Podstawowe pojęcia
Pojęcia podstawowe:
*Prawo zamówień publicznych – część prawa cywilnego,
- definicja statyczna - są to umowy odpłatne zawierane pomiędzy zamawiającym a wykonawcą, przedmiotem tej umowy są usługi, dostawy lub roboty budowlane.
- definicja dynamiczna - postępowanie wszczynane w drodze publicznego ogłoszenia o zamówieniu publ. lub przesłanie zaproszenia do składania ofert lub negocjacji w celu wyboru ofert.
*Przedmiotem są:
- dostawa - nabywanie rzeczy, praw oraz innych dóbr, w szczególności na podstawie umowy sprzedaży, dostawy, najmu, dzierżawy oraz leasingu.
- roboty budowlane – wykonanie albo zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych określonych w przepisach, a także realizację obiektu budowlanego za pomocą dowolnych środków zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego
- obiekt budowlany – wynik całości robót budowlanych w zakresie budownictwa lub inżynierii lądowej i wodnej, który może samoistnie spełniać funkcję gospodarczą lub techniczną.
- usługi- wszelkie świadczenia, których przedmiotem nie są roboty budowlane lub dostawy, a są usługami określonymi w przepisach.
[jeśli zamówienie obejmuje roboty budowlane i dostawę, stosuje się przepisy dotyczące robót budowlanych.
Jeśli zamówienie obejmuje usługi i roboty budowlane, stosuje się przepisy dotyczące usług.]
*Podmioty:
- zamawiający – osoba fizyczna, osoba prawna, jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej obowiązana do stosowania ustawy (np. jednostka budżetowa, zakład budżetowy samorządowy, stowarzyszenia i izby)
- wykonawca – osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która ubiega się o udzielenie zamówienia publicznego, złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia.
*Ustawy nie stosuje się:
Zamówienia udzielane na podstawie szczególnej procedury organizacji międzynarodowej
Zamówienia Narodowego Banku Polskiego związanych z emisją znaków pieniężnych i gospodarką tych znaków
Zamówienia Banku Gospodarstwa Krajowego związanych z prowadzeniem rachunków bankowych
Zamówienia, których przedmiotem są usługi arbitrażowe, zakup czasu antenowego czy też usługi w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych.
Ustawowe zasady udzielania zamówień publicznych
Uczestnicy zamówień publicznych
*Zasady postępowanie w zamówieniach publicznych:
Uczciwej konkurencji
Równego traktowania wykonawców
Jawności
Pisemności -język polski
Bezstronności i obiektywizmu
Wyboru wykonawcy zgodnie z przepisami ustawy
Podstawowe tryby: przetarg nieograniczony i ograniczony
Ogłoszenie zamówienia
Zamieszcza się w Biuletynie Zamówień Publicznych, w siedzibie zamawiającego oraz w Dzienniku Urzędowym UE jeżeli sa przekazywane Urzędowi Publikacji UE.
Ogłoszenie przekazuje się faksem, pisemnie lub drogą elektroniczną.
Jeśli następuje zmiana treści ogłoszenia, zamawiający przedłuża termin składania wniosków lub ofert o czas niezbędny do wprowadzenia zmian we wnioskach lub ofertach:
- przetarg nieograniczony – nie mniej niż 22 dni od dnia przekazania zmiany
- przetarg ograniczony – nie mniej niż 30 dni, a gdy jest pilna potrzeba udzielenia zamówienia – nie mniej niż 10 dni od przekazania zmiany ogłoszenia.
Dwa progi: - do 30 tysięcy – nie stosuje się przepisów ustawy
- powyżej 30 tysięcy do wskazanych w rozporządzeniu -
*Uczestnicy zamówienia publicznego
Postępowanie przygotowuje i przeprowadza zamawiający, może powierzyć to jednostce organizacyjne lub osobie 3 (są to pełnomocnicy zamawiającego). Czynności te może też robić centralny zamawiający, gdy jest ich więcej.
Zamawiający mogą wspólnie przeprowadzić postępowanie i udzielić zamówienia wyznaczając spośród siebie zamawiającego upoważnionego do przeprowadzenia postępowania i udzielenia zamówienia w ich imieniu i na ich rzecz. Tak samo jest w przypadku zamawiających JST, wyznaczają jedną JST właściwą do przeprowadzenia postępowania.
