16. Skutki nawiązania stosunku pracy z Pr. Samorządowym na innej podstawie niż wskazana w ustawie.
Umowa o pracę jest podstawą stos pracy w odniesieniu do osób, które nie zostały przypisane do innych podstaw. Następuje ono na zasadach określonych w dużej mierze w KP. Pracownicy zatrudnieni na podstawie umowy, są łagodniej traktowani jeżeli chodzi o kryteria zatrudniania, np. nie muszą mieć pełen zdolności do cz. prawnych( nie muszą mieć 18 lat). Umowny pracownik nie musi być obywatelem polskim - złagodzenie rygorów. Treść umowy o pracę - art. 29 KP - powinna zawierać 2 składniki:
- indywidualizujące (formalne składniki) - data zawarcia umowy, oznaczenie stron, rodzaj umowy
- materialne składniki(najważniejsze, są to warunki pracy i płacy) - są 3 grupy składników :1.obligatoryjne składniki każdej podstawy nawiązania 2. fakultatywne, mogą ale nie muszą 3. warunki które przenikają do podstawy z aktów wyższego rzędu - ta grupa charakterystyczna dla pracowników sam.
Umowa nie może być mniej korzystna niż przepis prawa.
17. Zmiana warunków pracy pracownika samorządowego
Działa tu zasada pierwszeństwa ustawy, w syt nieuregulowanych stosujemy KP. Art. 7 ustawy - mianowani pracownicy - może być w stosunku do nich zmieniona treść na warunkach ustawy z `90 roku(art. 10 tej ustawy), może mu być zlecona inna praca niż ta określona w akcie mianowania lub w umowie, na okres do 3 miesięcy w roku kalendarzowym. W razie reorganizacji urzędu, urzędnika mianowanego, można przenieść na inne stanowisko służbowe jeżeli nie jest możliwe zatrudnienie na dotychczasowym stanowisku. Do tego pracownika nie stosuje się KP.
Powołani pracownicy nie podlegają instytucji wypowiedzenia zmieniającego. Na stanowisko urzędnicze może zostać przeniesiony członek korpusu służby cywilnej, a formą przeniesienia jest porozumienie pracodawców.
18. Szczególne obowiązki pracownika samorządowego.
Podstawowymi obowiązkami pracownika samorządowego są: dbałość o wykonywanie zadań publicznych z uwzględnieniem interesów państwa i indywidualnych interesów obywateli. Szczególne obowiązki nie są przewidziane w KP. Obowiązki szczególne wymienione w art. 15. Ustawy :
1) przestrzeganie prawa,
2) wykonywanie zadań urzędu sumiennie, sprawnie i bezstronnie,
3) informowanie organów, instytucji i osób fizycznych oraz udostępnianie dokumentów znajdujących się w urzędzie, jeżeli prawo tego nie zabrania,
4) zachowanie tajemnicy państwowej i służbowej w zakresie przez prawo przewidzianym,
5) zachowanie uprzejmości i życzliwości w kontaktach ze zwierzchnikami, podwładnymi, współpracownikami oraz w kontaktach z obywatelami,
6) zachowanie się z godnością w miejscu pracy i poza nim
7)właściwe zachowanie się po godzinach pracy
19. Obowiązek wykonywania poleceń w prawie samorządowym.
Pracownik jest obowiązany wykonywać polecenie sumiennie i starannie. Jeżeli w przekonaniu pracownika polecenie jest niezgodne z prawem, przedstawia on swe zastrzeżenia. Gdy przełożony potwierdzi polecenie na piśmie, pracownik musi je wykonać. Nie wolno wykonywać poleceń których zdaniem pracownika wykonanie stanowi przestępstwo lub grozi niepowetowanymi stratami. Pracownik samorządowy może podjąć dodatkowe zatrudnienie winnym zakładzie pracy w przypadku, gdy to zajęcie nie będzie pozostawało w sprzeczności z jego obowiązkami i nie będzie wywoływać podejrzeń o stronniczość (lub interesowność.
