INFORMATOR

BIURA ORGANIZACJI OŚRODKÓW DLA CUDZOZIEMCÓW UBIEGAJĄCYCH SIĘ O NADANIE STATUSU UCHODŹCY LUB AZYLU

PODKOWA LEŚNA - DĘBAK

05 - 805 OTRĘBUSY

Tel. [phone]; Tel./fax. [phone]

Biuro Organizacji Ośrodków dla Cudzoziemców Ubiegających się o Nadanie Statusu Uchodźcy lub Azylu (BOO) jest jedną z komórek organizacyjnych Urzędu do Spraw Cudzoziemców. Tu kieruje swoje pierwsze kroki cudzoziemiec, który złożył wniosek o nadanie statusu uchodźcy w RP i ubiega się o przyznanie pomocy socjalnej.

Siedzibę BOO stanowi były Centralny Ośrodek Recepcyjny dla Uchodźców w Podkowie Leśnej - Dębaku (COR), utworzony w kwietniu 1992 roku przez Ministra Spraw Wewnętrznych.

BOO tworzy następująca struktura organizacyjna:

1. Kierownictwo,

2. Wydział Ogólny,

3. Wydział Świadczeń,

4. Wydział Obsługi Logistycznej Ośrodków

I. ZADANIA BOO

Biuro realizuje zadania Szefa Urzędu związane z przyznawaniem cudzoziemcom ubiegającym się o status uchodźcy w Polsce świadczeń socjalnych, w zakresie określonym przez ustawę z dnia 13 czerwca 2003 r „O udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej” /Dz.U. z 2003r., Nr 128, poz. 1176 z późn. zm./.

Głównym zadaniem statutowym BOO jest koordynowanie i organizowanie pracy ośrodków dla cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy lub azylu. Duża ilość cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy wymusiła podjęcie działań, które doprowadziły do utworzenia sieci ośrodków tak własnych, jak i wynajmowanych od podmiotów zewnętrznych. Obecnie BOO prowadzi 18 ośrodków, spośród których trzy placówki stanowią własność Urzędu, są to odpowiednio ośrodki w:

• Dębaku k. Podkowy Leśnej

Pełni funkcję ośrodka recepcyjnego, z którego wszyscy cudzoziemcy przenoszeni są do ośrodków pobytowych.

• Czerwonym Borze k. Łomży

• Lininie k. Góry Kalwarii

Pozostałe ośrodki dla cudzoziemców znajdują się w:

• Łomży

• Lublinie

• Niemcach k. Lublina

• Białymstoku - 2 ośrodki

• Bytomiu

• Warszawie

• Bezwoli k. Radzynia Podlaskiego

• Mosznej k. Pruszkowa

• Radomiu

• Smoszewie

• Łukowie

• Pustych Łąkach k. Wyszkowa

• Kolonii Horbów k. Białej Podlaskiej

• Grupie k.Grudziądza

BOO zajmuje się administracyjno-prawną stroną przyznawania pomocy cudzoziemcom ubiegającym się o nadanie statusu uchodźcy.

Pomoc ta polega na:

• zakwaterowaniu w ośrodku

Cudzoziemcy, którym przyznano świadczenia socjalne sukcesywnie przenoszeni są z ośrodka dla cudzoziemców w Podkowie Leśnej - Dębaku do innych ośrodków.

• udzielaniu świadczeń w postaci:

• wyżywienia

• finansowania przejazdów: w celu wzięcia udziału w postępowaniu o nadanie statusu uchodźcy, w celu stawienia się na badania lekarskie lub szczepienia ochronne, lub w innych uzasadnionych przypadkach.

• stałej pomocy pieniężnej na zakup środków higieny osobistej i pokrycie drobnych wydatków

• zapewnienia pomocy pieniężnej lub bonów towarowych na zakup odzieży i obuwia

• nauki języka polskiego

We wszystkich ośrodkach dzieci i dorośli mają możliwość uczęszczania na lekcje języka polskiego, a dzieci zakwalifikowane przez nauczycieli uczą się w szkołach podstawowych i gimnazjach. Ponadto na terenie niektórych ośrodków działają przedszkola.

