D. Świadczenia niematerialne 246
E. Zakaz ingerencji administracji 246
5. Język administracji 247
Rozdział VI. Administracja a obywatel 250
Wprowadzenie 250
Pozycja obywatela jako kreatora przemian organizacyjnych 250
Sytuacja obywatela jako odbiorcy przemian organizacyjnych
i funkcjonalnych 251
4. Problem prawa obywatela do dobrej administracji 256
A. Wprowadzenie 257
B. Prawo do dobrej administracji w Karcie Podstawowych Praw
Unii Europejskiej 257
C. Europejski kodeks dobrej administracji 258
D. Wniosek 260
Rozdział VII. Kadry 261
Obrazy z historii 261
Ludzie 263
A. Służba publiczna 263
B. Służba cywilna 264
C. Problemy kształcenia 268
O kształceniu studentów 268
Krajowa Szkoła Administracji Publicznej 270
Dokształcanie pracowników 271
D. Kobiety w administracji 271
Wynagrodzenia 275
Normy etyczne pracownika administracji publicznej w państwie prawa ... 277
Patologie 282
A. Zakaz prowadzenia działalności sprzecznej z obowiązkami
publicznymi. Przykład ministra 282
B. Korupcja 283
C. Przykład ochrony przed korupcją w samorządzie terytorialnym 288
D. Problem lobbingu 289
E. Letaprywacja 291
F. Buta 292
G. Jedzenie na koszt publiczny 293
H. Patologiczna partyjność 293
I. Problem osiągania stopnia niekompetencji 295
6. Nomenklatura 296
Rozdział VIII. Polityka administracyjna. Zagadnienia podstawowe 298
1. Z rodowodu - poglądy i kierunki 298
A. W państwie policyjnym 299
B. Nowe zjawisko - prawo administracyjne 302
C. Poza nauką prawa - początki samodzielności 304
D. Podejście amerykańskie 307
E. Między Ameryką a Europą 308
384
2. Tworzenie i realizacja polityki administracyjnej 314
A. Punkt wyjścia-jak dziś rozumieć politykę administracyjną 314
B. Polityka wobec administracji - czyli więcej polityki 317
C. Polityka administracji - czyli więcej prawa 321
D. Próba klasyfikacji i kwalifikacji 324
Rozdział IX. Kontrola administracji 327
Pojęcie kontroli 327
Pojęcie systemu kontroli 328
Rozrost kontroli 329
Zadania w obrębie kontroli 330
Podmioty przeprowadzające kontrolę 331
Problem zasięgu przedsięwzięć kontrolnych 332
Podziały kontroli 334
A. Kontrola zewnętrzna i wewnętrzna 334
B. Kontrola a nadzór 334
C. Kontrola podejmowana z urzędu i na wniosek 336
D. Kontrola wstępna, faktyczna, następna 336
E. Znaczenie przedmiotu kontroli 336
F. Znaczenie sposobu przeprowadzania kontroli 337
G. Podział wedle podmiotu kontrolującego 337
Cechy działań kontrolnych 337
Kryteria kontroli 338
Wyniki i skutki kontroli 340
Kontrola kontroli 341
Rozdział X. Odpowiedzialność 344
Ogólne problemy odpowiedzialności 344
Odpowiedzialność za działania legalne administracji 346
Odpowiedzialność za działania nielegalne 348
Rozdział XI. Administracja publiczna jako przedmiot badań 350
Pytania podstawowe 350
Dwa główne nurty badawcze 351
A. Nurt nauk administracyjnych 352
B. Nurt nauk społecznych 355
Trudności identyfikacji 357
Geneza badań czy geneza nauki 358
Nauka złożona - czy jednak samodzielna 358
Ucieczka z wieży Babel 361
Uwarunkowania -jako przedmiot nauki administracji 363
Zakończenie - sprawa do dyskusji 365
Rozdział XII. Administracja publiczna jako organizacja inteligentna 366
Wprowadzenie 366
Tło ogólne 366
Pojęcie 367
385