l Pojęcie postępowania egzekucyjnego w administracji.
Postępowanie egzekucyjne w administracji to zorganizowany ciąg czynności procesowych podejmowanych przez organy egzekucyjne oraz inne podmioty w celu przymusowego wykonania obowiązków objętych egzekucją administracyjną.
1.Postępowanie egzekucyjne zostaje Z reguły wszczęte wcześniej niż egzekucja.
2.Zakończenie postępowania egzekucyjnego nie musi się zbiegać w czasie z zakończeniem egzekucji ,może być
kontynuowana po przeprowadzeniu egzekucji.
3.Post Egzekucyjne służy zapewnieniu skuteczności aktów adm.w drodze przymusowego wykonania wynikających
z nich obowiązków. . . .
2. Zakres przedmiotowy stosowania egzekucji administracyjnej.
Na podstawie przepisów ustawy z 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym egzekwować można obowiązku dwóch rodzajów:
1.o charakterze pieniężnym , które obejmują wszystkie świadczenia wyrażone w kwocie pieniężnej ( podatki, opłaty,
inne daniny, wpłaty na rzecz funduszy celowych ,grzywny, kary pieniężnej .
2.o charakterze niepieniężnym , obejmują one różne zachowania, np. wykonanie pewnej czynności, wydanie rzeczy
ruchomej, opróżnienie pomieszczeń, znoszenie jakiegoś stanu lub sytuacji, itp.
Egzekucja administracyjna obejmuje obowiązki o charakterze publiczno - prawnym wynikające z aktów ustawowo
administracyjnych natomiast egzekucja sądowa, cywilnoprawna unormowana jest przepisami KPC. Istnieją pewne wyjątki, bowiem RM może określać jakie zobowiązania przypadające Skarbowi Państwa a wynikające z umów cywilnoprawnych mogą być egzekwowane w drodze egzekucji administracyjnej i odwrotnie. Egzekucja z nieruchomości - prowadzona jest przez organy sądowe. Akty administracyjne, z których obowiązki są ,egzekwowane mogą pochodzić zarówno od organów rządowych jak i samorządowych. Warunkiem prowadzenia egzekucji
jest stwierdzenie stanu wymagalności zobowiązania.
3.Zakres podmiotowy stosowania egzekucji administracyjnej.
I podmioty czynne - uprawnione do stosowania środków egzekucyjnych
II podmioty bierne- to te wobec których środki egzekucji i są stosowane
Zadaniem podm. czynnych jest podejmowanie działań zmierzających do zastosowania i zrealizowania środka egzekucyjnego. Do podmiotów czynnych zaliczamy:
1. Organ egzekucyjny
2. pracownik organu egzekucyjnego
3. komornik skarbowy
4. Dłużnik
5. Organy wojskowe, policji UOP ,Straż graniczna jako organ stosujący środek egzekucji udzielający
pomocy ,asystujący w czynnościach egzek.
6.Wierzyciel
Podmioty bierne- to te wobec których prowadzi się egzekucję tj. zobowiązany
4.Podstowy egzekucji.????????
1 Najważniejszym źródłem obowiązków adm. Są decyzje i postanowienia właściwych organów .
2.przepisy prawa należące do administracji rządowej i JST
3.deklaracje, zeznania zgłoszenia celne deklaracje rozliczeniowe
4.orzeczenia innych aktów prawnych wydane przez właściwe organy państw obcych
5.inne nie wymienione wyżej decyzje ,postanowierda lub orzeczenia.
5. Zasada celowości - nie wyrażona wprost w jakimkolwiek artykule, polega na tym, że celem postępowania egz. nie jest, wyrządzenie dolegliwości, lecz doprowadzenie do wykonania obowiązku
6.Zasada stosowania najmniej uciążliwego środka. ( art 7 § 2 ) pozostawia on możliwość wyboru środków, zalecając \ najmniej uciążliwy, celem egzekucji nie jest represja w związku z tym stosowanie środków nie może zmierzać do wyrządzenia zobowiązaniem dolegliwości. Jeżeli jest wybór środka -należy wybrać najmniej uciążliwy
7. Zasada stosowania środków przewidzianych tyko w ustawie - zezwala na zastosowanie tylko środków egzekucyjnych przewidzianych w-ustawie. Katalog tych środków:
a. 13 środków egzekucyjnych stosowanych w postępowaniu dotyczących należności pieniężnych
b.5 środków w egzekucyjnych stosowanych w postępowaniu dotyczących, należności niepieniężnych
8. Zasada niezbędności ( art 7 § 3 ) Egzekucja administracyjna może być prowadzona tylko wtedy gdy jest to niezbędne dla zrealizowania celu egzekucji jakim jest wykonanie obowiązku.
9.Zasada obowiązku prowadzenia egzekucji. W przypadku ,gdy zobowiązany uchyla się od wykonania obowiązku, wierzyciel powinien podjąć czynności zmierzające do zastosowania środków egzekucyjnych.
10 Zasada poszanowania minimum egzystencji - polega na wprowadzeniu pewnych ograniczeń w prowadzeniu egzekucji administracyjnej , mających na celu uchronienie zobowiązanego przed pozbawieniem go określonych dóbr i praw majątkowych które jemu oraz pozostałym na jego utrzymaniu członkom rodziny są niezbędne dla zapewnienia egzystencji. Wyłączenia spod egzekucji obejmują trzy kategorie składników majątkowych:
a .przedmioty .
b. określone kwoty pieniędzy
c. wierzytelności i prawa majątkowe
11.Zasada zagrożenia - obowiązki wynikające z aktów administracyjnych oraz powstające z mocy prawa powinny być
wykonywane dobrowolnie, a przymus państwowy może mieć zastosowanie tylko w ostateczności . Podstawową metodą
działania organów adm. Nie jest stosowanie przymusy ,lecz przekonywanie. Stosowanie przymusu jako ostateczności
wynika także z obowiązującej w postępowaniu egzekucyjnym w administracji zasady zagrożenia. Wszczęcie postępowania może nastąpić po upływie 7 dni od daty doręczenia upomnienia. W przypadku , gdyby pomimo braku uprzedniego upomnienia zobowiązanego postępowanie egzek. Zostało wszczęte ,podlega ono umorzeniu.
12.Zasada niezależności egz. od środków karnych (art 16) - uniezależnia egz. od karania za popełnione wykroczenia
bądź przestępstwa, np. obowiązki wynikające z przepisów celnych mogą być wykonywane w formie egzekucji, niezależnie od tego, że z tych samych powodów może być prowadzone postępowanie karno - skarbowe
13. Zasada prowadzenia egzekucji w czasie najdogodniejszym dla zobowiązanego - przejawem tej zasady jest przede wszystkim obowiązek dokonywania czynności egzekucyjnych w porze dogodnej dla zobowiązanego. Podjecie przez egzekutora czynności egzekucyjnych w dni wolne od pracy lub w porze nocnej(21-7) może nastąpić tylko na podstawie pisemnego zezwolenia organu egzekucyjnego kttóry egzekutor ma obowiązek przedstawić zobowiązanemu przed przystąpieniem do czynności egzekucyjnych
14. Zasada gospodarnego prowadzenia egzekucji - polega na obowiązku prowadzenia postępowania egzekucyjnego w taki sposób, aby osiągnąć ceł egzekucji, jakim jest wykonanie obowiązku, w sposób najmniej kosztowny dla zobowiązanego. Wyrażona w wielu przepisach obciążających odpowiedzialność organów egzekucyjnych za stan rzeczy zajętych oraz gospodarne przeprowadzenie wykonania zastępczego obowiązku o charakterze niepieniężnym.