Za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia odpowiada kierownik zamawiającego i może on powierzyć to pisemnie pracownikom zamawiającego. Kierownik ten powołuje komisje do przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia – komisję przetargową – gdy wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty progowe. Gdy kwota ta jest niższa, może ale nie musi powoływać komisję.
Komisja przetargowa może mieć charakter stały lub być powoływana do przygotowywania i przeprowadzenia postępowań, jest zespołem pomocniczym kierownika powołanym do oceny spełniania przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, oraz bada i ocenia oferty. Kierownik może powierzyć komisji dokonanie innych czynności w postępowaniu. Komisja przedstawia kierownikowi propozycje wykluczenia wykonawcy, odrzucenia oferty oraz wyboru najkorzystniejszej oferty a także występuje z wnioskiem o unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia.
Członków komisji powołuje i odwołuje kierownik, składa się z co najmniej 3 osób. Kierownik określa też organizację, tryb pracy, skład i zakres obowiązków członków komisji mając na celu zapewnienie sprawności jej działania. Może powołać też biegłych z własnej inicjatywy lub na wniosek komisji.
Osoby wykonujące czynności w postępowanie o udzielenie zamówienia podlegają wyłączeniu, jeżeli:
ubiegają się o udzielenie tego zamówienia
są w związku małżeńskim, krewnym lub powinowatym w linii prostej, przysposobione z wykonawcą, jedno prawnym zastępcą lub członkami organów zarządzających
przed upływem 3 lat od dnia wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia pozostawały w stosunku pracy lub zlecenia z wykonawcą lub byłymi członkami organów zarządzających.
pozostają z wykonawcą w takim stosunku prawnym lub faktycznym, który budzi uzasadnione wątpliwości co do bezstronności osób
zostały prawomocnie skazane za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przekupstwa, przeciwko obrotowi gospodarczemu i inne w celu osiągnięcia korzyści majątkowej.
*Wykonawcy, mogący ubiegać się o udzielenie zamówienia, musza spełniać warunki dotyczące:
posiadania uprawnień do wykonywania działalności lub czynności
powiadanie wiedzy i doświadczenia
dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia
sytuacji ekonomicznej i finansowej – wypłacalność.
Rzetelność, kwalifikacje, efektywność i doświadczenie.
*Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się:
Wykonawców upadłych lub zlikwidowanych
Osoby fizyczne prawomocnie skazane za przestępstwo w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przeciwko środowisku, przekupstwa, obrotowi gospodarczemu, skarbowe
Podmioty zbiorowe, sąd orzekł zakaz ubiegania się o zamówienie na podstawie przepisów o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary
Nie wnieśli wadium do upływu terminu składania ofert
Złożyli nieprawdziwe informacje mające lub mogące mieć wpływ na wynik prowadzonego postępowania.
Specyfikacja istotnych warunków zamówienia:
Nazwa
Adres zamawiającego
Tryb udzielenia zamówienia
Opis przedmiotu zamówienia
Termin wykonania zamówienia
Wymagania wadium – zabezpieczenie majątkowe dla zamawiającego, wnoszone przed upływem terminu składania ofert, maxymalnie 3% wartości zamówienia, tylko zainteresowani przystępują do postępowania, jest to zwracane po wyborze najkorzystniejszej oferty lub unieważnieniu postępowania. Może być wnoszone w jednej lub kilku formach: pieniądzu, poręczeniu bankowym, gwarancji bankowej i ubezpieczeniowej.
Sposób przygotowania ofert
Termin składania i otwarcia ofert
Sposób obliczania ceny
Kryteria, którymi zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty
Informacje o formalnościach jakie powinny dostać dopełnione po wyborze oferty w celu zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego
Wymagania dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy
Istotne postanowienia dla stron, wprowadzone do treści umowy
Pouczenie o środkach ochrony prawnej
*Tryby udzielania zamówień – przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony
Przetarg nieograniczony
Tryb udzielania zamówienia, w którym odpowiedzi na publiczne ogłoszenie mogą składać wszyscy zainteresowani wykonawcy.
