Rozdział XIII : BAZY INTERPRETACJI URZĘDOWYCH (CAŁOŚC)
- rodzaje interpretacji rządowych : podatkowe i gdzie są publikowane
- wiążące interpelacje o statystyce i nomenklatur
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
W SIP prezentowane są w 2-óch rodzajach baz sposoby w jakich organy administracji publicznej interpretują przepisy :
1) bazach z orzeczeniami organów administracji
- zawierają rozważania dotyczące interpretacji obowiązujących przepisów przy okazji rozstrzygania konkretnych spraw, są dokumentami podobnymi do wyroków i postanowień sądowych
2) w bazach z interpretacjami urzędowymi
- są wydawane po to, by upowszechnić wskazany w nich sposób interpretacji określonych przepisów
- zazwyczaj wydawane są przez jakiś nadrzędny organ administracji i kierowane do organów im podległych Może być zatem tyle rodzajów interpretacji urzędowych, ile jest organów administracji, którym podlegają organy niższego szczebla
- urzędowe interpretacje obowiązujących przepisów prawa, nie mogą być wiążące dla jednostki.
Rodzaje interpretacji rządowych :
INTERPRETACJE PODATKOWE I ŹRÓDŁA ICH POZNANIA
- interpretacje dotyczące prawa podatkowego
- instytucja interpretacji prawa podatkowego nie może być zaliczana ani do kategorii źródeł prawa ani uznawana za akt administracyjny wewnętrzny stosowania prawa
- nie może być podstawą decyzji podatkowych wobec obywateli ani innych podmiotów prawa
- zostaje ona poza systemem źródeł prawa powszechnie i wewnętrznie obowiązującego
- wydawane są za zasadach : Minister Finansów wydaje zarówno interpretacje ogólne (publikowane w Dz. Urzędowym Ministra Finansów oraz zamieszczane w BIP tego Ministra) jak i interpretacje indywidualne (zamieszczane w BIP)
- Źródło poznania m.in. : System Informacji Podatkowej Ministerstwa Finansów RP
INTERPRETACJE DOTYCZĄCE KLASYFIKACJI I NOMENKLATUR STATYSTYCZNYCH
- Interpretacje w ustawie o statystyce publicznej
- Prezes GUS, w porozumieniu z naczelnymi organami administracji państwowej, opracowuje podstawowe do określenia przebiegu i opisu procesów gospodarczych i społecznych standardowe klasyfikacje i nomenklatury, wzajemne relacje między nimi oraz ich interpretacje
- zobowiązuje wszystkie podmioty gospodarki narodowej do stosowania w prowadzonej ewidencji i dokumentacji oraz rachunkowości standardów klasyfikacji ustalonych zgodnie m.in. interpretacji wydawanych na podstawie tego przepisu.
- przepisy o statystyce publicznej nie regulują sposobu publikacji interpretacji wydawanych przez Prezesa GUS
REKOMENDACJE W PRAWIE BANKOWYM
- Interpretacje w prawie bankowym
- Podstawę do wydawania przez organ państwowy wiążących interpretacji przepisów prawnych stanowi : Komisja Nadzoru Finansowego – może m.in. ustalać wiążące banki normy płynności oraz inne formy dopuszczalnego ryzyka w działalności banków, wydawać rekomendacje dotyczące dobrych praktyk ostrożnego stabilnego zarządzania bankami
- w tej ustawie również nie ma przepisów określających sposobu publikacji omawianych interpretacji
Rozdział XII : BAZY ORZECZNICTWA (CAŁOŚC)
- źródła poznania orzeczeń (zbiory)
- co to teza orzeczenia
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
BAZY Z ORZECZENIAMI : służą do wyszukiwania informacji na temat przyjętych przez sądy sposobów interpretacji danego przepisu.
