Załącznik do Uchwały Rady Miejskiej w Biskupcu Nr XIX/137/04
z dnia 30 kwietnia 2004 r.
PLAN ROZWOJU LOKALNEGO
MIASTA I GMINY
BISKUPIEC
na lata 2004 - 2010
SPIS TREŚCI
Wstęp……………………………………………………………………….………………...….. 3
1. CHARAKTERYSTYKA OBSZARU REALIZACJI PLANU…………...…...................... 4
2. AKTUALNA SYTUACJA SPOŁECZNO-GOSPODARCZA NA OBSZARZE
OBJĘTYM WDROŻENIEM PlANU………………………...……...................................……4
2.1 Środowisko przyrodnicze……………………...……………………...........….…...…..........4
2.2 Środowisko społeczne………………………………………………………......................…6
2.3 Działalność gospodarcza……………………………………………………..................…....8
2.4 Rolnictwo, leśnictwo……………………………………………...….................…….…......8
2.5 Turystyka……………………………………………………………………..............……...9
2.6 Infrastruktura techniczna…………………………………………………………...............10
2.7 Ochrona środowiska…………………………………………………………................…..13
2.8 Zagospodarowanie przestrzenne……………………………………….................………...14
2.9 Własność nieruchomości…………………………………………………….................…..14
2.10 Stan obiektów dziedzictwa kulturowego……………………………………...............…..15
3. CELE ROZWOJU…………………………………………………………….…..................17
3.1 Cel strategiczny…………………………………………………...............…………….…..17
3.2 Priorytety, działania, zadania …………………………………....................………….…...19
4. HARMONOGRAM DZIAŁAŃ………………………………………................…….….…24
4.1 Planowane zadania…………………………………………………………….................…26
5. POWIĄZANIE PROJEKTÓW Z INNYMI DZIAŁANIAMI
REALIZOWANYMI NA TERENIE GMINY, POWIATU, WOJEWÓDTWA...................29
6. OCZEKIWANE WSKAŹNIKI OSIĄGNIĘĆ „Planu Rozwoju Lokalnego
Miasta i Gminy Biskupiec”…………………………….......................................………..……30
7. PLAN FINANSOWY……………………………………………………................…….......33
7.1 Tabela finansowa na lata 2004-2006…………………………………………….................33
7.2 Tabela finansowa na lata 2007-2010………………………………………...................…..35
7.3 Planowane środki budżetowe na lata 2004-2006………………….............………..………36
8. SYSTEM WDRAŻANIA……………………………………………………..................…..38
9. MONITOROWANIE I OCENA…………………………………...............…………..…...39
Wstęp
Strategia rozwoju społeczno-gospodarczego miasta i gminy Biskupiec jest podstawowym dokumentem lokalnego samorządu, wskazującym główne kierunki trwałego rozwoju społeczno gospodarczego gminy i poprawy jakości życia jej mieszkańców. Realizacja strategii odbywa się poprzez realizację programów operacyjnych.
„Plan Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Biskupiec” jest programem operacyjnym realizowanym w latach 2004 - 2010. Wskazuje konkretne zadania (konkretne projekty) planowane do realizacji w latach 2004 - 2006 oraz 2007 - 2010 w ramach środków Funduszy Strukturalnych.
Program ten:
- przedstawia sytuację społeczno-ekonomiczną gminy Biskupiec,
- identyfikuje najistotniejsze problemy wymagające rozwiązania,
- formułuje cel strategiczny i priorytety rozwojowe gminy Biskupiec,
- zawiera opis działań i zadań (projektów) zmierzających do osiągnięcia rozwoju społecznego i gospodarczego gminy Biskupiec,
- określa plan finansowy realizowanych zadań (projektów) oraz planowane środki budżetowe na lata 2004 - 2006.
Prace nad dokumentem zostały zapoczątkowane powołaniem przez Burmistrza Biskupca pełnomocnika oraz horyzontalnego zespołu zadaniowego. Rada Miejska dnia 27 lutego 2004 r. podjęła uchwałę w sprawie powołania doraźnej Komisji Rozwoju Lokalnego oraz uchwałę w sprawie przystąpienia do opracowania, przyjęcia zasad, trybu i harmonogramu opracowania „Planu Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Biskupiec”.
Przygotowana „wersja wstępna” poddana została procesowi konsultacji społecznych, w których uczestniczyli przedstawiciele społeczności lokalnej. Plan będzie służył jako punkt odniesienia dla działań o charakterze rozwojowym, podejmowanych wyłącznie z zasobów środków własnych, jak również pozwoli określić wysokość interwencji z funduszy unijnych.
Program ma charakter otwarty, podlegać będzie procesowi aktualizacji i weryfikacji. Zgłaszane na etapie konsultacji wnioski, uwagi i propozycje zostały wykorzystane przy opracowaniu projektu „ Plan Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Biskupiec”, który po pozytywnej akceptacji przez Komisję Rozwoju Lokalnego przedłożono Radzie Miejskiej w Biskupcu celem podjęcia uchwały w sprawie przyjęcie tego programu.
1. CHARAKTERYSTYKA OBSZARU REALIZACJI PLANU
Biskupiec gmina miejsko-wiejska położona jest w środkowej części województwa warmińsko-mazurskiego, na pograniczu Pojezierzy Olsztyńskiego i Mrągowskiego. Krzyżują się tu dwie drogi tranzytowe - Nr 16, łącząca Białoruś z portami Gdańska i Gdyni, oraz Nr 57 - najkrótsze połączenie Warszawy z przejściem granicznym w Bezledach na trasie do Kaliningradu. Omawiany teren graniczy z gminami: od północy - Kolno, od wschodu - Sorkwity, od południa - Dźwierzuty, od zachodu - Barczewo, od północnego zachodu - Jeziorany. Obszar gminy zajmuje 29 039 ha, z czego obszar miasta - 500 ha.
Biskupiec jest siedzibą Gminy Biskupiec powstałej z połączenia dwóch jednostek administracyjnych - miasta Biskupiec i gminy Biskupiec. Gmina obejmuje miasto Biskupiec i 29 sołectw, w ramach których znajdują się 53 miejscowości wiejskie. Miasto jest siedzibą wielu instytucji o znaczeniu ponadlokalnym, m.in. Sądu Rejonowego, Prokuratury Rejonowej, Szpitala Powiatowego (odznaczonego w roku 1997 przez Who Unicef wyróżnieniem "Szpital Przyjazny Dziecku"), Poradni Psychologiczno - Pedagogicznej, Banku Spółdzielczego (bankomat), Banku PKO BP (bankomat), Zespołu Szkół (wyróżnionego w 1998 r. jako najlepszy w województwie), Gimnazjum Katolickiego, Ośrodka Kształcenia Zawodowego, Filii Powiatowego Urzędu Pracy, Stowarzyszenia Pomocy Humanitarnej Św. Łazarza, Stowarzyszenia Na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym, TVK "Multimedia", i wielu innych. Jednym z atutów miasta jest, znajdujące się w jego granicach, jezioro Kraksy. Plany przewidują w przyszłości stworzenie tam dużego kompleksu sportowo-rekreacyjnego. Gminę Biskupiec zamieszkuje 19 129 osób, w tym w mieście 10 396. Według dotychczasowych opracowań w gminie dominowała funkcja produkcji rolnej, zaś uzupełniały ją funkcje produkcji leśnej i turystyki oraz działalności przemysłowej.
2. AKTUALNA SYTUACJA SPOŁECZNO-GOSPODARCZA NA OBSZARZE OBJĘTYM WDROŻENIEM PLANU
2.1 Środowisko przyrodnicze.
Gmina Biskupiec leży na pograniczu pojezierzy olsztyńskiego i mrągowskiego na ważnym szlaku turystycznym. Dość znaczne obszary gminy zajmują wody jezior świadczących, podobnie jak i rzeźba terenu o młodości krajobrazu.
Okolice Biskupca charakteryzują liczne jeziora. Wody w gminie zajmują 1,6 tys. ha.
Czternaście z nich to jeziora o powierzchni powyżej 5 ha, jest też kilkanaście mniejszych. Największe z naszych jezior, położone w odległości 5 km na zachód od Biskupca - to Dadaj o powierzchni 1 051 ha, długości 8,5 km, szerokości 2,8 km i o największej głębokości 39,8 m.
Biskupiec i jego okolice to raj dla miłośników przyrody. Na terenie gminy Biskupiec wytyczono dwa rezerwaty przyrody: „Dębowo” - utworzony w celu ochrony różnowiekowego naturalnego lasu bukowego, jeden z najstarszych rezerwatów utworzonych na terenie Pojezierza Mazurskiego, oraz „Zabrodzie” - gytiowisko. W gminie są również dwa użytki ekologiczne: rozlewisko „Łąki Dymerskie” - kompleks podmokłych, zarośniętych trzciną łąk, tworzących obecnie bagna; „Zlotowisko żurawi” - zlotowisko jesienne żurawi, w szczycie gromadzące do 2500 ptaków. Warto zwrócić uwagę na „Parleskie Wzgórza”, malowniczy krajobraz stworzony przez mozaikę łąk, pastwisk, nieużytków i lasów. Na uwagę zasługuje także zespół przyrodniczo-krajobrazowy „Kobułckie Wzgórza”, utworzony w celu ochrony dużego kompleksu wysokich - do 220 m npm, wzgórz morenowych porośniętych lasem.
Przy planowaniu i wykorzystywaniu walorów przyrodniczych do celów gospodarczo - społecznych, należałoby kierować się zasadą rozwoju zrównoważonego tj. prowadzenia wszelkiej działalności gospodarczej w harmonii z przyrodą i w taki sposób, by nie powodować nieodwracalnych zmian w środowisku przyrodniczym. Celem określonym w tej definicji jest taki rozwój "który zapewni sprawiedliwe zaspokojenie potrzeb współczesnego społeczeństwa bez naruszania możliwości zaspokojenia potrzeb przyszłych pokoleń". Zrównoważony rozwój jest gwarantem harmonijnego współgrania ze sobą czynników niezbędnych do rozwoju gminy Biskupiec, powiatu olsztyńskiego i województwa warmińsko-mazurskiego.
