TESTOWE:

1. Co jest środkiem zaskarżenia?

- skarga , skarga kasacyjna, zażalenie

2. Czy organ administracji może uwzględnić skargę?

- tak, ale do czasu- organ administracyjny do którego wpłynęła skarga, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy.

3. Od którego roku postępowanie sądowo administracyjne jest dwuinstancyjne?

- 01.01.2004

4. W którym roku po II wojnie światowej reaktywowano w Polsce sąd administracyjny?

- 31.01.1980- ustawa, 01.09.1980- rozpoczęcie działalności

5. Czy NSA jeżeli wystąpią przesłanki wszczęcia postępowania uproszczonego obowiązany jest je przeprowadzić?

- nie jest obowiązany

6. Czy NSA uchwala uchwały?

- tak, dwa rodzaje

1. Które mają na celu wyjaśnienie przepisów prawnych, których stosowanie wywołało rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych- UCHWAŁY ABSTRAKCYJNE,

2. Które rozstrzygają zagadnienia prawne budzące poważne wątpliwości w konkretnej sprawie - UCHWAŁY KONKRETNE.

7. Kto rozpatruje skargi na przewlekłość?

- zawsze NSA

8. Ile mamy dni na założenie skargi kasacyjnej?

- 30 dni od wydania nam orzeczenia z uzasadnieniem;

- wiąże również Prokuratora i RPO, jeżeli jednak orzeczenia nie doręcza się stronie, Prokurator i RPO mogą w terminie 30 dni od dnia wydania orzeczenia wystąpić o sporządzenie orzeczenia i wnieść skargę kasacyjną w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.

9. Jaką nazwę nosił sąd reaktywowany po II Wojnie światowej?

- Naczelny Sąd Administracyjny

10. Właściwość sądu administracyjnego?

- (chodziło o badanie legalności )

W postępowaniu sądowo-administracyjnym - sąd administracyjny kontroluje akty bądź czynności tylko w zakresie zgodności z prawem.

11. W jaki sposób wnosimy skargę?

- za pośrednictwem organu którego skarżymy

12. Ile lat może mieć sędzia NSA?

- ukończone 40 lat

13. Ile lat może mieć sędzia WSA?

- ukończone 35 lat

14. Ile wynosi termin złożenia skargi ?

- skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie;

- w ciągu 60 dni gdy organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie o usunięciu naruszenia prawa;

- w ciągu 6 m-cy Prokurator Rzecznik Praw Obyw. od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej a w pozostałych przypadkach od dnia wejścia w życie aktu lub podjęcie innej czynności uzasadniającej skargę.

15. Kto może sporządzić skargę kasacyjną?

- skargę kasacyjną mogą wnieść strona, prokurator lub RPO po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.

16. Kto może złożyć wniosek o przeprowadzenie postępowania mediacyjnego?

- na wniosek strony (strona skarżąca lub organ), - z urzędu

17. Czy sąd administracyjny może przeprowadzić postępowanie dowodowe?

- nie może, może tylko przeprowadzić postępowanie uzupełniające z dokumentów, ale tylko wówczas, gdy nie spowoduje to znacznego przedłużenia sprawy.

18. Co jest przedmiotem postępowania przed sądem administracyjnym?

- przedmiotem postępowania sądowo-administracyjnego jest sprawa sądowo-administracyjna, którą należy rozumieć jako kontrolę działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.

19. Czy WSA jest związane granicami skargi?

- Nie; postępowanie sądowo-administracyjne jest postępowaniem kontradyktoryjnym. WSA rozstrzyga w granicach danej sprawy, a nie w granicach skargi. Nie jest związany ani zarzutami, ani wnioskami, ani podstawą prawną zawartą w skardze.

Sąd kompleksowo kontroluje zaskarżony akt. Sąd związany tylko w przypadku ustalenia czy cofnięcie skargi nie spowoduje obejścia prawa, czy w obrocie prawnym nie pozostanie akt dotknięty najcięższym błędem.

20. Przymus adwokacko-radcowski

- tzn., że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Może być sporządzona przez Sędziego, Prokuratora, Notariusza, Radcę Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo Profesora lub doktora habilitowanego nauk prawnych będącego stroną, jeżeli przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi Prokurator lub RPO.

Skarga kasacyjna może być także sporządzona przez :

- doradcę podatkowego- w sprawach obowiązków podatkowych,

- rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej.

21. Jak się nazywał I sąd administracyjny?

- Naczelny Trybunał Administracyjny

22. Skarga kasacyjna jest środkiem o charakterze?

- jest zwykłym środkiem zaskarżenia o charakterze dewolutywno-suspensywnym

23. Kiedy można złożyć skargę kasacyjną?

- Po spełnieniu wszystkich warunków zart.174- skarga może być złożona w każdej sprawie i nie ma żadnych ograniczeń co do jej wyjaśnienia. Musi być oparta na podstawach kasacyjnych określonych w art. 174 UPSA- naruszenie prawa materialnego; - naruszenie przepisów postępowania.