Różnice w korzystaniu z baz z orzeczeniami od baz z aktami prawnymi
1) Wynika to ze specyfiki dokumentu orzeczenia
2) Orzeczenie jest wydawane by rozstrzygnąć spór (wyroki) albo jakąś kwestię proceduralną (postanowienia). Jedynie wyjątkowe orzeczenia (uchwały) rozstrzygają wątpliwości prawne – to właśnie w tym celu korzysta się ze zbiorów z orzeczeniami
3) Sposób prezentacji orzeczeń w zbiorach z orzeczeniami (w tym SIP) odbiega od ich oryginalnego wyglądu :
- pojawienie się tezy orzeczenia
- z tekstów orzeczeń publikowanych w zbiorach z orzeczeniami usuwane są dane osobowe uczestników postępowania
- zawartość baz z orzeczeniami nie jest przewidywalna (źródła poznania orzeczeń są niejednolite i rozproszone)
- SIP pozyskują orzeczenia bezpośrednio od sądu albo z bazy danych tego sądu
- To SIP staje się pierwotnym źródłem poznania danego orzeczenia
BUDOWA ORZECZENIA
SENTENCJA
1) część wstępna (komparycja = rubrum)
2) rozstrzygnięcie (tenor = formuła)
Nie dla wszystkich orzeczeń sporządza się uzasadnienie. Uzasadnienie dzieli się na 2 części :
1) opisowa
2) merytoryczna (uzasadnienie rozstrzygnięcia sądu – ta część może zawierać wypowiedzi interpretujące obowiązujące dane przepisy)
ŹRÓDŁA POZNANIA ORZECZEŃ
1. URZĘDOWE ZBIORY ORZECZEŃ
- wydawane przez sam sąd
- m.in. : OTK , OSNC , OSNKW , OSNP , ONSAiWSA
2. NIEURZĘDOWE ZBIORY ORZECZEŃ
- wszystkie pozostałe publikacje (w tym SIP), za pośrednictwem których rozpowszechnia się informacje o orzeczeniach
- SIP korzystają z większości dostępnych zbiorów, ale tradycyjne papierowe zbiory z orzeczeniami maja ograniczoną wydajność
- SIP są jedynym z najważniejszych nieurzędowych źródeł informacji o orzeczeniach
Zwiększenie baz orzeczeń z powodu :
1) wejścia w życie przepisów dotyczących udostępnienia informacji publicznych
2) wstąpienie Polski do UE
3) powstanie Centralnej Bazy Orzeczeń Sądów Administracyjnych
Ustawa o dostępie do informacji publicznej nakazuje wszystkim podmiotom władzy państwowej (również sądom) udostępniać informacje o swojej działalności, ustalając, że podstawowym trybem jest zamieszczanie dokumentów w BIP (jest systemem stron internetowych), lecz nie wymienia ona wśród dokumentów które musza być zamieszczone w BIP „akty administracyjne i inne rozstrzygnięcia”.
Ustawa stanowi, że udostępnianie informacji przetworzonych (usuwanie danych osobowych z orzeczenia) jest objęte prawem do informacji publicznej tylko, gdy jest to szczególnie istotne dal interesu publicznego.
Sądy mogą ale nie muszą udostępniać swoich orzeczeń w BIP.
Źródła poznania orzeczeń SN
- urzędowe zbiory orzeczeń SN
- Orzecznictwo Sądu Najwyższego
- Najstarszy urzędowy zbiór
- publikuje się jedynie wybrane orzeczenia
- W SN funkcjonują 2 bazy danych z orzeczeniami : Omnia (większa baza , tworzona dla potrzeb wewnętrznych, zawierające orzeczenia z pełnymi danymi osobowymi, nie jest powszechnie dostępna) i Supremus (baza tworzona na potrzeby publiczne , udostępniona na stronie internetowej SN , zawiera tylko orzeczenia opublikowane w zbiorze urzędowym)
- SN publikuje swoje orzeczenia również w innych opracowaniach (Biuletyn SN, Biuletyn Prawa Karnego)
- najpełniejszy zbiór : Orzecznictwo SN w Sprawach Karnych
- 3 serie urzędowego zbioru orzeczeń SN : Orzecznictwo SN. Izba Cywilna , Orzecznictwo SN, Izba Karna i Izba Wojskowa , Orzecznictwo SN. Izba Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych
Źródła poznania orzeczeń sądów administracyjnych
- Urzędowy zbiór orzeczeń NSA (wydaje Prezes NSA)
- Orzecznictwo Naczelnego SA i wojewódzkich sądów administracyjnych
- Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych
- za wprowadzenie orzeczeń odpowiedzialne są poszczególne sądy
- zamieszcza się w Internecie tylko te orzeczenia pozbawione danych osobowych
Źródła poznania orzeczeń TK
- Urzędowy zbiór orzeczeń TK
- Orzecznictwo TK. Zbiór urzędowy
- wydawany w 2-óch seriach – A i B
- udostępnianie orzeczeń także w formie elektronicznej na stronach internetowych TK
- TK udostępnia wszystkie swoje orzeczenia zarówno w postaci zbioru urzędowego , jak i w Internecie (jedyny organ w Polsce)
Źródła poznania orzeczeń sądów apelacyjnych – kwestia nieuregulowana
- niektóre wydaja biuletyny z wybranymi orzeczeniami a część udostępnia wybrane w Internecie
- założenia : prezesi sądów apelacyjnych będą mieli obowiązek prowadzić zbiory prawomocnych orzeczeń sądu apelacyjnego i podległych mu sądów okręgowych wraz z uzasadnieniami. Obligatoryjnie na stronie internetowej, a fakultatywnie w formie biuletynu.