20. Ustanie stosunku pracy pracownika samorządowego.
Regulacja z ustawy o pracownikach samorządowych, ma pierwszeństwo przed KP, w sytuacji nieuregulowanej ustawą stosujemy KP. Przepis wyprzedzający : art. 10 - stosunek pracy z pracownikiem mianowanym może być wypowiedziany tylko w razie:
1) ujemnej oceny kwalifikacyjnej i potwierdzonej ponowną ujemną oceną, która nie może być dokonana wcześniej niż po upływie trzech miesięcy,
2) likwidacji lub reorganizacji urzędu gminy lub innych jednostek, połączonej ze zmniejszeniem stanu zatrudnienia,
3) niezawinionej utraty uprawnień do wykonywania pracy na zajmowanym stanowisku,
4) trwałej utraty zdolności fizycznej lub psychicznej do pracy na zajmowanym stanowisku, stwierdzonej orzeczeniem komisji lekarskiej do spraw inwalidztwa i zatrudnienia(1) , jeżeli nie ma możliwości zatrudnienia pracownika na innym stanowisku, odpowiednim do jego stanu zdrowia i kwalifikacji zawodowych, albo pracownik odmawia podjęcia takiej pracy,
5) nabycia prawa do renty lub emerytury
Pracownik może zawsze wypowiedzieć stosunek pracy(3 miesiące).
Rozwiązanie umowy bez wypowiedzenia - właściwy organ niezwłocznie rozwiązuje stosunek gdy:
1) prawomocnego skazania na karę pozbawienia praw publicznych albo prawa wykonywania zawodu,
2) prawomocnego ukarania karą dyscyplinarną wydalenia z pracy w urzędzie,
3) zawinionej utraty uprawnień koniecznych do wykonywania pracy na zajmowanym stanowisku,
4) utraty obywatelstwa polskiego.
Rozwiązanie z pracownikiem umownym następuje na zasadach określonych w KP. Pracownik z wyboru - stosunek pracy ulega rozwiązaniu wraz z wygaśnięciem mandatu.
W przypadku odwołania pracownika mianowanego natychmiast traci on władzę (np. z-ca prezydenta), pracownikiem jest jeszcze przez okres wypowiedzenia. Gdy jest odwołany to znaczy, że okres wypowiedzenia zaczyna biec, przez okres wypowiedzenia jest pracownikiem, ale nie musi świadczyć pracy. W okresie wypowiedzenia może podjąć pracę na innym stanowisku i po upływie okresu wypowiedzenia dalej tą pracę kontynuować.
Pracownik z powołania gdy został odwołany nie ma roszczenia o powrót na stanowisko. Przysługuje mu tylko roszczenie o odszkodowanie, nie stos się przepisów o sporach (o bezskuteczności wypowiedzenia i przywróceniu do pracy).Słabsza ochrona prawna niż innych pracowników.
21. Zawieszenie pracownika samorządowego w pełnieniu obowiązków pracowniczych.
Instytucja ta nie jest znana KP, w razie tymczasowego aresztowania wobec pracownika samorządowego mianowanego stosuje się art. 11 - zawieszenie z mocy prawa do czasu wygaśnięcia z mocy prawa stosunku pracy. Wynagrodzenie takiego pracownika ograniczone jest do połowy, w razie uniewinnienia wypłaca się pozostałą część. Można zawiesić pracownika samorządowego mianowanego jeżeli zostało wszczęte postępowania dyscyplinarne. Przysługuje mu prawo do pełnego wynagrodzenia. Zawieszenie pozwala na nieświadczenie pracy, podobnie jak zwolnienie ze świadczenia pracy podczas wypowiedzenia.
22. Szczególne prawa pracownika samorządowego na tle powszechnego prawa pracy.
Pracownikom samorządowym przysługuje dodatek za wieloletnią pracę, nagroda jubileuszowa oraz jednorazowa odprawa przy przechodzeniu na rentę inwalidzką lub emeryturę, przepisy wykonawcze przewidują jeszcze: dodatek funkcyjny dla kierownika USC, dodatek za pracę w warunkach szkodliwych; umowa może to inaczej kształtować, ale nie może być mniej korzystna inaczej postanowienia ustawowe
23. Wynagrodzenie
Pracownikowi samorządowemu przysługuje wynagrodzenie stosowne do zajmowanego stanowiska oraz posiadanych kwalifikacji zawodowych.