W celu zapobieżenia pogarszania się stanu środowiska naturalnego i jego poprawy powinny być podjęte następujące działania:
- udoskonalenie umożliwiające wprowadzenie III - ego stopnia oczyszczania ścieków w oczyszczalni ścieków w Rzecku,
- budowa sieci wodociągowej i kanalizacyjnej na obszarach wiejskich a w szczególności w małych miejscowościach położonych na terenie gminy,
- realizacja inwestycji drogowych poprawiających stan istniejących dróg, umożliwiających poprawę bezpieczeństwa , zmniejszenie hałasu, ograniczenie zużycia paliw, niższe zanieczyszczenie powietrza,
- budowa ścieżek rowerowych,
- likwidacja wysypiska odpadów komunalnych w Adamowie oraz podjęcie odpowiednich działań w celu likwidacji mogilnika w Czerwonce,
- kontynuacja i rozwijanie polityki związanej z segregacją i wtórnym wykorzystaniem odpadów możliwych do powtórnego przetworzenia,
- utrzymywanie drożności systemów melioracyjnych przeciwdziałających spływaniu wody z okolic większych skupisk zamieszkania,
- ochrona nabrzeży rzek poprzez kontrolę oraz sezonowe oczyszczanie ze śmieci i nadmiaru roślinności nadbrzeżnej,
- prawidłowe rolnicze użytkowanie ziemi ( właściwa polityka nawożenia, hamowanie erozji) oraz upowszechnianie prowadzenia gospodarstw ekologicznych,
- zadrzewianie terenów nie nadających się pod produkcję rolniczą terenów oraz brzegów obszarów bezodpływowych i jezior (naturalny filtr),
- zwrócenie większej uwagi na egzekwowanie zasad ochrony środowiska przez użytkowników, zwłaszcza na terenach objętych ochroną prawną np: parki krajobrazowe, strefy chronionego krajobrazu, etc.
- współpraca z innymi gminami w regionie celem wypracowania wspólnej polityki z odpowiednich dziedzin ochrony środowiska np.: polityka odpadowa, polityka ściekowa, itp.
- podejmowanie działań ochrony i propagowania zabytków kultury materialnej w tym: obiektów architektonicznych, miejsc ważnych dla kultury jako elementów ściśle związanych z krajobrazem regionu,
- pozyskanie kapitału na realizację planowanych przedsięwzięć.
Wymienione wyżej propozycje i plany działań zmierzają do zachowania oraz zwiększenia atrakcyjności przyrodniczej gminy Biskupiec jako miejsca zamieszkania i wypoczynku. W efekcie poprawi się jakość życia mieszkańców, co może prowadzić do postrzegania Biskupca i jego okolic jako obszaru bardzo wartościowego do inwestowania oraz uprawiania turystyki. Rozwój turystyki stanowi szansę rozwoju oraz może się przyczynić do zwiększenia zysków. Podwyższone dochody gminy pozwolą na prowadzenie dalszych inwestycji w zakresie ekologii a tym samym poprawią wartość regionu.
2.2 Środowisko społeczne
Gmina Biskupiec należy do gmin o zaludnieniu ustabilizowanym i niskim saldzie przyrostu naturalnego oraz niewielkim, ale ujemnym saldzie migracji. Według danych Powiatowego Urzędu Pracy na dzień 31 stycznia 2004 roku na terenie miasta i gminy zarejestrowanych było 2331 osób bezrobotnych w tym 1211 kobiet. Uprawnione do pobierania zasiłku były 404 osoby a bez prawa do zasiłku pozostawało 1927 osób.
Do najważniejszych problemów środowiska społecznego zalicza się:
- niski poziom wykształcenia mieszkańców gminy,
- odpływ młodych ludzi z terenu gminy,
- wysoką stopę bezrobocia, w tym zwłaszcza wśród pracowników byłych PGR-ów,
- dysproporcję w warunkach życia pomiędzy miastem a wsią.
Pomoc społeczną świadczy Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Biskupcu, który najwięcej pomocy materialnej udziela bezrobotnym pozostającym bez pracy powyżej 12 miesięcy. Na grupę bezrobotnych pozostających bez pracy ponad rok należy zwrócić szczególną uwagę, jako na grupę generującą zjawiska patologii społecznej, prowadzącej do tworzenia trwałego tzw. marginesu społecznego. Na podstawie systematycznie gromadzonych danych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Biskupcu należy stwierdzić, że w warunkach ubóstwa i nieporadności społecznej żyje na terenie gminy około ¼ jej mieszkańców .
Strukturę ubóstwa i niedostosowania społecznego w gminie obrazuje poniższe zestawienie powodów przyznawania pomocy rodzinom i osobom samotnym. Wskazuje ono także na poza dochodowe powody przyznawania pomocy społecznej:
bezrobocie 719 rodzin
bezdomność 15 rodzin
potrzeba ochrony macierzyństwa 179 rodzin
bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych
w tym:
- rodziny niepełne 209 rodzin
- rodziny wielodzietne (powyżej 3 dzieci) 167 rodzin
niepełnosprawność 475 rodzin
długotrwałe choroby 177 rodzin
alkoholizm 123 rodzin
trudności w przystosowaniu po opuszczeniu więzienia 14 rodzin
Na 5173 rodzin w gminie Biskupiec 2078 rodzin korzysta z pomocy społecznej.
Jak wynika z powyższego zestawienia najpoważniejszym problemem społecznym gminy jest więc bezrobocie.
Gmina jest organem prowadzącym następujące jednostki oświatowe:
- Publiczne Gimnazjum nr 1 w Biskupcu,
- Szkoła Podstawowa nr 2 w Biskupcu,
- Szkoła Podstawowa nr 3 w Biskupcu,
- Szkoła Podstawowa w Czerwonce,
- Szkoła Podstawowa w Kobułtach,
- Szkoła Podstawowa w Bredynkach,
- Szkoła Podstawowa w Węgoju,
- Szkoła Podstawowa w Borkach Wielkich,
- Szkoła Filialna w Raszągu.
Naukę w roku szkolnym 2003/2004 pobiera 2457 uczniów w 110 oddziałach, w tym:
- w gimnazjum - 850 uczniów,
- w szkołach miejskich - 1077 uczniów,
- w szkołach wiejskich - 530 uczniów.
Ponadto na terenie miasta Biskupiec zlokalizowane są 2 przedszkola samorządowe, do których w roku szkolnym 2003/2004 uczęszcza 207 przedszkolaków.
W obiektach dziewięciu szkół zorganizowane są świetlica szkolne dla dzieci rodziców pracujących i dojeżdżających. Zorganizowanie świetlic szkolnych pozwala uczniom pod okiem fachowej opieki odrobić zadane prace domowe, pobudzić zainteresowania uczniów ciekawą lekturą, grami zespołowymi, organizowaniem zajęć plastycznych. Ze świetlic szkolnych korzysta 1102 uczniów. W sześciu szkołach zorganizowane są stołówki. Z dożywiania w formie. „obiadów” korzysta 975 uczniów w tym 513 uczniów otrzymuje darmowe obiady. Prawie wszystkie szkoły prowadzą dożywianie w formie bułki i napoju w ramach finansowania ze środków Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, Agencji Nieruchomości Rolnych oraz prywatnych sponsorów. Corocznie wydaje się ok. 450 miesięcznie takich posiłków.
2.3 Działalność gospodarcza
Według danych Urzędu Statystycznego (stan na 31.12.2002 r.) na terenie miasta i gminy Biskupiec zarejestrowanych było 750 osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą oraz 248 innych podmiotów w tym 53 - sektor publiczny, 195 - sektor prywatny. Łącznie na terenie gminy zarejestrowanych jest 998 podmiotów gospodarczych..
Do większych zakładów produkcyjnych należą: PPHU "STYROPOL" Sp. z o.o., PPHU POMAROL S.A., Zakład Doświadczalny Przemysłowego Instytutu Maszyn Budowlanych "BUMAR", MARDI Sp. z o.o., MM International.
Aktywność i przedsiębiorczość mieszkańców miasta i gminy Biskupiec pozwala przypuszczać, że funkcja wielokierunkowej działalności gospodarczej będzie w najbliższych latach dynamicznie rozwijana. Pod nową zabudowę związaną z rozwojem funkcji wielokierunkowej działalności gospodarczej przeznaczone będą tereny w zasięgu sieci infrastruktury technicznej, tj. wodociągów, sieci kanalizacyjnej, gazociągu oraz sieci elektroenergetycznej.
Rozwój obszarów wielokierunkowej działalności gospodarczej powinien uwzględniać następujące zasady:
- pełne wyposażenie w infrastrukturę techniczną (sieci wodociągowe, kanalizacyjne, gazociągowe, elektroenergetyczne),
- ograniczenie uciążliwości do granicy działki inwestora.
Podstawowym problemem gospodarczym gminy jest migracja ludności. Młodzież wyjeżdża studiować do dużych miast i nie wraca do rodzinnego Biskupca. Wszystkie działania sfery gospodarczej powinny prowadzić do zatrzymania procesu migracji młodych wykształconych mieszkańców.
2.4 Rolnictwo, leśnictwo
Na terenie gminy prowadzone są 1023 gospodarstwa rolne, w posiadaniu których jest
14 500 ha gruntów, natomiast 3 522 ha należących do Agencji Nieruchomości Rolnych jest objęte dzierżawą. W porównaniu do lat ubiegłych powierzchnia rozdysponowanych gruntów ANR zwiększyła się. W gminie 2800 ha użytków rolnych (powierzchnia całkowita użytków rolnych gminy 16776 ha) nie zostało wykorzystanych rolniczo, w tym 861 ha gruntów ANR nie podlegało dzierżawie. Szacunkowo ilość ugorów pozostaje na podobnym poziomie. Grunty odłogowane, wskutek naturalnej sukcesji ulegają stopniowemu zalesieniu. Istnieje także możliwość zagospodarowania znacznej ilości gruntów pod zalesienie.
Gospodarstwa rolne gminy wytwarzają produkty pochodzenia roślinnego takie jak: zboża, rośliny okopowe, strączkowe, oleiste oraz warzywa a także pochodzenia zwierzęcego tj. żywiec wołowy, wieprzowy i drobiowy, jaja kurze i mleko krowie.
Większość zbóż skupuje Agencja Rynku Rolnego. Warzywa sprzedawane są głównie na giełdach handlowych, targowiskach lub bezpośrednio do sklepów.
Na rynku obserwuje się nadmiar żywca wieprzowego i związane z tym trudności ze zbytem po opłacalnych cenach. Istniejący na terenie gminy zakład mięsny „Mardi” dokonuje skupu trzody chlewnej i żywca wołowego od mniejszych producentów. Wysoko-towarowe gospodarstwa produkujące zwłaszcza żywiec wieprzowy sprzedają go do dużych zakładów przetwórczych takich jak „Mardi”, „Morliny” k. Ostródy, „Krokus”. Producenci drobiu sprzedają żywiec specjalistycznym odbiorcom, głównie na podstawie umów. Głównym odbiorcą gospodarstw specjalizujących się w produkcji bydła mlecznego jest SM „Mlekpol” z Grajewa. Aktualnie coraz więcej producentów mleka przystosowuje obiekty inwentarskie do odbioru surowca wprost z gospodarstw oraz pomieszczeń doju dostosowanych do wymogów unijnych . Od mniejszych producentów mleko skupują zlewnie w Biskupcu, Sadowie i Stanclewie.
