Strategia緕piecze艅stwa Narodowego RP wady i zalety WSAP IIstopie艅, s niestacjonarne, nr albumu451


TEMAT: STRATEGIA BEZPIECZE艃STWA NARODOWEGO RZECZPOSPOLITEJ POLSKIEJ - WADY I ZALETY

Strategia bezpiecze艅stwa jest teori膮 i praktyk膮 (nauk膮 i sztuk膮) kierowania sprawami bezpiecze艅stwa danego podmiotu przez najwy偶szego (naczelnego) decydenta (indywidualnego lub zbiorowego), z uwzgl臋dnieniem zw艂aszcza ustalania cel贸w bezpiecze艅stwa oraz sposob贸w ich osi膮gania.

Obecna strategia bezpiecze艅stwa w Polsce zosta艂a uchwalona w listopadzie 2007r. w Warszawie przez Lecha Kaczy艅skiego. Zast膮pi艂a ona strategi臋 z 2003r. Aktualny dokument wprowadza nowe podej艣cie do sprawy bezpiecze艅stwa narodowego. Poprzedni by艂 po偶膮dany po wydarzeniach z 11 wrze艣nia 2001r., wymaga艂 nowelizacji pa艅stwowej strategii z powodu sukcesywnego przeobra偶enia si臋 NATO, konflikt贸w: irackiego i afga艅skiego, a tak偶e innych kryzys贸w mi臋dzynarodowych, kt贸re mog艂yby stwarza膰 zagro偶enie dla bezpiecze艅stwa na 艣wiecie.

Strategia sk艂ada si臋 z czterech rozdzia艂贸w merytorycznych, gdzie w pierwszym s膮 okre艣lone interesy narodowe i sformu艂owane cele strategiczne w dziedzinie bezpiecze艅stwa RP - zgodne z najwa偶niejszym dokumentem RP - Konstytucj膮 Rzeczpospolitej Polskiej; w drugim ocena 艣rodowiska RP (uwarunkowania bezpiecze艅stwa) - szanse, wyzwania i zagro偶enia; w trzecim znajduje si臋 sformu艂owana operacyjnie koncepcja strategii bezpiecze艅stwa wraz z celami i zadaniami sektorowymi, podzielonymi na: bezpiecze艅stwo zewn臋trzne, militarne, wewn臋trzne, obywatelskie, spo艂eczne, ekonomiczne, ekologiczne oraz informacyjne i telekomunikacyjne. Ostatni, czwarty, dotyczy ustalenia koncepcji strategicznych kierunk贸w transformacji strategii - podsystemu kierowania i podsystem贸w wykonawczych.

Niezmiennymi elementami strategii s膮 warto艣ci narodowe w krajach demokratycznych - zapewnione konstytucyjnie, pa艅stwo ma obowi膮zek zapewni膰 je swoim obywatelom. Opr贸cz tego, w ka偶dej strategii musz膮 zosta膰 okre艣lone niedomagania i dysfunkcje, wzrastaj膮ce wymagania w zakresie kompetencji strateg贸w, aby bezpiecze艅stwo kraju by艂o stabilne, a w razie zagro偶enia nast膮pi艂a szybka reakcja odpowiedzialnych struktur za obron臋.

Do zmiennych element贸w strategii, a raczej ci膮gle si臋 aktualizuj膮cych, nale偶膮 szanse oraz zagro偶enia i wyzwania bezpiecze艅stwa. Szanse mog膮 si臋 zmieni膰 wraz z rozszerzeniem wsp贸艂pracy na arenie mi臋dzynarodowej Polski z krajami powi膮zanym, np. poprzez obecno艣膰 w strukturach NATO, UE i innych kraj贸w, kt贸re chcia艂yby w艂膮czy膰 si臋 w grup臋 pa艅stw nale偶膮cych, b膮d藕 wsp贸艂pracuj膮cych. R贸wnie偶 nasz kraj d膮偶y do umocnienia swojej pozycji w Europie i na 艣wiecie. Wyzwania i zagro偶enia bezpiecze艅stwa, wi膮偶膮 si臋 ze starzej膮c膮 si臋 demograficznie populacj膮, ci膮gle obecnym dystansem technologicznym mi臋dzy Polsk膮, a innymi krajami europejskimi, zale偶no艣ci膮 w sprawach energetyki od innych pa艅stw, czy te偶 potencjaln膮 gro藕b膮 wyst膮pienia ataku przest臋pczego.

