Politechnika Wrocławska Wydział Budownictwa Lądowego i Wodnego Instytut Budownictwa

Ćwiczenie projektowe

Organizacja produkcji budowlanej i kierowanie procesami inwestycyjnymi

Rok akademicki 2011/2012

spr.: mgr inż. Agnieszka Rogoża

Wykonał: Mateusz Monczak 169534

Grupa: środa 11:15 - 13:00

Uzyskanie pozwolenia na budowę

Wymagane dokumenty/rzeczy:

• projekt budowlany (w 4 egzemplarzach) – wraz z wymaganymi opiniami itp.,

• decyzja Prezesa Lotnictwa Cywilnego zezwalająca na lokalizację lotniska, bądź na wykonanie robót budowlanych na lotnisku,

• decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zezwalająca na realizację przedsięwzięcia,

• oświadczenie o prawie do nieruchomości,

• specjalistyczna opinia wydana przez osobę fizyczną lub jednostkę organizacyjną wskazaną przez właściwego ministra,

• wniosek inwestora,

• dowód prawa dysponowania nieruchomością(księga wieczysta, umowa dzierżawy itp.),

• ew. zgoda współwłaściciela/ właściciela,

• dowód uiszczenia opłaty skarbowej,

• decyzja o warunkach zabudowy (gdy brak jest lokalnego planu zagospodarowania)

Postępowanie:

Krok 1 – wybranie i zakup działki – z uwagi na fakt iż będzie to działka pod wykonanie lotniska musi ona być odpowiedniej wielkości oraz znajdować się na terenie możliwie płaskim, teren ten nie powinien być terenem zalewowym. Działkę taką najlepiej jest umiejscowić na obrzeżach miasta lecz tak aby dojazd do niej był prosty i szybki. Ponadto w najbliższym otoczeniu działki nie powinny znajdować się budowle które mogłyby zakłócić działanie lotniska takie jak wysokie budynki.

Krok 2 – miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego - W urzędzie gminy sprawdzimy czy istnieje plan zagospodarowania przestrzennego dotyczący m.in. naszej działki. Jeśli go nie ma będziemy musieli wystąpić o decyzję o warunkach zabudowy dla naszej nieruchomości. Można to zrobić dopiero po wyłączeniu działki z produkcji rolnej (odrolnieniu)- wszystkie niezabudowane działki w gminach bez planu zagospodarowania uznaje się za „rolne”.

Projekt zagospodarowania działki obejmuje:

• granice działki,

• usytuowanie, obrys i układy istniejących (projektowanych) obiektów budowlanych.

• określenie sieci uzbrojenia terenu, sposób odprowadzania lub oczyszczania ścieków, układ komunikacyjny i układ zieleni,

• wymiary i wzajemne odległości obiektów, w nawiązaniu do istniejącej i projektowanej zabudowy terenów sąsiednich.

Krok 3 – warunki zabudowy – Stosowny wniosek o wydanie decyzji o warunkach zabudowy inwestor składa do:

• wójta,

• burmistrza

• prezydenta,

na obszarze właściwości którego znajduje się większa część terenu inwestycji – w przypadku inwestycji wykraczających poza obszar jednej gminy.

Wniosek powinien zawierać:

• granice terenu objętego wnioskiem, przedstawionych na kopii mapy zasadniczej lub w przypadku jej braku na kopii mapy ewidencyjnej, obejmującej teren, którego wniosek dotyczy i najbliższe otoczenie tego terenu,

• funkcje i sposób zagospodarowania terenu oraz charakterystyki zabudowy i zagospodarowania terenu,

• zapotrzebowanie na wodę, energię i sposobu odprowadzenia i oczyszczania ścieków oraz innych potrzeb w zakresie infrastruktury technicznej, a w szczególnych przypadkach sposobu unieszkodliwiania odpadów,

• charakterystyczne parametry techniczne inwestycji oraz w przypadku braku obowiązku wykonania oddziaływania inwestycji na środowisko, dane charakteryzujące jej wpływ na środowisko.

Do wniosku należy dołączyć:

• kopię aktualnej mapy zasadniczej w skali 1:500 – mapę można uzyskać w wydziale geodezji w starostwie albo w powiatowym ośrodku dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej, musi być ona zaktualizowana przez geodetę za opłatą 600 – 1200 zł.

• oświadczenie przedsiębiorstw, że istniejące sieci uzbrojenia terenu są wystarczające do realizacji planowango obiektu albo że planowana jest ich rozbudowa – oświadczenia uzyskuje się składając wnioski wraz z dokumentem potwierdzającym prawo do własności (np. wypis z księgi wieczystej) oraz mapą sytuacyjną w lokalnych przedsiębiorstwach – energetycznym, wodno–kanalizacyjnym i gazowym.

Decyzja o ustaleniu warunków zabudowy.

