Zażalenie.

Służy tylko na postanowienie wydane w post. egz i zabezpieczającym (postanowienia wydawane przez organ egzekucyjny i wierzyciela.). Tylko od tych postanowień, gdy przepis szczególny pozwala na niesienie zażalenia.

Termin: 7 dni.

Forma: podanie

Wnosi się w trybie pośrednim (do organu który wydał zaskarżone postanowienie, ale rozpatruje organ wyższego stopnia)

Charakter dewolutywny, ale wnoszony w trybie pośrednim.

Wyłączenia egzekucji co do rzeczy lub prawa majątkowego

Art. 38.§1.Kto, nie będąc zobowiązanym, rości sobie prawa do rzeczy lub prawa majątkowego, z którego prowadzi się egzekucję administracyjną, może wystąpić do organu egzekucyjnego - w terminie czternastu dni od dnia uzyskania wiadomości o czynności egzekucyjnej skierowanej do tej rzeczy lub tego prawa - z żądaniem ich wyłączenia spod egzekucji, przedstawiając lub powołując dowody na poparcie swego żądania.

§2.Organ egzekucyjny rozpozna żądanie i wyda postanowienie w sprawie wyłączenia w terminie czternastu dni od dnia złożenia żądania. Termin ten może być przedłużony o dalsze czternaście dni, gdy zbadanie dowodów w tym terminie nie było możliwe.

3.Do czasu wydania postanowienia w sprawie wyłączenia organ egzekucyjny zaniecha dalszych czynności egzekucyjnych w stosunku do rzeczy lub prawa majątkowego, których wyłączenia żądano; jednakże dokonane czynności egzekucyjne pozostają w mocy.

Wniosek (podanie) osoby trzeciej o wyłączenie egzekucji co do rzeczy lub prawa majątkowego (np. ktoś kto pozwanemu pożyczył sprzęt). Wniosek służy w jednym typie egzekucji (egzekucji z obowiązków mających charakter pieniężny) - dotyczy to egzekucji z ruchomości. Środek mający niedewolutywny charakter (wnosi się do organu egzekucyjnego). Termin 14 dni od dnia uzyskania wiadomości o czynności egzekucyjnej. Należy dołączyć dowody (uwierzytelnione kserokopie) lub je tylko powołać.

Organ ma 14 dni od dnia złożenia żądania na rozpoznanie tego żądania i wydania postanowienia. Można przedłużyć o kolejne 14 dni. Teoretycznie nie ma zapisu, że tylko jednokrotnie można przedłużyć.

Art.41.§1.Do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia żądania w sprawie wyłączenia spod egzekucji rzeczy lub prawa majątkowego i w okresie 14 dni po tym rozstrzygnięciu oraz w okresie od dnia skierowania do organu egzekucyjnego pozwu, o którym mowa w art. 40 § 2, do dnia uprawomocnienia się orzeczenia sądu w sprawie wyłączenia spod egzekucji objęte żądaniem wyłączenia rzeczy nie mogą być sprzedane, a prawa majątkowe wykonywane.

§2.Jeżeli rzecz objęta żądaniem wyłączenia ulega szybkiemu zepsuciu, może ona być sprzedana w trybie przewidzianym dla sprzedaży ruchomości w przepisach o egzekucji należności pieniężnych przed rozstrzygnięciem żądania wyłączenia, a osiągniętą ze sprzedaży kwotę składa się do depozytu organu egzekucyjnego. W przypadku nieuwzględnienia żądania wyłączenia egzekucję prowadzi się do kwoty złożonej do depozytu.

Powództwo ekscydencyjne - ma postać pozwu w post. cywilnym. Do czasu rozstrzygnięcia te rzeczy nie mogą być sprzedane, a prawa majątkowe wykonywane.

Powództwo ekscydencyjne - ma postać pozwu w post. cywilnym. Do czasu rozstrzygnięcia te rzeczy nie mogą być sprzedane, a prawa majątkowe wykonywane.

Art.40.§1.Na postanowienie organu egzekucyjnego w sprawie odmowy wyłączenia spod egzekucji rzeczy lub prawa majątkowego przysługuje zażalenie osobie, o której mowa w art. 38 § 1.

§2.Na ostateczne postanowienie w sprawie odmowy wyłączenia rzeczy lub prawa majątkowego nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Osobie, której żądanie wyłączenia rzeczy lub prawa nie zostało uwzględnione, przysługuje natomiast prawo żądania zwolnienia ich od zabezpieczenia lub egzekucji administracyjnej w trybie przepisów Kodeksu postępowania cywilnego. Osoba ta odpis pozwu o zwolnienie kieruje równocześnie do organu egzekucyjnego. [ ważne na EGZ!!]

Organ orzeka w drodze postanowienia. Dwojakiego rodzaju orzeczenia:

a) pozytywne - w którym wyłączamy w drodze postanowienia daną rzecz lub prawo - na to postanowienie nie ma zażalenia,

b) na ostateczne postanowienie w sprawie odmowy wyłączenia rzeczy lub prawa majątkowego nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego.

Powództwo ekscydencyjne - służy osobie trzeciej; do sądu powszechnego.

Skarga na czynności egzekucyjne (organu egzekucyjnego lub egzekutora).

Czynności egzekucyjne - rozumie się przez to wszelkie

podejmowane przez organ egzekucyjny działania

zmierzające do zastosowania lub zrealizowania środka

egzekucyjnego;

Art.54.§1.Zobowiązanemu przysługuje skarga na czynności egzekucyjne organu egzekucyjnego lub egzekutora oraz skarga na przewlekłość postępowania egzekucyjnego.