Podstawy wniesienia skargi kasacyjnej:

• naruszenie przepisów prawa materialnego poprzez błędna jego wykładnie lub niewłaściwe zastosowanie,

• zarzucenie orzeczeniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnemu naruszenie przepisów postępowania jeżeli uchybienie to mogło mieć wpływ na wynik sprawy;

zatem skarżący musi konkretnie wskazać naruszenie i uzasadnić je aby skarga kasacyjna była skuteczna.

24. Czy NSA zawsze musi z urzędu uzasadnić wyrok?

- tak zawsze

25. Jak jest wszczynane postępowanie przed sądem II instancji?

- jest wszczynane na skutek skargi kasacyjnej

Od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.

26. Na jakie izby dzieli się NSA?

1. Izba finansowa

2. Izba Gospodarcza

3. Izba Ogólno-administracyjna

27. Kiedy można wnieść skargę na bezczynność organu?

- Wniesienie skargi na bezczynność organu nie jest obwarowana żadnym terminem (musimy tylko wyczerpać wszystkie środki zaskarżenia ).

28. Kto orzeka w trybie uproszczonym?

- Zawsze sędzia nie asesor sądowy.

OPISOWE:

1. Jakie elementy obligatoryjne powinna zawierać skarga na przewlekłość?

1. żądanie stwierdzenia przewlekłości postępowania w sprawie, której skarga dotyczy

2. przytoczenie okoliczności uzasadniających żądanie

2. Kiedy sąd musi rozpatrzyć wniosek o postępowanie uproszczone?

1). gdy decyzja lub postanowienie są dotknięte wadą nieważności, albo wydane zostały z naruszeniem prawa dającym podstawę do wznowienia postępowania,

2). gdy organ nie przekazał skargi, mimo wyznaczenia grzywny, do sądu to sąd na żądanie skarżącego rozpoznać sprawę w trybie uproszczonym na podstawie odpisu skargi gdy stan faktyczny i prawny nie budzi wątpliwości.

3). gdy strona wystąpi z wnioskiem o skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym, a żadna z pozostałych stron w terminie 14 dni od zawiadomienia o złożeniu wniosku nie zażąda przeprowadzenia rozprawy ( ­gdy nie narusza to praw innych stron).

3. Na czym polega niezwiązanie granicami skargi?

Zasada nie związania granicami skargi - Postępowanie sądowo-administracyjne
jest postępowaniem kontradyktoryjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozstrzyga
w granicach danej sprawy, a nie w granicach skargi. Nie jest związany ani zarzutami, ani wnioskami, ani podstawą prawna zawartą w skardze. Sąd kompleksowo kontroluje zaskarżony akt. Sąd związany tylko w przypadku ustalenia czy cofnięcie skargi
nie spowoduje obejścia prawa, czy w obrocie prawnym nie pozostanie akt dotknięty najcięższym błędem. Odmienna sytuacja panuje w sądzie drugiej instancji,
NSA jest związany granicami skargi kasacyjnej.

Sąd orzeka w granicach danej sprawy i nie jest związany zarzutami skarżącego, ani podstawą prawna (w I-szej instancji). Oznacza to, że Sąd I instancji (WSA) może a nawet powinien rozważyć i ocenić wszystkie aspekty skargi, ma obowiązek dokonać oceny pod kątem zgodności z prawem, kompleksowo ocenić, nawet gdy nie wszystkie zarzuty zostały podniesione w skardze. Sąd jest związany granicami sprawy administracyjnej. Istnieje jeden wyjątek! - zakaz pogorszenia sytuacji prawnej skarżącego. (żeby strony nie bały się wnosić skarg, ten zakaz nie będzie dot. takich sytuacji w których akt dotknięty jest wadą nieważności). Nie dotyczy to wszystkich przypadków - sąd ma chronić obiektywny porządek prawny - dobro ogółu.

4. Zasada II instancyjności?

Jest zasadą konstytucyjną - art. 78. Każda ze stron musi mieć możliwość zaskarżenia orzeczeń wydanych w l-ej instancji do drugiej instancji. Cechą charakterystyczną w przypadku sądownictwa administracyjnego jest to, że sąd ma wyłącznie uprawnienia kasacyjne. (w obu instancjach toków administracyjnych zapadają orzeczenia o charakterze kasacyjnym).

5. Jak może zakończyć się postępowanie mediacyjne?

Postępowanie mediacyjne może zakończyć się dwojako:

1. Strony dokonują stosownych ustaleń

Na podstawie ustaleń dokonanych w postępowaniu mediacyjnym organ uchyla lub zmienia zaskarżony akt albo wykona inna czynność. Nie przesądza to o treści nowego rozstrzygnięcia w sprawie. Wynik postępowania mediacyjnego ma charakter procesowy. Na akt wydany na podstawie ustaleń można wnieść skargę do WSA w terminie 30 dni od dnia doręczenia aktu albo wykonania lub podjęciu czynności. Skargę sąd rozpoznaje łącznie skargę z postępowania mediacyjnego z pierwotną skargą Jeżeli skarga na akt lub czynność nie zostanie wniesiona albo taka skarga zostanie wniesiona a sąd skargę oddali to umarza się postępowanie w sprawie, w której przeprowadzono mediacje. Skarżący może wycofać skargę ustnie do protokołu lub przez pismo procesowe. Efektem cofnięcia skargi jest umorzenie postępowania sądowo administracyjnego.