Źródła poznania orzeczeń Europejskiego Trybunały Praw Człowieka
- urzędowy zbiór orzeczeń : Reports of Judgments and Decisions
- elektroniczna baza : Hudoc (zawiera wszystkie wyroki oraz wybrane decyzje Komisji i rezolucje Komitetu Ministrów Rady Europy)
- W SIP bazy na podstawie Hudoc
Źródła poznania orzeczeń Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej
- urzędowy zbiór : European Court Reports (podzielony na dwie części : Trybunał Sprawiedliwości i Sąd ; od 2004 roku nie są publikowane postanowienia oraz te wyroki, które nie dotyczą pytań prejudycjalnych
- orzeczenie udostępniane także w bazie : Curia (zawiera komplet orzeczeń od 1997 roku + lata wcześniejsze)
Orzeczenia organów administracji
- orzeczenia organów administracji dotyczące działalności samorządu terytorialnego, dyscypliny finansów publicznych oraz zamówień publicznych
- źródła poznania : specjalistyczne czasopisma , strony internetowe poszczególnych organów , SIP
TEZY ORZECZEŃ :
W większości źródeł poznania orzeczeń (zbiory orzeczeń , SIP) na początku orzeczenia prezentuje się tzw. Tezę orzeczenia. Informuje o tym, jaką interpretację przepisów prawa zastosował sąd wydający to orzeczenie. Powinna mieć charakter obiektywny – rzetelnie informować, jakie przepisy zostały zinterpretowane w danym orzeczeniu. W ramach tezy orzeczenia powinny być przedstawione tylko wnioski, do których doszedł dany sąd, a nie argumenty. Za sformułowanie danej tezy odpowiada redakcja danego zbioru. W SIP tezy są kopiowane ze zbioru, na podstawie którego orzeczenie zostało wprowadzone do bazy. W TK tezami są tenory sentencji.
- rozdział V -
1. co to są systemy bezpośredniego i pośredniego wyszukiwania informacji prawnych
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1) Systemy bezpośredniego udostępniania informacji
- udzielają konkretnej odpowiedzi na konkretnie postawione pytanie prawne
- na konkretne pytanie prawnicze użytkownika odpowiada zindywidualizowaną i ukonkretnioną normą prawną możliwą do zastosowania w opisanej przez użytkownika w zapytaniu sytuacji
- dochodzi do rzeczywistego dialogu między użytkownikiem a komputerem samodzielnie dokonującym wykładni norm prawnych
- samodzielnie dokonuje interpretacji informacji prawnej i po przeprowadzeniu wykładni daje odpowiedź w formie indywidualnej i konkretnej normy prawnej lub co najmniej alternatywnych propozycji takich norm
- trudności w stworzeniu takiego systemu : brak formalnego algorytmu wykładni prawnej w Polsce , wielość możliwych do wyinterpretowania rozwiązań , złożona gramatyka – fleksje
- istnieją jedynie w teorii
2) Systemy pośredniego udostępniania informacji
- dostarczają listy dokumentów odpowiadających postawionym zapytaniom
- udziela odpowiedzi jedynie przez podanie listy źródeł informacji (listy dokumentów), które powinien wziąć pod uwagę użytkownik , formułując indywidualną i konkretna normę
- proces interpretacyjny pozostaje dla użytkownika
- „fałszywe systemy bezpośrednie” : sprawiają wrażenie systemów bezpośrednich a w rzeczywistości są systemami pośrednimi. Można im zadać bardzo konkretne pytanie, wymagające przeprowadzenia interpretacji norm prawnych zawartych w aktach prawnych z zastosowaniem orzecznictwa i wykładni, lecz jedynie te które znajdują się na stworzonej przez autorów liście.