• zapewnienia małoletnim cudzoziemcom dostępu do szkół publicznych oraz niezbędnych pomocy dydaktycznych, jak również pokrycie kosztów wynikających z opłaty za naukę.

• zapewnienia ekwiwalentu pieniężnego w zamian za wyżywienie (dotyczy dzieci do 3 lat, dzieci uczęszczających do przedszkola, szkoły podstawowej, gimnazjum, szkoły ponadgimnazjalnej)

• objęciu cudzoziemców opieką medyczną (kwestię opieki medycznej dla cudzoziemców starających się w Polsce o nadanie statusu uchodźcy koordynuje Centralny Szpital Kliniczny Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w Warszawie).

• opieka lekarzy w ośrodkach

Na terenie ośrodka w Dębaku, podobnie jak w pozostałych ośrodkach, działa ambulatorium, w którym pomocy medycznej obcokrajowcom udzielają lekarze, stomatolog oraz pielęgniarka. Ambulatorium posiada własną apteczkę, natomiast lekarstwa wydawane na receptę są refundowane. W uzasadnionych przypadkach chorzy kierowani są do szpitali lub na badania specjalistyczne. Dodatkowo w ośrodkach dla cudzoziemców rozwinięty jest system opieki psychologicznej, z której mogą skorzystać przebywający tam obcokrajowcy. Wszystkie osoby zgłaszające się po raz pierwszy z wnioskiem o objęcie ich pomocą socjalną przechodzą przez tzw. „filtr epidemiologiczny”. Prowadzone w ramach filtra procedury medyczne obejmują:

- program wczesnego wykrywania, diagnostyki i leczenia gruźlicy,

- program wczesnego wykrywania, diagnostyki i leczenia chorób zakaźnych, wenerycznych i pasożytniczych,

- program opieki psychologicznej.

Podmiot koordynujący opiekę medyczną dla cudzoziemców utworzył również w ośrodkach dla cudzoziemców bazę informatyczną, służącą gromadzeniu i przekazywaniu informacji medycznych.

• finansowaniu kosztów pobytu na terytorium RP cudzoziemców, w przypadku gdy wymagają tego względy organizacyjne albo jest to niezbędne do:

• zapewnienia cudzoziemcowi bezpieczeństwa, ze szczególnym uwzględnieniem sytuacji samotnych kobiet;

• ochrony porządku publicznego;

• ochrony i utrzymania więzi rodzinnych;

• z powodu potrzeby przygotowania cudzoziemca do prowadzenia samodzielnego życia poza ośrodkiem, po otrzymaniu decyzji o nadaniu statusu uchodźcy, udzieleniu ochrony uzupełniającej lub zgody na pobyt tolerowany.

• pomocy organizacyjnej i finansowej dla cudzoziemców w dobrowolnym opuszczeniu terytorium RP

Z pomocy w zakresie dobrowolnych powrotów do kraju

pochodzenia skorzystało:

• w 2005 r. - 169 cudzoziemców;

• w 2006 r. - 189 cudzoziemców;

• w 2007 r. - 559 cudzoziemców;

• w 2008 r. - 1336 cudzoziemców.

Kolejnym zadaniem BOO jest organizacja opieki nad małoletnimi cudzoziemcami, którzy pozostali bez opieki:

• Urząd do Spraw Cudzoziemców podpisał umowę z władzami M.St. Warszawy dotyczącą wynajmu miejsc w warszawskich Domach Dziecka. Małoletni cudzoziemcy, którzy pozostali bez opieki, a starają się w Polsce o nadanie statusu uchodźcy, po uregulowaniu wszystkich kwestii prawnych oddawani są pod opiekę wyspecjalizowanych placówek opiekuńczo-wychowawczych

Biuro Organizacji Ośrodków zajmuje się również obsługą prawną cudzoziemców:

• wydawaniem decyzji administracyjnych w kwestii przyznawania cudzoziemcom pomocy przewidzianej przepisami prawa

• przygotowywaniem i opiniowaniem projektów zmian prawnych w zakresie objętym działalnością Biura Organizacji Ośrodków

• współpracą z Rzecznikiem Praw Obywatelskich w celu usprawnienia systemu udzielania pomocy dla cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy

• współpracą z organami państwowymi oraz władzą lokalną w zakresie pobytu cudzoziemców w ośrodkach

• współpracą z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w przypadku uznanych uchodźców, cudzoziemców, którym udzielono ochrony uzupełniającej i osób którym udzielono zgody na pobyt tolerowany, przebywających w ośrodkach

• współpracą z organizacjami pozarządowymi i związkami wyznaniowymi

BOO współpracuje z następującymi organizacjami: IOM (International Organization for Migration), UNHCR, Caritas Archidiecezji Warszawskiej, Caritas Archidiecezji Białostockiej, Caritas Archidiecezji Lubelskiej, Helsińska Fundacja Praw Człowieka, Międzynarodowa Inicjatywa Humanitarna, Stowarzyszenie „Jeden Świat”, Polska Akcja Humanitarna i Polski Czerwony Krzyż, Stowarzyszenie Interwencji Prawnej, Związek Muzułmański - głównie w zakresie pomocy rzeczowej dla uchodźców. Pomocy prawnej udziela cudzoziemcom m.in. studencka Klinika Prawa Uniwersytetu Warszawskiego.

Ośrodek dla Cudzoziemców w Podkowie Leśnej - Dębaku dysponuje łącznie 350 miejscami. Jest to placówka o charakterze otwartym, podobnie jak pozostałe ośrodki Urzędu. Cudzoziemcy, którym przyznano świadczenia socjalne kwaterowani są w pokojach dwu-, cztero- i wieloosobowych w zależności od sytuacji rodzinnej. W ośrodkach znajdują się ogólnie dostępne kuchnie oraz sale telewizyjne i sale modlitw. Cudzoziemcy są zobowiązani do przestrzegania czystości w pokojach i pomieszczeniach wspólnego użytkowania. Osoby zakwaterowane w ośrodku otrzymują całodzienne wyżywienie w stołówce.

OŚRODKI POBYTOWE DLA CUDZOZIEMCÓW W POLSCE

Adres Ośrodka

Dębak - Ośrodek UdsC, Podkowa Leśna - Dębak 05 - 805 Otrębusy tel. [phone], fax [phone]

Białystok - Hotel IGA, ul. Antoniuk Fabryczny 40/48, 15 - 741 Białystok tel/fax [phone]

Białystok Zajazd „Budowlani”, ul. Armii Wojska Polskiego 7, 15-102 Białystok tel. [phone], fax [phone]

Łomża Zajazd „Zacisze”ul. Wesoła 117, 18 - 400 Łomża tel. [phone]

Łuków Hotel „Polonia” Al. Kościuszki 29, 21 - 400 Łuków tel. [phone]

Lublin ul. Wrońska 5 D, 20-327 Lublin tel/fax [phone]

Niemce k/Lublina, ul. Leonów 30, 21-025 Niemce tel [phone]

Czerwony Bór Ośrodek UdsC, Czerwony Bór 24/1, 18 - 408 Wygoda tel. [phone]

Bytom , ul. Strzelców Bytomskich 87, 41-914 Bytom tel. [phone] fax wew. 600

Linin, Ośrodek UdsC, 05 - 530 Góra Kalwaria tel. [phone]-98

Moszna, Moszna 49 A, 05- 840 Brwinów tel fax o-22 758 20 53

Radom, Hotel Ustronie, ul. Jodłowa 2/3, 26-611 Radom tel/fax [phone]

Smoszewo- -Smoszewo 4 , 05-170 Zakroczym tel. i fax [phone]

Warszawa - Bielany Zajazd „Lipsk”, ul. Improwizacji 7, 01-992 Warszawa tel. fax [phone]

Puste Łąki, ul. Loretańska 8, 07-200 Wyszków tel. fax [phone]

Bezwola k/Radzynia Podlaskiego, ul. Sosnowa 73, 21-310 Wohyń Tel. [phone] wew. 761

Kol. Horbów Horbów 26a, 21-512 Zalesie

Grupa, ul. Libedzkiego 1, 86-132 Grupa Tel. [phone]

Dom Dziecka Nr 9 --ul. Korotyńskiego 13,02-121 Warszawa tel. [phone]

Zgodnie z ustawą o udzielaniu cudzoziemcom ochrony, sprawowana przez BOO UdsC opieka trwa przez całą procedurę statusową i przez okres dwóch miesięcy od dnia doręczenia decyzji ostatecznej w sprawie o nadanie statusu uchodźcy.