2.5 Turystyka
Gmina Biskupiec położona jest w bezpośrednim sąsiedztwie obszarów charakteryzujących się walorami oraz zainwestowaniem turystycznym umożliwiającymi rozwój turystyki o znaczeniu krajowym, a nawet międzynarodowym (Kraina Wielkich Jezior Mazurskich oraz Zielone Płuca Polski).
Głównym atutem turystycznym miasta i gminy Biskupiec jest jezioro Dadaj pow. 1051 ha. Wokół jeziora funkcjonuje kilka ośrodków wypoczynkowych, hotel oraz dwa kąpieliska z pomostami. Mimo to obszar nie jest w pełni wykorzystany pod względem turystyczny聭.
Inne większe jeziora znajdujące się na terenie gminy to: Tejstymy, Pierwej, Węgój, Stryjewskie i Kraksy. Stanowią one potencjał turystyczny, który wymaga jednak inwestycji poprawiających stan infrastruktury technicznej. Ruch turystyczny w gminie obsługiwany jest również przez gospodarstwa agroturystyczne, gospodarstwa związane z turystyką wiejską, hotelik, szereg pensjonatów, restauracji oraz sezonowe schronisko młodzieżowe. Znaczącym problemem utrudniającym eksploatację turystyczną wymienionych obiektów jest zły stan dróg dojazdowych.
Turystyka na terenie gminy była dotychczas słabo zorganizowana, bazując głównie na ogłoszeniach w zagranicznych biurach podróży (głównie niemieckich), zależna od koniunktury poza granicami kraju i rozwijająca się w oparciu o inicjatywy podejmowane przez poszczególnych jej mieszkańców. Aby poprawić promocję turystyczną oraz szerszą dostępność informacji o mieście i gminie Biskupiec w ramach środków finansowych z kontraktu wojewódzkiego utworzono Punkt Informacji Turystycznej. Biuro funkcjonuje w strukturze organizacyjnej Urzędu a celem działalności nie jest uzyskiwanie zysku. Osoby i podmioty gospodarcze prowadzące działalność związaną z turystyką, promowane są bezpłatnie. Najwięcej interesantów poszukiwało informacji w okresie od 2 lipca do 31 września 2003 r. W tym okresie biuro odwiedziło 1156 osób, które najczęściej pytały o mapy gminy, szlak rowerowy, możliwość zwiedzania zabytków i spędzania wolnego czasu, obejrzenia wystaw, zakupu pamiątek, szczegółowego programu imprez kulturalnych, oferty agroturystycznej i gdzie zjeść posiłek.
Turystyka na terenie gminy powinna w mniejszym stopniu być nastawiona na masowy ruch turystyczny, za to w większym - na zindywidualizowane formy oraz różnorodność i wysoką jakość ofert. W tym celu należy dążyć m. in. do znacznego rozszerzenia wachlarza usług, od rodzinnego wypoczynku letniego, po całoroczną turystykę specjalistyczną obejmującą np. „zielone szkoły”, turystykę przyrodniczą ukierunkowaną na obserwacje przyrody, ofertę dla turystów rowerowych
i inne. Wykorzystując bazę biskupieckiego szpitala turystyka mogłaby być wspierana ofertą usług medycznych, organizacją całorocznych pobytów rehabilitacyjnych, rekonwalescencyjnych (np. po chorobach serca), zabiegów leczniczych oraz z pogranicza medycyny i kosmetyki, itp.
Integralnym elementem zagospodarowania turystycznego gminy jest odpowiednio rozbudowana sfera usług towarzyszących: handel, gastronomia, oferty sportowe, kulturalne i rozrywkowe dla grup zróżnicowanych pod względem wiekowym i statusu materialnego, wypożyczalnie sprzętu turystycznego, itp.
Celem uzyskania większych dochodów z turystyki konieczne są także inwestycje niekubaturowe: ścieżki pieszo-rowerowe, trasy turystyczne oraz inwestycje związane z przystosowaniem wybranych przyrodniczych i kulturowych obiektów i obszarów do przyjęcia ruchu turystycznego (np. budowa dróg dojazdowych oraz parkingów, dojść do obiektów, miejsc piknikowych, itp.) oraz ich oznakowanie.
2.6 Infrastruktura techniczna
Przeobrażenia miasta i gminy Biskupiec możliwe są m.in. dzięki inwestycjom infrastrukturalnym do których zaliczyć należy:
- zakończenie kanalizowania miasta i obszarów wiejskich,
- wodociągowanie gminy,
- budowę i przebudowę dróg,
- realizację inwestycji w zakresie infrastruktury społecznej.
Problemy rozwoju infrastruktury technicznej to:
- niewystarczające wyposażenie obszaru gminy w infrastrukturę komunalną (sieci kanalizacyjne, sieci wodociągowe) oraz brak rozwiązań infrastrukturalnych (sieć gazowa),
- brak zorganizowanego systemu gromadzenia i unieszkodliwiania odpadów stałych, w tym odpadów niebezpiecznych,
- niezadowalająca jakość wody pitnej,
- niedostatecznie rozwinięty system odprowadzania i oczyszczania wód deszczowych, szczególnie na obszarach o funkcji produkcyjnej i usługowej,
- brak rezerwy terenu pod realizacje sieci uzbrojenia dla obecnych i nowych struktur przestrzennych,
- słaba dostępność komunikacyjna wybranych obszarów gminy, w tym terenów rekreacyjnych, wynikająca z niezadawalającego stanu technicznego dróg oraz niewystarczająco rozwiniętego systemu komunikacji zbiorowej, pogłębiana planowaną likwidacją połączeń kolejowych,
- wzrastające zagrożenie bezpieczeństwa ruchu drogowego i ruchu pieszego.
Na terenie gminy Biskupiec brak jest zintegrowanego zaopatrzenia w wodę. Obecnie potrzeby w tym zakresie pokrywane są z wodociągów wiejskich opartych na lokalnych ujęciach wody. Parametry techniczne w/w wodociągów umożliwiają rozbudowę istniejących systemów. Podstawowym źródłem zaopatrzenia w wodę są źródła podziemne.
Miasto Biskupiec, jak wszystkie większe miasta i wsie gminne województwa, posiada zbiorowe ujęcia wody oraz sieć rozdzielczą. Zgodnie z Rozporządzeniem Nr 53 Wojewody Olsztyńskiego z dnia 16 czerwca 1998 r. w sprawie systemów ochronnych w województwie olsztyńskim, wyznaczenia obszarów chronionego krajobrazu oraz zasad gospodarowania na tych terenach (Dz. Urzęd. Woj. Olszt. Nr 13 z 1998 r. poz. 186) na terenie miasta i gminy Biskupiec występują obszary chronione należące do trzech kategorii: obszary o ochronie rezerwatowej, użytki ekologiczne, obszary o wzmożonej ochronie (obszary chronionego krajobrazu), obszary o umiarkowanej ochronie (tereny całkowitych zlewni jezior i wód podziemnych bez izolacji, tereny źródliskowe i wododziałowe).Dodatkowo w obrębie obszarów o wzmożonej i umiarkowanej ochronie utworzono strefy związane z ochroną jezior i cieków wodnych. Innymi kategoriami ochronnymi, których nie włączono do systemu obszarów chronionych są zespoły przyrodniczo - krajobrazowe oraz pomniki przyrody. Na obszarach o wzmożonej i umiarkowanej ochronie obowiązuje zakaz budowy wodociągów zbiorowych bez jednoczesnej budowy kanalizacji sanitarnej oraz urządzeń oczyszczających ścieki a na obszarach stref związanych z ochroną jezior lub cieków wodnych, dodatkowo obowiązuje zakaz lokalizowania składowisk odpadów stałych i płynnych. Ze względu na niewielkie zainwestowanie terenu gminy, wody podziemne narażone są na zanieczyszczenia w stopniu małym i średnim, jednakże istnieje łączność hydrauliczna z wodami płytkimi. Jakość płytko zalegających wód podziemnych ujmowanych przez studnie kopane jedynie w około 40% odpowiada obowiązującym normom wody do picia. W wielu studniach pojawiają się zanieczyszczenia bakteriologiczne i chemiczne (głównie azotany). Niezbędne jest uzbrojenie terenów inwestycyjnych Gminy Biskupiec w podstawową infrastrukturę techniczną - sieć wodociągową, celem tworzenia warunków do lokalnego rozwoju społeczno - gospodarczego. Uzbrojenie obszarów wiejskich w sieć wodociągową ma na celu tworzenie warunków do rozwoju lokalnego oraz poprawę jakość wody, umożliwiając dostosowanie gospodarstw produkujących mleko do wymagań higieniczno- sanitarnych stawianych przez jednostki skupujące surowiec.
Działania koncertują się na uzbrojeniu terenów produkcyjnych w sieć wodociągową dostarczającą wodę o odpowiednich parametrach do celów konsumpcyjnych i gospodarczych.
Gospodarka ściekowa na terenie gminy również jest nie doinwestowana. Wiejskie obszary gminy Biskupiec są słabo wyposażone w infrastrukturę techniczną, w tym m. in. kanalizacyjną. Słabo rozwinięta gospodarka ściekowa stanowi barierę w odpowiednim inwestowaniu w turystykę. Trudne warunki życia oraz bezrobocie są przyczyną migracji ludności z terenów wiejskich.
Część zabudowań na terenie gminy posiada zbiorniki do gromadzenia nieczystości, z których ścieki wywożone są samochodami asenizacyjnymi do istniejącej oczyszczalni ścieków oraz na pola uprawne. Nieszczelności zbiorników powodują przesiąkanie zanieczyszczeń do gruntu. Nierzadko spotyka się też odprowadzanie zanieczyszczeń ciekłych do wód gruntowych. Osiedla mieszkaniowe po byłych PGR-ach posiadają układy lokalne, które stanowią zbiorniki bezodpływowe, osadniki gnilne i odmulniki
(418/1544*100) gospodarstw wiejskich, nie jest do tej pory wyposażonych w kanalizację. Liczba osób podłączonych do kanalizacji sanitarnej na terenie wsi -120 a liczba osób podłączonych do urządzenia lokalnego na terenie wsi -1544.
Brak sieci kanalizacyjnej na terenach wiejskich przyczynia się do zanieczyszczenia wód podziemnych na skutek przesięków z nieszczelnych szamb o czym świadczą podwyższone wartości miana Coli.