rozdział VI – URZĘDOWE ŹRÓDŁA POZNANIA PRAWA (CAŁOŚC)
Ogłaszanie prawa
- rodzaje dzienników
- wejście w życie
2. Pytania o obliczenie wejścia w życie
3. Sprostowanie błędów i tekstów jednolitych
4. Dzienniki urzędowe nie ukazują się w wersji papierowej od 1.01.12012 !
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Informacje o prawie przekazywane są za pośrednictwem m.in. :
1) Dzienników urzędowych : stanowią wzorzec dla innych źródeł, objętych domniemaniem autentyczności
2) Prawnicze bazy danych : ustalanie obowiązującego stanu prawnego na ich podstawie
Warunkiem wejścia w życie aktów normatywnych będących źródłami prawa powszechnie obowiązującego jest ich ogłoszenie : czynność prawna powołanego do tego organu państwa, przez którą podaje on do wiadomości publicznej informację o fakcie ustanowienia danego aktu normatywnego oraz o jego treści (urzędowe ogłoszenia aktu prawnego)
Promulgacja : urzędowa czynność prawna powołanego do tego organu państwa, przez którą stwierdza on ważność danego aktu.
1. Urzędowe ogłaszanie aktów normatywnych
- Akty prawne są ogłaszane w specjalnie do tego przeznaczonych dziennikach urzędowych
- Ogłoszenie aktu normatywnego w dzienniku urzędowym jest obowiązkowe
- Vacatio legis – 14 dni (ogłoszenie – 14 dni – wejście w życie)
- Przy obliczaniu terminu wejścia w życie aktu normatywnego nie uwzględnia się dnia ogłoszenia
- Terminy wejścia w życie aktu normatywnego określone w tygodniach, miesiącach lub latach kończą się z upływem dnia, który nazwą lub datą odpowiada dniu ogłoszenia, a gdyby takiego dnia w ostatnim miesiącu nie było – w ostatnim dniu tego miesiąca.
Rodzaje i zawartość dzienników urzędowych
- Dzienniki Urzędowe :
1)Dziennik Ustaw RP
2) Dziennik Urzędowy RP Monitor Polski
3) Dziennik Urzędowy RP Monitor Polski B
4) dzienniki urzędowe ministrów kierujących działami administracji rządowej
5) dzienniki urzędowe urzędów centralnych
6) wojewódzkie dzienniki urzędowe
- Dzienniki informacyjne (nie zawierają źródeł prawa, lecz informacje wymagane przez prawo)
1) Dziennik Urzędowy RP Monitor Polski B likwidacja od 1.01.2013
- Sprawozdania finansowe
- Ogłoszenia i obwieszczenia przedsiębiorców, jeśli nie muszą w Monitorze SiG
2) Monitor Spółdzielczy B
3) Monitor Sądowy i Gospodarczy
- wpisy do rejestru
- Zakres zadań Ministra Sprawiedliwości
Dziennik Ustaw RP
- Ogłasza się w nim :
1) Konstytucję
2) ustawy
3) Rozporządzenia z mocą ustawy wydane przez Prezydenta
4) Rozporządzenia Prezydenta, RM , Premiera , Przewodniczących , ministrów resortowych , KRRiT
5) Teksty jednolite aktów (pkt. 1-4)
6) Orzeczenia TK dotyczące aktów normatywnych ogłoszonych w Dz. Ustaw
7) Uchwały RM uchylające rozporządzenia ministra
8) Stan wojny i zawarcia pokoju , skrócenie kadencji Sejmu , referendum o zmianie Konstytucji , wybory do parlamentu , wybory prezydenckie , stan wojenny , stan wyjątkowy , stan klęski żywiołowej , stwierdzenia ważności wyboru Prezydenta i parlamentu
Dziennik Urzędowy RP Monitor Polski
- zarządzenia Prezydenta na podstawie ustawy
- uchwały RM i zarządzenia Premiera na podstawie ustawy
- Orzeczenia TK dotyczące aktów normatywnych ogłoszonych w Monitorze Polskim lub które nie były ogłoszone
- Uchwały ZN : regulamin , uznanie trwałej niezdolności Prezydenta , postawienie w stan oskarżenia Prezydenta
