Temat: Ogólne zasady działalności przedsiębiorstw wodociągowo kanalizacyjnych wynikające z ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.
Celem prezentacji było ogólne określenie zasad działalności przedsiębiorstw wodociągów i kanalizacji.
Zakresem prezentacji objęto:
1. Ustawę o samorządzie gminnym.
2. Ustawę o gospodarce komunalnej.
3. Ustawę o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.
Podstawowymi zadaniami przedsiębiorstw wodociągów i kanalizacji:
1. Dostarczanie wody do miejsc jej użytkowania w potrzebnej ilości o odpowiedniej jakości i wymaganym ciśnieniu o każdej porze dogodnej dla użytkownika wody.
2. Zbieranie i ciągle odprowadzanie z terenów zabudowanych wszystkich ścieków w tym także wód deszczowych i roztopowych, oczyszczaniu tych ścieków w wymaganym stopniu i odprowadzaniu ich do odbiornika.
Zaopatrzenie w wodę i odprowadzenie ścieków związane z zaspokajaniem potrzeb społeczności gminnej jest zadaniem własnym gminy.
W 7 artykule ustawy o samorządzie gminnym:
1. Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy:
3) wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz,
W 1 artykule ustawy o gospodarce komunalnej z dnia 20 grudnia 1996 r.:
1. Ustawa określa zasady i formy gospodarki komunalnej jednostek samorządu terytorialnego, polegające na wykonywaniu przez te jednostki zadań własnych, w celu zaspokojenia zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.
2. Gospodarka komunalna obejmuje w szczególności zadania o charakterze użyteczności publicznej, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych.
Gmina zadania własne związane z zaopatrzeniem w wodę i odprowadzaniem ścieków może wykonywać sama lub powierzyć określonym osobom fizycznym, prawnym lub nowym jednostkom organizacyjnym nie posiadającym osobowości prawnej.
Możliwe sytuacje własnościowe przedsiębiorstwa wodociągów i kanalizacji:
1. Publiczna własność majątku trwałego i publiczne zarządzanie nim.
2. Publiczna własność majątku trwałego i prywatne zarządzanie nim.
3. Prywatna własność majątku trwałego i prywatne zarządzanie nim.
Przechodząc do ustawy, która w głównej mierze określa zasady działalności przedsiębiorstw wodociągów i kanalizacji, tzn. do Ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków:
Art.1.
Ustawa określa zasady i warunki zbiorowego zaopatrzenia w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi oraz zbiorowego odprowadzania ścieków, w tym zasady działalności przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych, zasady tworzenia warunków do zapewnienia ciągłości dostaw i odpowiedniej jakości wody, niezawodnego odprowadzania i oczyszczania ścieków, wymagania dotyczące jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi, a także zasady ochrony interesów odbiorców usług, z uwzględnieniem wymagań ochrony środowiska i optymalizacji kosztów.
Specyficznymi cechami przedsiębiorstw wodociągów i kanalizacji:
Zaspokaja podstawowe i codzienne potrzeby ludności i jednostek gospodarczych o istotnym znaczeniu higieniczno-sanitarnym i gospodarczym.
Zaspokaja potrzeby w miejscu ich powstawania.
Działa w ruchu ciągłym, zaspokajając potrzeby pojawiające się ze zmienna intensywnością.
Dostosowuje swe rozmiary do zmian demograficznych i gospodarczych.
Posiada monopol naturalny na swe usługi.
*monopol naturalny – konkurencja w tej dziedzinie jest ekonomicznie nieuzasadniona, ponieważ nie ma fizycznych warunków do tworzenia równoległych sieci wodociągowych lub kanalizacyjnych konkurujących ze sobą przedsiębiorstw. Z tego powodu przedsiębiorstwa muszą być kontrolowane przez organy państwowe pod względem zakresu, jakości i kosztów usługi.
Art. 5. Zasady zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków:
1. Przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne ma obowiązek zapewnić zdolność posiadanych urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych do realizacji dostaw wody w wymaganej ilości i pod odpowiednim ciśnieniem oraz dostaw wody i odprowadzania ścieków w sposób ciągły i niezawodny, a także zapewnić należytą jakość dostarczanej wody i odprowadzanych ścieków.
1a. Przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne jest obowiązane do prowadzenia regularnej wewnętrznej kontroli jakości wody.
1b. Wymóg zapewnienia dostaw pod odpowiednim ciśnieniem, o którym mowa w ust. 1, dotyczy wyłącznie dostaw wody z sieci.
2. Jeżeli umowa o zaopatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków nie stanowi inaczej, odbiorca usług odpowiada za zapewnienie niezawodnego działania posiadanych instalacji i przyłączy wodociągowych lub instalacji i przyłączy kanalizacyjnych z urządzeniem pomiarowym włącznie.