Obecny stan techniczny dróg na terenie miasta i gminy Biskupiec jest zły. W związku z ciągłym wzrostem natężenia ruchu nawierzchnie dróg ulegają niszczeniu. Celem zapewnienia przejezdności konieczne jest przeprowadzanie bieżących napraw, które nie przyczyniają się w istotny sposób do poprawy stanu technicznego a jedynie pozwalają doraźnie zapobiegać dalszej degradacji dróg. Liczne wyboje i nierówności oraz ubytki w nawierzchni dróg powodują poważne utrudnienia w ruchu oraz stanowią zagrożenie dla bezpieczeństwa ruchu drogowego. Zły również jest stan techniczny istniejących chodników a w większości ich brak, powoduje zagrożenie bezpieczeństwa pieszych. Poprzez dokonanie przebudowy dróg umożliwi się ich dostęp do dróg wojewódzkich i krajowych. Przebudowa wielu dróg na terenie miasta może poprawić dostępność do dróg wojewódzkich i krajowych przyczyniając się do ożywienia terenów poprzez rozwój inwestycji , co spowoduje rozwój działalności gospodarczej. Tereny o odpowiedniej infrastrukturze drogowej staną się również atrakcyjniejsze dla przyszłych inwestorów w sferze rozwoju budownictwa mieszkalno-usługowego.
Rozwój infrastruktury socjalnej w sposób bezpośredni i pośredni wpływa na tworzenie miejsc pracy, wzrost roli sportu i kultury, rozwój turystyki poprzez ułatwienie dostępu do atrakcji turystycznych. Planowane inwestycje z dziedziny kultury i sportu takie jak amfiteatr, basen czy budowa ciągu pieszo- spacerowego z miejscami rekreacyjnymi, stworzą szansę na podniesienie atrakcyjności oferty turystycznej gminy, poprawią skuteczność promocji turystycznej, promowania lokalnego dorobku kulturalnego i sportowego. Przyczynią się również do pobudzenia działalności gospodarczej w tym sektora usługowego, handlowego, małej gastronomii, umożliwiając tym samym wzrost samozatrudnienia i zatrudnienia. Planowane inwestycje wpłyną pozytywnie na budowę wizerunku miasta i gminy jako ośrodka wczasowo-rekreacyjnego. Ułatwią promocję lokalnej i regionalnej oferty turystycznej Budowa lokalnej bazy sportowej i kulturalnej oraz późniejsze ich wykorzystanie, wiąże się z problemem przeciwdziałania marginalizacji społecznej i ekonomicznej obszarów wiejskich i małych miast. Dodatkowym pozytywnym efektem jest budowa parkingów, ścieżek rowerowo- spacerowych oraz poprawa estetyki miasta poprzez zagospodarowanie terenów zieleni przy wybudowanych obiektach.
2.7 Ochrona środowiska
Jedną z podstawowych grup problemów jest zanieczyszczenie środowiska wynikające z braku rozwiązań systemowych, przede wszystkim w gospodarce ściekowej, jak i odpadami stałymi oraz wykorzystywania w ciepłownictwie tradycyjnych nośników energii. Dotyczą zwłaszcza:
- zanieczyszczenia wód i gleb. Wynika z braku sieci kanalizacyjnej na terenach wiejskich, w tym wykorzystywanych rekreacyjnie oraz niezadowalającej efektywności oczyszczania gminnej oczyszczalni ścieków.
- zanieczyszczenia atmosfery, Powodowane tzw. „niską emisją” w związku z wykorzystywaniem tradycyjnych nośników energii oraz ruchem kołowym.
- zanieczyszczania środowiska. Wynika z braku kompleksowych rozwiązań w gospodarce odpadami niebezpiecznymi i przemysłowymi.
- zagrożenia obszarów cennych przyrodniczo w związku z wzrastającą presją urbanizacyjną (osadnictwo, działalność usługowa), w tym zwłaszcza żywiołowy rozwój zabudowy letniskowej w bezpośrednim sąsiedztwie jezior,
- zaburzenia harmonii krajobrazu m.in. na skutek występowania obiektów degradujących krajobraz np.: linie energetyczne, wyrobiska, obiekty przemysłowe, itp., oraz niskiego standardu zabudowy letniskowej.
2.8 Zagospodarowanie przestrzenne
Gmina Biskupiec jest jedną z 12 gmin należących do powiatu ziemskiego olsztyńskiego z siedzibą w Olsztynie. Miasto Biskupiec należy do grupy miast o ilości mieszkańców powyżej
10 tys. Jest składową sieci osadniczej o charakterze rozdrobnionym lecz stosunkowo równomiernie rozmieszczonym. Nie zostało zaliczone do miast o najlepszych potencjalnych warunkach rozwoju. Położone jest w centrum obszaru otoczonego miastami zaliczonymi do tej grupy, tj. pomiędzy Olsztynem i Mrągowem, Szczytnem i Bartoszycami. W Biskupcu istniejąca zabudowa miejska charakteryzuje się nadmiernym rozproszeniem. Miasto powstało na skutek bezplanowej zabudowy obrzeżnej istniejących ulic i dróg dojazdowych.
Podstawą identyfikacji problemów zagospodarowania przestrzennego gminy Biskupiec była analiza stanu istniejącego przeprowadzona na etapie diagnozy stanu gminy. Celem zagospodarowania przestrzennego gminy Biskupiec jest wszechstronny, trwały rozwój, przy zachowaniu walorów przyrodniczych i kulturowych oraz optymalnym wykorzystaniu podstawowego zasobu, jakim jest przestrzeń. Cel ten sprowadza się do stworzenia na terenie gminy warunków do wielokierunkowej działalności gospodarczej o odpowiednio zróżnicowanym stopniu intensywności i charakterze funkcjonalnym, rozwoju różnorodnych form turystyki oraz utrzymania i rozwoju tradycyjnej dla regionu funkcji rolniczej. Podstawą realizacji polityki przestrzennej jest studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Biskupiec uchwalonego Uchwałą Nr XLI/277/2002 Rady Miejskiej w Biskupcu z dnia 26.04.2002 r. W ramach ustaleń studium sporządza się sukcesywnie kolejne plany zagospodarowania przestrzennego terenów rekreacyjnych, turystycznych oraz najważniejszy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Biskupca.
Miasto i Gmina Biskupiec przyjmuje rozwój zrównoważony jako podstawę inicjowania i kontroli działań planistycznych, określających przeznaczenie terenów na określone cele i ustalających zasady ich zagospodarowania. Zasoby naturalne przyrody i dziedzictwa kulturowego stanowią podstawę rozwoju ekonomicznego miasta i gminy Biskupiec.
2.9 Własność nieruchomości
Przemiany własnościowe w latach 90-tych ukierunkowane były na wzrost własności indywidualnej (prywatnej) kosztem zmniejszania się własności państwowej, komunalnej i spółdzielczej. Najszybciej malały zasoby własności rolniczych spółdzielni produkcyjnych i kółek rolniczych, wolniej dawnych PGR-ów.
Miasto i gmina Biskupiec dysponuje nieruchomościami z podziałem na:
1. Znajdujące się w użytkowaniu wieczystym (pow. 64 ha) w tym: przeznaczone pod zabudowę mieszkalną, usługo-mieszkalną, usługowa, rzemieślniczą ( pow. 30 ha) oraz pozostałe.
2. Przekazane w użytkowanie, zarząd (pow. 1 ha)
3. Oddane w dzierżawę, najem (pow. 80 ha) w tym: pod uprawy warzywne, rolne, sady, na cele usługowe, handlowe, składowe i garaże oraz inne
4. Znajdujące się w bezpośrednim zarządzie gminy (pow 624 ha) w tym:działki budowlane (uzbrojone, pozostałe), drogi, rowy oraz inne.
2.10 Stan obiektów dziedzictwa kulturowego
Na terenie miasta Biskupiec znajdują się następujące obiekty historyczne:
- średniowieczny gotycki układ przestrzenny starego miasta, lokacja z XIV w, prawa chełmińskie- 1395 r.,
- siedziba Urzędu Miasta Biskupiec - Aleja Niepodległości 2, murowany 1908r.,
-wieża ciśnień - murowana w 1912-1913r.,
- zespół kamieniczek - przy ulicy Floriańskiej, murowana XIX w.- z figurą św. Nepomucena nad „Starą” księgarnią,
- elementy ozdobne (głowy) nad Apteką „Starą” - ulica Plac Wolności,
- zespół kamieniczek - przy ulicy Mazurskie Przedmieście murowana, XIX-XX w.,
- dawny ratusz - ulica Pionierów 6 - murowany, 1895r. (zabytkowy herb miasta).
- willa - przy ulicy Mickiewicza 12, murowana secesyjna 1906r,
- kościół parafialny pw. św. Jana Chrzciciela- gotycki, murowany, z końca XVI w., wieża- XVII w. (1668), prezbiterium- początek XVIII w.(1728-1734),
- kościół ewangelicko- augsburski, pseudoromański, murowany, początek XIX w.(1842-1846), dzwonnica(campanilla)(1868-1872). Obecnie kościół katolicki pw. Błogosławionej Karoliny Kózkówny.
Na terenie gminy Biskupiec znajdują się następujące obiekty historyczne:
- Biesowo - kościół parafialny pw. św. Mikołaja i św. Antoniego Padewskiego - murowany, neogotycki, 1912-1913 r.,
- Bredynki - kaplica filialna- murowana neobarokowa 1891 r.,
- Czerwonka - kaplica filialna pw. Podwyższenia Krzyża Świętego, murowana neogotycka, 1920 r.,
- Kobułty - kościół parafialny, pw. św. Józefa, murowany neogotycki, 1897-1899 r.,
- zespół kościoła ewangelicko- augsburskiego:
kościół- murowany neoklasyczny, 1823 r.,
dawny dom pastoralny- murowany, I połowa XIX w.,
ogrodzenie cmentarza przykościelnego- murowane, XIX w.,
spichlerz- murowony ryglowy (mur pruski), I połowa XIX w.,
- Rasząg - kościół filialny- murowany(kamień polny) neoromański, pocz. XX w.
Spis kapliczek znajdujących się na terenie miasta i gminy Biskupiec:
Biskupiec: 1.Kapliczka ul. Niepodległości - murowana, neogotycka, kon. XIX wieku, 2.Kapliczka ul. Wojska Polskiego - murowana, neogotycka XIX/XX wiek, 3.Kapliczka przy drodze na Bredynki - murowana, neogotycka 1910 r.