Najbardziej widocznym plusem strategii bezpiecze艅stwa narodowego jest sam fakt zauwa偶ania tego, jak wa偶ny jest temat bezpiecze艅stwa i podj臋cie tematu koniecznych zmian.. Wszystkie zadania maj膮ce na celu poprawi膰 ten stan, przybli偶aj膮 do zapewnienia jak najlepszej obrony. W strategii zosta艂 uj臋ty obowi膮zek prowadzenia Strategicznego Przegl膮du Bezpiecze艅stwa Narodowego, kt贸ry zobowi膮zuje do ci膮g艂ej pracy nad potrzeb膮 bezpiecze艅stwa.

W zwi膮zku ze zmieniaj膮c膮 si臋 sytuacj膮 na 艣wiecie - konfliktami, nowymi zagro偶eniami, zwi膮zanymi z u偶yciem, proliferacj膮 broni masowego ra偶enia, terroryzmem mi臋dzynarodowym - strategia powinna zawiera膰 szereg wytycznych, kt贸re w spos贸b realny przedstawiaj膮 plan dzia艂ania.

Niestety, mimo tych wi膮偶膮cych dla bezpiecze艅stwa s艂贸w, dzia艂ania nie odzwierciedlaj膮 wszystkich z po偶膮danych zmian. W strategii brakuje „generalnej my艣li przewodniej w cz臋艣ci koncepcyjnej. Po艣wi臋cono wi臋cej uwagi na sformu艂owanie zada艅 dla ka偶dej z dziedzin bezpiecze艅stwa, przez co p贸藕niejszy podzia艂 nie jest jednoznaczny - zadania i cele sektorowe momentami s膮 trudne do jednoznacznego rozgraniczenia. Koncepcja bezpiecze艅stwa obywatelskiego, spo艂ecznego, ekonomicznego, ekologicznego oraz informacyjnego i telekomunikacyjnego mog艂aby zosta膰 przedstawiona pod k膮tem aspekt贸w zewn臋trznych i wewn臋trznych, co by u艂atwi艂o prac臋 nad nimi i dalsze rozwa偶ania na tematem potrzebnej transformacji systemu.

W rozdziale czwartym, problematyka systemu bezpiecze艅stwa, nak艂ada si臋 na kwestie, kt贸re zosta艂y zaprezentowane w cz臋艣ci koncepcyjnej. To dzia艂anie nie wnios艂o zatem zada艅, maj膮cych 艣wiadczy膰 o tym, 偶e w strategii bezpiecze艅stwa d膮偶y si臋 do doskonalenia i dalszej transformacji bezpiecze艅stwa narodowego. Ta tematyka powinna by膰 rozpatrywana pod szerszym k膮tem. Zadania powinny by膰 szczeg贸艂owo okre艣lone, aby szybko艣膰 reakcji na zagro偶enia, by艂a mo偶liwe najszybsza i najefektywniejsza, bez zastanawiania si臋 nad osobami odpowiedzialnymi za nie.

W celu poprawy bezpiecze艅stwa, dokonania potrzebnych zmian w strategii oraz w ramach zapisanego obowi膮zku prowadzenia Strategicznego Przegl膮du Bezpiecze艅stwa Narodowego w Strategii Bezpiecze艅stwa Rzeczpospolitej Polskiej, Prezydent RP zarz膮dzi艂, aby zosta艂y sformu艂owane wnioski o strategicznych celach i sposobach dzia艂ania pa艅stwa w dziedzinie bezpiecze艅stwa oraz przygotowania systemu bezpiecze艅stwa narodowego.