- Uchwały Sejmu : regulamin , wotum zaufania RM i absolutorium , wotum nieufności , odpowiedzialność przed TS
- Uchwały Senatu : regulamin
- Akty urzędowe Prezydenta : pierwsze posiedzenie sejmu , zrzeczenie się urzędu , przyjmowanie dymisji RM , zmiany w składzie RM , powoływanie sędziów i jego prolegatywy
- ORAZ : obwieszczenia , komunikaty organów i instytucji , umowy międzynarodowe
Dzienniki resortowe (dzienniki urzędowe ministrów kierujących określonymi działami administracji rządowej oraz dzienniki urzędów centralnych)
- akty normatywne organu wydającego dziennik urzędowy i nadzorowanych przez niego urzędów centralnych
- mogą być publikowane informacje , komunikaty , obwieszczenia i ogłoszenia
Wojewódzkie dzienniki urzędowe
- akty prawa miejscowego stanowione przez : wojewodę i organy administracji niezespolonej , sejmik województwa, organ powiatu czy gminy (statuty województwa, powiatu, gminy)
- Akty Prezesa RM uchylające akty prawa miejscowego stanowionego przez wojewodę i organy admini. zespolonej
- Uchwały budżetowe gminy, powiatu i województwa , sprawozdania z wykonania ich budżetu
- Statuty związków międzygminnych i związków powiatów
- Wyroki SA : skargi na akty prawa miejscowego
- Porozumienia w sprawie wykonywania zadań publicznych
- statuty urzędu wojewódzkiego
Dziennik urzędowy Unii Europejskiej
- Wersja L (legislacja) : rozporządzenia , dyrektywy , decyzje , zalecenia , opinie
- Wersja C (komunikaty, informacje i zawiadomienia) : raporty Trybunału Obrachunkowego , streszczenia wyroków TSUE i Sądu I instancji , zapytania poselskie i odpowiedzi
- Wersja S (suplement) : umowy publiczne
ZASADY WYDAWANIA I UDOSTEPNIANIA DZIENNIKÓW URZĘDOWYCH
1) Od 1 stycznia 2012 (dzienniki urzędowe wydaje się w postaci elektronicznej) !!!
2) Będą wydawane bez podziału na numery
3) Wydawane z zachowaniem kolejności pozycji w danym roku
4) W obrębie nagłówka strony dziennika urzędowego umieszcza się dzień ogłoszenia danego aktu
5) Prezes RM przy pomocy Kancelarii Prezesa i Rządowego Centrum Legislacji wydaje : Dziennik Ustaw, Monitor Polski A i B
6) Ministrowie resortowi oraz kierownicy urzędów centralnych wydają : Resortowe dzienniki urzędowe
7) Wojewodowie : Wojewódzkie dzienniki urzędowe
8) Urząd Oficjalnych Publikacji Komisji Europejskiej w Luksemburgu : Dzienniki urzędowe UE
9) Krajowa Rada Spółdzielcza : Monitor Spółdzielczy
10) Ministerstwo Sprawiedliwości : Monitor Sądowy i Gospodarczy
Rozdział XI - Dotyczący wykładni :
- wykładnie autentyczne (gdzie tego szukać , baza referencyjna - 2 bazy : rządowa i sejmu)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
BAZY PROJEKTÓW USTAW
- zawierają projekty aktów prawnych i ich uzasadnienia
- Zawierają odpowiedzi na pytania : Jakie akty prawne zostaną lub mogą zostać uchwalone w najbliższej przyszłości , Czy dany akt obecnie obowiązujący ma zostać w najbliższym czasie zmieniony bądź uchylony , Jak rozumieć zamiary prawodawcy, który ustanowił dany akt prawny
- By poznać zamiar prawodawcy, trzeba sięgnąć do uzasadnienia danego projektu aktu prawnego, a także do innych dokumentów legislacyjnych z okresu przygotowania i uchwalania tego aktu
- Na pytania odpowiadają publiczne bazy z informacjami o pracach legislacyjnych (budowane z myślą o udostępnianiu informacji o działalności danego organu administracji.