Biesowo: 1.Kapliczka przy kościele murowana, neogotycka pocz. XX wieku, 2.Kapliczka przydrożna, murowana, neoklasycystyczna 1825 rok., 3.Kapliczka przydrożna, murowana koniec XIX wieku, 4.Kapliczka przydrożna, murowana koniec XIX wieku
Biegówko: 1.Kapliczka z dzwonnicą murowana 1825 rok, 2.Krzyż przydrożny drewniany II połowa XIX wieku
Bredynki: 1.Kaplica filialna, murowana neobarokowa 1881 rok, 2.Kapliczka przydrożna, murowana XIX wiek, 3.Kapliczka przydrożna, murowana XIX wiek, 3.Kapliczka przydrożna, murowana XIX wiek, 4.Kapliczka przydrożna, murowana XIX/XX wiek
Czerwonka: 1.Kaplica filialna pod wezwaniem Podwyższenia Krzyża Świętego murowana neogotycka 1020 rok/spis nazwisk którzy zginęli z tej miejscowości w czasie I wojny światowej/, 2.Kaplica murowana neogotycka początek XX wieku, 3.Kapliczka przydrożna, murowana XIX wiek.
Najdymowo: 1.Kapliczka przydrożna, murowana 1861 rok, 2.Kapliczka przydrożna, murowana neoklasycystyczna połowa XIX wieku, 3.Kapliczka przydrożna, murowana XIX wieku, 4.Kapliczka przydrożna, murowana XIX wieku, 5.Kapliczka domowa, murowana początek XX wiek
Rzeck: 1.Kapliczka przydrożna, murowana XIX wiek, 2.Kapliczka przydrożna, murowana początek XIX wiek, 3.Kapliczka przydrożna, murowana początek XX wiek
Stanclewo: 1.Kapliczka przydrożna, murowana XIX wiek, 2.Kapliczka przydrożna, murowana XIX wieku, 3.Kapliczka w szczycie domu /Święty Florian/
Wilimy: 1.Kapliczka przydrożna, murowana neoklasycystyczna XIX wieku, 2.Kapliczka przydrożna, murowana neogotycka II połowa XIX wieku, 3.Kapliczka przydrożna, murowana koniec XIX wieku, 4.Krzyż przydrożny drewniany /narzędzia męki pańskiej/ XIX wieku
Kramarka: 1.Kapliczka przydrożna /wybudowana/ po wyburzonej neogotyckiej- lata około 1985 rok
Rudziska: 1.Kapliczka przydrożna, murowana, 2.Kapliczka /morowa/ z Krzyżem- skrzyżowanie w kierunku Budzisk - Szczytna
Parleza Wielka: 1.Kapliczka murowana lata ~1998 - nowo wybudowana
Sadowo: 1.Kapliczka przydrożna, murowana około 2000 rok - nowo wybudowana
Kojtryny: 1.Posąg kobiety z koszem ryb- przedwojenna
Nowe Marcinkowo: 1.Kapliczka
Nasy: 1.Kapliczka , 2.Krzyż drewniany z kapliczką ze Świątkiem
Oprócz kapliczek zachowaniem dziedzictwa kulturowego powinny być objęte niszczejące cmentarze.
3. Cele rozwoju.
Przebieg procesów rozwojowych oraz analiza nowych czynników rozwojowych decydujących o sile konkurencyjności gospodarki, takich jak dostęp do innowacji, lokalizacje korporacji międzynarodowych, instytucji finansowych, a także kwalifikacje siły roboczej i nowoczesna infrastruktura transportowa wskazują, że proces pogłębiania się zróżnicowań międzyregionalnych w wyniku wejścia Polski do Unii Europejskiej może ulec przyspieszeniu i spowodować pozostawienie pewnych obszarów poza głównym nurtem procesów rozwojowych. W związku z tym, równoległym zadaniem polityki zarówno regionalnej jak i lokalnej musi być podejmowanie realizacji programów restrukturyzacyjnych adresowanych do obszarów wiejskich oraz miast tracących dotychczasowe podstawy rozwoju w celu minimalizowania zagrożeń wynikających z koncentracji przestrzennej zjawisk marginalizacji i degradacji społecznej oraz gospodarczej.
Działania zaplanowane w ramach poszczególnych zasadniczych obszarów problemowych rozwoju miasta i gminy Biskupiec wynikają z przyjętych celów strategicznych określonych odrębnie dla każdego z obszarów problemowych w „Strategii rozwoju społeczno-gospodarczego miasta i gminy Biskupiec na lata 2000 - 2010”.
3.1. Cel strategiczny
„Pobudzenie lokalnych inicjatyw gospodarczych i społecznych służących podnoszeniu jakości życia mieszkańców miasta i gminy Biskupiec” |
Cel strategiczny został określony na podstawie identyfikacji kluczowych problemów, które bezpośrednio i pośrednio oddziaływują na rozwój gminy i poprawę życia mieszkańców.
Wyznaczony cel programu możliwy jest do osiągnięcia poprzez realizację n/w priorytetów.
Priorytet 1: Stymulowanie rozwoju społeczno-gospodarczego
Priorytet 2: Tworzenie technicznych warunków do rozwoju społeczno-gospodarczego
Priorytet 3: Kształtowanie polityki społecznej
Priorytet 4: Poprawa i utrzymanie wysokiej jakości środowiska przyrodniczego i kulturowego
gminy
Przystąpienie Polski do Unii Europejskiej tworzy nowe możliwości dla polityki lokalnej. Atrakcyjność przestrzeni miasta i gminy Biskupiec w konkurowaniu o nowe inwestycje i podwyższanie poziomu życia mieszkańców zostanie poddana bezprecedensowej w historii próbie. Sposób odpowiedzi na nowe wyzwania zależeć będzie od trzech podstawowych czynników:
- polityki makroekonomicznej i strukturalnej na poziomie ogólnokrajowym,
- strategii rozwoju wdrażanej na poziomie regionalnym,
- poprawy efektywności wykorzystania dostępnych zasobów na szczeblu ogólnokrajowym i regionalnym, m. in. poprzez dalszą decentralizację i dekoncentrację uprawnień władz publicznych.
Wypadkową tych czynników jest sposób sformułowania strategicznego celu „Planu Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Biskupiec” na lata 2004-2010. Jest nim rozwijanie konkurencyjności gospodarki opartej na wiedzy i przedsiębiorczości, zdolnej do długofalowego harmonijnego rozwoju, zapewniającej wzrost zatrudnienia a także i osiągnięcie spójności społecznej, ekonomicznej oraz przestrzennej z Unią Europejską na poziomie lokalnym.
3.2 Priorytety, działania , zadania
W ramach „Planu Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Biskupiec” cel strategiczny zamierza się osiągnąć poprzez realizację następujących priorytetów, działań i zadań:
Tabela 1 Przedsięwzięcia realizowane w latach 2004-2006
Priorytet Planu Rozwoju Lokalnego |
Działanie |
Zadanie/nazwa projektu |
1. Stymulowanie rozwoju społeczno-gospodarczego |
1.1. Zwiększenie atrakcyjności miasta do lokowania działalności gospodarczej
|
1. Przebudowa ulicy Chrobrego,
2. Przebudowa ulic - Plażowa, Mickiewicza, |
|
1.2. Rozwój funkcji turystycznej
|
1. Budowa ciągu pieszo-rowerowego z miejscami rekreacyjnymi wzdłuż brzegu jeziora Kraksy, 2. Budowa amfiteatru, 3. Budowa basenu, |
2. Tworzenie technicznych warunków do rozwoju społeczno-gospodarczego.
|
2.1. Rozwój infrastruktury komunalnej |
1. Budowa kanalizacji sanitarnej w rejonie POŁUDNIE II, 2. Budowa kanalizacji sanitarnej w rejonie POŁUDNIE I, 3. Budowa sieci wodociągowej w rejonie PÓŁNOC I i II etap-9 AB, 4. Budowa sieci wodociągowej w rejonie POŁUDNIE II etap 8 część A, 5. Budowa sieci wodociągowej w rejonie POŁUDNIE II etap 8 część B,
|
|
2.2. Zwiększenie dostępności komunikacyjnej gminy |
1. Przebudowa drogi Rukławki - Nasy, do drogi krajowej Nr 16, 2. Przebudowa ulic na osiedlu ZATORZE, 3. Przebudowa ul. Wojewódzkiej,
|
3. Kształtowanie polityki społecznej |
3.1. Tworzenie warunków efektywnej edukacji społeczeństwa
|
1.Modernizacja sal dydaktycznych w Gimnazjum 2. Program współpracy z organizacjami pozarządowymi 3. Utworzenie Centrum Integracji Społecznej |
4. Poprawa i utrzymanie wysokiej jakości środowiska przyrodniczego i kulturowego gminy
|
4.1. Racjonalna gospodarka zasobami przyrody |
1. Prowadzenie segregowanej zbiórki odpadów 2. Likwidacja mogilnika w Czerwonce, |
|
4.2. Kształtowanie skutecznej polityki ochrony dziedzictwa kulturowego |
1. Zachowanie dziedzictwa kulturowego poprzez remonty kapliczek, cmentarzy i zabytkowych kościołów na terenie gminy
|
Tabela 2 Wykaz projektów planowanych do realizacji w latach 2004-2006
Plan Rozwoju Lokalnego Działanie/zadanie |
Okres realizacji |
Wartość zadania |
Partnerzy uczestniczący w realizacji |
1) Przeciwdziałanie marginalizacji społecznej poprzez przebudowę ulic na osiedlu Chrobrego 2) Poprawa dostępności komunikacyjnej poprzez przebudowę ulic na osiedlu ul. Plażowa- Mickiewicza
|
2004-2005
2004-2006 |
4.924.000,00
304.000,00
4.620.000,00 |
|
1.2. Rozwój funkcji turystycznej
1) Budowa ciągu pieszo-rowerowego z miejscami rekreacyjnymi wzdłuż brzegu Jeziora Kraksy 2) Budowa amfiteatru w Biskupcu Pl. Konstytucji 3 Maja 3) Budowa basenu w Biskupcu, ul. Al. Broni10 |
2004-2005
2004-2005
2004-2005 |
6.248.000,00
1.349.000,00
1.339.000,00
3.560.000,00
|
|
2.1. Rozwój infrastruktury komunalnej
1) Budowa kanalizacji sanitarnej w rejonie POŁUDNIE II, gm. Biskupiec (miejscowości: Kamionka-Mojtyny-Kobułty-Borki-Parleza-Lipowo Biskupiec) 2.)Budowa kanalizacji sanitarnej w rejonie POŁUDNIE I, gm. Biskupiec (miejscowości: Rasząg-Kojtryny-Nowe Marcinkowo-Rzeck) 3)Budowa sieci wodociągowej w rejonie PÓŁNOC I i II etap-9 AB gm. Biskupiec (miejscowości: Kol. Biskupiec, Adamowo, Lipowo, Bredynki, Stryjewo, Stanclewo, Sadowo) 4) Budowa sieci wodociągowej w rejonie POŁUDNIE II etap 8 część A gm. Biskupiec ( Mojtyny-Kamionka) 5) Budowa sieci wodociągowej w rejonie POŁUDNIE II etap 8 część B gm. Biskupiec (Borki-Parleza Mała) 6) Budowa kanalizacji sanitarnej w Rudziskach |
2004-2005
2004-2005
2004-2005
2004-2005
2004-2005 2004-2006 |
9.997.680,00
5.159.000,00
3.087.000,00
1.029.000,00
411.340,00
311.340,00 ---------------
|
|
2.2. Zwiększenie dostępności komunikacyjnej gminy
1) Poprawa dostępności komunikacyjnej poprzez przebudowę drogi Rukławki - Nasy, do drogi krajowej Nr 16 gm. Biskupiec 2) Poprawa dostępności komunikacyjnej poprzez przebudowę ulic na osiedlu ZATORZE gm. Biskupiec 3) Przebudowa ul. Wojewódzkiej w Biskupcu
|
2004-2005
2004-2005
2004-2005 |
5.031.080,00
1.365.000,00
3.145.000,00
521.080,00 |
5.031.080,00 |
3.1. Tworzenie warunków efektywnej edukacji społeczeństwa
1) Modernizacja sal dydaktycznych w Katolickim Gimnazjum Społecznym w Biskupcu 2) Program współpracy z organizacjami pozarządowymi 3) Utworzenie Centrum Integracji Społecznej |
2004-2005
2005-2006
2005-2007 |
250.000,00
150.000,00
100.000,00
---- |
Stowarzyszenie „Żak”
org. pozarz.
