Kwestia kobiet w administracji publicznej jest niełatwa z powodu nierównoległych celów w tej materii. Nietrudno bowiem, a w każdym razie w mian klarownie, rysowałaby się realizacja celu równego liczbowo zatrudnienia. Ale jest to cel techniczny, mało sensowny, niewiadome jak naprawdę umocowani

w obszarze interesu publicznego i interesu samych kobiet, których kulturowa i biologiczne obciążenia mają tu nadto swoje znaczenie.

Zatrudnienie kobiet w służbie cywilnej (%)⁶

Australia

Belgia

Czechosłowacja Finlandia

Francja

Grecja

Gujana

Gwadelupa

Hiszpania

Holandia

Hongkong

Izrael

Kanada

Niemcy

Norwegia

Nowa Zelandia

Stany Zjednoczone Szwajcaria

Szwecja

Wielka Brytania

Wtochv

Służba cywilna Wyższe stanowiska ogółem w służbie cywilnej
35	2
28	7
67	9
40	4
54	6
31	7
39	9
51	9
14	?
19	2
52	7 3
34	23
31	2
47	15
?	2
49	12
14	1
42	5
55	4
35 4

Jednakże nawet pełna realizacja takiego celu nie eliminuje problemu we

współczesnych, rozwiniętych cywilizacyjnie państwach. Główną część próbie-

Który podnosi swoją wydajność jako pracownik. Jeśli kobieta ma na biurku zdjęcie swojej rodziny, podejrzewana jest o ciągłe myślenie o rodzinie i przez to małą wydajność w pracy, 'j ⁶ Według B. Guy Petersa, Administracja publiczna ..., s. 160. |

274

mu zajmuje tu bowiem nie sztucznie rozwijana kwestia równości szans, ale kwestia korzyści, co w zatrudnieniu kobiet rysuje się właśnie szcze-

- cel trzeci obejmowałby przedsięwzięcia zmierzające do kreowa­niu w pracy takich szczególnych warunków, które przez nie same uznawane w danym obszarze kultury i zasobności za satysfakcjonujące. Na koniec warto podkreślić, że światowe i krajowe problemy równości |m życiu państwa i społeczeństwa są wytyczane przez dyskryminację. Toteż w normalnym państwie i w normalnym jego rozwoju winny być traktowanie łagodniej.

Wynagrodzenia

Wynagrodzenie jest niezbędnym elementem stosunku pracy, co oznacza, : nie może świadczyć pracy nieodpłatnie. Z drugiej strony niewypłacenie wynagrodzenia stanowi w myśl przepisów Kodeksu pracy wykroczenie.

Do składników wynagrodzenia należy zaliczyć:

l) wynagrodzenie zasadnicze,

2) dodatki

3) premie

4) nagrody

5) ekwiwalenty

Ad l. Wynagrodzenie zasadnicze stanowi miarę i podstawę innych składników wynagrodzenia, samo zaś stanowi niezbędny wynagrodzenia składnik. Ponieważ inne składniki nie są niezbędne, wynagrodzenie zasadnicze może stanowić wyłączny składnik wynagrodzenia.

Ad 2. Dodatki do wynagrodzenia zasadniczego określone są w prawie, w tym w ustawach szczególnych dotyczących szczególnej kategorii pracowni­ków administracji publicznej.

_ Ad 3. Z kolei premia ma charakter motywacyjny, wyróżniający pracowni­ca za szczególne osiągnięcia lub pozbawiający jej z powodu określonych zachowań.

Ad 4. Wreszcie nagroda, mająca charakter świadczenia fakultatywnego

i ustalana swobodnie przez pracodawcę, może mieć charakter pieniężny bądź niepieniężny.

Ad 5. Ekwiwalent jest dodatkiem coraz rzadszym, choć pomyślany dla świadczenia w naturze przyjmuje dziś w zasadzie postać świadczenia pieniężnego. W administracji publicznej prawie wcale nie występuje.

275

---