1.Zamawiający wszczyna postępowanie, zamieszcza ogłoszenie a swojej siedzibie oraz na stronie internetowej.
Jeśli wartość zamówienia jest mniejsza niż próg:
Zamawiający umieszcza ogłoszenie o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych
Zamawiający wyznacza termin składania ofert z uwzględnieniem czasu niezbędnego do ich przygotowania i złożenia.
-Dostawy i usługi – termin nie krótszy niż 7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu
- roboty budowlane – termin nie krótszy niż 14 dni
Zamawiający może zażądać wniesienia wadium od wykonawców.
Jeżeli wartość zamówienia jest równa bądź przekracza próg:
Zamawiający przekazuje ogłoszenie o zamówieniu Urzędowi Publikacji UE
Termin na składanie ofert nie może być krótszy niż 40 dni od dnia przekazania ogłoszenia do UPUE drogą elektroniczną lub 47 dni gdy przekazane zostało w inny sposób.
Jeżeli we wstępnym ogłoszeniu zamieszczono wszystkie informacje wymagane, zostało to wysłane do UPUE lub zamieszczone w profilu nabywcy na co najmniej 52 dni i nie więcej niż 12 miesięcy przed datą wysłania ogłoszenia o zamówieniu, można wyznaczyć termin nie krótszy niż 22 dni od dnia przekazania do UPUE drogą elektroniczną lub 29 dni gdy innym sposobem.
2.Wykonawca składa wraz z ofertą oświadczenie o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu, oraz dokumenty to potwierdzające, jeśli zażąda tego zamawiający.
-Wadium – opisane przy specyfikacji. Zamawiający zatrzymuje wadium z odsetkami, gdy wykonawca którego oferta została wybrana:
- odmówi podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego
- nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy
- zawarcie umowy stało się niemożliwe z przyczyn leżących po stronie wykonawcy.
Przetarg ograniczony
Tryb udzielenia zamówienia, w którym odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu, wykonawcy składają wnioski i dopuszczenie do udziału w przetargu, a oferty mogą składać wykonawcy zaproszeni do składania ofert.
1.Przepisy o specyfikacji i ogłoszeniu zamówienia– takie same jak przetarg nieograniczony.
Jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż próg:
+ termin na składanie wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu nie może być krótszy niż 7 dni od zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie zamówień Publicznych.
Jeżeli wartość jest równa lub przekracza próg:
+ termin nie może być krótszy niż 30 dni, gdy do UPUE drogą elektroniczną oraz 37 dni gdy innym sposobem.
+ Jeśli jest pilna potrzeba udzielenia zamówienia, zamawiający może skrócić termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie może być jednak krótszy niż 10 dni (forma elektroniczna do UPUE) oraz 25 dni(inna forma).
2.Wraz z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w przetargu wykonawca składa oświadczenie o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu a także dokumenty potwierdzające ich spełnienie gdy zamawiający tego zażąda.
3.Zamawiający zaprasza do składania ofert wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu, w liczbie określonej w ogłoszeniu zapewniającej konkurencje, nie mniejszej niż 5 i nie większej niż 20. O wynikach spełnienia warunków zamawiający informuje wykonawców niezwłocznie.
Jeśli liczba wykonawców spełniających warunki udziału jest większa niż określona, zamawiający zaprasza wykonawców wyłonionych w sposób obiektywny i niedyskryminacyjny.
Jeśli liczba wykonawców spełniających warunki jest mniejsza niż określona w ogłoszeniu, zamawiający zaprasza do składania ofert wszystkich wykonawców spełniających te warunki.
4.Wraz z zaproszeniem do składania ofert zamawiający przekazuje specyfikację istotnych warunków zamówienia, wskazuje termin i miejsce opublikowania ogłoszenia o zamówieniu.
5. Terminy takie jak w przetargu nieograniczonym w 1.
*Tryby udzielania zamówień – negocjacje z ogłoszeniem, dialog konkurencyjny,
negocjacje bez ogłoszenia
Negocjacje z ogłoszeniem
Tryb udzielania zamówienia, w którym po publicznym ogłoszeniu o zamówieniu zamawiający zaprasza wykonawców dopuszczonych do udziału w postępowaniu do składania ofert wstępnych niezawierających ceny, prowadzi z nimi negocjacje a następnie zaprasza do składania ofert.
Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji, jeśli:
W postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego, ograniczonego lub dialogu konkurencyjnego wszystkie oferty zostały odrzucone, a warunki pierwotne nie zostały zmienione
Charakter dostaw, usług lub robót budowlanych lub ryzyko z nimi związane uniemożliwia wcześniejsze dokonanie ich wyceny
Nie można z góry określić cech zamawianych usług, by umożliwić wybór najkorzystniejszej oferty
Przedmiotem zamówienia są roboty budowlane w celach badawczych, doświadczalnych lub rozwojowych, a nie w celu zapewnienia zysku lub pokrycia poniesionych kosztów
Wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty w przepisach
1.Wszczęcie postępowania – jak w przetargu nieograniczonego 1.
2.Składanie wniosków – jak w przetargu ograniczonym nr 2
3. Zaproszenie do składania ofert – jak w przetargu ograniczonym nr 3. i 4.
4. Zamawiający wyznacza termin składania ofert wstępnych, nie może być krótszy niż 10 dni od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert wstępnych
5. Zamawiający zaprasza do negocjacji wszystkich wykonawców, którzy złożyli oferty wstępne niepodlegające odrzuceniu, wskazując termin i miejsce opublikowania ogłoszenia o zamówieniu.
6.Zamawiający prowadzi negocjacje w celu doprecyzowania lub uzupełnienia opisu przedmiotu zamówienia lub warunków umowy w sprawie zamówienia. Negocjacje te mają charakter poufny i żadna ze stron nie może ujawnić informacji technicznych i handlowych.
7.Po negocjacjach zamawiający może doprecyzować lub uzupełnić specyfikację.
8.Zamawiający zaprasza wykonawców z którymi prowadził negocjacje do składania ofert. Zaproszenie zawiera co najmniej:
+miejsce i termin składania oraz otwarcia ofert
+wniesienie wadium
+termin związania ofertą
9.Termin składania ofert – nie krótszy niż 10 dni od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert.
Dialog konkurencyjny
Tryb udzielania zamówienia, po ogłoszeniu publicznym o zamówieniu zamawiający prowadzi z wybranymi przez siebie wykonawcami dialog, a następnie zaprasza ich do składania ofert.
Dialog można przeprowadzić, jeśli:
Nie jest możliwy przetarg nieograniczony lub ograniczony ze względu na szczególnie złożony charakter zamówienia
Cena nie jest jedynym kryterium wyboru najkorzystniejszej oferty
Są prowadzone w takich zamówieniach jak komputery, sieci internetowe czy energetyczne.
Ogłoszenie o zamówieniu zawiera także: potrzeby i wymagania zamawiającego oraz informację o wysokości nagrody o ile jest takowa przewidziana.
1.Wszczęsie postępowania – jak w przetargu nieograniczonym 1.
2.Składanie wniosków – jak w przetargu ograniczonym 2.
3.Zamawiający zaprasza do dialogu wykonawców, nie mniej niż 3 i nie więcej niż 5. Inne opcje tak jak w przetargu ograniczonym 3.
4.Zaproszenie do dialogu zawiera:
+termin i miejsce opublikowania ogłoszenia o zamówieniu
+ potrzeby i wymagania zamawiającego
+miejsce i termin rozpoczęcia dialogu
Dialog jest poufny.
5.Zamawiający prowadzi dialog do momentu, gdy jest w stanie określić rozwiązania najbardziej spełniające jego potrzeby.
6.Termin składania ofert nie krócej niż 10 dni od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert. + wadium
Negocjacje bez ogłoszenia
Tryb udzielenia zamówienia, gdzie zamawiający negocjuje warunki umowy w sprawie zamówienia z wybranymi przez siebie wykonawcami a następnie zaprasza ich do składania ofert.
Negocjacje bez ogłoszenia są udzielane, gdy:
W trybie przetargu nieograniczonego lub ograniczonego nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie zostały złożone żadne oferty albo wszystkie oferty zostały odrzucone
Przedmiotem są rzeczy wytwarzane wyłącznie w celach badawczych, nie w celu zapewnienia zysku lub pokrycia kosztów poniesionych
Pilna potrzeba udzielenia zamówienia niewynikająca z przyczyn lezących po stronie zamawiającego, której nie można było wcześniej przewidzieć.