- W komercyjnych SIP redakcje traktują bazy projektów aktów prawnych jako uzupełnienie informacji o obowiązujących aktach (informacje o tym, jak działalność tych organów wpływa na obowiązujące prawo)
UZASADNIENIE PROJEKTU AKTU PRAWNEGO JAKO ŹRÓDŁO INFORMACJI O WYRAŻONYCH W NIM NORMACH
- Uzasadnienie projektu aktu prawnego dzieli się na 2 części :
1) Część ogólna : omawia stan faktyczny i prawny w dziedzinie, która ma być objęta regulacją oraz wyjaśnia się cel i założenia nowego aktu prawnego
2) Część szczegółowa : omawia poszczególne przepisy projektowanego aktu
Przedmiotem postępowania ustawodawczego może być jedynie taki projekt ustawy, do którego dołączono uzasadnienie, które zawiera (potrzebę i cel wydania ustawy , przedstawienie rzeczywistego stanu w dziedzinie która ma być unormowana , wykazanie różnicy pomiędzy dotychczasowym a projektowym stanem prawnym, przedstawienie przewidywanych skutków społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne , wskazanie źródeł finansowania gdy obciąża budżet państwa , przedstawienie złożenia projektów podstawowych aktów wykonawczych , zawiera oświadczenie o zgodności projektu ustawy z prawem UE)
Urzędowe bazy z projektami aktów prawnych
BAZA RZĄDOWA :
- Informacja o projektowaniu aktów normatywnych jest informacją publiczną
- Informacja ta powinna znajdować się na stronach BIP każdego organu projektującego jakiekolwiek akty prawne
- Informacje o projektowanych przepisach dostępne na poszczególnych stronach BIP
- W Rządowym Centrum Legislacji utworzono bazę : Rządowy Proces Legislacyjny (zawiera informacje o przygotowywanych przez rząd projektach ustaw i rozporządzeń od momentu przekazania projektu dokumentu rządowego do konsultacji społecznych i uzgodnień międzyresortowych do momencie przyjęcia do przez RM)
BAZA SEJMU :
- Na stornie internetowej Sejmu jest baza „Prace Sejmu”
- Obejmuje ona także informacje o posłach, organach Sejmu, komisjach sejmowych itd.
- System ten jest rozbudowaną wersją podsystemu Sejmu
- Baza ta zawiera zróżnicowane narzędzia wyszukiwawcze, umożliwiające prześledzenie przebiegu procesu legislacyjnego oraz odszukanie konkretnych projektów aktów prawnych oraz materiałów związanych z tymi projektami
- Baza Sejmu zawiera dokumenty dotyczące prac Sejmu bieżącej kadencji
Bazy z projektami ustaw w komercyjnych SIP
- W komercyjnych SIP bazy projektów ustaw : uzupełnienie informacji o obowiązujących ustawach w postaci informacji o uzasadnieniu projektu danej ustawy oraz informacji o tym, że dana ustawa ma zostać znowelizowana bądź uchylona
Bazy z projektami aktów wspólnotowych
* Pre-Lex
- w Portalu Europejskim
- Monitorowanie procesu decyzyjnego między instytucjami wspólnotowymi
- Śledzenie wszystkich dokumentów urzędowych przekazane przez Komisję ustawodawcy (Rada, Parlament) oraz innym instytucjom i agencjom
* OEIL
- Służy prezentowaniu informacji o aktualnie toczących się procedurach legislacyjnych w Parlamencie Europejskim
Rozdział XIV – BAZY PIŚMIENNICTWA PRAWNICZEGO (CALOŚC)
- teza piśmiennictwa - dostępność - kiedy może być dostępna
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
BAZY PISMIENNICTWA : dyskusja naukowa ; mogą zawierać :
- opisy publikacji (bazy bibliograficzne) : zawierające cytaty albo ich streszczenia , informuje o istnieniu danego artykuły lub książki ; Polska Bibliografia Prawnicza PAN
- teksty tych publikacji (bazy pełnotekstowe)
1. Rodzaje baz piśmiennictwa
1) BAZY ARTYKUŁÓW Z CZASOPISM
- Czasopisma o tematyce prawa
- Czasopisma o charakterze naukowym (instytucji naukowych , wydziałów prawa , towarzystw naukowych)
- Czasopisma wydawane przez organizacje prawnicze
- Czasopisma poradnikowe
2) BAZY CZASOPISM PRAWNICZYCH
3) BAZY KOMENTARZY
4) BAZY MONOGRAFII PRAWNICZYCH
5) BAZY TEZ Z PIŚMIENNICTWA
- Cytaty z artykułów
- Zawiera jedynie SIP LEX
- Rozpowszechniane na podstawie prawa dozwolonego cytatu
- Każdy cytat w LEX powiązany jest z przepisem, którego interpretacja znajduje się w danym cytacie
abstrakty – to streszczenia, opis, tezy artykułu napisane przez samego autora tego artykułu
tezy z piśmiennictwa – to cytat wyjęty z artykułu przez redakcję, który przekazuje najważniejszą myśl artykułu (występują tylko w Polsce i tylko w LEX)
- rozdział III – BAZY DANYCH
1. na czym polega zastosowanie relacyjnych baz danych w systemach informacji prawnej (baza danych i interfejs)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
BAZY DANYCH
* Wyróżnia się 3 definicje:
- Podstawowa – to zbiór powiązanych ze sobą informacji zorganizowanych w strukturę pozwalającą na łatwe ich przeszukanie
- Ustawowa / Prawna – to zbiór danych lub jakichkolwiek innych materiałów i elementów zgromadzonych wg określonej systematyki lub metody, indywidualnie dostępnych w jakikolwiek sposób, środkami elektronicznymi, wymagający istotnego, co do jakości lub ilości, nakładu inwestycyjnego w celu sporządzenia, weryfikacji lub prezentacji jego zawartości.