BBN, wsp贸艂pracuj膮c z innymi instytucjami rz膮dowymi, pozarz膮dowymi, organizacyjnymi, przedstawicielami akademii oraz niezale偶nymi badaczami, stworzy艂 Bia艂膮 Ksi臋g臋 Bezpiecze艅stwa Narodowego Rzeczpospolitej Polskiej, kt贸ra stanowi na obecn膮 chwil臋 najbardziej kompleksowe dzie艂o o tematyce koncepcyjnego bezpiecze艅stwa pa艅stwa.

Bia艂a Ksi臋ga jest skierowana nie tylko dla struktur pa艅stwa, czy te偶 organizacji publicznych i niepublicznych, ale r贸wnie偶 do obywateli, aby pog艂臋bi膰 w spo艂ecze艅stwie wiedz臋 i 艣wiadomo艣膰 spo艂eczn膮 Polak贸w na temat potrzeby bezpiecze艅stwa. Ten obszerny dokument jest napisany w taki spos贸b, aby by艂 zrozumia艂y dla ludzi, kt贸rzy do tej pory nie interesowali si臋 t膮 dziedzin膮.

Dost臋pny w niej zakres publikacji porusza tematy potencja艂u si艂 zbrojnych, wywiadu i kontrwywiadu, sprawiedliwo艣ci, s艂u偶by porz膮dkowej, bezpiecze艅stwa energetycznego, to偶samo艣ci narodowej, potencja艂u demograficznego, bezpiecze艅stwa socjalnego, s艂u偶by zdrowia, bada艅 i rozwoju oraz bezpiecze艅stwa finansowego. Szeroki wachlarz tematyki powoduje, i偶 problemy zwi膮zane z tymi dziedzinami s膮 przedstawione, ale nie wyst臋puje g艂臋bsza analiza problemowa. Nie mo偶na tego jednoznacznie okre艣li膰 jako wady, czy zalety, poniewa偶 z jednej strony taki punkt widzenia jest 艂atwiejszy do zrozumienia, a z drugiej umniejsza wa偶no艣膰 takich element贸w jak rola si艂 zbrojnych.

Nast臋pne rozdzia艂y dotycz膮: scenariusza rozwoju sytuacji bezpiecze艅stwa - w kt贸rym zawarte s膮 perspektywiczne ambicje Polski w relacjach z UE i NATO, strategii operacyjnej - okre艣laj膮cy zadania oraz dzia艂ania podsystem贸w bezpiecze艅stwa i element贸w w stosunku do wcze艣niej okre艣lonych warto艣ci i scenariuszy , przygotowania systemu bezpiecze艅stwa - por贸wnuj膮c strategi臋 operacyjn膮 i przewidywane scenariusze; dotyczy on podsystemu kierowania bezpiecze艅stwem pa艅stwa, traktowany jest jako wskaz贸wka do wizji sposobu, w jaki w艂adze zamierzaj膮 przeprowadzi膰 dan膮 reform臋.

W Bia艂ej Ksi臋dze za艂o偶enia trzech mo偶liwych scenariuszy: integracyjnego, kt贸ry jest najbardziej pozytywny i po偶膮dany, dezintegracyjnego, okre艣lany jako negatywny i niekorzystny dla bezpiecze艅stwa Polski oraz ewolucyjny, kt贸ry jest najbardziej prawdopodobny, w zakresie bezpiecze艅stwa wyst臋puj膮 w nim wydarzenia negatywne, jak i pozytywne.

Wizja scenariusza ewolucyjnego jest najdok艂adniej opisana, nie ma g艂臋bszego zag艂臋bienia si臋 w dwie wcze艣niejsze, kt贸re r贸wnie偶 powinny by膰 bardziej szczeg贸艂owe, poniewa偶 w przypadku nie sprawdzenia scenariusza bezpiecze艅stwo narodowe by艂oby zachwiane.

