Urz膮d
Urz膮d to nie organ
Przypisuje si臋 mu r贸偶ne znaczenia, 3 najcz臋艣ciej stosowane:
Stanowisko
Nazwa organu( urz膮d skarbowy, celny itd.)
Zesp贸艂 pracownik贸w s艂u偶膮cych do pomocy w realizacji zada艅 i kompetencji organu
Urz膮d, jako stanowisko
Wyodr臋bniony zesp贸艂 kompetencji, czyli praw i obowi膮zk贸w zwi膮zanych z okre艣lonym organem
Cz臋sto wyst臋puje, jako potoczne znaczenie, rzadziej u偶ywa si臋 go w j臋zyku formalnym
Urz膮d rektora czy urz膮d ministra, jako stanowisko rektora czy stanowisko rektora
Utworzenie organu- wprowadzenie do struktury organizacyjnej administracji publicznej nowej jednostki organizacyjnej, Samo obsadzenie urz臋du to nie utworzenie urz臋dy, a powo艂anie organu( ju偶 konkretna decyzja personalna).
Urz膮d, jako nazwa organu czy okre艣lonych organ贸w administracyjnych
Niekoniecznie rzeczywi艣cie oznacza faktycznie i prawnie urz膮d
Cz臋sto jest to nazwa umowna
W takich przypadkach kierownik jednostki nazwanej urz臋dem cz臋sto jest organem administracyjnym
Urz膮d, jako zesp贸艂 pracownik贸w s艂u偶膮cych do pomocy w realizacji zada艅 i kompetencji organu
Najcz臋艣ciej u偶ywane znaczenie urz臋du( wydaje si臋 by膰 najbardziej istotnym znaczeniem)
Np. urz膮d wojew贸dzki( zesp贸艂 przydatny organowi? Ministerstwo, rektorat)
Ministerstwo, jako urz膮d
Jako zesp贸艂 pracownik贸w s艂u偶膮cych do pomocy w realizacji zada艅 i kompetencji organu
Organizacja wewn臋trzna nie jest ca艂kowicie jednolita, ale bardzo podobna w r贸偶nych ministerstwach, zale偶y cz臋sto od kompetencji ministra i przedmiotowej w艂a艣ciwo艣ci ministra
Ministerstwa, jako urz臋du reguluje jedna i ta sama regulacja w ustawie
Ministerstwa, jako urz臋du:
Departamenty- merytoryczna realizacja zada艅 ministerstwa
Biuro do obs艂ugi ministerstwa
Sekretariaty, powo艂ane do obs艂ugi przede wszystkim samego ministra, ale te偶 rad i zespo艂贸w dzia艂aj膮cych, jako organy pomocnicze czy doradcze ministra
R贸偶norodne wydzia艂y
Gabinet polityczny ministra
Kom贸rki organizacyjne zajmuj膮ce si臋 konkretnymi sprawami i problemami, w tym technicznymi, finansowymi czy prawnymi.
Ministerstwa tworzy, znosi lub przekszta艂ca Rada ministr贸w w drodze rozporz膮dzenia.
Szczeg贸艂ow膮 struktur臋 organizacyjn膮 ministerstwu nadaje Prezes RM w formie statutu( rozporz膮dzenie).
Urz臋dy terenowych organ贸w administracji rz膮dowej( urz膮d wojew贸dzki) czy samorz膮dowej ( urz膮d gminy, urz膮d marsza艂kowski)
Maj膮 charakter pomocniczy dla konkretnych organ贸w
Maj膮 status podobny do statusu ministerstwa w stosunku do ministra
Szczeg贸艂owa organizacja i funkcjonowanie tych urz臋d贸w jest zawarta w ustawach, przede wszystkim ustawach o samorz膮dzie terytorialnym i administracji rz膮dowej w terenie.
Aktualna budowa urz臋d贸w nie jest jednolita, ale zasady s膮 podobne; w ich tworzeniu uwzgl臋dnia si臋 te same kryteria okre艣lone w ustawach.
Szczeg贸艂ow膮 ich organizacj臋 i podzia艂 czynno艣ci w urz臋dach okre艣laj膮 natomiast ich statuty.
Inne dystynkcje poj臋ciowe:
Organ a w艂adza?
W艂adza nie r贸wna si臋 organ
To bardzo umowne, nie prawne, poj臋cie
W艂adza0 zaw艂aszcza w starszej literaturze nazywa si臋 tak organ administracji, kt贸ry ma og贸ln膮 kompetencj臋 do stosowania 艣rodk贸w w艂adczych, czyli w艂adczych form dzia艂ania i przymusu;
Piastun organu a kierownik urz臋du?
Dystynkcja poj臋ciowa, czym innym jest piastun organu a czym innym kierownik urz臋du dzia艂aj膮cy z upowa偶nienia czy w imieniu organu.
Np. wojewoda nie jest wojewod膮 Urz臋du Wojew贸dzkiego nie jest kierownikiem tego urz臋du. Szefem urz臋du jest dyrektor generalny podlegaj膮cy wojewodzie. Wyst臋puj膮 tu relacje piastun organu i pracownicy dzia艂aj膮cy w jego imieniu( ze statutu wynika, kt贸rzy maj膮 upowa偶nienie).
Powi膮zania mi臋dzy podmiotami administruj膮cymi
Organizacyjne
Funkcjonalne
Kierownicze
Nadzorcze- nadz贸r prawny
Kontrolne
Koordynacyjne
Wi臋zi wsp贸艂dzia艂ania
Organizacyjne
Zachodz膮 w obr臋bie jednej struktury organizacyjnej( w sk艂ad, kt贸rej wchodzi kilka podmiot贸w administruj膮cych np. policja, stra偶 po偶arna)
Podmiot wy偶szy ma decyduj膮cy wp艂yw na obsad臋 personaln膮 stanowisk na szczeblach ni偶szych i mo偶e ocenia膰 celowo艣膰 ich dzia艂ania mo偶e narzuca膰 regu艂y celowego dzia艂ania w dyrektywach kierowniczych.
Struktura organizacyjna to zbi贸r element贸w danego systemu pojedynczych stanowisk pracy, kom贸rek i jednostek organizacyjnych oraz powi膮za艅 mi臋dzy nimi. Powi膮zania te zwane s膮 wi臋zami organizacyjnymi.