org. pozarz. |
4.1. Racjonalna gospodarka zasobami przyrody
1) Prowadzenie segregowanej zbiórki odpadów 2) Likwidacja mogilnika w Czerwonce
|
2004-2006
2005-2006
|
---- |
Starostwo Powiatowe Urząd Marszałkowski |
4.2. Kształtowanie skutecznej polityki ochrony dziedzictwa kulturowego
1) Zachowanie dziedzictwa kulturowego poprzez remonty kapliczek, cmentarzy i zabytkowych kościołów na terenie gminy
|
2005-2006 |
- |
|
RAZEM |
|
26.450.760,00 |
|
Tabela 3 Planowane zadania 2007 - 2010
Działanie/zadanie |
Okres realizacji |
Wartość zadania |
Partnerzy uczestniczący w realizacji |
1. Przebudowa dróg:
|
2007
|
14.100.000,00
|
|
2. Budowa drogi - od drogi gminnej Nr 2610017 (Kol. Biskupiec-kol. Rukławki-Najdymowo) do drogi krajowej Nr 57 (Bartoszyce-Pułtusk), |
2007-2010 |
|
|
3. Przebudowa ulic miejskich : Śmiała, Poznańska, Mickiewicza, 1 Maja Reja, Plażowa-Poznańska, osiedle Tartaczna i Żelazna, Osiedle 40-lecia, |
2007-2008 |
3.200.000,00 |
|
4. Zagospodarowanie terenów rekreacyjno- wypoczynkowych wzdłuż brzegu rzeki Dymer (od łąki do ul. Warszawskiej oraz od Zespołu Szkół do parku) |
2007-2008 |
2.000.000,00 |
|
5. Likwidacja składowiska w Adamowie
|
2008 |
2.400.000,00 |
|
6. Budowa kanalizacji w:
|
2007-2010 2007-2010 2007-2010 |
|
|
7. Budowa wodociągu i kanalizacji w:
|
2007-2010 2007-2010 2007-2010 |
|
|
8. Budowa świetlicy w Nowym Marcinkowie,
|
2008 |
|
|
9. Budowa i przebudowa boisk na terenie gminy,
|
2007-2010 |
|
|
10. Modernizacja i remonty budynków oświatowych na terenie gminy, |
2007-2010 |
|
|
11. Remont Biskupieckiego Domu Kultury wraz z zagospodarowaniem przyległego terenu. |
2007-2010 |
|
|
12. Wytyczenie i budowa ścieżek rowerowych na terenie gminy,
|
2007
|
|
|
13. Budowa nowego targowiska miejskiego, |
2007 |
|
|
RAZEM |
21.700.000,00 |
|
|
4. HARMONOGRAM DZIAŁAŃ (projekty).
Tabela 4 Planowane zadania/projekty
Termin realizacji |
Realizowane zadania /projekty |
w okresie 2004-2006 |
1. Przeciwdziałanie marginalizacji społecznej poprzez przebudowę ulic na osiedlu Chrobrego
2. Poprawa dostępności komunikacyjnej poprzez przebudowę ulic na osiedlu ul. Plażowa- Mickiewicza
3. Budowa ciągu pieszo-rowerowego z miejscami rekreacyjnymi wzdłuż brzegu Jeziora Kraksy
4. Budowa amfiteatru w Biskupcu Pl. Konstytucji 3 Maja
5. Budowa basenu w Biskupcu, ul. Al. Broni 10
6. Budowa kanalizacji sanitarnej w rejonie POŁUDNIE II, gm. Bisku piec(miejscowości: Kamionka-Mojtyny-Kobułty-Borki-Parleza-Lipowo Bisku piec) 7. Budowa kanalizacji sanitarnej w rejonie POŁUDNIE I, gm. Bisku piec(miejscowości: Rasząg-Kojtryny-Nowe Marcinkowo-Rzeck)
8. Budowa sieci wodociągowej w rejonie PÓŁNOC I i II etap-9 AB gm. Biskupiec(miejscowości: Kol. Biskupiec, Adamowo, Lipowo, Bredynki, Stryjewo, Stanclewo, Sadowo)
9 . Budowa sieci wodociągowej w rejonie POŁUDNIE II etap 8 część A gm. Biskupiec ( Mojtyny-Kamionka)
10. Budowa sieci wodociągowej w rejonie POŁUDNIE II etap 8 część B gm. Biskupiec (Borki-Parleza Mała)
11. Poprawa dostępności komunikacyjnej poprzez przebudowę drogi Rukławki - Nasy, do drogi krajowej Nr 16 gm. Biskupiec
12. Poprawa dostępności komunikacyjnej poprzez przebudowę ulic na osiedlu ZATORZE gm. Biskupiec
13. Przebudowa ul. Wojewódzkiej w Biskupcu 14. Budowa kanalizacji sanitarnej w Rudziskach
15.Modernizacja sal dydaktycznych w Katolickim Gimnazjum Społecznym w Biskupcu
16. Program współpracy z organizacjami pozarządowymi
17. Utworzenie Centrum Integracji Społecznej
18. Prowadzenie segregowanej zbiórki odpadów
19. Likwidacja mogilnika w Czerwonce
20. Zachowanie dziedzictwa kulturowego poprzez remonty kapliczek, cmentarzy i zabytkowych kościołów na terenie gminy |
w okresie 2007-2010 |
1. Przebudowa dróg:
|
|
2. Budowa drogi - od drogi gminnej Nr 2610017 (Kol. Biskupiec-kol. Rukławki-Najdymowo) do drogi krajowej Nr 57 (Bartoszyce-Pułtusk), |
|
3. Przebudowa ulic miejskich : Poznańska, Mickiewicza, 1 Maja Reja, Plażowa-Poznańska, osiedle Tartaczna i Żelazna, Osiedle 40-lecia, |
|
4. Zagospodarowanie terenów rekreacyjno- wypoczynkowych wzdłuż brzegu rzeki Dymer (od łąki do ul. Warszawskiej oraz od Zespołu Szkół do parku) |
|
5. Likwidacja składowiska w Adamowie |
|
6. Budowa kanalizacji w:
|
|
7. Budowa wodociągu i kanalizacji w:
|
|
8. Budowa świetlicy w Nowym Marcinkowie,
|
|
9. Budowa i przebudowa boisk na terenie gminy,
|
|
10. Modernizacja i remonty budynków oświatowych na terenie gminy,
|
|
11. Remont Biskupieckiego Domu Kultury wraz z zagospodarowaniem przyległego terenu. |
|
12. Wytyczenie i budowa ścieżek rowerowych na terenie gminy,
|
|
13. Budowa nowego targowiska miejskiego, |
4.1 PLANOWANE ZADANIA (projekty)
Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego (ZPORR) jest jednym z sześciu programów operacyjnych, które posłużą do realizacji Narodowego Planu Rozwoju Podstaw Wsparcia Wspólnoty na lata 2004-2006 (NPR/PWW). ZPORR rozwija cele NPR, określając priorytety i kierunki polityki regionalnej państwa w pierwszym okresie członkostwa Polski w Unii Europejskiej. Realizacja tej polityki w ramach ZPORR, będzie współfinansowana z funduszy strukturalnych.
Celem ZPORR jest tworzenie warunków wzrostu konkurencyjności regionów oraz przeciwdziałanie marginalizacji niektórych obszarów w taki sposób, aby sprzyjać długofalowemu rozwojowi gospodarczemu kraju, jego spójności ekonomicznej, społecznej i terytorialnej oraz integracji z Unią Europejską.
Przeciwdziałanie marginalizacji niektórych obszarów należy rozumieć jako podjęcie działań interwencyjnych w ograniczonej liczebnie i przestrzennie grupie obszarów: wiejskich oraz degradacji społeczno-ekonomicznej przestrzeni miejskiej o najmniejszych możliwościach rozwojowych oraz najtrudniejszej sytuacji społeczno-gospodarczej.
Realizacja strategicznego celu ZPORR sprzyjać będzie wzrostowi gospodarczemu, przekształceniom strukturalnym regionów, wzrostowi urbanizacji, zwiększeniu mobilności przestrzennej ludności oraz zwiększeniu poziomu wiedzy i dostępu do najnowocześniejszych technologii społeczeństwa i podmiotów gospodarczych. Osiągnięcie wyżej wymienionego celu ZPORR odbywać się będzie poprzez realizację poszczególnych priorytetów i działań programu.
PRIORYTETY I DZIAŁANIA ZPORR:
Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmacnianiu konkurencyjności regionów
Modernizacja i rozbudowa regionalnego układu transportowego;
Infrastruktura ochrony środowiska;
Regionalna infrastruktura społeczna;
Rozwój turystyki i kultury;
Infrastuktura społeczeństwa informacyjnego;
Rozwój transportu miejskiego w aglomeracjach.
Wzmocnienie zasobów ludzkich w regionach
Rozwój umiejętności powiązany z potrzebami regionalnych rynków pracy i możliwości kształcenia ustawicznego;
Wyrównywanie szans edukacyjnych przez programy stypendialne;
Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa;
Reorientacja zawodowa osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi;
Promocja przedsiębiorczości;
Regionalne strategie innowacyjne i transfer wiedzy.