15.Organy egzekucyjne należności pieniężnych. Jedynym organem egzekucyjnym uprawnionym do stosowania wszystkich przewidzianych w ustawie środków w egzekucji należności pieniężnych jest naczelnik urzędu skarbowego (nie urząd skarbowy). Pozostałe organy właściwe w sprawach egzekucji należności pieniężnych prowadzą egzekucję administ W ograniczonym zakresie .Należą do nich :
a. organy gmin o statusie miasta wymienionych w przepisach ustawy z dnia 24.11.1995
b. organy gmin wchodzących w skład powiatu warszawskiego które uzyskały należące dotychczas do urzędów
skarbowych kompetencje dot. egzekucji w zakresie należności z tytułu podatków i opłat
16.Organy egzekucyjne obowiązków o charakterze niepieniężnym. Organami właściwymi w zakresie egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym są: wojewoda, właściwy organ jednostki samorządu, a także kierownik wojewódzkiej oraz powiatowej służby, inspekcji lub straż). Do kompetencji wojewody należą sprawy z zakresu administracji rządowej województwa niezastrzeżone na rzecz innych organów tej administracji. Właściwy organ JST jest organem egzekucyjnym w zakresie zadań własnych , zadań zleconych oraz należących do właściwości danej jednostki zadań z zakresu administracji rządowej , a także obowiązków wynikających z decyzji i postanowień z zakresu adrnin. Publicznej wydanych przez JST. Organem właściwym, do prowadzenia postępowania egzekucyjnego jest: Gmina - wójt, burmistrz lub prezydent miasta Powiat - starosta Województwo - marszałek województwa Szczególne uprawnienia egzekucyjne posiadają organy, tj. straż graniczna, policja, UOP a także kierujący akcją ratowniczą - strażak
17.Egzekutor, poborca skarbowy, komornik skarbowy. Egzekutorem jest pracownik organu egzekucyjnego wyznaczony do czynności egzekucyjnych w danej sprawie. Egzekutor jest podmiotem związanym z organem egzekucyjnym. Obydwa te podmioty wykonują w toku postępowania egzekucyjnego działania nazwane w ustawie czynnościami egzekucyjnymi . Są to zarówno czynności prawne( np. wydawanie postanowień) jak również działania faktyczne( np. przeszukanie lokalu)?Do egzekutora należy przede wszystkim wykonywanie czynności o charakterze materialno -technicznym. Wyłącznie egzekutor upoważniony jest do (np. przeszukania odzieży na osobie zobowiązanego, teczek /waliz i tym podobnych przedmiotów. Poborca skarbowy—jest egzekutorem należności pieniężnych . Komornik skarbowy-jego rola ogranicz się do udziału w publicznej licytacji nieruchomości. W świetle art. 1 lc ustawy licytacja odbywa się w obecności i pod nadzorem komornika skarbowego , a ponadto podmiot ten jest organem, któremu zgłasza się ustnie skargę na czynności poborcy skarbowego w toku licytacji i który właściwy jest do rozstrzygnięcia tej skargi.
18.Wierzycie! - jest nim podmiot uprawniony do żądania wykonania obowiązku w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym .W przypadku ,gdy obowiązki wynikają z decyzji lub postanowień organów adm. Rządowej i organów JST ,funkcje wierzyciela pełnią właściwe do orzekania organy pierwszej instancji. Jeśli natomiast obowiązki wynikają z orzeczeń sądów lub innych organów lub bezpośrednie z przepisów prawa wierzycielem jest organ lub instytucja bezpośrednie zainteresowana w wykonaniu przez zobowiązanego obowiązku albo powołana do czuwania nad wykonaniem obowiązku. Podstawową funkcją wierzyciela jest realizacja czynności zmierzających do wszczęcia egzekucji Zadaniem wierzyciela jest zatem doręczenie zobowiązanemu pisemnego upomnienia .sporządzenie tytułu wykonawczego oraz wystąpienie do organu egzekucyjnego z wnioskiem o wszczęcie egzekucji.
19.Zobowiszamv - może nim być każda osoba fizyczna, osoba prawna ,bądź jednostka organizacyjna nie posiadająca
osobowości prawnej która nie wykonała w terminie obowiązku o charakterze pieniężnym lub obowiązku p charakterze
niepieniężnym.. Niekiedy egzekucję stosuje się wobec innej osoby niż zobowiązany (np. egzekwowanie obowiązku szkolnego polega na przymuszeniu rodziców, opiekunów do realizowania tego obowiązku przez dziecko). Zobowiązany może działać przez swego ustawowego przedstawiciela (np. dyrektor) lub statutowego (prezesa) bądź przez pełnomocnika ustanowionego w umowie. Poza tym egzekucję można stosować również wobec osób trzecich, np. przebywających ze zobowiązanym w lokalu, z którego dokonuje się eksmisji
20. Organy asystujące i udzielające pomocy w postępowaniu administracyjnym. W myśl art50par.2 w obrębie budynków wojskowych i zajmowanych przez organy Policji ,Urząd Ochrony Państwa, lub Straży Granicznej oraz na okrętach wojennych można dokonać czynności egzekucyjnych, tylko po uprzednim zawiadomieniu właściwego komendanta i w asyście wyznaczonego organu wojskowego lub organu Policji UOP lub Straży Granicznej . Rola organów asystujących sprowadza się do biernej obecności przy wykonywaniu czynności egzekucyjnych. Rodzajem asysty jest również obecność przedstawiciela placówki pocztowej przy otwarciu zajętej przesyłki pocztowej. Organ egzekucyjny lub egzekutor mogą uzyskać pomoc organu Policji, Straży Granicznej lub Urzędu ochrony Państwa
,udzielana jest ona na wezwanie. Podmioty te mogą żądać udzielenia pomocy właściwych organów jeżeli natrafią na opór który uniemożliwia lub utrudnia przeprowadzenie egzekucji, lub jeżeli istnieje przypuszczenie, że na taki opór natrafią. Organy wezwane do udzielenia pomocy nie mogą jej odmówić. Pomoc tych organów polega przede wszystkim na zapewnieniu:
a. dostępu do miejsca gdzie ma być przeprowadzona egzekucja
b. porządku w miejscu przeprowadzania egzek. Adrnin.
c. Osobistego bezpieczeństwa organowi egzekuc. Lub egzekutorowi
21.Organ rekwizycyjny. Organ rekwizycyjny jest instytucją nową, wprowadzoną do postępowania egzekucyjnego w administracji nowelą do ustawy z 200lr..Organem rekwizycyjnym jest organ egzekucyjny o tej samej właściwości rzeczowej co organ prowadzący egzekucje ,któremu organ egzekucyjny zlecił' wykonanie czynności egzekucyjnych. Zlecenie czynności egzekucyjnych organowi rekwizycyjnemu następuje wtedy , gdy cześć majątku zobowiązanego ,do którego skierowana jest egzekucja znajduje się poza terenem działania organu egzekucyjnego. Organ ten ,narwany w ustawie organem rekwizycyjnym .działa na podstawie zlecenia udzielonego mu przez organ egzekucyjny właściwy do prowadzenia postępowania egzekucyjnego .Organ egzekucyjny ma obowiązek sporządzić odpis tytułu wykonawczego oznaczając ce!, któremu ma służyć jego liczbę porządkową , a także określić kwotowo zakres zlecenia. Organ rekwizycyjny wykonuje prawa i obowiązki organu egzekucyjnego.
22.Organy nadzoru i kontroli w postępowaniu egzekucyjnym. Nadzór nad egzekucją administracyjną sprawują organy wyższego stopnia w stosunku do organów właściwych do wykonania egzekucji. W przypadku gdy w sprawach egzekucji należności pieniężnych brak jest organu wyższego stopnia nadzór nad egzekucją sprawuje właściwy miejscowo dyrektor izby skarbowej . Jednak jego kompetencje nadzorcze nie obejmują egzekucji należności pieniężnych prowadzonej przez organy egzekucyjne będące organami samorządu terytorialnego, w stosunku do tych organów nadzór sprawuje SKO. Nadzór oznacza kontrolę oraz możliwość wiążącego ingerowania w działalność jednostki nadzorczej. Swoisty nadzór nad egzekucją sprawuje wojewoda. Sprawowanie nadzoru i kontroli przepisów ustawy przez wierzycieli i organy egzekucyjne w zakresie egzekucji należności pieniężnych należ}' do ministra właściwego do spraw finansów publicznych. .Należności o charakterze niepieniężnym wykonują właściwi ministrowie .centralne organy admin. Rządowej oraz inne centralne organy administracji publicznej, a także organy sprawujące nadzór nad JST.
