2012/2013

Pani Marszałek!

Wysoka Izbo!

Pani Minister Matuszewska Monika przedstawiła główne priorytety i strukturę wydatków finansowych w ramach planu finansowego stricte budżetu państwa.

W moim zaś wystąpieniu pragnę przybliżyć Państwu część wydatkową środków budżetu państwa na 2013 rok pochodzących z Unii Europejskiej.

Przypominam, że rok 2013 będzie siódmym i ostatnim rokiem wieloletnich ram finansowych obejmujących lata 2007–2013. W projekcie ustawy budżetowej na rok 2013 w budżecie środków europejskich zaplanowane zostały wydatki w wysokości 75.249.104 tys. zł (około 75 mld zł) z przeznaczeniem na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich, z wyłączeniem projektów pomocy technicznej.

W ramach powyższej kwoty zaplanowana została kwota 38.215.446 tys. zł (około 38 mld zł) na wydatki przeznaczone na projekty realizowane w ramach:

1) Wspólnej Polityki Rolnej - W ramach WPR zaplanowano na 2013 rok wydatki w częściach budżetowych w wysokości 11,3 mld (11.362.392 tys. zł.); dzięki tym pieniądzom nasi rolnicy mają zapewnione, stałe ceny zbóż, mięs. Otrzymują dopłaty za odłogi ziemi, premię za każdą sztukę mięsa.

2) Narodowej Strategii Spójności 2007-2013, tj. na:

• Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko - rozwój gospodarki wodno-ściekowej, gospodarki odpadami ściekami i ochrona powierzchni ziemi, ochrona terenów przybrzeżnych, działania proekologiczne; 10,9 mld (10.939.620 tys. zł.)

• Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka - Kluczowym elementem decydującym o innowacyjności gospodarki jest jej zdolność do wprowadzania i komercjalizacji nowych technologii. Od 2003 roku poziom innowacyjności znacznie się poprawił. Dzieje się tak poprzez rozwój technologii w parkach przemysłowych, których będziemy mieć coraz więcej. 2,9 mld (2.935.194 tys. zł.)

• Program Operacyjny Kapitał Ludzki - celem Programu jest wzrost poziomu zatrudnienia i spójności społeczne. Z tych pieniędzy organizowane są kursy, szkolenia, przez co podnosimy kwalifikacje pracowników, niwelując tym samym bezrobocie, budujemy system pomocy potrzebującym, rodzinom niewydolnym wychowawczo . 4,1 mld (4.078.348 tys. zł.)

• 16 Regionalnych Programów Operacyjnych - w ramach RPO finansowaniu podlegają projekty m.in. z zakresu: sektora transportu związanych z budową i modernizacją infrastruktury drogowej, kolejowej, lotniczej; ochrony zdrowia; wsparcia małych i średnich przedsiębiorstw, zwłaszcza w zakresie działalności innowacyjnej, w tym B+R; wsparcia promocji produktów i usług rozwoju turystyki oraz infrastruktury kultury. 7,2 mld (7.181.231 tys. zł.)

• Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej - celem Programu jest przyspieszenie tempa rozwoju społeczno – gospodarczego Polski Wschodniej. Dzięki tym funduszom dofinansowaliśmy uczelnie, poprawiamy stan dróg, wspieramy rozwój innowacji. 0,9 mld (921.420 tys. zł.)

Około 1 mld złoty został przeznaczony na mniej istotne programy tj. Program Operacyjny „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013”; Norweskiego Mechanizmu Finansowego i Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego 2009-2014; Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy. Zapytacie dlaczego mniej istotne? Dlatego, iż nie wpływają bezpośrednio na Naszą krajową gospodarkę.

Pozostała część wydatków została zaplanowana w rezerwie celowej z przeznaczeniem na finansowanie programów z budżetu środków europejskich w kwocie (37.029.658 tys. zł) około 37 mld zł oraz w rezerwie celowej z przeznaczeniem na finansowanie wynagrodzeń w ramach budżetu środków europejskich w kwocie 4 mln zł. Zaplanowanie rezerw wynika z faktu, że na etapie opracowywania projektu ustawy budżetowej nie można dokonać podziału wszystkich wydatków na poszczególne podziałki klasyfikacji budżetowej.

Ponadto rezerwa ta obejmuje również wydatki na umowy, których podpisanie jest dopiero planowane. Poza tym stopień realizacji poszczególnych projektów kształtuje się różnie w poszczególnych częściach budżetowych, więc trudno przewidzieć, który dysponent wykorzysta w pełni środki ujęte w ramach własnej części, a w którym wystąpi opóźnienie z różnych nieprzewidzianych przyczyn. Będzie to miało wpływ na różny poziom wykorzystania środków w ramach części danego dysponenta.

Stopień zaawansowania realizacji programów operacyjnych nie pozwala w pełni określić wszystkich potrzeb dysponentów. Umieszczenie części wydatków w rezerwie celowej pozwoli na sprawniejszą i bardziej elastyczną realizację projektów finansowanych w ramach poszczególnych programów, a tym samym przyczyni się do lepszej absorpcji środków unijnych.

Na koniec chciałabym ponownie podkreślić, że 2013 rok jest rokiem niezwykle ważnym dla budżetu państwa. W tym roku po raz pierwszy mamy nadwyżkę środków europejskich, co jest związane z refundacją poniesionych wydatków.

Dziękuję za uwagę.