3. Rozwój lokalny
Obszary wiejskie;
Obszary podlegające restrukturyzacji;
Zdegradowane obszary miejskie, poprzemysłowe i powojskowe;
Mikroprzedsiębiorstwa;
Lokalna infrastruktura społeczna
4. Pomoc techniczna
Miasto i gmina Biskupiec w pierwszych latach członkostwa w Unii Europejskiej 2004-2006 zamierza podjąć szereg inwestycji wpisujących się w priorytety i działania Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego. Gmina zamierza korzystać ze wszystkich dostępnych Sektorowych Programów Operacyjnych oraz inicjatyw wspólnotowych
Tabela 5 Harmonogram realizacji projektów w latach 2004-2006 w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego
PRIORYTET/ DZIAŁANIE ZPORR |
ZADANIE /PROJEKT |
2004 |
2005 |
2006 |
PRIORYTET 1 Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmocnieniu konkurencyjności regionów |
|
|
|
|
1.1. Modernizacja i rozbudowa regionalnego układu transportowego |
1. Przebudowa drogi Rukławki-Nasy do drogi krajowej Nr 16 |
|
x |
|
|
2. Przebudowa ulic na osiedlu Zatorze |
|
x |
|
|
3. Przebudowa ulicy Wojewódzkiej |
|
x |
|
1.2. Infrastruktura ochrony środowiska |
4. Budowa kanalizacji sanitarnej w rejonie POŁUDNIE II |
|
x |
|
|
5. Budowa kanalizacji sanitarnej w Rudziskach |
|
x |
x |
1.4. Rozwój turystyki i kultury |
6. Budowa amfiteatru |
x |
x |
|
PRIORYTET 3 Rozwój lokalny |
|
|
|
|
3.1. Obszary wiejskie |
1. Budowa kanalizacji sanitarnej w rejonie POŁUDNIE I |
|
x |
|
|
2. Budowa sieci wodociągowej w rejonie PÓŁNOC I i II etap - 9 część AB |
|
x |
|
|
3. Budowa sieci wodociągowej w rejonie POŁUDNIE II etap 8 część A |
|
x |
|
|
4. Budowa sieci wodociągowej w rejonie POŁUDNIE II etap 8 część B |
|
x |
|
|
5. Przebudowa ulic na osiedlu przy ul. Chrobrego |
x |
x |
|
|
6. Przebudowa ulic na osiedlu Plażowa-Mickiewicza |
|
|
x |
|
7. Budowa ciągu pieszo-rowerowego z miejscami rekreacyjnymi wzdłuż brzegu jeziora Kraksy |
x |
x |
|
3.5. Lokalna infrastruktura społeczna
|
1. Budowa basenu |
x |
x |
|
|
2. Modernizacja sal dydaktycznych w Katolickim Gimnazjum Społecznym w Biskupcu |
|
x |
|
Tabela 6 Harmonogram realizacji projektów w latach 2007-2010 w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego
PRIORYTET/ DZIAŁANIE ZPORR |
ZADANIE PROGRAMU ROZWOJU LOKALNEGO |
TERMIN REALIZACJI |
PRIORYTET 1 Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmocnieniu konkurencyjności regionów
|
1. Likwidacja składowiska odpadów w Adamowie 2. Przebudowa dróg:
3. Budowa drogi od drogi gminnej Nr 2610017 (Kol. Biskupiec-Kol. Rukławki-Najdymowo) do drogi krajowej Nr 57 (Bartoszyce-Pułtusk) 4. Przebudowa ulic miejskich:
|
2008
2007-2010
|
PRIORYTET 3 Rozwój lokalny |
1. Przebudowa dróg:
|
2007-2010
|
|
2. Przebudowa ulic miejskich : Śmiała, Poznańska, Mickiewicza, 1 Maja Reja, Plażowa-Poznańska, |
|
|
3. Zagospodarowanie terenów rekreacyjno- wypoczynkowych wzdłuż brzegu rzeki Dymer (od łąki do ul. Warszawskiej oraz od Zespołu Szkół do parku) |
|
|
4. Budowa kanalizacji w:
|
|
|
5. Budowa wodociągu i kanalizacji w:
|
|
|
7. Budowa świetlicy w Nowym Marcinkowie, |
|
|
8. Budowa i przebudowa boisk na terenie gminy, |
|
|
9. Modernizacja i remonty budynków oświatowych na terenie gminy, |
|
|
10. Remont Biskupieckiego Domu Kultury wraz z zagospodarowaniem przyległego terenu. |
|
|
11. Wytyczenie i budowa ścieżek rowerowych na terenie gminy, |
|
|
12. Budowa nowego targowiska miejskiego, |
|
5. Powiązanie projektów z innymi działaniami realizowanymi na terenie gminy, powiatu, województwa.
Tabela 7 Projekty realizowane w 2003 r.
Lp. |
Tytuł projektu |
Kwota dofinansowania |
Źródło finansowania |
1. |
Rozbudowa komunalnej oczyszczalni ścieków w Rzecku gm. Biskupiec z budową kanalizacji sanitarnej w rejonie miejscowości Rukławki i Najdymowo |
1 474 000,-
|
SAPARD |
2. |
Utworzenie Biura Informacji Turystycznej w Biskupcu |
44 390,- |
Urząd Marszałkowski |
3. |
Wykonanie modernizacji obiektu małej retencji wodnej w miejscowości Kobułty |
10 000,- |
Starostwo Powiatowe |
4. |
Zakup śmietników do selektywnej zbiórki odpadów |
25 000,- |
Starostwo Powiatowe |
5. |
Wymiana stolarki okiennej w szkołach gminnych |
197 817,- |
MENiS (subwencja) |
6. |
Wykonanie adaptacji budynku w Mojtynach na mieszkania socjalne |
80 000,- |
ANR |
7. |
Wykonanie części drogi w Parlezie Wlk |
74 427,- |
Urząd Marszałkowski |
8. |
Wykonanie dokumentacji kanalizacji sanitarnej dla terenów po PGR-owskich |
120 000,- |
ANR |
9. |
Remont poszycia dachowego w SP Borki Wlk |
97 249,- |
MENiS (subwencja) |
Tabela 8 Projekty realizowane w ramach SAPARD w 2004 r.
Lp. |
Tytuł projektu |
Kwota dofinansowania |
uwagi |
1. |
Budowa sieci wodociagowej z przyłączeniami POŁUDNIE I - Biskupiec, Pudląg, Zabrodzie, Dworzec |
1.131.839,- |
|
2. |
Wykonanie drogi Wilimy-Kol. Wilimy |
661.637,- |
|
3. |
Budowa sieci kanalizacji sanitarnej z przepowniami ścieków Biskupiec-Czerwonka |
2.796.329,- |
|
4. |
Budowa sieci kanalizacji sanitarnej z przepompowniami ścieków Czerwonka-Wilimy |
2.061.243,- |
|
Oczekiwane wskaźniki osiągnięte „Planu Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Biskupiec”.
Zgodnie z metodologią stosowaną przy tworzeniu projektów europejskich stosuje się następujące wskaźniki monitoringu:
wskaźnik produktu - opisuje wszystkie produkty materialne i usługi powstałe bezpośrednio w ramach projektu,
wskaźnik rezultatu - jest związany z bezpośrednimi i natychmiastowymi efektami projektu odczuwalnymi przez beneficjenta,
wskaźnik oddziaływania - odnosi się do konsekwencji danego projektu
Działanie 1.1 Modernizacja i rozbudowa regionalnego układu transportowego
wskaźnik produktu:
- droga Rukławki-Nasy do drogi krajowej Nr 16,
- nawierzchnia ulic na osiedlu Zatorze,
- nawierzchnia na ulicy Wojewódzkiej
wskaźnik rezultatu:
- poprawa dojazdu do jeziora Dadaj,
- poprawa komunikacji transportowej w obrębie miasta Biskupiec,
- poprawa atrakcyjności do lokowania działalności gospodarczej,
wskaźnik oddziaływania:
- wzrost ilości turystów odwiedzających jezioro Dadaj,
- zmniejszenie ruchu pojazdów w centrum miasta Biskupiec,
- zwiększenie liczby podmiotów gospodarczych,
Działanie 1.2 Infrastruktura ochrony środowiska
wskaźnik produktu:
- długość sieci kanalizacji sanitarnej,
- ilość podłączonych gospodarstw domowych,
wskaźnik rezultatu:
- stosunek ilości budynków podłączonych do kanalizacji do wszystkich budynków
- ilość osób korzystających z sieci kanalizacyjnej,
wskaźnik oddziaływania:
- ilość ścieków odprowadzonych
Działanie 1.4. Rozwój turystyki i kultury
wskaźnik produktu
Amfiteatr
Plac rekreacyjno-rozrywkowy
Galeria
wskaźnik rezultatu
Wzrost ilości obsługiwanych turystów
Rozszerzeniu usług punktu informacji turystycznej
Poszerzenie pakietu usług turystycznych - liczba ofert
Zwiększenie atrakcyjności turystycznej Biskupca
wskaźnik oddziaływania
Zwiększenie liczby turystów odwiedzających gminę.
Zwiększenie udziału społeczności lokalnej w życiu kulturalnym w ciągu roku
Zwiększenie liczby miejsc pracy
Liczba nowoutworzonych miejsc pracy w sektorze usług turystycznych
Działanie 3.1. Obszary wiejskie
wskaźnik produktu
Długość sieci kanalizacyjnej
Stacja uzdatniania wody
Długość sieci wodociągowej
Nowa ścieżka rowerowa
Ścieżka pieszo - rowerowa nad jeziorem Kraksy
Pomosty na jeziorze Kraksy
Pole namiotowe nad jeziorem Kraksy
wskaźnik rezultatu
Zmniejszenie ilości wód opadowych w kanalizacji sanitarnej
Zmniejszenie ilości żelaza i manganu w sieci wodociągowej,
Standard wody odpowiadający normom
Zwiększenie liczby użytkowników sieci kanalizacyjnej
Ilość podłączonych gospodarstw do sieci kanalizacyjnej i wodociągowej
Zwiększenie bezpieczeństwa ruchu
Stworzenie warunków rekreacji i wypoczynku
wskaźnik oddziaływania
Zwiększenie efektywności działania oczyszczalni ścieków
Poprawa stanu środowiska naturalnego
Wzrost atrakcyjności turystycznej regionu
Stworzenie warunków do tworzenia gospodarstw agroturystycznych
Liczba podmiotów prowadzących działalność turystyczną
Wzrost liczby turystów
Działanie 3.5. Lokalna infrastruktura społeczna
wskaźnik produktu
- Zmodernizowane pomieszczenia dydaktyczne w Katolickim Gimnazjum Społecznym w Biskupcu
- Wymieniona stolarka okienna w Katolickim Gimnazjum Społecznym w Biskupcu
wskaźnik rezultatu
- Podwyższenie standardu sw obiektach oświatowych.