Charakterystyka si艂 zbrojnych i jej element贸w jest przedstawiona bardzo dok艂adnie, dzi臋ki czemu wida膰 faktyczny stan zapotrzebowa艅, problem贸w. Perspektywy dzia艂a艅 militarnych, wywiadowczych i kontrwywiadowczych przedstawia dzia艂ania, kt贸re mog艂yby by膰 bardziej wyraziste. Za wizja zwalczania terroryzmu, ochrona informacji niejawnych, cyberbezpiecze艅stwo i ochrona ludno艣ci w sytuacjach kryzysowych b臋dzie oparta na mo偶liwo艣ciach i zasobach wojska.

Planowane zmiany w艂adzy pa艅stwowej w zakresie reform podsystemu kierowania bezpiecze艅stwem narodowym s膮 trudne, poniewa偶 ci臋偶ko zintegrowa膰 wszystkie elementy.

BIBLIOGRAFIA:

  1. Bia艂a Ksi臋ga Bezpiecze艅stwa Narodowego Rzeczpospolitej Polskiej, BBN, Warszawa 2013

  2. Koziej S., Kwartalnik Bezpiecze艅stwo narodowe, [w:] Polityczno - strategiczne aspekty bezpiecze艅stwa, 2011/18

  3. Koziej S. Strategie Bezpiecze艅stwa Narodowego Rzeczpospolitej Polskiej z 2003 i 2007 roku, http://www.koziej.pl

  4. Strategia Bezpiecze艅stwa Narodowego Rzeczpospolitej Polskiej, Warszawa 2007

  5. Strategia Bezpiecze艅stwa Narodowego Rzeczpospolitej Polskiej, Warszawa 2003

Koziej S., Kwartalnik Bezpiecze艅stwo narodowe, [w:] Polityczno - strategiczne aspekty bezpiecze艅stwa, II - 2011/18, s. 19

Koziej S. Strategie Bezpiecze艅stwa Narodowego Rzeczpospolitej Polskiej z 2003 i 2007 roku, http://www.koziej.pl, s.29

Brzozowski A., Zeszyty Naukowe AON nr 2 (830, [w:] Strategia jako praktyka (sztuka) -zarys problemu, 2011, s. 2

Koziej S. Strategie Bezpiecze艅stwa Narodowego Rzeczpospolitej Polskiej z 2003 i 2007 roku, http://www.koziej.pl, s.30; data dost臋pu: 20.01.2014

Bia艂a Ksi臋ga Bezpiecze艅stwa Narodowego Rzeczpospolitej Polskiej, BBN, Warszawa 2013s.19

II stopie艅 - niestacjonarne; SBN - Wyk艂ady Diana Paszkiewicz, Nr albumu:16451



Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
STRATEGIA?ZPIECZE艃STWA NARODOWEGO RP WARSZAWA 07
Z 6, NARODOWA STRATEGIA OBRONNA RP
84 Narodowa strategia obronna RP
Strategie wprowadzania zmian, ich wady i zalety
Strategia Obronna RP z 2000 r., strategia bezpiecze艅stwa narodowego
2007 Strategia bezpiecze艅stwa narodowego RP
Strategia Bezpiecze艅stwa Narodowego RP 2007 new
Strategia Bezpiecze艅stwa Narodowego RP, PAMI臉TNIK
Koncepcja operacyjna strategii bezpiecze艅stwa narodowego RP
Strategia Bezpieczenstwa Narodowego RP 2020
84 Narodowa strategia obronna RP
Wady i zalety CRSu
Wady i zalety sp贸艂ki cywilnej, prawo, prawo gospodarcze
wady i zalety chodzenia do szko艂y
WADY I ZALETY KULTURY MASOWEJ, WADY I ZALETY KULTURY MASOWEJ WOK
leasing rodzaje, wady i zalety (10 stron) 2ulk3rpjsvufj2hkqzcf5gkjlfe6aiw4qeutv2a 2ULK3RPJSVUFJ2HK
Wady i zalety wybranych no艣nik贸w reklamy?cyduj膮ce o sukcesie b膮d藕 pora偶ce prowadzonej kampanii rekla

wi臋cej podobnych podstron