Legalizacja samowolnie wykonanego podjazdu dla niepełnosprawnych

Legalizacja samowolnie wykonanego podjazdu dla niepełnosprawnych
2008-09-01

Maciej Jastrzębski

Informacja o autorze:

Autor współpracuje z Serwisem Budowlanym, ABC Wolters Kluwer Polska

Pytanie pochodzi z publikacji Serwis Budowlany

W budynku wielorodzinnym wykonany został samowolnie podjazd dla osoby niepełnosprawnej - z poziomu terenu na parter.
Na podstawie jakich przepisów prawa budowlanego można zalegalizować istniejący stan?

Odpowiedź:

Zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jedn.: Dz. U. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.) roboty budowlane można rozpocząć wyłącznie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. Wyjątki od tej zasady wymienione zostały w art. 29 tej ustawy, zawierającym katalog robót budowlanych nie wymagających pozwolenia na budowę oraz w art. 30, określającym jakie roboty budowlane wymagają zgłoszenia właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej. Na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 18 Prawa budowlanego budowa pochylni dla osób niepełnosprawnych zwolniona została z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę; zgodnie z art. 30 ust. 1 pkt 1 tej ustawy budowa taka wymaga zgłoszenia. W związku z taką kwalifikacją budowy podjazdu dla osób niepełnosprawnych, jego samowolne wykonanie podlega legalizacji na podstawie art. 51 Prawa budowlanego.

Uzasadnienie:

Zgodnie z ust. 7 tego przepisu "przepisy ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 3 stosuje się odpowiednio, jeżeli roboty budowlane, w przypadkach innych niż określone w art. 48 albo w art. 49b, zostały wykonane w sposób, o którym mowa w art. 50 ust. 1". Wyjaśnić należy, że w przedmiotowej sprawie:
1.
Budowa podjazdu została wykonana "w sposób, o którym mowa w art. 50 ust. 1", gdyż przepis ten w pkt 1 odnosi się do wykonania robót budowlanych "bez wymaganego pozwolenia na budowę albo zgłoszenia".
2.
Zachodzi przypadek "inny niż określony w art. 48 albo 49b" Prawa budowlanego. Art. 48 reguluje bowiem sytuacje budowy obiektu budowlanego bez wymaganego pozwolenia na budowę, zaś art. 49b - budowę obiektu budowlanego bez wymaganego zgłoszenia. Otóż wyjaśnić należy, że poprzez wykonanie pochylni dla osób niepełnosprawnych nie powstaje nowy obiekt budowlany, a wiec nie można mówić o budowie obiektu budowlanego. Należy raczej przyjąć, że wykonane zostało urządzenie budowlane w rozumieniu art. 3 pkt 9 Prawa budowlanego. Zgodnie z tym przepisem przez urządzenia budowlane rozumie się urządzenia techniczne związane z obiektem budowlanym, zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem. Urządzenie wymienione w dalszej części tego przepisu mają charakter wyliczenia przykładowego, a więc pochylnie dla osób niepełnosprawnych w budynkach mieszkalnych wielorodzinnych mogą i powinny być zaliczane do urządzeń budowlanych.
3.
Odpowiednie stosowanie art. 51 ust. 1 pkt 2 i 3 oznacza, że organ nadzoru budowlanego po prowadzeniu postępowania naprawczego, zależnie od jego ustaleń, powinien wydać jedną z dwóch decyzji:
a.
nakazującą doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego, a więc rozbiórkę pochylni albo
b.
nakładającą obowiązek wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem, określając termin ich wykonania.
Przy czym zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych nakaz rozbiórki powinien być orzekany dopiero gdy nie ma możliwości legalizacji wykonanych robót budowlanych. W wyroku z dnia 13 września 2005 r. sygn. akt OSK 782/04 Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, iż "wynikający z art. 51 ust. 1 pkt 1 ustawy - Prawo budowlane nakaz rozbiórki nie ma charakteru bezwzględnego, winien on być orzekany jedynie wówczas, gdy wykluczona jest możliwość doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem".
W przedmiotowej sytuacji organ nadzoru powinien więc ustalić, czy pochylnia dla osób niepełnosprawnych została wykonana w sposób zgodny z prawem (oczywiście poza brakiem zgłoszenia). Podkreślić jednak należy, że organ nie może zażądać od właściciela budynku dokumentów potwierdzających zgodność pochylni z przepisami wydając decyzję na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego. W tym trybie organ powinien wydać już rozstrzygnięcie merytoryczne określające jakie czynności lub roboty budowlane należy wykonać, aby pochylnia mogła zostać zalegalizowana. W wyroku z dnia 6 lutego 2006 r. sygn. akt VII SA/Wa 1323/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, iż "rażącym naruszeniem art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego jest nałożenie obowiązku dostarczenia określonych dokumentów zamiast obowiązku "wykonania określonych czynności". Wydaje się więc, że organ nadzoru budowlanego powinien zażądać od właściciela sporządzenia i przedłożenia "odpowiednich ocen technicznych lub ekspertyz" na podstawie art. 81c ust. 2 Prawa budowlanego. Na podstawie tych opracowań organ powinien ocenić, czy pochylnia nie narusza obowiązujących przepisów. Jeśli organ stwierdzi, że nie narusza - powinien umorzyć postępowanie na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) jako postępowanie bezprzedmiotowe, gdyż brak jest podstaw do wydania rozstrzygnięcia merytorycznego. Jeśli stwierdzi, że zachodzi naruszenie przepisów w sposób umożliwiających jego usunięcie - powinien wydać decyzję na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego wskazując czynności lub roboty budowlane niezbędne do wykonania. Po wykonaniu nałożonych nakazów organ nadzoru budowlanego powinien wydać decyzję o stwierdzeniu wynikania obowiązku, która to decyzja kończy postępowanie naprawcze (art. 51 ust. 3 pkt 1 Prawa budowlanego). Natomiast w przypadku nie wykonania nałożonych obowiązków lub tez stwierdzenia, że naruszenie przepisów nie może podlegać legalizacji organ nadzoru budowlanego wydaje decyzję nakazującą rozbiórkę pochylni (art. 51 ust. 3 pkt 2 lub ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego).


Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Wykonanie kładki dla pieszych D-opis, Przodki IL PW Inżynieria Lądowa budownictwo Politechnika Warsz
Legalizacja samowoli budowlanej
Dłuzszy urlop dla niepełnoetatowca
Dostosowanie bud dla niepełnosprawnych
Biblioterapia dla niepełnosprawnych
Integracyjne ośrodki dla niepełnosprawnych, Studia PEDAGOGIKA, Podstawy pedagogiki specjalnej
lekcja fizyki dla niepel, Oligofrenopedagogika, NIEPEŁNOSPRAWNOŚĆ
Zał. 4 Wniosek o stypendium specjalne dla niepełnosprawnych na rok akad 13 14(1), Politologia dokume
Zadanie nr 2 - Wykonanie Kładki Dla Pieszych
Komputer szansą dla niepełnosprawnych, wrzut na chomika listopad, Informatyka -all, INFORMATYKA-all,
WNIOSEK O PRZYZNANIE STYPENDIUM DLA NIEPEŁNOSPRAWNYCH, Licencjat
Ogród dla niepełnosprawnych
Org.bud. -cz.4, Łatwa legalizacja samowoli budowlanej, Łatwa legalizacja samowoli budowlanej
wsparcie społ i instytucj dla niepełnospraw
2019 05 19 Premier Będzie stały, miesięczny dodatek dla niepełnosprawnych Do Rzeczy
Jan Pawel II Drogowskazy dla niepełnosprawnych
2012 12 04 Telepraca nie dla niepełnosprawnego

więcej podobnych podstron