- Informatyczna (wg J. Martina) – to zbiór wzajemnie powiązanych danych bez zbędnego powielania, służący jednemu lub wielu zastosowaniom w sposób optymalny.
Co ważne dla zrozumienia tego, bazami danych nazywane wymiennie są systemy informacyjne, informacyjno – wyszukiwawcze (SIP LEX, LexPolonica, Legalis). Bazami danych nazywa się też często systemy zarządzania relacyjną bazą danych (RDMS, MS SQL, Sybase, Orache)
Klasyfikacja baz danych :
a) wg zakresu tematycznego zbioru :
- jednodziedzinowe
- wielodziedzinowe
- horyzontalne
b) wg sposobu zarządzania :
- operacyjne (przechowują dane dynamiczne)
- analityczne (przechowują dane statystyczne, rzadko podlegają zmianom, charakter archiwum)
c) wg rodzaju bazy notacyjnej:
- numeryczne
- tekstowo – numeryczne
- ikonograficzne
d) wg poziomu opisu organizacji danych na nośniku informacji:
- logiczne (oparte na charakterze danych)
- fizyczne (reprezentujące realizację modelu na konkretnym nośniku)
e) wg struktury danych :
- hierarchicznej (opiera się na podziale logicznym) - relacje modelu hierarchicznym mają charakter tzw. relacji ojciec/syn (każde hasło danego poziomu jest przyporządkowane jedno lub więcej haseł poziomu niższego, zaś każde hasło poziomu niższego jest przyporządkowane tylko jednemu hasłu poziomu wyższego - każde z tych relacji mają charakter wzajemnie jednoznacznych (jeden do jednego).
- sieciowej (jak w hierarchicznym, ma postać „drzewiastą” - jeden element podrzędny może być przyporządkowany do jednego lub więcej elementów nadrzędnych - relacje między elementami określa się jako kolekcje, w których dziedziną i przeciwdziedziną określamy „właścicieli i członków”). Między dwoma tabelami w tym modelu można zdefiniować dowolna liczbę kolekcji .
- relacyjnej (wg Codd’a) - (Dane w relacyjnych bazach danych są przechowywane w tabelach (zwanych domenami) - każda tabela składa się z rekordów (krotki) odpowiadających kolejnym elementom bazy oraz z pól (atrybutów) opisujących kolejną cechę elementu a dla wyjaśnienia : jeżeli przyjmiemy że obiektami (elementami) bazy danych są akty prawne publikowane Dzienniku Ustaw to: rekordy = kolejne akty, pola = kolejne cechy aktu (tytuł, autor, rodzaj, data itp.) - każdy rekord wyróżnia co najmniej jedno pole o unikalnej wartości dla aktu prawnego publikowanego w Dz. U. takim unikalnym atrybutem będzie adres publikacyjny a Dz. U. 2008.25.1036 (akt opublikowany w Dzienniku Ustaw, z roku 2008, nr aktu to: 25, pozycja aktu to: 1036)
b) wg sposobu korzystania z danych:
- off-line
- on-line
*podział logiczny – zbiór powiązanych ze sobą informacji zorganizowanych w strukturę pozwalającą na łatwe ich przeszukiwanie. Warunki które podział musi spełniać, aby był logiczny to: - Zupełność podziału – każdy desygnat (każdy konkretny obiekt pasujący do nazwy, lub ściślej – każda rzecz oznaczana przez dany wyraz, pojęcie lub znak. Na przykład desygnatem słowa "pies" jest każde zwierzę będące psem.) nazwy musi należeć do któregoś z wyodrębnionych członów podziału - Rozłączność podziału – żaden z desygnatów dzielonego pojęcia nie może być desygnatem więcej niż jednego z członków podziału (zasada ta oznacza że nie ma części wspólnej z innym podzbiorem) - Zachowanie jednej podstawy podziału – tzw. fundamentum divisions, czyli stosujemy te same warunki wobec wszystkich desygnatów |
|---|
relacyjna baza danych wykorzystuje 3 rodzaje relacji:
- wzajemnie jednoznaczną (jeden do jednego)
- jednoznaczną (jeden do wielu)
- wzajemnie wieloznaczną (wiele do wielu)
Dla ścisłości, dokładne, książkowe definicje pól, rekordów, tabel:
- Pole (atrybut) – to najmniejsza struktura w modelu relacyjnym baz danych, która przechowuje pojedynczą informację o obiekcie
- rekord (element) – struktura obejmująca wszystkie pola w tabeli odnoszące się do opisywanego obiektu
- tabela – podstawowa struktura baz danych, skonstruowana z pól i rekordów
SYSTEMY ZARZĄDZANIA BAZĄ DANYCH : oprogramowanie wykorzystywane przez twórców i administratorów baz danych do tworzenia i modyfikowania baz, wchodzących w skład ich danych oraz ich ewentualnego usuwania. Może służyć również do tworzenia aplikacji dla użytkowników końcowych, którzy mają korzystać z baz danych.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Co to są dane osobowe i dane osób jakiś tam
Dane osobowe : to wszelkie informacje dotyczące zidentyfikowanej lub możliwej do zidentyfikowania osoby fizycznej (tylko osoba żyjąca). Osobą możliwą do zidentyfikowania jest osoba, której tożsamość można określić bezpośrednio lub pośrednio, w szczególności przez powołanie się na numer identyfikacyjny albo specyficzne czynniki określające jej cechy fizyczne, fizjologiczne, umysłowe, ekonomiczne, kulturowe czy społeczne
2. Biuletyn informacji publicznej
To internetowy urzędowy publikator teleinformatyczny utworzony w celu powszechnego udostępniania informacji publicznej. Jego stronę główną tworzy minister właściwy do spraw informatyzacji. Informacje te podlegną ochronie, o której mowa w ustawie o ochronie baz danych.
3. Jak wyraz się odmienia (np. przewlekły)
4. Akty nieocenione (dlaczego nieocenione)
5. Centralna baza orzeczeń sądów administracyjnych
6. Teoria informacji Studnickiego – notatki !!!
8. Jaki tytuł danego aktu będzie zapisany w ISAP a jaki w Lexie a jaki w LexPolonice
7. Czym rożni się informatyka prawnicza od cybernetyki i prawometrii
Informatyka prawnicza to dziedzina nauki, której głównym przedmiotem badań są : procesy gromadzenia, systematyzowania i przetwarzania (w tym aktualizowania) i wyszukiwanie informacji o prawie przy pomocy komputera i ich wpływ na procesy tworzenia i stosowania prawa.
Cybernetyka prawnicza to dziedzina nauki, dyscyplina pokrewna i nieco starsza od informatyki prawniczej, które głównym przedmiotem badań jest modelowanie zjawisk prawnych (w tym procesów przepływu informacji o prawie). Nauka o systemach sterowania oraz o przekazywaniu i przekształcaniu informacji w systemach. Jej przedmiotem jest sam proces łączności i sterowania w systemie.
Prawometria zaś to inna dyscyplina pokrewna starsza od informatyki prawniczej. Dziedzina nauki zajmująca się badaniem przy użyciu metod matematycznych.
METADANE
Są to tzw. „informacje o informacjach”, czyli zestaw logicznie powiązanych z dokumentem informacji opisujących ten dokument. Metadane dzieli się na 2 rodzaje:
Obligatoryjne – to metadane ustalone dla każdego dokumentu elektronicznego (zawsze muszą być, nie ma opcji żeby nie występowały – stąd nazwa); zalicza się do nich:
* ID (identyfikator), twórca dokumentu, tytuł, data wydania, format danych, dostęp, typ.
Fakultatywne – to metadane których wartości podaje się jeżeli zostały przypisane do dokumentu w procesie tworzenia; wyróżnia się tu: relacje, odbiorcę, opis, grupowanie.