23.Osoby trzecie w postępowaniu egzekucyjnym. Osoby trzecie to podmioty, które nie będąc zobowiązanym , roszczą sobie prawa do rzeczy lub prawa majątkowe z którego prowadzi się egzekucję administracyjną. Osoby te maja prawo występowania do organu egzekucyjnego z żądaniem wyłączenia rzeczy lub prawa majątkowego do egzekucji. W przypadku nie uwzględnienia tego żądania osobom trzecim służy zażalenie na wydane w tej sprawie postanowienie, ponadto mogą występować do sądu z powództwem escydencyjnym.
24.Świadek - to osoba wezwana do obecności w czasie wykonywania czynności egzekucyjnych ( szczególnie, gdy
zobowiązany jest nieobecny, lub postępowanie prowadzone jest w porze nocnej )
- powołany do szacowania wartości zajętych nieruchomości
26.Dozorca - osoba , której pieczy powierza się zajęte nieruchomości, może nią być sam zobowiązany, dowolnie wybrana osoba fizyczna, państwowe muzeum, archiwum czy biblioteka.
27.Wykonawca - to osoba fizyczna lub prawną, która przyjęła zlecenie -wykonania obowiązku zobowiązaniowego ( jeśli zobowiązanie nie posiada charakteru ściśle osobistego ), np. przedsiębiorstwo budowlane - rozbiórka.
28.Przcbieg postępowania Dokumentem niezbędnym do wszczęcia egzekucji jest tytuł wykonawczy, którym może być nie wykonana decyzja administracyjna, zawierający:
1.oznaczenie wierzyciela
2.oznaczenie zobowiązanego
3.treść zobowiązania
4.podstawę prawną egzekucji
5.datę wystawienia tytułu wykonawczego i nazwę podmiotu wystawiającego ten tytuł
6.pouczenie o obowiązku powiadomienia organu egzekucyjnego o zmianach miejsca pobytu a także o skutkach nie1,
zawiadomienia ich o tym fakcie
We wniosku o wszczęcie egzekucji zobowiązań niepieniężnych wierzyciel wskazuj e środek, z którego prowadzona ma być egzekucja. Przed przystąpieniem do egzekucji organ egzekucyjny bada:
1.czy zobowiązany nie korzysta z immunitetów,
2.czy istnieje podstawa prawna egzekucji,
3.czy zobowiązany otrzymał upomnienie z zagrożeniem egzekucji
4.czy wierzyciel wskazał środek egzekucyjny,
5.czy tytuł wykonawczy odpowiada wymaganiom ustawy
Organowi egzekucyjnemu nie wolno badać podstawy egzekwowanego obowiązku ! ( czvli ustawy lub decyzji) Organ egzekucyjny sprawdza czy upłynęło 7 dni od dnia doręczenia upomnienia. Ma on obowiązek odstąpić od egzekucji, gdy
1.zobowiązany wykazał dowody wykonania obowiązku, jego nieistnienia, wygaśnięcia lub umorzenia,
2.odroczono termin wykonania,
3.rozłożono na raty należytą spłatę,
4.nastąpił błąd co do osoby zobowiązanej.
Egzekutor może przeszukać odzież na osobie zobowiązanej ( przeszukać może osoba tej samej płci ), również może dokonać przeszukania rzeczy ( samochód, walizki, pomieszczenia ). Jeżeli zobowiązanym jest żołnierz, policjant, pracownik UOP przeszukania można dokonać tylko w obecności osoby wyznaczonej przez przełożonego zobowiązanego. Egzekutor może wydalić z miejsca czynności egzekucyjnych każdą osobę, która przeszkadzałaby w czynnościach a w razie potrzeby wezwać asystę. Może on wezwać świadków, szczególnie jest to niezbędne, gdy zobowiązany jest nieobecny lub czynności za. zgodą organu egzekucyjnego, prowadzone są w porze nocnej. Z każdej czynności sporządzany jest protokół, podpisywany przez egzekutora, zobowiązanego, świadków i inne osoby. zasięgać informacji od organów administracji i instytucji. Nikt nie może Organ egzekucyjny może żądać od uczestników postępowania wyjaśnień i odmówić złożenia wyjaśnień a w razie odmowy lub udzielenia fałszywych wyjaśnień organ egzekucyjny - postanowieniem wymierza karę do 5.000 zł. Osoba ukarana może wnieść zażalenie do organu nadzorującego. Na czynności egzekutora i organu egzekucyjnego przysługuje skarga nie tylko zobowiązanemu, ale i wierzycielowi.
29. Zawieszenie postępowania egzekucyjnego W razie wystąpienia przemijających przeszkód w postęp, egzekucyjnym ulega no zawieszeniu.
1.gdy odroczono termin wykonania obowiązku , czy tez rozłożone na raty spłatę należność: pieniężnych.
2.w razie śmierci: zobowiązanego - jeżeli zobowiązanie nie ma charakteru osobistego
3.w razie braku przedstawiciela ustawowego lub utraty przez zobowiązanego zdolności do czynność; prawnych
4. na żądanie wierzyciela
5 w przypadkach przewidzianych przepisami szczególnymi. Postępowanie zawiesza się postanowieniem, na które służy zażalenie.
30. Umorzenie postępowania egzekucyjnego następuje wtedy , gdy w jego toku zaistnieją przeszkody o charakterze trwałym , które powodują , ze dalsze prowadzenie postępowania jest niemożliwe lub niecelowe . Umorzenie postępowania może nastąpić w każdym jego stadium , zarówno przed wszczęciem egzekucji administracyjnej , jak i po jej zakończeniu. Umorzenie postępowania może być obligatoryjne lub fakultatywne.
I grupa przyczyn - nie istnieje obowiązek , który mógłby stanowić przedmiot egzekuc. Ad .Ta sytuacja zachodzi gdy;
a .został wykonany przed wszczęciem postępowania
b. nie jest wymagalny
c został umorzony
d. nie istniał
e .był ściśle związany z osoba zobowiązanego który zmarł
II grupa przesłanek — gdy obowiązek, podlegający egzekucji wprawdzie istnieje lecz zastosowany środek jest nie dopuszczalny lub nie może być przeprowadzony ze względu na osobę zobowiązanego (immunitet dyplomatyczny)
III grana przesłanek - poważne naruszenie przepisów proceduralnych.
31. Zbieg egzekucji - oznacza że co do tej samej rzeczy lub tego samego prawa egzekucję prowadzą równocześnie co najmniej dwa uprawnione organy. W praktyce zbieg może dotyczyć egzekucji administracyjne; oraz sadowe; , a także kilku egzekucji administracyjnych. Aby mówić o zbiegu egzekucji muszą być spełnione dwa kryteria:
a. identyczność przedmiotu , do którego obie egzekucje zostały skierowane
h. skierowanie egzekucji przez oba organy
Przedmiotem , którego może dotyczyć zbieg egzekucji jest rzecz lub prawo majątkowe. Dopuszczana jest możliwość /.biegu egzekucji do tego samego prawa niemajątkowego, dotyczy to jednak wyłącznie zbiegu egzekucji administracyjnej i sądów;.-; Zbieg egzekucji administracyjnej i sądowej Podstawowa zasadą naszego systemu jest zasada rozdziału kompetencji między egzekucję sądową i administracyjną. Jednak w przypadku zbiegu tych egzekucji organ egzekucyjny wstrzymuje czynności egzekucyjne (może ona pochodzić od wierzyciela , zobowiązanego -muszą złożyć wniosek). Wyznaczenie organu właściwego do łącznego przeprowadzenia obu egzekucji pozostawiono uznaniu sadu .Sąd wydaje rozstrzygnięcie w formie postanowienia .Termin do wydania postanowienia to 14 dni.