Ustawa i przepisy wykonawcze tworzą prawo podmiotowe do wynagrodzenia i składników nie występujących gdzie indziej - dodatek za wieloletnią pracę, nagroda jubileuszowa oraz jednorazowa odprawa przy przechodzeniu na rentę inwalidzką lub emeryturę. Przepisy wykonawcze przewidują jeszcze: dodatek funkcyjny dla kierownika USC, dodatek za pracę w warunkach szkodliwych; umowa może to inaczej kształtować, ale nie może być mniej korzystna inaczej postanowienia ustawowe
Rada Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, zasady wynagradzania i wymagania kwalifikacyjne pracowników samorządowych. Rada Ministrów przy ustalaniu zasad wynagradzania członków zarządu jednostek samorządu terytorialnego, odrębnie dla każdego stopnia zasadniczego podziału terytorialnego, uwzględnia liczbę mieszkańców jednostki samorządu terytorialnego. Maksymalne wynagrodzenie poszczególnych pracowników samorządowych określa ustawa z 23 grudnia 1999 roku o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw.
24. Ogólna charakterystyka odpowiedzialności pracownika.
Wyróżnić można 2 rodzaje odpowiedzialności:
- sensu largo - naruszenie wszelkich obowiązków, można wyróżnić następstwa takie jak: zwolnienie, brak awansu, nie ponowienie stosunku pracy
- sensu stricto - konsekwencje mieszczące się w konwencji określonej w przepisach prawa, są to: odpowiedzialność porządkowa, dyscyplinarna, materialna.
Powszechna odpowiedzialnością jest odpowiedzialność materialna - z KP. Rodzaje odpowiedzialności: za mienie nie powierzone(przesłanki to bycie pracownikiem i szkoda), za mienie powierzone(dotyka tych, którym mienie powierzono z obowiązkiem zwrotu), odpowiedzialność wyrządzona z winy umyślnej, odpowiedzialność pracodawcy - odpowiada za szkodę wyrządzoną przez pracownika osobie 3 w związku z wykonywaniem pracy.
Przesłanki odpowiedzialności:
-szkoda
-bezprawność
-wina pracownika
-związek przyczynowy
Najbardziej surowa jest odp z winy umyślnej, obejmuje damnum emergens i lucrum cessans. Przy odpowiedzialności za mienie nie powierzone pracownik odpowiada tylko za rzeczywistą stratę bez utraconych korzyści.
25. Rodzaje odpowiedzialności porządkowej pracownika samorządowego.
Kodeksowa i pozakodeksowa - za przewinienia mniejszej wagi bezpośredni przełożony wymierza kary porządkowe i zawiadamia o tym na piśmie. . Pracownicy samorządowi mianowani podlegają odpowiedzialności porządkowej innej niż kodeksowa.. Odp kodeksową porządkową ponosi pracownik za uchybienia dotyczące natury organizacyjnej. Odpowiedzialność porządkowa wg kodeksu powinna nastąpić 2 tygodnie od naruszenia obowiązku, nie później niż 3 miesiące od naruszenia. Pracownik może się od kary odwołać w formie sprzeciwu, a w ciągu 14 dni od jego nieuwzględnienia może odwoływać się do sądu.
26. Odpowiedzialność dyscyplinarna pracownika samorządowego.
Jest charakterystyczna dla pracownika mianowanego. Cechy : bezwzględna (nie można jej wyłączyć),podlegają jej tylko pracownicy mianowani, terminy do wszczęcia postępowania są wydłużone niż te występujące w kodeksie. Do orzekania w sprawach dyscyplinarnych powołuje się komisje dyscyplinarne I i II instancji.
Postępowanie to nie może być wszczęte po upływie miesiąca od dowiedzenia się ani po upływie roku od popełnienia przewinienia. Cechą tej odpowiedzialności jest to, że występują różne kary:
-nagana
-nagana z ostrzeżeniem
-nagana z pozbawieniem możliwości awansu w ciągu 2 lat
-wydalenie z pracy
- przeniesienie