851

86

87

88

89

90

90

94

2. Przykład spisu powszechnego i podatków

3. Administracja w warunkach braku kadry

4. Znaczenie maszyny parowej

5. Rola samochodu w rozwoju administracji

6. Najnowszy przykład rejestracji krów

7. W kwestii nowych zjawisk. Przykład urbanizmu

B. Doktryny a administracja

1. Doktryna trójpodziału władz

2. Doktryna państwa prawnego

3. Władza państwowa i administracyjna w doktrynie

papieża Leona XIII 9g

C. Rewolucje a administracja 9g

1. Trzy uwagi podstawowe 9g

2. Rewolucja francuska wobec administracji terenowej 98

3. Szczególny przykład rewolucji belgijskiej 100

4. Skutki rewolucji październikowej 103

D. Wojny a administracja 104

E. Przyczyny upartyjniania państwa 105

2. Podstawowe uwarunkowania współczesne 107

A. Uwarunkowania ekonomiczne 107

B. Cele działalności administracyjnej jako jej warunki 109

C. Uwarunkowania polityczne 112

D. Uwarunkowania techniczne 114

E. Organizacja i zarządzanie a administracja publiczna 120

3. Zasięg ingerencji administracji publicznej 127

Rozdział III. Zadania administracji publicznej 132

1. Zadania administracji publicznej w państwie stanowym ,
   i w państwie policyjnym 132

2. Zadania administracji publicznej w państwie prawa 139

3. Współczesne tendencje przeobrażeń zadań administracji publicznej 145

Rozdział IV. Struktury 155

1. Z problematyki badania struktur organizacyjnych 155

2. Organy 156

A. Pojęcie organu 156

B. Rodzaje organów 158

1. Wprowadzenie 158

2. Wyróżnienie organów kolegialnych 158

3. Organy naczelne, centralne, terenowe 160

4. Organy decydujące i podmioty doradcze 162

5. Organy pierwszej i drugiej instancji 164

6. Nowe wyróżnienia konstytucyjne 164

C. Sposoby kreacji 165

1. Z wyboru ^l65

2. Z powołania ^l6&

3. Z nominacji ^°

4. Z umowy ^l69

382

5. Z mocy prawa 170

6. Z urodzenia 170

7. Z losowania 171

h) Z rewolucji 171

i) Z zamachu stanu 171

3. Organy a urzędy 172

A. Pojęcie urzędu 172

B. Przykłady urzędów 173

C. Dekoncentracja wewnętrzna 175

4. Stosunki między organami 177

A. Ogólne pojęcie scentralizowania 177

B. Centralizacja układu administracji publicznej 178

1. Ujęcie klasyczne 178

2. Dekoncentracja 180

3. Hierarchiczne podporządkowanie 182

4. Ułomności układu scentralizowania 184

C. Decentralizacja 185

5. Inne rodzaje podmiotów 188

A. Struktura administracyjna Kościoła Katolickiego 188

B. Organizacje pozarządowe 192

C. Przykład Stowarzyszenia Edukacji Administracji Publicznej 195

6. Reformy 197

A. Oczekiwania społeczne 197

B. Przesłanki 198

C. Pojęcie 198

D. Cele 199

E. Refleksja ogólna 201

F. Granice reform administracji publicznej 204

1. Granice możliwości koncepcyjnych 204

2. Granice podziałów politycznych 204

3. Granice możliwości finansowych 204

4. Granice możliwości prawnych 205

G. Przykład województw 205

7. Rozrost administracji 207

A. Wprowadzenie 207

B. Przykłady szczególnych, cywilizacyjnych, społecznoprawnych

przyczyn rozrostu administracji 207

C. Przykład przyczyn proceduralnych 210

D. Korzyści rozrostu 213

Rozdział V. Działania administracji publicznej 214

1. Charakter działań administracji publicznej 214

2. Związanie prawem działań administracji publicznej 221

3. Zakresy swobody działania administracji publicznej 230

4. Sfery działań 241

A. Policja administracyjna 241

B. Reglamentacja 243

C. Świadczenia materialne 245

383

---