II. PROGRAMY PREINTEGRACJI CUDZOZIEMCÓW

Urząd do Spraw Cudzoziemców uczestniczył w dwóch partnerstwach powołanych w ramach Programu Inicjatyw Wspólnotowych Equal, które to partnerstwa miały na celu wstępną integrację osób starających się w Polsce o nadanie statusu uchodźcy.

• Partnerstwo MUR - Możesz Uczyć się Rozumieć. Partnerzy - Polska Akcja Humanitarna, Polskie Stowarzyszenie Edukacji Prawnej, Mazowiecki Urząd Wojewódzki, IOM, Stowarzyszenie Praw Człowieka im. Haliny Nieć, Instytut Etnologii i Antropologii Kulturowej Wydziału Historycznego Uniwersytetu Warszawskiego.

• Partnerstwo @lterCamp - Partnerzy - Polski Czerwony Krzyż, Związek Harcerstwa Polskiego, Stowarzyszenie Proxenia, Fundacja Ocalenie, Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej, Instytut Polityki Społecznej Uniwersytetu Warszawskiego.

Programy partnerskie były realizowane z udziałem podopiecznych Urzędu, przebywających w ośrodkach dla cudzoziemców prowadzonych przez Biuro Organizacji Ośrodków. Zasadniczym celem realizowanych projektów była aktywizacja zawodowa i społeczna cudzoziemców starających się o nadanie statusu uchodźcy. Programy zakładały organizację pomocy prawnej oraz psychologicznej, prowadzenie kursów zawodowych oraz komputerowych, zajęcia językowe i dydaktyczne poszerzające wiedzę o społeczeństwie polskim.

III. EUROPEJSKI FUNDUSZ UCHODŹCZY

Urząd do Spraw Cudzoziemców zrealizował w latach ubiegłych projekty współfinansowane przez Europejski Fundusz Uchodźczy (EFU). Projekty dotyczyły poprawy warunków przyjmowania cudzoziemców ubiegający się o nadanie statusu uchodźcy oraz wsparcia socjalnego tychże osób. Ze środków EFU usprawniono system wentylacyjny oraz dokonano dociepleń budynków w ośrodku dla cudzoziemców w Czerwonym Borze. Ponadto uzyskane środki finansowe pozwoliły na zabezpieczenie potrzeb cudzoziemców w zakresie zaopatrzenia w odzież i obuwie dostosowane do polskich warunków klimatycznych. Aktualnie podejmowane działania mają na celu dalszą poprawę warunków przyjmowania oraz preintegrację cudzoziemców. Planowane jest kontynuowanie wsparcia dla cudzoziemców w zakresie dostosowywania ubioru do warunków pogodowych. Ponadto dzięki współfinansowaniu ze środków EFU zostały utworzone w ośrodkach dla cudzoziemców sale dydaktyczne mające w istotnym stopniu poprawić efektywność nauczania języka polskiego. W ośrodkach dla cudzoziemców w Lininie i Dębaku utworzono place zabaw dla najmłodszych podopiecznych Urzędu, a ośrodek w Lininie dodatkowo posiada kompleks przedszkolny.

IV. WOLONTARIAT

Intensyfikacji ulega współpraca z organizacjami pozarządowymi w zakresie organizacji wolontariatu w ośrodkach dla cudzoziemców. Pozytywne doświadczenia współpracy ze Stowarzyszeniem „Jeden Świat” (organizacja workcampów w ośrodkach w okresie wakacyjnym) oraz Lubelskim Centrum Wolontariatu (ośrodek w Lublinie uzyskał tytuł placówki przyjaznej wolontariuszom) skłoniły kierownictwo Urzędu do podjęcia współpracy w tym aspekcie z Polską Fundacją im. Roberta Schumana oraz Fundacją Edukacji i Twórczości. Od początku roku 2007 w trzech ośrodkach dla cudzoziemców (dwa ośrodki w Białymstoku i ośrodek w Łomży) realizowany jest program wolontariatu europejskiego, a placówki Urzędu goszczą wolontariuszy z różnych krajów europejskich, których zadaniem jest animacja wolnego czasu najmłodszych podopiecznych Urzędu. Działania tego typu wpływają na przyspieszenie procesu adaptacji w społeczeństwie przyjmującym poprzez zabawę i naukę. Także w dwóch warszawskich ośrodkach Urzędu realizowany jest program wolontariatu we współpracy z Centrum Inicjatyw Międzykulturowych. W najbliższej perspektywie planowane jest sukcesywne rozszerzanie tej formy pomocy na inne placówki Urzędu.