42.EGZEKUCJA Z POZOSTAŁYCH PRAW MAJĄTKOWYCH Egzekucja z innych wierzytelności pieniężnych i praw majątkowych następnie przez ich zajęcie. Zajęcie wierzytelności pieniężnych lub innych praw majątkowych odbywa się przez dokonanie dwóch czynności, jednej kierowanej do dłużnika zajętej wierzytelności lub prawa majątkowego, zaś drugiej do zobowiązanego. Organ egzekucyjny wzywa dłużnika zajętej wierzytelności lub prawa, aby należnej od niego sumy lub świadczenia nie uiszcza! bez zgody organu egzekucyjnego zobowiązanemu, lecz należne sumy wpłacił właściwemu organowi. W wezwaniu organ egzekucyjny wskazuje należność pieniężną, która ma być wyegzekwowana oraz koszty egzekucyjne, które również mają być pokryte z zajętej wierzytelności lub prawa majątkowego. Organ egzekucyjny zawiadamia zobowiązanego o zajęciu jego wierzytelności pieniężnej lub prawa majątkowego. Jednocześnie organ egzekucyjny zawiadamia zobowiązanego, że nie wełno mu odebrać zajętej sumy lub innego świadczenia, ani też rozporządzać nimi, a także ustanowionym dla nich zabezpieczeniem. Zajęcie następuje w momencie doręczenia dłużnikowi zajętej wierzytelności lub prawa majątkowego wezwania, aby należnej od niego sumy lub innego świadczenia nie uiszczał bez zgody organu egzekucyjnego w administracji. Doręczenie decyzji wywołuje taki skutek że nakłada na dłużnika obowiązek wstrzymania płatności; długu z tytułu uprzednio istniejącego zobowiązania. Organ egzekucyjny nakłada dodatkowe obowiązki z uwag! na znany temu organowi fakt zabezpieczenia wierzytelności pieniężnych lub prawa majątkowego przez wpis w księdze wieczystej lub przez złożenie dokumentu do zbioru. Organ egzekucyjny przesyła do Sądu, celem dokonania wpisu w księdze wieczystej wpisu o zajęciu wierzytelności i praw. Ustawodawca zobowiązał organ, egzekucyjny do dołączenia do wniosku o wpis w księdze wieczystej, odpisu tytułu wykonawczego. W celu ustalenia ewentualnych przeszkód w dokonaniu przez dłużnika zajętej wierzytelności lub prawa wpłaty na rzecz egzekwowanej należności organ egzekucyjny wzywa do złożenia stosownego oświadczenia. Organ egzekucyjny powinien doręczyć zobowiązanemu tytuł wykonawczy zaopatrzony w klauzulę o skierowaniu go do egzekucji administracyjnej. Z doręczeniem zobowiązanemu zawiadomienia nie wolno mu zajętej sumy albo innego świadczenia odebrać ani też nim rozporządzać. W przypadku zajęcia wierzytelności pieniężnej lub prawa majątkowego z tytułu dostaw, robót i usług , dotyczy ono wierzytelności i praw, które nie istniały w chwili zajęcia Skutkiem tej czynności jest również zajęcie tych wierzytelności i praw, w wyniku wykonania dostaw, robót i usług.
43. EGZEKUCJA Z RUCHOMOŚCI Egzekucja z ruchomości składa się co do zasady z dwóch części: .
- zajęcia ruchomości
- etapu egzekwowanej sprzedaży
Egzekucja z ruchomości jest środkiem dotkliwym, bowiem w przypadku jego przeprowadzenia dochodzi do uszczuplenia
majątku zobowiązanego.
Ruchomościami- są wszystkie rzeczy, które nie są nieruchomościami / definicja -art. 46 paragraf lkc/, jak również
budynki trwale z gruntem związane lub cześć takich budynków, jeżeli na mocy przepisów szczególnych stanowią odrębny
od gruntu przedmiot własności. Egzekucji z ruchomości dokonuje poborca skarbowy.. Czynności egzekucyjne wykonuje organ egzekucyjny lub wyznaczony przez niego pracownik, zwany w przypadku egzekucji o charakterze niepieniężnym- egzekutorem. Zajęciu podlegają ruchomości zobowiązanego. Przy czym możliwości ich zajęcia nie została uzależniona od faktu ich posiadania przez zobowiązanego.. Ta konstrukcja pozwala na zajęcie zarówno ruchomości, które znajdują się we władania zobowiązanego, jak też ruchomości znajdujących się we władaniu innych osób. Ograniczenia w zakresie egzekucji z
ruchomości znajdujących się we władaniu innych osób trzecich wynikających jedynie z dwóch przepisów ustawy
egzekucyjnej. .1 tak nie podlega zajęciu rzecz ruchoma wyłączona spod egzekucji w drodze postanowienia organu
egzekucyjnego wydanego na wniosek osoby trzeciej oraz rzecz zwolniona od egzekucji administracyjnej przez Sąd, w wyniku wniesiona przez osobę trzecią powództwa ekscydencyjnego Zajęcie ruchomości następuje przez wpisanie jej do protokołu zajęcia i podpisanie protokołu przez poborcę skarbowego. Jeżeli przy zajęciu :jest obecny zobowiązany i świadkowie, powinni oni również podpisać protokół zajęcia »». Zobowiązanemu doręcza się odpis protokołu zajęcia, a także odpis tytułu wykonawczego, jeśli nie został on wcześniej doręczony. Na każdej zajętej ruchomości poborca skarbowy umieszcza znak ujawniający na zewnątrz jej zajęcie. W razie zajęcia pojazdów podlegających rejestracji poborca skarbowy zamieszcza w dowodzie rejestracyjnym pojazdu adnotację o zajęciu. O dokonanym zajęciu organ egzekucyjny zawiadamia właściwy organ prowadzący rejestrację pojazdów. Poborca skarbowy zamieszcza w protokole zajęcia opis każdej zajętej ruchomości według znamion jej właściwych, a ponadto jej wartość szacunkową, o ile przepisy nie stanowią inaczej. Zobowiązanemu służy prawo przedstawienia przy sporządzaniu protokołu zajęcia rachunków i innych dowodów dla oznaczenia wartości szacunkowej zajętej ruchomości. Zobowiązanemu służy w terminie 5 dni od daty zajęcia ruchomości prawo wniesienia do organu egzekucyjnego zażalenia na oszacowanie dokonane przez poborcę. W tym przypadku organ egzekucyjny jest zobowiązany powołać biegłego dla oznaczenia wartości szacunkowej zajętej ruchomości. Oszacowanie zajętych ruchomości przez biegłego powinno się odbyć najpóźniej na trzy dni przed wyznaczonym terminem sprzedaży. Poborca skarbowy może pozostawić zajętą ruchomość w miejscu zajęcia pod dozorem zobowiązanego lub dorosłego jego domownika, albo innej osoby, u której ruchomość zajął. Jeżeli zajęta ruchomość nie może pozostać w miejscu zajęcia, a nie ma innej osoby by można było oddać zajętą ruchomość pod dozór, ruchomość zostaje wzięta pod dozór organu egzekucyjnego. Jeśli zajęta ruchomość stanowi przedmiot o wartości zabytkowej poborca skarbowy może ją oddać pod dozór muzeum, bibliotece lub archiwum.
Osoba lub instytucja, pod której dozorem pozostają zajęte ruchomości, sprawuje obowiązki dozorcy. Poborca skarbowy doręcza dozorcy odpis protokołu zajęcia.
44. EGZEKUCJA Z NIERUCHOMOŚCI Organ egzekucyjny przystępuje do egzekucji administracyjnej z nieruchomości przez zajęcie nieruchomości. Zajęcie następuje przez wezwanie zobowiązanego, aby zapłacił egzekwowaną należność pieniężną wraz z odsetkami z tytułu niezapłacenia jej w terminie i kosztami egzekucyjnymi w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem przystąpienia do opisu i oszacowania wartości nieruchomości. Równocześnie z wysłaniem zobowiązanemu wezwania organ egzekucyjny przesyła do właściwego Sądu do prowadzenia księgi wieczystej wniosek o dokonanie wpisu o wszczęciu egzekucji lub składa wniosek do zbioru dokumentów. Ponadto przesyła wierzycielowi zawiadomienie o zajęciu nieruchomości. Zajęcie nieruchomości jest dokonywane z chwilą doręczenia zobowiązanemu wezwania, z tym, że dla zobowiązanego, któremu nie doręczono wezwania, jak też w stosunku do osób trzecich, nieruchomość jest zajęta z chwilą dokonania wpisu w księdze wieczystej lub złożenia wniosku organu egzekucyjnego do zbioru dokumentów. Dla każdego, kto wiedział o wszczęciu egzekucji, skutki zajęcia powstają z chwilą, gdy o wszczęciu egzekucji powziął wiadomość, chociażby wezwanie nie zostało jeszcze zobowiązanemu wysłane lub wpis w księdze wieczystej nie został jeszcze dokonany. W przypadku, gdy miejsce pobytu zobowiązanego lub innego uczestnika
postępowania egzekucyjnego nie jest znane, organ egzekucyjny występuje do właściwego Sądu o ustanowienie kuratora do
zastępowania osoby nieobecnej. Organ egzekucyjny łączy postępowania egzekucyjne prowadzone co do kilku nieruchomości tego samego zobowiązanego, jeśli odpowiada to calowi egzekucji i nie ma przeszkód natury prawnej lub gospodarczej.
