10. Co oznacza zasada jedności merytorycznej fin. publ? Podaj jej zalety i wady;

< z mojego zeszytu, trzeba wziąć od Justyny>

Jest to jedna z ogólnych zasad finansów publicznych, płynąca z ustawy o fin. publ. Inaczej zwana także zasada "wspólnego kotła". Jest bardzo istotna, ponieważ na jej podstawie gospodaruje się środkami finansowymi; (art. 42 ust. 2.)

Wróżniamy 2 metody gospodarowania środkami fin.:

1.) zasada funduszowania;

2.) zasada jednośći merytorycznej .

Zasada ta domaga się, aby wszystkie środki publiczne tworzyły wspólny kocioł z którego następnie dokonywać się będzie wydatków. Nie pozwala by środki publiczne pochodzące z poszczególnych źródeł miały z góry określone przeznaczenie na sfinansowanie konkretnego rodzaju wydatku. Jej zaletą jest elastyczność finansowania, a wadą może być brak realizacji niektórych celów z powodu braku środków finansowania. (Nie wiąże się źródła z celem, czyli np. nie ustala się, że dochody z podatku akcyzowego od spirytusu posłużą pokryciu wydatków na zapobieganie alkoholizmowi);

W Polsce dominuje zasada wspólnego kotła, ale są od niej wyjątki:

* finansowanie ochrony zdrowia (NFZ);

* zapewnienie godziwej starości ( ubezpieczenia społeczne- ZUS, KRUS);

* fundusze na ochronę środowiska;

<z prezentacji z ćw>

ZASADA JEDNOŚCI:

1. Formalnej:

- oznacza, że wszystkie dochody i wydatki budżetowe ujęte są

w jednym akcie prawnym, tj. ustawie budżetowej.

- obecnie nie ma zastosowania, gdyż obok budżetu państwa

uchwalane są odrębne budżety JST, z których każdy jest niezależny

2. Materialnej:

- oznacza, że środki publiczne, które wpływają do budżetu

stanowią w nim jeden wspólny fundusz,który następnie

przeznaczony jest na finansowanie wydatków publicznych.

---