W wyniku rozpatrzenia wniosku, po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, w ramach którego dokonywane są stosowne wymagane prawem uzgodnienia z innymi organami, wydawana jest decyzja o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. Nie można odmówić wydania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli zamierzenie inwestora nie jest sprzeczne z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Również brak na danym terenie miejscowego planu nie może być powodem odmowy, wymaga natomiast taka sytuacja zastosowania specjalnej procedury, z rozprawą administracyjną i oceną wojewody w zakresie zgodności z prawem przygotowanych warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. Wszystkie zawarte w decyzji ustalenia, warunki i wymagania mają charakter wiążący dla przyszłego inwestora a także dla projektanta, opracowującego na zlecenie inwestora projekt budowlany. Zgodnie z przepisami kodeksu postępowania administracyjnego decyzja powinna być wydana w ciągu 2 miesięcy. Od decyzji można się odwołać do Samorządowego Kolegium Odwoławczego i Naczelnego Sądu Administracyjnego. Decyzja wydawana jest bezpłatnie.

Krok 4 – warunki techniczne przyłączy - Od 26 września 2005 r. nie trzeba już uzyskiwać decyzji o pozwoleniu na budowę przyłączy. Można je budować zarówno do działek zabudowanych, jak i niezabudowanych, zgłaszając bądź nie zgłaszając ten zamiar staroście.

Jeżeli dokonamy zgłoszenia budowy przyłączy, musimy określić rodzaj, zakres i sposób wykonywania robót budowlanych oraz termin ich rozpoczęcia.

Do zgłoszenia dołączamy:

• oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane,

• odpowiednie szkice lub rysunki (m.in. projekt zagospodarowania działki lub terenu wraz z opisem technicznym instalacji wykonanym przez projektanta mającego odpowiednie uprawnienia budowlane),

• pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymagane odrębnymi przepisami.

• Roboty budowlane można rozpocząć dopiero jeśli w ciągu 30 dni od momentu zgłoszenia, właściwy organ nie wniesie sprzeciwu i nie później niż w ciągu dwóch lat od określonego w zgłoszeniu terminu ich rozpoczęcia. Jeśli nie zgłosimy budowy przyłączy, zobowiązujemy się do wykonania na mapie planu sytuacyjnego przyłączy.

Krok 5 – projekt budowlany - Zgodnie z art. 34 ust. 1 Prawa Budowlanego, projekt budowlany powinien zawierać:

• projekt zagospodarowania działki lub terenu, sporządzony na aktualnej mapie, obejmujący: określenie granic działki lub terenu, usytuowanie, obrys i układy istniejących i projektowanych obiektów budowlanych, sieci uzbrojenia terenu, sposób odprowadzania lub oczyszczania ścieków, układ komunikacyjny i układ zieleni, ze wskazaniem charakterystycznych elementów, wymiarów, rzędnych i wzajemnych odległości obiektów, w nawiązaniu do istniejącej i projektowanej zabudowy terenów sąsiednich,

• projekt architektoniczno–budowlany,określający funkcję, formę i konstrukcję obiektu budowlanego, jego charakterystykę energetyczną i ekomateriałową, ukazujące zasady nawiązania do otoczenia, a w stosunku do obiektów budowlanych użyteczności publicznej i mieszkaniowego budownictwa wielorodzinnego – również opis dostępności dla osób niepełnosprawnych,

• stosownie do potrzeb, oświadczenia właściwych jednostek organizacyjnych o zapewnieniu dostaw energii, wody, ciepła i gazu, odbioru ścieków oraz o warunkach przyłączenia obiektu do sieci wodociągowych, kanalizacyjnych, cieplnych, gazowych, elektroenergetycznych, telekomunikacyjnych oraz dróg lądowych, w zależności od potrzeb, wyniki badań geologiczno–inżynierskich oraz geotechniczne warunki posadowienia obiektów budowlanych.

Krok 6 – pozwolenie na budowę - Pozwolenie na budowę może być wydane wyłącznie temu, kto:

• złożył wniosek w tej sprawie w okresie ważności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania ternu, jeżeli jest ona wymagana zgodnie z przepisami i planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym;

• złożył oświadczenie (pod rygorem odpowiedzialności karnej) o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane

Do wniosku należy dołączyć:

• cztery egzemplarze projektu budowlanego wraz z opiniami, uzgodnieniami, pozwoleniami i innymi dokumentami wymaganymi przepisami szczególnymi oraz zaświadczeniem, potwierdzającym uprawnienia do projektowania (aktualnym na dzień opracowania projektu);

• decyzja Prezesa Lotnictwa Cywilnego zezwalająca na lokalizację lotniska, bądź na wykonanie robót budowlanych na lotnisku;

• decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zezwalającą na realizację przedsięwzięcia, wydaną przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w przypadku wykonywania przedsięwzięcia zaliczonego do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 09.11.2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. z 2004 r. nr 257, poz. 2573, zmiana Dz. U. z 2005 r. nr 92, poz. 769)

• oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane;

• decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli jest ona wymagana zgodnie z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym;

• specjalistyczna opinia wydana przez osobę fizyczną lub jednostkę organizacyjną wskazaną przez właściwego ministra, o której mowa w art. 33 ust. 3 Prawa Budowlanego.