2. nie zapadną żadne ustalenia i sprawa trafia do sądu

Gdy do ustaleń w mediacji nie dojdzie - sprawa podlega ona rozpoznaniu przez sądna rozprawie.

6. Kto może być powołany na stanowisko sędziego WSA?

1. ma obywatelstwo polskie i korzysta z pełni praw cywilnych i obywatelskich,

2. jest nieskazitelnego charakteru,

3. ukończył wyższe studia prawnicze w Polsce i uzyskał tytuł magistra lub zagraniczne uznane w Polsce,

1. jest zdolny ze względu na stan zdrowia do pełnienia obowiązków sędziego,

2. ukończył 35 lat życia,

7. Wymogi formalne pisma kierowanego do sądu:

Pisma kierowane do sądu muszą być sporządzone w języku polskim. Każde pismo musi odpowiadać wymaganiom formalnym, które określa art.46 "PPSA", a więc powinno zawierać: .

1. oznaczenie sądu do którego jest kierowane, imię i nazwisko stron lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników,

2. oznaczenie rodzaju pisma (skarga, skarga kasacyjna, wniosek o zwolnienie od kosztów),

3. osnowę wniosku lub oświadczenia (istota wniosku lub oświadczenia),

4. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika,

5. wymienienie załączników.

8. Cofnięcie skargi:

Skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi to rezygnacja z postępowania sądowego. Skargą rozporządza skarżący. Oświadczenie skarżącego o cofnięciu skargi co do zasady jest dla sądu wiążące.

Wyjątki:

Jest jednak jedno zastrzeżenie, a mianowicie, sąd może odmówić żądaniu cofnięcia skargi wtedy,

1. jeżeli zmierza to do obejścia prawa

2. lub jeśli spowodowałoby to, że w obrocie prawnym pozostanie akt dotknięty nieważnością.

W takim wypadku sąd dalej prowadzi postępowanie i wydaje orzeczenie. Skargę można cofnąć do momentu ogłoszenia orzeczenia.

9. Jakie są przesłanki dopuszczalności skargi?

1. musi istnieć przedmiot zaskarżenia

2. musi istnieć akt oskarżenia - czyli musimy uruchomić konkretny środek prawny (skarga do NSA)

Przez przesłanki dopuszczalności skargi należy rozumieć ogół warunków formalnych jakim powinno odpowiadać pismo strony oraz inne ustawowo określone wymagania i które muszą być spełnione , aby sąd administracyjny mógł rozpoznać skargę.

10. Postępowanie mediacyjne

- nowa instytucja prawna. Jest to szczególny tryb postępowania o charakterze fakultatywnym, co oznacza, że nie w każdej sprawie może być przeprowadzone. Stanowi ono alternatywną formę rozpoznania i rozstrzygania sprawy. Jest to zorganizowana forma analizy przedstawionych w sprawie stanowisk: stanowiska organu i strony skarżącej (art 115-118).

Może ono przyspieszyć postępowanie sądowo-administracyjne, w sposób taki, że zostanie zmniejszona ilość skarg, którą sąd załatwia bezpośrednio. Powołaniu tej metody przyświecało usprawnienie sądowej kontroli administracji. Poza tym chciano wypracować alternatywną formę rozstrzygania sporów na drodze sądowej.

Istotą tego postępowania jest to, aby strony przy udziale sądu poszukały takiego sposobu załatwienia sprawy, w granicach obowiązującego prawa, które będzie dla tych stron satysfakcjonujące. Organ może w tym postępowaniu uwzględnić skargę tylko w części i czyni to w porozumieniu ze skarżącym. Mediacja pozwala na weryfikację własnej wiedzy o sprawie, umożliwia zastanowienie się nad tym czy rozstrzygnięcie organu jest zgodne z prawem czy też nie. Celem postępowania jest wyjaśnienie i rozważenie okoliczności faktycznych i prawnych konkretnej sprawy oraz przyjęcie przez strony ustaleń co do sposobu jej załatwienia w granicach obowiązującego prawa. Są nie uzgadnia ze stronami rozstrzygnięcia - to strony same szukają porozumienia.

11. Postępowanie uproszczone

- pozwala sądowi na merytoryczne (pod katem zgodności z prawem) załatwienie sprawy w krótkim okresie czasowym. Służy to realizacji zasady szybkości postępowania sądowo administracyjnego. Stanowi wyjątek od zasady jawności postępowania. Jawność postępowania jest gwarancją bezstronności sędziego. Ustawodawca przewiduje jednak wyjątki - jest to m. in. tryb uproszczony. Polega on na tym, że sprawa jest rozpoznawana przez sąd na posiedzeniu niejawnym w składzie jednego sędziego.

4

---