Zajęcie obejmuje nieruchomość i to wszystko, co może stanowić przedmiot obciążenia hipoteką, a także pożytki z nieruchomości. Rozporządzenie nieruchomością po jej zajęciu nie ma wpływu na dalsze postępowanie egzekucyjne. Nabywca może uczestniczyć w Dostępowaniu w charakterze zobowiązanego. W każdym przypadku czynności egzekucyjne są ważne stosunku do nabywcy
45. GRZYWNA W CELU PRZYMUSZENIA Grzywnę w celu przymuszenia nakłada organ egzekucyjny, który doręcza zobowiązanemu:
-odpis tytułu wykonawczego
-postanowienie o nałożeniu grzywny .
-postanowienie o nałożeniu grzywny powinno zawierać:
-wezwanie do uiszczenia nałożonej grzywny w oznaczonym terminie z pouczeniem, że w przypadku nie uiszczenia -grzywny w terminie zostanie ona ściągnięta w trybie egzekucji administracyjnej należności pieniężnych
wezwanie do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym w terminie wskazanym w postanowieniu, z zagrożeniem, że w razie niewykonania obowiązku w terminie będą nakładane dalsze grzywny w tej samej lub wyższej kwocie
Zobowiązanemu służy prawo zgłoszenia zarzutów i wniesienia zażalenia w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego oraz prawo wniesienia zażalenia na postanowienie o nałożeniu grzywny. Nałożenie grzywny w celu przymuszenia, nie uiszczone w terminie, podlegają ściągnięciu w trybie egzekucji należności pieniężnych. Obowiązek uiszczenia nałożonych grzywien nie przechodzi na spadkobierców i prawo nabywców zobowiązanego. W razie wykonanie obowiązku określonego w tytule wykonawczym, nałożone, a nie uiszczone lub nie ściągnięte grzywny w celu przymuszenia podlegają umorzeniu. Postanowienie w sprawie umorzenia grzywny wydaje organ' egzekucyjny na wniosek zobowiązanego. Na postanowienie o odmowie umorzenia grzywny służy zażalenie. Na wniosek zobowiązanego, który wykona! obowiązek, grzywny uiszczone lub ściągnięte w celu przymuszenia mogą być w uzasadnionych przypadkach zwrócone w całości lub w części O zwrocie grzywny postanawia organ egzekucyjny. Państwowe organy egzekucyjne mogą zwrócić grzywnę po uzyskaniu zgody organu wyższego stopnia.
46. WYKONANIE ZASTĘPCZE Wykonanie zastępcze stosuje się gdy egzekucja dotyczy obowiązku wykonania czynności, którą można zlecić-innej osobie do wykonania za zobowiązanego i na jego koszt W postanowieniu" o zastosowaniu wykonania zastępczego organ egzekucyjny może wezwać zobowiązanego do wpłacenia w oznaczonym terminie , kwoty tytułem zaliczki na koszty wykonania zastępczego z pouczeniem, że w przypadku nie wpłacenia kwoty w terminie
zostanie ona ściągnięta w trybie egzekucji administracyjnej należności pieniężnych. W postanowieniu o zastosowaniu • wykonania zastępczego organ egzekucyjny może nakazać zobowiązanemu dostarczenie posiadanej dokumentacji, jak również posiadanych materiałów i( środków przewozowych niezbędnych do zastępczego wykonania egzekwowanej czynności. Z zagrożeniem zastosowania odpowiednich środków egzekucyjnych w razie uchylania się od dostarczenia w/w dokumentów zobowiązanemu służy prawo zgłoszenia zarzutów i wniesienia zażalenia w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego oraz prawo wniesienia zażalenia na postanowienie o zastosowaniu wykonania zastępczego. Organ egzekucyjny może. wydać postanowienie do wpłacenia zaliczek na koszt wykonania zastępczego. Jeżeli w postanowieniu w sprawie wykonania zastępczego nie wskazano, osoby, której została zlecone zastępcze wykonanie, organ egzekucyjny może zlecić wykonanie egzekwowanych czynności określonej przez siebie osobie - w terminie nie dłuższym niż miesiąc i zawiadomić o tym zobowiązanego .Zobowiązany może w toku czynności egzekucyjnych zgłosić do organu wniosek o zaniechanie stosowania wykonania zastępczego. Organ może wniosek uwzględnić, jeśli uzna to oświadczenie za nie budzące, wątpliwości. Organ może uzależnić wyrażenie zgody na wniosek zobowiązanego , od złożenia przez niego zabezpieczenia wykonania egzekwowanego obowiązku w formie jaka uzna za wskazaną. O zakończeniu czynności egzekucyjnych organ egzekucyjny zawiadamia zobowiązanego. Równocześnie doręcza mu wykaz kosztów wykonania zastępczego, z wezwaniem do uiszczenia, na pokrycie tych kosztów odpowiedniej kwoty, w oznaczonym terminie. Uprzedza go również, że w razie nie uiszczenia w/w kwoty, zostanie ona ściągnięta w trybie egzekucji administracyjnej należności pieniężnych.
47. ODEBRANIE KZECZY RUCHOMEJ Jeżeli zobowiązany uchyla się od obowiązku wydania oznaczonej rzeczy ruchomej, rzecz ta może być przez organ egzekucyjny odebrana w celu wydania jej wierzycielowi. Dotyczy to również obowiązku wydania rzeczy na określony okres czasu. Odebranie rzeczy ruchomej znajduje zastosowanie w przypadku, w którym obowiązek polega na wydaniu dokumentów urzędowych lub prywatnych niezbędnych do przeprowadzenia postępowania przez właściwe organy administracji publicznej lub podlegających zwrotowi właściwym organom administracji. Środek egzekucyjny stosuje się co do zasady do rzeczy oznaczonych co do tożsamości, a więc rzeczy wykazujących pewne cechy indywidualne.. Natomiast stosowanie środka egzekucyjnego , do rzeczy oznaczonych , tylko co do rodzaju i gatunku, następuje wyjątkowo , gdy obowiązek wydania takiej rzeczy wynika z odrębnych przepisów. Odebranie ruchomości ma co do zasady charakter trwały i następuje w celu wydanie jej wierzycielowi. Ustawodawca wprowadził jednak od tej zasady dwa wyjątki Rzecz ruchoma ma być odebrana w trybie określonym w przepisach rozdziału 4 również na czas określony. Z taką sytuacją mamy do czynienia, gdy rzecz jest niezbędna w celu przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego- dowodowego , a zobowiązany uchyla się od jej wydania. Po zakończeniu czynności tego postępowania odebrana rzecz ruchoma zostaje zwrócona.. Przepisy te mają zastosowanie, w przypadku, w którym odebranie rzeczy ruchomej może nastąpić w celu jej zniszczenia. Pizy czym nakaz zniszczenia ruchomości może nastąpić ze względów sanitarnych lub innych względów, społecznych. Odebranie rzeczy dokonuje- egzekutor przez organ egzekucyjny. Egzekutor przystępując do czynności egzekucyjnych doręcza zobowiązanemu;
- odpis tytułu wykonawczego,
- postanowienie organu egzekucyjnego o wezwaniu zobowiązanego do wydania rzeczy określonej w tytule wykonawczym, z zastrzeżeniem, że w razie niewykonania obowiązku zostanie zastosowany środek egzekucyjny w celu odebrania tej rzeczy. Zobowiązanemu służy prawo zgłaszania zarzutów i wniesienia zażalenia w sprawie
- prowadzenia postępowania egzekucyjnego oraz prawo wniesienia zażalenia na postanowienie o zastosowaniu
środka egzekucyjnego odebrania rzeczy. Odebrana rzecz wydaje się wierzycielowi iub osobie przez niego do odbioru rzeczy uprawnioną, a gdy nie jest to możliwe, odebraną rzecz oddaje się na skład - przechowanie na koszt i niebezpieczeństwo wierzyciela.