Pozwolenie na budowę lub rozbiórkę może być wydane po uprzednim:

• przeprowadzeniu postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko wymagane przepisami o ochronie środowiska;

• uzyskaniu przez inwestora wymaganych przepisami szczególnymi pozwoleń, uzgodnień lub opinii innych organów – uzgodnienie, wyrażenie zgody lub opinii powinny być wydane w terminie 14 dni od dnia zaproponowania rozwiązań.

Jeżeli w terminie 14 dni od uzyskania decyzji nikt się od niej nie odwoła, decyzja staje się prawomocna i możemy przystąpić do realizacji naszej budowy. Na 7 dni przed rozpoczęciem musimy powiadomić starostę o rozpoczęciu prac.

Decyzja wygasa, jeżeli w ciągu 3 lat od dnia, w którym decyzja stała się prawomocna, nie rozpoczniemy budowy lub przerwiemy ją na okres dłuższy niż 3 lata.

Jeżeli decyzja jest odmowna mamy prawo się od niej odwołać. Odwołanie należy złożyć w ciągu 14 dni od dnia ogłoszenia decyzji u wojewody, ale za pośrednictwem organu, który decyzję wydał. Od decyzji wojewody również możemy się odwoływać – w terminie 30 dni do wojewódzkiego sądu administratycyjnego.

Jeśli chcemy wprowadzić istotne zmiany w projekcie, musimy uzyskać zmianę decyzji o pozwoleniu na budowę, składając odpowiedni wniosek za opłatą 70–100 zł.

Pozwolenie na budowę może zostać również przeniesione na innego inwestora. W tym wypadku nowy inwestor musi złożyć odpowiedni wniosek za opłatą ok. 90 zł. Do wniosku konieczne jest dołączenie zgody poprzedniego inwestora. Pozwolenie na budowę nie może być przeniesione na nowego inwestora jeśli decyzja o pozwoleniu wygasła (nie rozpoczęcie lub przerwanie budowy na okres 2 lat).

Krok 7 – Zgłoszenie rozpoczęcia robót - Ekipę budowlaną możemy wybrać później, jednak przed zgłoszeniem terminu rozpoczęcia robót budowlanych musimy znaleźć kierownika budowy. Wymagają tego przepisy Prawa Budowlanego, które zakładają, że do zgłoszenia o rozpoczęciu musimy dołączyć oświadczenie właśnie tego uczestnika budowy.

Uczestnikami budowy, według prawa są:

• inwestor,

• inspektor nadzoru inwestorskiego

• projektant

• kierownik budowy lub kierownik robót.

7 dni przed rozpoczęciem budowy to ostateczny termin, kiedy starosta (powiatowy inspektor nadzoru budowlanego) i projektant (sprawujący nadzór nad zgodnością realizacji budowy z projektem) muszą zostać powiadomieni o terminie budowy.

Dokumenty potrzebne do zgłoszenia:

• zaświadczenie o terminie rozpoczęcia robót budowlanych,

• oświadczenie kierownika budowy (robót), stwierdzające sporządzenie planu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia oraz przyjęcie obowiązku kierowania budową (robotami budowlanymi),

• w przypadku ustanowienia nadzoru inwestorskiego – oświadczenie inspektora nadzoru inwestorskiego stwierdzające przyjęcie obowiązku pełnienia nadzoru inwestorskiego.

W inspektoracie pobieramy dziennik budowy. Stanowi on urzędowy dokument przebiegu robót budowlanych oraz zdarzeń i okoliczności zachodzących w toku wykonywania robót.

Dziennik budowy może zostać wydany dopiero po uprawomocnieniu się pozwolenia na budowę. To zeszyt formatu A4, którego strony są ponumerowane, w celu dokonywania wpisów chronologicznie, ponadto strony w dzienniku budowy są podwójne, co umożliwia tworzenie kopii. Poszczególne strony dziennika są opatrzone pieczęcią organu wydającego ten dokument.

Na stronie tytułowej dziennika powinny znajdować się następujące dane:

• numer dziennika budowy (nadany przez organ),

• data wydania dziennika budowy,

• liczba stron dziennika budowy,

• dane personalne inwestora,

• dane dotyczące budowy (adres, rodzaj budowy),

• numer i data wydania pozwolenia na budowę.

Za prawidłowe prowadzenie dziennika budowy, za jego stan i właściwe przechowywanie jest odpowiedzialny kierownik budowy.

Roboty można rozpocząć po upływie 7 dni od momentu zgłoszenia.

Podstawa prawna:

art. 28, art. 33 ust. 1 art. 34 ust. 4, art. 36, art., 80 ust. 1 pkt 2 i art. 82 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.)