Był konkurs, którego nagrodą by6ło zaproszenie do negocjacji bez ogłoszenia dla co najmniej dwóch autorów wybranych prac
Jeśli wartość zamówienia jest równa lub przekracza próg, zamawiający w terminie 3 dni od wszczęcia postępowania zawiadamia Prezesa Urzędy o jego wszczęciu podając uzasadnienie prawne i faktyczne. Ponad to jest zobowiązany przekazać Komisji Europejskiej informację o unieważnieniu, jeśli wystąpi ona o jej przekazanie.
Zamawiający po wyborze najkorzystniejszej oferty może zamieścić w Biuletynie Zamówień Publicznych lub przekazać do UPUE ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy zawierające co najmniej:
+nazwę i adres zamawiającego
+przedmiot i wielkość lub zakres zamówienia
+tryb wyboru negocjacjo bez ogłoszenia
Zamawiający zaprasza do negocjacji wykonawców nie mniej niż 2 i nie więcej niż 5. Wyznacza termin składania ofert i może zażądać wadium.
*Tryby udzielania zamówień – zamówienie z wolnej ręki, zapytanie o cenę,
licytacja elektroniczna
Zamówienie z wolnej ręki
Tryb udzielania zamówienia, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą.
Zamawiający po wszczęciu postępowania może zamieścić w BZP lub UPUE ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy, co zawiera (to co w negocjacjach bez ogłoszenia na końcu)
Można udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeśli:
Dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych, związanych z ochroną praw wyłącznych, w przypadku udzielania zamówienia w zakresie działalności twórczej lub artystycznej.
Przedmiotem są rzeczy wytwarzane wyłącznie do celów prac badawczych, eksperymentalnych
W prowadzonych postępowaniach kolejno nie wpłynął żaden wniosek, żadne oferty nie zostało złożone lub zostały wszystkie odrzucone
Kwota większa lub równa progowi – tak jak w negocjacjach bez ogłoszenia (3 dni), chyba że przedmiotem jest np. dostawa gazu, ciepła, wody, wtedy się nie stosuje.
Wraz z zaproszeniem do negocjacji przekazuje się informacje niezbędne fo przeprowadzenia postępowania.
Zapytanie o cenę
Tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający kieruje pytanie o cenę do wybranych przez siebie wykonawców i zaprasza ich do składania ofert.
Zamawiający może udzielić zamówienia w tym trybie jeśli przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi powszechnie dostępne o ustalonych standardach jakościowych , a wartość zamówienia jest mniejsza niż próg.
Zamawiający wszczyna postępowanie, zapraszając do składania ofert taka liczbę wykonawców świadczących w ramach prowadzonej działalności dostawy lub usługi, które zapewnia konkurencję oraz wybór najkorzystniejszej oferty, nie może to być mniej niż 5.
Wraz z zaproszeniem przesyła się specyfikację istotnych warunków zamówienia.
Każdy z wykonawców może zaproponować tylko jedną cenę, nie prowadzi się negocjacji w tej sprawie.
Zamawiający udziela zamówienia wykonawcy, który zaoferował najniższą cenę.
Licytacja elektroniczna
Tryb udzielenia zamówienia, za pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej umożliwiającego wprowadzenie niezbędnych danych w trybie bezpośredniego połączenia ze stroną, wykonawcy składają kolejne korzystniejsze oferty.
Zamawiający może udzielić zamówienia w tym trybie, jeśli wartość zamówienia jest mniejsza niż próg.
Zamawiający wszczyna postępowanie zamieszczając ogłoszenie o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych oraz na swojej stronie.
Ogłoszenie zawiera – to samo co specyfikacja
Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w licytacji – nie krótszy niż 7 dni od dnia ogłoszenia.
Zamawiający dopuszcza do udziały w licytacji i zaprasza do składania ofert wszystkich wykonawców spełniających warunki udziału. Może żądać wadium.
Zamawiający otwiera licytację w terminie nie krótszym niż 5 dni od dnia przekazania wykonawcom zaproszenia do składania ofert.