48. ODEBRANIE NIERUCHOMOŚCI, OPRÓŻNIENIE LOKALU 1 INNYCH POMIESZCZEŃ Odebranie nieruchomości następuje w przypadka, gdy egzekucji administracyjnej podlega obowiązek polegający na wydaniu nieruchomości. Reguluje kwestie związane z zakresem podmiotowym i przedmiotowym stosowania środka egzekucyjnego obowiązków o charakterze niepieniężnych polegającym na odebraniu nieruchomości oraz opróżnieniu lokalu i innych pomieszczeń. Reguluje również usunięcie zobowiązanego z zajmowanego lokalu lub pomieszczenia, jeżeli poddany egzekucji administracyjnej obowiązek: polega na opróżnieniu lokalu mieszkalnego, użytkowego lub innego pomieszczenia. W prawdzie większość obowiązków wynikających z tej ustawy w znacznej mierze ma charakter cywilnoprawny i będzie podlegać egzekucji sądowej. Odebranie nieruchomości lub opróżnienie lokalu, pomieszczenia dokonuje egzekutor, wyznaczony przez organ egzekucyjny. Egzekutor przystępując do czynności egzekucyjnych doręcza zobowiązanemu;
- odpis tytułu wykonawczego
-postanowienia organu egzekucyjnego o wezwaniu do wykonania obowiązku wydania nieruchomości albo opróżnienia lokalu, z zastrzeżeniem, że w razie niewykonania obowiązku zostanie zastosowany środek egzekucyjny w celu odebrania nieruchomości lub opróżnienia lokalu. Zobowiązanemu służy prawo zgłoszenia zarzutów i wniesienia zażalenia w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego oraz prawo wniesienia zażalenia na postanowienie w sprawie zastosowania środka egzekucyjnego. Egzekutor usuwa z nieruchomości lub lokalu / pomieszczenia/, które mają być opróżnione lub wydane wierzycielowi, znajdujące się tam ruchomości, z wyjątkiem tych, które łącznie z ruchomością podlegają wydaniu wierzycielowi. Wzywa osoby przebywające na tej nieruchomości lub w tym lokalu do jego opuszczenia.
Z zastrzeżeniem przymusu bezpośredniego, a w razie oporu podejmuje odpowiednie kroki w celu zastosowania przymusu bezpośredniego. Gdy nieruchomość podlegająca wydaniu albo lokalu / pomieszczenia/ podlegają opróżnieniu są zamknięte, egzekutor może zarządzić ich otwarcie. Usunięte rzeczy wydane zostaną zobowiązanemu lub innej dorosłej osobie będącej członkiem rodziny lub domownikiem zobowiązanego. Jeśli nie będzie to możliwe to egzekutor zarządzi przeniesienie usuniętych ruchomości na inną nieruchomość zobowiązanego lub do innego lokalu zajmowanego przez zobowiązanego. Dopiero, gdy; czynności te nie będą możliwe do wykonania, to usunięte ruchomości przekazuje się innej osobie na przechowanie. Odbywa się to na koszt i niebezpieczeństwo zobowiązanego.
W przypadku nieodebrania przechowywanych lub składowanych rzeczy ruchomych, organ wzywa zobowiązanego ,
zakreślając mu termin do odebrania. Jeśli nie odbierze ruchomości w określonym, terminie mogą zostać one sprzedane przez
organ egzekucyjny w trybie przewidzianym dla sprzedaży zajętych ruchomości
49. PRZYMUS BEZPOŚREDNI Kolejny środek egzekucyjny obowiązków niepieniężnych. Istotą przymusu bezpośredniego jest przymusowe wykonanie podlegających egzekucji obowiązków przez zagrożenie zastosowania bądź przez zastosowanie bezpośrednio skutecznych środków. Ustawodawca nie precyzuje jednak, co należy rozumieć pod pojęciem środków bezpośrednio skutecznych. Wskazuje tylko ,że jednym z nich może być siła fizyczna. Ustawodawca w art. 16 wylicza również inne środki przymusu bezpośredniego, są nimi:
-fizyczne, techniczne i chemiczne środki służące do obezwładnienia bądź konwojowania osób oraz do zatrzymania pojazdów -pałki służbowe
-wodne środki obezwładniające,
-psy służbowe
-pociski niepenetracyjne, miotane z broni palnej
Ponadto zgodnie z art. 16 usL2 policjanci mogą stosować środki przymusu, odpowiadające potrzebom wynikającym z istniejącej sytuacji niezbędne do osiągnięcia podporządkowania się wydanym poleceniom.
Strażnicy mogą stosować środki przymusu bezpośredniego wobec osób uniemożliwiających wykonanie zadań określonych w ustawie takich, jak
-kajdanki
-pałki obronne wielofunkcyjne
- broń gazowa i ręczne miotacze gazu
Organ egzekucyjny wyznacza egzekutora w celu przeprowadzenia egzekucji przez zastosowanie przymusu bezpośredniego.
Organami uprawnionymi do stosowania przymusu natychmiastowego są organy właściwe do prowadzenia egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym, wyposażone przez ustawodawcę w kompetencje do stosowania przymusu bezpośredniego.
50. UPROSZCZONE TRYBY POSTĘPOWANIA EGZEKUCYJNEGO Zastosowanie uproszczonego trybu egzekucji administracyjnej, znajduje uzasadnienie — jeżeli zwłoka w wykonaniu obowiązku groziłaby niebezpieczeństwem dla życia lub zdrowia ludzkiego, oraz jeżeli zwłoka w wykonaniu obowiązku groziłaby ciężkimi szkodami dla gospodarstwa narodowego lub jeżeli wymaga tego szczególny interes społeczny. Przyczyny uzasadniające ten tryb postępowania wynikają również z przepisów szczególnych. Uproszczenie czynności egzekucyjnych polega w tym przypadku na możliwości odstąpienia od wystawiania tytułu wykonawczego i doręczenia zobowiązanemu postanowienia o zastosowaniu środka egzekucyjnego. Organami właściwymi do stosowania przymusu natychmiastowego są tylko organy wskazane w art 20 paragraf 2 ustawy Egzekucyjnej, w granicach swoich kompetencji do nakładania obowiązków o charakterze niepieniężnym, a wiec przede wszystkim organy Policji, Urzędu Ochrany Państwa lub Straży Granicznej, organ straży pożarnej kierujący akcją ratowniczą, a także inne organy powołane do ochrony spokoju, bezpieczeństwa, porządku, zdrowia publicznego lub mienia społecznego, np. organy straży gminnych, inspektorzy sanitarni W ramach tego trybu uproszczonego możliwe jest zastosowanie tylko trzech środków egzekucyjnych: wykonania zastępczego, odebrania rzeszy ruchomej oraz przymusu bezpośredniego.
51. POJĘCIE I RODZAJE ŚRODKÓW PRAWNYCH W POSTĘPOWANIU EGZEKUCYJNYM ZAŻALENIE Na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi Postanowienie , na które nie służy zażalenie strona może zaskarżyć tylko w drodze odwołaniu od decyzji Wniesienie zażalenia nie wstrzymuje wykonania postanowienia, jednakże organ administracji publicznej, który wydał {^stanowienie, może wydać jego wykonanie, gdy uzna to za uzasadnione. Wznowienie postanowienia- W sprawie zakończonej decyzja ostateczna wznawia się postępowanie jeżeli: dowody na których podstawie ustalane istotne dla sprawy okoliczności faktyczne okazały się fałszywe decyzja wydana została w wyniku przestępstwa decyzja wydana została przez pracownika lub organ administracji publicznej, który podlega wyłączeniu
-strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu
-wyjdą na jaw istotce dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe
dowody istniejące w dniu wydania decyzji nie znane organowi, który wydał decyzję
decyzja wydana została bez uzyskania wymaganego prawem, stanowiska innego organu
Można żądać wznowienia postępowania również w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu
normatywnego z Konstytucja, umową międzynarodową lub z ustawą na podstawie którego została wydana decyzja.