§2.Na przewlekłość postępowania egzekucyjnego skarga przysługuje również wierzycielowi niebędącemu jednocześnie organem egzekucyjnym, a także podmiotowi, którego interes prawny lub faktyczny został naruszony w wyniku niewykonania obowiązku oraz organowi zainteresowanemu w wykonaniu obowiązku.

§3.Skargę na czynności egzekucyjne organu egzekucyjnego lub egzekutora oraz na przewlekłość postępowania egzekucyjnego wnosi się za pośrednictwem organu egzekucyjnego.

§4.Skargę na czynności egzekucyjne, o których mowa w § 3, wnosi się w terminie 14 dni od dnia dokonania zakwestionowanej czynności egzekucyjnej, o ile przepisy niniejszej ustawy nie stanowią inaczej.

§5.W sprawie skargi, o której mowa w § 1 i 2, postanowienie wydaje organ nadzoru. Na postanowienie o oddaleniu skargi przysługuje zażalenie.

§6.Wniesienie skargi, o której mowa w § 1, nie wstrzymuje postępowania egzekucyjnego. Organ egzekucyjny lub organ nadzoru może jednak, w drodze postanowienia, wstrzymać w uzasadnionych przypadkach prowadzenie postępowania egzekucyjnego.

Skarga służy tylko zobowiązanemu. Skargę służy się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu egzekucyjnego (jest to tryb pośredni). W terminie 14 dni od dokonania zakwestionowanej o ile przepisy szczególne ustawy nie stanowią inaczej. względnie .suspensywny, dewolutywny

Służy zobowiązanemu oraz innym podmiotom (wymienonym w art. 54 par. 2):

- wierzycielowi niebędącemu jednocześnie organem egzekucyjnym

- podmiotowi, którego interes prawny lub faktyczny został naruszony w wyniku niewykonania obowiązku

- organowi zainteresowanemu w wykonaniu obowiązku.

Nie ma określonego terminu w którym post. egzekucyjne powinno się toczyć (jak to było w k.p.a). Jak zbadać przewlekłość? Przewlekłość rozumieć powinno się jako bezczynność.

Wyliczenie to można sprowadzić do 3 grup: 3 grupy podstaw zarzutu

1. sytuacje gdy egzekucja jest niedopuszczalna trwale (pkt 1, 5, 6)

2. sytuacje gdy egzekucja jest niedopuszczalna czasowo (2)

3. przyczyny polegające na tym, że egzekucja jest dopuszczalna, ale została uruchomiona z naruszeniem istotnych przepisów ustawy (PEA, lub innych) (pkt 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10

do pkt 8 - Egzekucja prowadzona jest ze zgromadzonych środków, a dopiero w następnej kolejności z wierzytelności, ruchomości i w dalszej kolejności z nieruchomości)

Art 27 par 1 pkt 9 - Pouczenie zobowiązanego o

przysługującym mu w terminie 7 dni prawie zgłoszenia

do organu egzekucyjnego zarzutów w sprawie

prowadzenia postępowania egzekucyjnego; (od chwili

doręczenia tytułu wykonawczego)

Jeżeli pismo/zarzut dotknięte nieścisłością (np. będzie zawierał inne słowo niż zarzut (np. odwołanie)) to nie jest to błąd. O tym, czy pismo jest zarzutem decyduje treść.

Zgłoszenie zarzutów przez pozwanego powoduje, że wierzyciel powinien się wypowiedzieć (zająć stanowisko) co do zgłoszonych zarzutów w ciągu 14 dni od dnia doręczenia. Zgłoszenie niektórych zarzutów powoduje, że wypowiedzenie się wierzyciela jest wiążące (dla organu egzekucyjnego; w sensie, że organ już nie prowadzi post. wyjaśniającego).

Zajęcie stanowiska przez wierzyciela następuje w drodze postanowienia. Na postanowienie w sprawie stanowiska wierzyciela przysługuje zażalenie. Jeżeli nie zmieści się w 14 dniach, postępowanie może zostać wyjątkowo przedłużone o kolejne 14 dni. Art 34 par 3: "Jeżeli wierzyciel nie wyraził stanowiska w terminie 14 dni od dnia powiadomienia go przez organ egzekucyjny o wniesionych zarzutach, organ egzekucyjny wydaje postanowienie o zawieszeniu postępowania egzekucyjnego do czasu wydania postanowienia, o którym mowa w § 4."

Art. 35. § 1. Wniesienie przez zobowiązanego zarzutu w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego nie wstrzymuje tego postępowania. Organ egzekucyjny może jednak w uzasadnionych przypadkach wstrzymać postępowanie egzekucyjne lub niektóre czynności egzekucyjne do czasu rozpatrzenia zarzutu.

§ 2. Organ nadzoru w uzasadnionych przypadkach może wstrzymać czynności egzekucyjne do czasu rozpatrzenia zażalenia.

Wstrzymanie czynności egzekucyjnej a zawieszenie postępowania to dwie różne sprawy.

Rozstrzygnięcia nieuwzględniające zarzutów:

1. postanowienie o niedopuszczalności złożonego zarzutu (jest to niezręczne sformułowanie. Zazwyczaj w praktyce jest to postanowienie o nieuwzględnieniu zarzutu) (niedopuszczalność wiąże się zazwyczaj z brakami formalnymi)

Rozstrzygnięcia uwzględniające zarzuty:

1.postanowienie o umorzeniu post. egz. - we wszystkich pozostałych przypadkach (gdy nie ma rat, środka zbyt uciążliwego)

2.postanowienie o zawieszeniu - gdy np. art 33 pkt 2 (rozłożenie na raty)

3.postanowienie o zastosowaniu środka egz. mniej uciążliwego - gdy zastosował środek zbyt uciążliwy.

Na każde z tych postanowień służy zażalenie.

---