Zamawiający i wykonawcy od momentu otwarcia do zamknięcia licytacji przekazują wnioski, oświadczenia i inne informacje drogą elektroniczną. Oferty składane są elektronicznie i podlegają automatycznej klasyfikacji na podstawie ceny. Oferta przestaje wiązać, gdy inny wykonawca złożył ofertę korzystniejszą.
Licytacja elektroniczna może być jednoetapowa lub wieloetapowa, zamawiający może po jednym etapie nie zakwalifikować wszystkich do następnego.
Zamawiający zamyka licytację
+w terminie określonym w ogłoszeniu
+ po zakończeniu ostatniego etapu.
Bezpośrednio po zakończeniu zamawiający podaje nazwę oraz adres wykonawcy od najkorzystniejszej oferty = najniższej ceny.
*Środki ochrony prawnej
Przysługują wykonawcy, uczestnikowi lub innemu podmiotowi, jeśli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy.
Odwołanie
Przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, które zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.
Jeśli wartość zamówienia jest mniejsza niż próg, przysługuje wyłącznie wobec:
Wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę
Sposoby dokonywania oceny spełniania warunków udziały
Wykluczenia odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia
odrzucenia oferty odwołującego
Odwołanie powinno wskazywać czynności lub zaniechanie czynności zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać przedstawienie zarzutów, określić żądanie i wskazywać okoliczności faktyczne i prawne.
Wnosi się je do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej albo elektrycznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym. Odwołujący przesyła kopie odwołania zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania. Zamawiający bowiem musi zapoznać się z jego treścią.
Wykonawca może w terminie przewidzianym do wniesienia odwołania poinformować zamawiającego o niezgodnej z prawem czynności lub zaniechaniu czynności.
Odwołanie wnosi się
+w terminie 10 dni (elektronicznie) lub 15 dni (inny sposób) od dnia przesłania informacji o czynności stanowiącej podstawę jej wniesienia – wartość równa lub ponad próg
+ w terminie 5 dni (elektronicznie) lub 10 dni (inny sposób) od dnia przesłania informacji – wartość mniejsza niż próg.
Zamawiający po wniesieniu odwołania nie może zawrzeć umowy do czasu ogłoszenia przez Izbę wyroku lub postanowienia. Może on jednak złożyć wniosek o uchylenie zakazu zawarcia umowy, jeśli jej niezawarcie mogłoby spowodować negatywne skutki dla interesu publicznego w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa.
Odwołanie rozpoznaje Izba w składzie jednoosobowym. Prezes może zarządzić skład trzyosobowy, jeśli uzna to za wskazane ze względu na szczególną zawiłość lub precedensowy charakter sprawy.
O oddaleniu odwołania i jego uwzględnieniu Izba orzeka w wyroku, w pozostałych przypadkach jest to postanowienie.
Uwzględniając odwołanie:
- jeśli umowa nie została zawarcia – nakazać wykonanie lub powtórzenie czynności
- jeśli umowa została zawarta – unieważnić umowę, unieważnić w zakresie zobowiązań niewykonanych i nałożyć karę finansową lub nałożyć karę finansową lub orzec o skróceniu okresu obowiązywania umowy jeśli leży to w ważnym interesie publicznym (nie jest to interes gospodarczy związany z zamówieniem)
Skarga do sądu
Na orzeczenie Izby przysługuje skarga do sądu. Wnosi się do sądu okręgowego właściwego dla siedziby zamawiającego za pośrednictwem Prezesa Izby w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby. Prezes przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego właściwemu sądowi w terminie 7 dni.
W terminie 21 dni od dnia wydania orzeczenie skargę może wnieść Prezes Urzędu
Sąd rozpoznaje sprawę niezwłocznie, nie później niż w terminie 1 miesiąca od dnia wpływu skargi do sądu.
Oddala skargę, jeśli jest ona bezzasadna
Uwzględnia skargę i zmienia zaskarżone orzeczenie i orzeka wyrokiem co do istoty sprawy, nie może orzekać co do zarzutów. Od wyroku sądu lub postanowienia kończącego postępowanie nie ma skargi kasacyjnej.