Nie uchyla się decyzji w przypadku wznowienia postępowania gdyby miała zapaść wyłącznie decyzja odpowiadająca w swej
istocie decyzji tymczasowe Wznowienie postępowania następuje z urzędu lub na wniosek strony Podanie o wznowienie postępowania wnosi się do organu administracyjnego, który wydał w sprawie decyzję w I- instancji- w terminie jednego miesiąca od dnia, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiących podstawę do wznowienia postępowania Wznowienie postępowania następuje w drodze postanowienia Odmowa wznowienia postępowania następuje w drodze decyzji
Uchylenie, zmiana oraz stwierdzenie – nieważności decyzji
-decyzja ostateczna na mocy której żadna ze stron nie nabyła prawa, może być w każdym czasie uchylona lub zmieniona przez organ ad. pb., który ją wydał lub przez organ wyższego stopnia, jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony
-w sprawach należących do zadań własnych jed. Sam. ter. Do zmiany lub uchylenia decyzji, właściwe są organy tych jednostek
- decyzja ostateczna na mocy której strona nabyła prawo, może być w każdej chwili uchylona za zgodą strony lub zmieniona przez organ ad pb , który ją wydał lub przez organ wyższego stopnia jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie takiej decyzji
Organ ad pb stwierdza nieważność decyzji która:
-wydana została z naruszeniem przepisów o właściwości
-wydana została bez podstawy prawnej lub rażącym naruszeniem prawa
-dotyczy sprawy poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną
-została skierowana do osoby nie będącej stroną w sprawie
-był niewykonalna w dniu jej wydani i jej niewykonalność ma charakter trwały
-w razie jej wykonania wywołała by czyn zagrożony karą
-zawiera wadę powodującą jej nieważność z mocy prawa
Nie stwierdza się nieważności decyzji, jeżeli od dnia jej doręczenia do dnia jej ogłoszenia upłynęło 10 lat, a także gdy decyzja wywołała nieodwracalne skutki prawne. Odmowa wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji w drodze decyzji. Minister może uchylić lub znieść w niezbędnym zakresie każdą decyzję ostateczną,
52. ZARZUT- przysługuje zobowiązanemu i może go złożyć gdy:
-zobowiązanie jest wykonane, nie istnieje, uległo przedawnieniu, wygaśnięciu lub umorzeniu
-odroczono termin zobowiązania
-obowiązek w pos egzek określono niezgodnie z treścią decyzji bądź przepisów prawa albo wyroku sądowego
-wystąpił błąd co do osoby zobowiązanego
-obowiązek o charakterze niepieniężnym jest niewykonalny
-zastosowano zbyt ciężki śr
-nie doręczono upomnienia
-egzekucja jest niedopuszczalna z mocy przepisu szczególnego
Zarzut rozpatruje organ egz i wydaje postanowienie o zawieszeniu postępowania, zastosowaniu mniej uciążliwego śr lub umarza postępowanie.
53. WNISKI O WYŁĄCZENIE PRAWA DO RZECZY służą osobom trzecim, a więc podmiotowi który nie będąc zobowiązanym rości sobie prawa do rzeczy lub praw majątkowych, z których prowadzona jest egzekucja.
54.ZAŻALENIA - wnosi się tylko w przypadkach wskazanych w ustawie, do organu nadrzędnego, na postanowienie w ciągu 7 dni do organu, który postanowienie wydał
55 SKARGA NA CZYNNOŚCI EGZEKUCYJNE - jest środkiem najbardziej odformalizowanym ( dział VIII KPA ) ,
służy także wierzycielowi na przewlekłość past, egzekucyjnego. Skarga ta może być wnoszona na czynności o charakterze
wykonawczym, a więc środek ten nie przysługuje na czynności procesowe polegające na wydaniu aktów administracyjnych 5ó. Skarga aa przewlekłość postępowania egzek. Skargę tę wnosić mogą obok zobowiązanego także wierzyciel, nie będący organem egzekucyjnym, podmiot, którego interes prawny lub faktyczny został naruszony w wynika niewykonania obowiązku oraz organ, zainteresowany w wykonaniu obowiązku. Przedmiotem zaskarżenia jest bezczynność lub opieszałość organu egz. Wniesienie skargi nie wstrzymuje postępowania egzekucyjnego. W uzasadnionych przypadkach organ egz. lub organ nadzoru może w drodze postanowienia wstrzymać prowadzenie tego postępowania. Skargę wnosi się do organu nadzoru za pośrednictwem organu egzekucyjnego. Organ nadzoru po rozpatrzeniu skargi wydaje postanawiane. W przypadku uznania skargi za uzasadnioną postanowienie to może rozstrzygać o wielu różnych kwestiach w zależności od przedmiotu skargi jeżeli zaś jej nie uwzględni wydaje postanowienie o jej oddaleniu, na które duży zażalenie
57. Skarga na bezczynność wierzyciela. Podstawą wniesienia skargi w tej sprawie stanowi uchylanie się wierzyciela od podjęcia działań zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych. Wnieść ją może zarówno każdy podmiot, którego interes prawny jak i faktyczny został naruszony w wyniku niewykonania obowiązku przez zobowiązanego jak i organ zainteresowany wykonaniem przez zobowiązanego obowiązku. Uprawnieni mogą wnosić skargę do czasu podjęcia przez "wierzyciela czynności zmierzających do wykonania przez zobowiązanego obowiązku. Organem właściwym do jej rozpatrzenia jest organ wyższego stopnia, który rozstrzyga sprawę w drodze postanowienia. W przypadku uznania skargi za uzasadnioną organ ten nakazuje podjecie czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych, w przeciwnym wypadku wydaje postanowienie ojej oddaleniu, na które służy zażalenie. Na postanowienie wydane w wyniku wniesionego zażalenia w sprawie skargi na bezczynność wierzyciela służy skarga do sądu admin.
58.Zarzut w sprawie oszacowania wartości praw. Podstawę do wystąpienia z zarzutem na oszacowanie zajętych praw dokonane przez poborcę skarbowego zawierają przepisy regul egzekucję z autorskich praw majątkowych, praw pokrewnych oraz z praw własności przemysłowej. Uprawnionym do wniesienia zarzutu jest zobowiązany, który może to uczynić w terminie 7 dni od dnia zajęcia prawa. Organem właściwym do rozpatrzenia zarzutu jest organ egzekucyjny, który w tym przypadku uwzględnia zarzutu przyjmuje wartość tych praw zgodnie z żądaniem zawartym w zarzucie. Zaś w przypadku nieuwzględnienia zarzutu organ egzekucyjny powinien wystąpić do biegłego skarbowego, który oznaczy wartość zajętych praw
59. Skarga ma oszacowanie wartości ruchomości. jest prawnym przysługującym zobowiązanemu na czynności pracownika org. Egz. Skargę wnosi się do organu egzekucyjnego w terminie 5 dni od daty zajęcia nieruchomości. Bezpośrednim skutkiem jej wniesienia jest powołanie przez organ egzekucyjny biegłego skarbowego do ponownego oszacowania wartości zajętych ruchomości.
60. Skarga na naruszenie przepisów o przeprowadzeniu licytacji. Podstawą wniesienia tej skargi jest naruszenie przepisów, kL regulują tryb przeprowadzenia licytacji publicznej. Podmioty uprawnione do jej wniesienia tj, zobowiązany, wierzyciel oraz każdy inny uczestnik licytacji mogą to uczynić zgłaszając skargę do protokołu licytacji.. Skutkiem jej wniesienia jest wstrzymanie, wydania sprzedanej rzeczy nabywcy do czasu jej rozpatrzenia/z wyłączeniem rzeczy łatwo psujących się oraz rzeczy wydanych nabywcy przed jej wniesieniem/ Skarga
powinna być rozpatrzona w terminie 7 dni od dnia zgłoszenia. Jeżeli w tym terminie nie zostanie rozstrzygnięta, a rzecz nie
zostanie wydana .nabywcy, może on zrzec się rzeczy i żądać zwrotu zapłaconej ceny. Skargę rozstrzyga organ nadzoru w
drodze postanowienia na które służy zażalenie, a na ostateczne postanowienie w tej sprawie Służy skarga do sądu ad.