V. BEZPIECZEŃSTWO

Wszyscy mieszkańcy ośrodków zobligowani są do przestrzegania norm prawnych obowiązujących na terytorium RP oraz regulaminu pobytu w ośrodkach dla cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy - wprowadzonego w życie mocą rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 12 sierpnia 2003 r.

Różnorodność narodowości, religii, kultury, tradycji i uwarunkowań historycznych krajów, z których pochodzą kandydaci na uchodźców powoduje, że Urząd, oprócz realizacji zadań mających na celu zapewnienie cudzoziemcom godziwych warunków społeczno - bytowych, dużą uwagę i znaczenie przywiązuje do kwestii poszanowania religii, a także do bezpieczeństwa cudzoziemców.

Duża liczba mieszkańców ośrodków, wielonarodowość, brak stałego zajęcia, zderzenie z odmienną rzeczywistością to powody wielu przypadków naruszeń prawa, sytuacji zagrożeń i konfliktów w ośrodkach.

Pierwsze ogniwo zabezpieczenia stanowią pracownicy BOO, których zadaniem jest zapobieganie i likwidacja zagrożeń poprzez profilaktykę (rozmowy sondażowe i ostrzegawcze) oraz system kar (upomnienie, pozbawienie świadczeń socjalnych, wydalenie z ośrodka).

W sytuacjach bardziej złożonych - w ramach bieżącej współpracy - dochodzi do kontaktów z centralnymi i lokalnymi organizacjami odpowiedzialnymi za ład i porządek publiczny w Polsce (Policja, Straż Graniczna, Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego).

LICZBA CUDZOZIEMCÓW UBIEGAJĄCYCH SIĘ O NADANIE STATUSU UCHODŹCY ORAZ LICZBA CUDZOZIEMCÓW, KTÓRYM WYDANO DECYZJE POZYTYWNE ORAZ UDZIELONO ZGODY NA POBYT TOLEROWANY

W LATACH 2001-2008

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Wnioski	4531	5165	6906	8079	6860	7092	10048	8517
Status uchodźcy	284	253	219	305	312	423	116	186
Zgoda na pobyt tolerowany	------	------	24	826	1832	2048	2866	1507
Ochrona uzupełniająca	------	------	------	------	------	------	------	1074

Źródło: opracowanie własne

PRZEKAZANIA CUDZOZIEMCÓW W RAMACH REALIZACJI PROCEDURY DUBLIŃSKIEJ

Strona polska przekazała do innych państw członkowskich UE:		Strona polska przyjęła z innych państw członkowskich UE:
2004 (1.V-31.XII)	11	2004 (1.V-31.XII)	356
2005	134	2005	1197
2006	174	2006	682
2007	68	2007	1237
2008	75	2008	1916

Źródło: opracowanie MSWiA

LICZBA MIESZKAŃCÓW OŚRODKÓW DLA CUDZOZIEMCÓW UBIEGAJĄCYCH SIĘ O NADANIE STATUSU UCHODŹCY W LATACH 2001-2007

Źródło: opracowanie MSWiA

Zapraszamy do odwiedzenia strony internetowej

Urzędu do Spraw Cudzoziemców

www.udsc.gov.pl

07 2009

3

Kolonia Horbów

Niemce

Ośrodki dla cudzoziemców w Polsce

Bezwola

Puste Łąki

Grupa

Moszna

Smoszewo

Dębak BOO

Radom

Białystok Bud.

Linin

Lublin

Łuków

Białystok Iga

Czerwony Bór

Łomża

Lubycza Królewska

Bytom

Warszawa

-Siekierki

-Bielany

---