- Poprawa warunków nauczania i pracy.
- Zmniejszenie kosztów utrzymania obiektów oświatowych.
wskaźnik oddziaływania
- Podniesienie sprawności fizycznej dzieci, młodzieży i dorosłych.
PLAN FINANSOWY
Tabela finansowa na lata 2004 - 2006
Priorytet/działanie Planu Rozwoju Lokalnego |
Koszty ogółem |
Publiczne |
Prywatne |
|||||
|
|
Ogółem |
Gmina
|
Powiat |
Województwo |
Fundusze Unii Europejskiej |
Inne (w tym z budżetu państwa) |
|
1. „Stymulowanie rozwoju społeczno-gospodarczego”
1.1 Zwiększenie atrakcyjności miasta do lokowania działalności gospodarczej rok 2004 rok 2005 rok 2006
1.2 Rozwój funkcji turystycznej rok 2004 rok 2005 rok 2006
2. „Tworzenie technicznych warunków do rozwoju społeczno-gospodarczego”
2.1. Rozwój infrastruktury komunalnej rok 2004 rok 2005 rok 2006
2.2. Zwiększenie dostępności komunikacyjnej gminy rok 2004 rok 2005 rok 2006
3. „Kształtowanie polityki społecznej”
3.1. Tworzenie warunków efektywnej edukacji społeczeństwa rok 2004 rok 2005 rok 2006
4. „Poprawa i utrzymanie wysokiej jakości środowiska przyrodniczego i kulturowego gminy” rok 2004 rok 2005 rok 2006 |
246.500,00 277.500,00 4.400.000,00
1.312.500,00 4.935.500,00
397.680,00 9.600.000,00
231.080,00 4.800.000,00
150.000,00 50.000,00 50.000,00 |
246.500,00 277.500,00 4.400.000,00
1.312.500,00 4.935.500,00
397.680,00 9.600.000,00
231.080,00 4.800.000,00
112.500,00 50.000,00 50.000,00
|
43.137,50 48.562,50 770.000,00
229.687,50 863.712,50
69.594,00 1.680.000,00
40.439,00 840.000,00
10.000,00 10.000,00 |
|
|
184.875,00 208.125,00 3.300.000,00
984.375,00 3.701.625,00
298.260,00 7.200.000,00
173.310,00 3.600.000,00
112.500,00
|
18.487,50 20.812,50 330.000,00
98.437,50 370.162,50
29.826,00 720.000,00
17.331,00 360.000,00
40.000,00 40.000,00 |
37.500,00 |
OGÓŁEM |
26.450.760,00 |
26.413.260,00 |
4.605.133,00 |
|
|
19.763.070,00 |
2.045.057,00 |
37.500,00 |
7.2. TABELA FINANSOWA na lata 2007 - 2010
Priorytet/działanie |
Koszty ogółem |
PUBLICZNE |
Prywatne |
|||||
|
|
Ogółem |
Gmina |
Powiat |
Woje-wództwo |
Fundusze Unii Europejskiej |
Inne |
|
2. „Tworzenie technicznych warunków do rozwoju społeczno-gospodarczego”
2.2. Zwiększenie dostępności komunikacyjnej gminy rok 2007 rok 2008 rok 2009 rok 2010
4. „Poprawa i utrzymanie wysokiej jakości środowiska przyrodniczego i kulturowego gminy” rok 2007 rok 2008 rok 2009 rok 2010 |
3.727.000,00 4.100.000,00
2.400.000,00 |
3.727.000,- 4.100.000
2.400.000,00 |
931.750,00 1.025.000,00
600.000,00 |
|
|
2.795.250,00 3.075.000,00
1.800.000,00 |
|
|
OGÓŁEM |
10.227.000,00 |
10.227.000,00 |
2.556.750,00 |
|
|
7.670.250,00 |
|
|
7.3. Planowane środki budżetowe na lata 2004 - 2006
Rok |
Priorytet/działanie |
Planowana kwota ogółem |
Planowana kwota z budżetu gminy |
Uwagi |
2004 |
1. Stymulowanie rozwoju społeczno-gospodarczego 1.1. Zwiększenie atrakcyjności miasta do lokowania działalności gospodarczej 1.2. Rozwój funkcji turystycznej
2.1. Rozwój infrastruktury komunalnej 2.2. Zwiększenie dostępności komunikacyjnej gminy
3.1. Tworzenie warunków efektywnej edukacji społeczeństwa
4. Poprawa i utrzymanie wysokiej jakości środowiska przyrodniczego i kulturowego gminy 4.1. Racjonalna gospodarka zasobami przyrody |
246.500,00
1.312.500,00
397.680,00 231.080,00
150.000,00
|
43.137,50
229.687,50
69.594,00 40.439,00 |
|
|
OGÓŁEM |
2.337.760,00 |
382.858,00 |
|
2005 |
1. Stymulowanie rozwoju społeczno-gospodarczego 1.1. Zwiększenie atrakcyjności miasta do lokowania działalności gospodarczej 1.2. Rozwój funkcji turystycznej
2. Tworzenie technicznych warunków do rozwoju społeczno-gospodarczego 2.1. Rozwój infrastruktury komunalnej 2.2. Zwiększenie dostępności komunikacyjnej gminy
3. Kształtowanie polityki społecznej 3.1. Tworzenie warunków efektywnej edukacji społeczeństwa
4. Poprawa i utrzymanie wysokiej jakości środowiska przyrodniczego i kulturowego gminy 4.1. Racjonalna gospodarka zasobami przyrody |
277.500,00
4.935.500,00
9.600.000,00 4.800.000,00
50.000,00
|
48.562,50
863.712,50
1.680.000,00 840.000,00
10.000,00 |
|
|
OGÓŁEM |
19.663.000,00 |
3.442.275,00 |
|
2006 |
1. Stymulowanie rozwoju społeczno-gospodarczego 1.1. Zwiększenie atrakcyjności miasta do lokowania działalności gospodarczej 1.2. Rozwój funkcji turystycznej
2. Tworzenie technicznych warunków do rozwoju społeczno-gospodarczego 2.1. Rozwój infrastruktury komunalnej 2.2. Zwiększenie dostępności komunikacyjnej gminy
3. Kształtowanie polityki społecznej 3.1. Tworzenie warunków efektywnej edukacji społeczeństwa
4. Poprawa i utrzymanie wysokiej jakości środowiska przyrodniczego i kulturowego gminy 4.1. Racjonalna gospodarka zasobami przyrody |
4.400.000,00
50.000,00 |
770.000,00
10.000,00 |
|
|
OGÓŁEM |
4.450.000,00 |
780.000,00 |
|
RAZEM |
26.450.760,00 |
4.605.133,00 |
|
|
8. System wdrażania
System wdrażania Planu Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Biskupiec wynika z zasad wdrażania pomocy strukturalnej w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego. Gminy korzystające ze środków finansowych funduszy strukturalnych UE są zobowiązane przestrzegać zasad i procedur wspólnotowych, które zostały określone w Rozporządzeniu z dnia 21 czerwca 1999 r. Nr 1260/1999 wprowadzającym ogólne przepisy odnośnie funduszy strukturalnych oraz rozporządzeniach odnoszących się do poszczególnych funduszy strukturalnych.
Poszczególne projekty będą wdrażane w oparciu o zasady wydatkowania środków wg źródeł ich pochodzenia. W niektórych sytuacjach może to oznaczać, że gmina korzystająca z różnych źródeł finansowania będzie musiała sprostać wielu wymaganiom formalnym. Dotyczy to w szczególności odmiennych zasad wykorzystania środków pochodzących ze źródeł krajowych oraz środków pochodzących ze źródeł unijnych.
Zarządzanie Planem Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Biskupiec
Funkcję zarządzającą i koordynującą w realizacji Planu Rozwoju Lokalnego będzie pełnił Burmistrz Biskupca, Skarbnik Gminy oraz powołany pełnomocnik ds. funduszy strukturalnych zakres zadań obejmować będzie między innymi:
- ustalenie szczegółowych zasad realizacji Planu Rozwoju Lokalnego,
- zbieranie danych statystycznych i finansowych na temat postępów wdrażania oraz przebiegu realizacji projektów w ramach Planu,
- zapewnienie zgodności realizacji Planu z poszczególnymi dokumentami programowymi,
- sporządzenie wniosków o płatności na realizację projektów,
- sporządzanie sprawozdań finansowych,
- zapewnienie przygotowania i wdrożenia planu działań w zakresie informacji
i promocji Planu,
- przygotowanie rocznych raportów nt. wdrażania Planu, zbieranie informacji do rocznego raportu o nieprawidłowościach,
- przedkładanie rocznych raportów Radzie Miejskiej w Biskupca,
- dokonanie oceny ex-post po zakończeniu realizacji Planu.
9. Monitorowanie i ocena
Kluczowe znaczenie w monitorowaniu i stymulowaniu realizacji Planu posiada Burmistrz Biskupca oraz pełnomocnik ds. funduszy strukturalnych. Główną rolą Burmistrza będzie
organizacja monitorowania przebiegu realizacji projektów zawartych w Planie oraz ewentualne interweniowanie w przypadku stwierdzenia opóźnień realizacji zadań.
Skuteczność wdrażania Planu poddawana będzie bieżącej ocenie przez Radę Miejską
w Biskupcu. Monitorowanie odbywać się będzie przy pomocy wskaźników monitorowania. Elementem inicjowania i podejmowania współpracy pomiędzy sektorem publiczno - prywatnym a organizacjami pozarządowymi zostanie określona w dokumencie pt: „Program Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi” którego opracowanie przewiduje się we wrześniu 2004 r. Miasto i gmina Biskupiec podejmie stojące przed nią wyzwania włączając w to przedsięwzięcie całą społeczność lokalną, gdyż tylko partnerstwo wszystkich podmiotów zaangażowanych w proces wdrażania funduszy europejskich może zapewnić sukces w rozwoju
Powszechna wiedza na temat wdrażania i wykorzystywania środków UE przekazywana będzie mieszkańcom oraz opinii publicznej poprzez następujące działania:
- informacja w Biuletynie Informacji Publicznej,
- informacja w Biuletynie Informacyjnym Urzędu Miejskiego w Biskupcu,
- informacja w lokalnej telewizji kablowej , regionalnej „Panorama” oraz telewizji ogólnokrajowej.
- informacja na łamach prasy regionalnej „Gazeta Olsztyńska”
Plan Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Biskupiec na lata 2004-2010 18
Plan Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Biskupiec na lata 2004-2010 21
Plan Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Biskupiec na lata 2004-2010 19
Plan Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Biskupiec na lata 2004-2010 37
Plan Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Biskupiec na lata 2004-2010 39
Plan Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Biskupiec na lata 2004-2010 40