61.Zarzut do opisu i oszacowania nieruchomości Przedmiotem, tego zaskarżenia jest opis i oszacowanie podlegającej egzekucji nieruchomości. Zarzut może być wniesiony przez wszystkich uczestników postępowania egzekucyjnego -w-tismipie.14 dni od. dn. ukończenia opisu i oszacowania wartości nieruchomości / teram może zostać przywrócony/. Organem właściwym do rozpatrzenia zarzutu jest organ prowadzący postępowanie egzekucyjne, który wydaje w tej sprawie postanowienie na które przysługuje skarga do NSA.
62. Skarga na czynności organu egz. dot licytacji nieruchomości Skarga te służy każdemu czyj interes prawny zostanie naruszony w wyniku nieprzestrzegania przepisów regul. Sposób i termin publicznego obwieszczenia o licytacji oraz doręczenie obwieszczenia uprawnionym podmiotom tj. uczestnikom postępowania egzekucyjnego oraz podmiotem, którym służy prawo pierwokupu nieruchomości. Skargę na czynności dot obwieszczenia o licytacji można wnieść tylko w terminie 14 dni od dn. Ogłoszenia o licytacji. Organem właściwym do jej rozstrzygnięcia jest organ nadzoru, który wydaje w tej sprawie postanowienia. Postanowienia uwzgle. skargę mają charakter ostateczny v zaś na postanowienia oddalające skargę staży zażalenie, a następnie skarga do NSA.
63.Skarga na czynności poborcy skarbowego w toku licytacji nieruchomości Skarga ta służ uczestnikom licytacji .Wnosi się ją ustnie do komornika skarbowego do czasu zamknięcia licytacji. Sporządza się protokół z przyjęci. Skarga podlega , co do zasady natychmiastowemu rozstrzygnięciu przez komornika skarbowego w drodze postanowienia, na które służy zażalenie, a następnie skarga do NSA. Jeżeli skarga lub zażalenie nie została rozstrzygnięta ostatecznie to organ egzekucyjny wstrzymuje wydanie postanowienia o przybiciu do czasy ich rozstrzygnięcia. Jeżeli natomiast ostateczne rozstrzygnięcie skarg lub zażaleń w tej sprawie potwierdzają naruszenia przepisów postępowania w toku licytacji i jeżeli uchybienia te mogły mieć istotny wpływ na wynik licytacji to org egz odmawia wydania postanowienia o przybiciu.
64. Środki prawne unormowane w KPA Zgodnie z art. 18 ust egzekucyjnej jeżeli przepisy nie stanowią inaczej , pos egz mają odpowiednie zastosowanie przepisy KPA przy czym maj ą być one stosowane odpowiednio, a więc w sposób uwzględniający charakter postępowania egz – tj w sposób pełny, ze zmianami, lub nie będą stosowane w ogóle. Z uwagi na fakt , że rozstrzygnięcia w postępowaniu egz zapadają w formie postanowień, odpowiednie zastosowanie znajdują w nim przepisy o wznowieniu pos ad oraz stwierdzeniu nieważności postanowień, ale wyłącznie na te, na które służy zażalenie. Zastosowanie w pos egz będą miały skargi i wnioski.
65. Powództwo przeciw egzekucyjne zobowiązanego /powództwo opozycyjne/ Ten środek prawny występuje w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym tylko wówczas, gdy w drodze egzekucji administracyjnej wykonywane są przymusowo obowiązki o charakterze cywilnoprawnym. Podstawy prawne wniesienia powództwa i tryb jego rozpoznania przez sad regulują przepisy k p.c. stanowiąc, iż jeżeli ze względu na rodzaj egzekwowanej należności pieniężnej dopuszczalne jest kwestionowanie istnienia lub wysokości tej należności, to zobowiązanemu służy prawo; wniesienia powództwa do sadu powszechnego. Będzie to powództwo o ustalenie, że należność nie istnieje lub istnieje w innej wysokości. Gdy zobowiązany wniesie takie powództwo do sadu, wierzyciel winien zawiadomić organ egzekucyjny i wstrzymać postępowanie egzekucyjne do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy przez sąd. Orzeczenie sadu uwzględniające 8 powództwo tj. ustalenie przez sąd, iż należność objęta tytułem wykonawczym nie istnieje, bądź istnieje w innej wysokości, powoduje konieczność umorzenia wszczętego postępowania egzekucyjnego.
66. Powództwo przeciw egzekucyjne osoby trzeciej / powództwo ekscydencyjne/. * Osoba trzecia, na której wniosek o wyłączenie rzeczy lub praw majątkowych spod egzekucji administracyjnej organ egzekucyjny wydal odmowne postanowienie, może to postanowienie zaskarżyć w drodze zażalenie lub złożyć /w ciągu 14 dni/ powództwo do sadu o zwolnienie ich spod egzekucji Z powództwem takim może tez wystąpić także po wydaniu postawienia wydanego na skutek zaskarżenia / w ciągu 14 dni /'. Do pozwu należy dołączyć odpowiednie postanowienia Nie jest możliwe równoczesne dochodzenie przez osobę trzecią roszczeń na drodze administracyjnej i sadowej. W przypadku wniesienia powództwa da sądu cywilnego, powód zobowiązany jest do skierowania odpisu pozwu do organu egzekucyjnego. Do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy przez "sad, rzeczy objęte wyłączeniem nie mogą być sprzedane w trybie przewidzianym dla sprzedaży ruchomości w przepisach o egzekucji należności pieniężnych. Nie dotyczy to rzeczy ulegających szybkiemu zepsuciu, które mogą być w tym trybie sprzedane, a kwotę uzyskana ze sprzedaży składa się do depozytu organu egzekucyjnego. Orzeczenie uwzględniające powództwo powoduje, ze rzeczy lub prawa majątkowe, których dotyczyło powództwo o zwolnienie, nie mogą być przedmiotem egzekucji administracyjnej. Oddalenie powództwa stanowi podstawę do podjęcia: dalszych czynności w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym w stosunku do tych rzeczy lub praw.
67.Powództwo o pozostawienie pomieszczeń w użytkowaniu zobowiązanego. Powództwo to w ad postępowaniu egzekucyjnym występuje tylko w przypadku prowadzenia egzekucji z nieruchomości. Zajęta nieruchomość pozostawia się, co do zasady w zarządzie zobowiązanego, do którego stosuje się wówczas przepisy o zarządcy. Organ egzekucyjny może odebrać zarząd zobowiązanemu i ustanowić innego zarządcę. Zobowiązanemu, któremu odebrano zarząd, pozostawia się pomieszczenie w zajętej nieruchomości, jeżeli z nich. korzystał do chwili zajęcia. Organ egzekucyjny może jednak zarządzić, w formie postanowienia, odebranie pomieszczeń, jeżeli. zobowiązany lub jego domownik przeszkadza zarządcy w wykonywaniu zarządu. W takim przypadku zobowiązany, może wytoczyć powództwo o pozostawienie pomieszczeń w jego użytkowaniu, do którego stosuje się odpowiednio przepisy k p.c. Dotyczące powództwa o zwolnienie zajętego przedmiotu od egzekucji administracyjne. Powództwo można wnieść w ciągu 14 dni od dnia doręczenia postanowienia administracyjnego organu egzekucyjnego, które to należy dołączyć do pozwu. Jeżeli sąd uwzględni powództwo, pomieszczenia pozostają we władaniu zobowiązanego, w przeciwnym wypadku organ egzekucyjny występuje z wnioskiem o odebranie pomieszczeń do właściwego organu egzekucyjnego w zakresie egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym. Podstawą wszczęcia egzekucji będzie wówczas orzeczenie sadowe oddalające powództwo, zaopatrzone w klauzulę wykonalności oraz tytuł wykonawczy.
68. Skarga do sadu administracyjnego. Skarga do sadu ad jest dopuszczalna na wszystkie, postanowieni wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. Podmiotem uprawnionym do jej wniesienia jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób. Skargę można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków odwoławczych, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Skargę wnosi się bezpośrednio do sadu w terminie 30 dni od dn. Doręczenia skarżącemu postanowienia. Natomiast prokurator RZP.O. mogą wnieść skraje w terminie 6 miesięcy od dn. Doręczenia stronie postanowienia..