Wykład 1 08.03.2013 r.
I. Podstawy prawne:
1. Konstytucja RP ,,art. 67.1. Obywatel ma prawo do zabezpieczenia społecznego w razie niezdolności do pracy ze względu na chorobę lub inwalidztwo oraz po osiągnięciu wieku emerytalnego. Zakres i formy zabezpieczenia społecznego określa ustawa.
2. Obywatel pozostający bez pracy nie z własnej woli i nie mający innych środków utrzymania ma prawo do zabezpieczenia społecznego, którego zakres i formy określa ustawa”
2.Ustwa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz.182).
Przepisy prawa- podstawa prawna w Konstytucji RP, w szczególności rozdział 3
Wszystkie akty europejskie:
-dyrektywy obowiązują u nas (nie wprost ale zmienione na nasze standardy)
-rozporządzenia obowiązują jak ustawa
Kodeks postępowania administracyjnego:
na jego podstawie rozpatrywane jest podjęcie decyzji
decyzja administracyjna- koniec postępowania
określa przedmiot, sentencje, uzasadnienie, kto tą decyzję wydał
od decyzji obywatel ma prawo do odwołania; kroki odwoławcze:
ośrodek pomocy społecznej
samorządowe kolegium odwoławcze
sąd administracyjny
naczelny sąd administracyjny- ostateczność
odwołanie od ZUS sąd powszechny
Zabezpieczenie społeczne może być realizowane jako:
Zaopatrzenie społeczne
Ubezpieczenie społeczne
Pomoc społeczna
| Zaopatrzenie społeczne | Ubezpieczenie społeczne | Pomoc społeczna | |
|---|---|---|---|
| Instytucja w formie | Specjalnie powstała instytucja | Specjalnie powstała instytucja ZUS i KRUS | Specjalnie powstała instytucja i inne podmioty np. kościoły, osoby prywatne |
| Finansowanie | Budżet państwa | Składki ubezpieczeniowe, środki publiczne | Środki publiczne, środki prywatne |
| Prawo przysługujące obywatelowi | Renta i emerytura | Emerytura | Świadczenia –dawnej uznaniowość (mogły być przyznane ale nie musiały), obecnie o charakterze roszczeniowym, uznaniowym –spełnienie kryteriów |
II. Zagadnienia ogólne:
Cele pomocy społecznej:
Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mająca na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości.
Zasady wykonywania zadań z zakresu pomocy społecznej:
- pomoc społeczną organizują organy administracji rządowej i samorządowej, współpracując w tym zakresie na zasadzie partnerstwa z organizacjami społecznymi i pozarządowymi, kościołem Katolickim, innymi kościołami, związkami wyznaniowymi oraz osobami fizycznymi i prawnymi (art.2 ust.2.)
- organy administracji rządowej i samorządowej mogą zlecać realizację zadania z zakresu pomocy społecznej, udzielając dotacji na finansowanie lub dofinansowania realizacji zleconego zadania organizacjom pozarządowym oraz podmiotom prowadzącym działalność w zakresie pomocy społecznej (art. 25.ust.1)
- zadania wykonywane w oparciu o ocenę zasobów analizy lokalnej sytuacji społecznej i demograficznej przez podmioty samorządu gminnego, powiatowego i wojewódzkiego.
- zasoby obejmują w szczególności infrastrukturę, kadrę, organizacje pozarządowe i nakłady finansowe na zadania pomocy społecznej bez względu na podmiot finansujący i realizujący.
- ocena obejmuje osoby i rodziny korzystające z pomocy społecznej, rodzaje ich problemów oraz ich rozkład ilościowy.