WSTĘP
Wprowadzenie swobody przepływu towarów, osób, jak również innych wolności w państwach Unii Europejskiej, stymuluje przyspieszony wzrost dużych aglomeracji. Jednocześnie jednak następuje spowolnienie wzrostu regionów peryferyjnych. Polityka strukturalna Unii Europejskiej ma właśnie na celu, poprzez zwiększenie ekonomicznej i społecznej zwartości państw Wspólnoty, przeciwdziałanie się temu zjawisku. Wspólnotowymi instrumentami, które mają pomóc w realizacji tych działań są Fundusze Strukturalne, zaś dla państw kandydujących do członkostwa w Unii - Przedakcesyjne Fundusze Strukturalne.
Polityka strukturalna definiowana jest jako polityka harmonijnego rozwoju całego terytorium ugrupowania, czyli wszystkich jego regionów, ze szczególnym uwzględnieniem obszarów wiejskich. W przypadku polityki Wspólnoty skierowanej do wsi, pojęcie struktur rolnych rozumiane jest szeroko i obejmuje zarówno cechy strukturalne samego rolnictwa ( w tym strukturę agrarną, właściwe gospodarstwom rolnym proporcje i cechy czynników produkcji oraz system gospodarowania), jak i bezpośredniego jego otoczenia: ekonomicznego ( w tym handlu i przemysłu rolno - spożywczego) oraz przestrzennego ( w ujęciu regionalnym).
Polityka strukturalna jest zjawiskiem o dużym znaczeniu dla krajów Europy Środkowo - Wschodniej ( w tym Polski), starających się obecnie o przyjęcie do Unii Europejskiej. W krajach tych niedorozwój struktur społeczno - gospodarczych jest bowiem bardzo duży, a intensywne wsparcie finansowe ze wspólnego budżetu, stanowi warunek konieczny do usunięcia skutków silnych dysproporcji rozwojowych.
Celem niniejszego opracowania jest analiza polityki strukturalnej Unii Europejskiej i jej instrumentów- Funduszy Strukturalnych i Przedakcesyjnych Funduszy Strukturalnych w latach 1957 - 2006, jak również analiza możliwego wpływu tej polityki na zmianę sytuacji ekonomicznej i społecznej w polskim rolnictwie.
W pracy wykorzystano literaturę przedmiotu zawartą w pozycjach książkowych oraz artykułach - w większości polskich autorów.
Praca ma charakter opisowy i składa się, oprócz wstępu i zakończenia, z czterech rozdziałów. W pierwszym rozdziale zawarta jest wiedza na temat powstania Unii Europejskiej, ewolucji Wspólnej Polityki Rolnej oraz założeń integracyjnych Polski z Unią Europejską.
Rozdział drugi zawiera analizę Funduszy Strukturalnych Unii Europejskiej. Obejmuje ona cel powstania oraz rodzaje Funduszy Strukturalnych. Rozdział ten zawiera również analizę ewolucji Funduszy a także procedur rozdysponowania i wydatkowania tych środków.
Kolejny rozdział przedstawia analizę Przedakcesyjnych Funduszy Strukturalnych. Dotyczy ona powstania i rodzajów Funduszy, oraz warunków jakie trzeba spełniać, aby móc z nich korzystać. Rozdział trzeci zawiera także analizę realizacji Przedakcesyjnych Funduszy Strukturalnych na przykładzie Polski.
W czwartym rozdziale przedstawiono analizę szans i możliwości dla polskiego rolnictwa, które wynikają z perspektywy wykorzystania Funduszy Strukturalnych.
Pracę kończą uwagi i wnioski dotyczące przeprowadzonej analizy Polityki Strukturalnej Unii Europejskiej.
1
2