zamowienia publiczne, Studia, STUDIA PRACE ŚCIĄGI SKRYPTY


Zamówienia publiczne

W chwili obecnej warunki dopuszczalności polskich przedsiębiorstw do przetargów przeprowadzanych na terenie Unii Europejskiej oraz wspólnotowych przedsiębiorstw w Polsce reguluje Układ Europejski ustanawiający stowarzyszenie między Polską a Wspólnotami. Zgodnie z postanowieniami art.67 polskie przedsiębiorstwa w momencie wejścia w życie Układu otrzymały na zasadzie traktowania nie mniej korzystnego niż przedsiębiorstwa unijne dostęp do wspólnotowego rynku zamówień publicznych. Podobnie przedsiębiorstwa pochodzące z państw członkowskich otrzymały podobne uprawnienia w odniesieniu do rynku polskiego, jednakże wobec założeń Układu, ma to dopiero nastąpić do końca dziesięcioletniego okresu przejściowego. Od momentu wejścia w życie Układu do przetargów w Polsce stawać mogą natomiast unijne przedsiębiorstwa mające swą siedzibę w Polsce.

Układ Europejski stworzył więc przynajmniej formalne ramy dostępu do rynku zamówień publicznych dla podmiotów gospodarczych obu stron. W praktyce jednak sytuacja istotnie się komplikuje. Wynika to choćby z ograniczeń zatrudniania na terenie Unii obywateli polskich, czy też wewnątrzunijnych problemów z realizacją założeń rynku wewnętrznego w sferze zamówień publicznych. Poza tym w dalszym ciągu przedsiębiorcy unijni mają ograniczone prawo dostępu do polskiego rynku.

W okresie przedczłonkowskim jednym z obowiązków Polski jest dostosowanie systemu prawnego do prawa europejskiego. Jeżeli chodzi o zamówienia publiczne to większość prac harmonizacyjnych mamy już za sobą. Mimo to w niektóre aspekty uregulowane są w polskim prawie odmiennie, niekiedy sprzecznie z postanowieniami europejskich dyrektyw. Jest tak choćby w przypadku kontrowersyjnych preferencji krajowych (rozporządzenie Rady Ministrów z roku 1994). Zgodnie z jego postanowieniami przy ocenie składanych ofert stosuje się przeliczniki cen ofert faworyzujące przedsiębiorców krajowych. Pozostaje to w całkowitej sprzeczności z zasadami rynku wewnętrznego i dyskryminuje podmioty unijne.

Za niezgodne z prawem europejskim mogą wydawać się kwestie ilości oraz rodzajów trybów udzielania zamówień publicznych. Prawo unijne przewiduje trzy tryby, podczas gdy nasz ustawodawca przewidział w ustawie o zamówieniach publicznych aż sześć odrębnych procedur. Podczas gdy niektóre z nich odpowiadają unijnym (jak choćby przetarg nieograniczony w procedurze otwartej) przetarg dwustopniowy, procedura zapytania o cenę oraz tryb składania zamówień z wolnej ręki nie znajdują odzwierciedlenia w prawie europejskim. Te dwie ostatnie procedury nie powinny powodować niezgodności z prawem europejskim, gdyż dotyczą zamówień których wartość progowa jest poniżej wartości określanych w unijnych dyrektywach.

Polskie kryteria przyznawania zamówień odpowiadają unijnym standardom.

Ogólnie rzecz biorąc stopień dostosowania polskiego prawa do norm europejskich należy określić jako wysoki, w szczególności w tzw. dziedzinach klasycznych - robót budowlanych, dostaw i usług. Prac dostosowawczych wymagają jeszcze reguły udzielania zamówień w sektorze użyteczności publicznej.



Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
pomoc publiczna, Studia, STUDIA PRACE ŚCIĄGI SKRYPTY
Cechy finansów publicznych, Studia, STUDIA PRACE ŚCIĄGI SKRYPTY
pomoc publiczna, Studia, STUDIA PRACE ŚCIĄGI SKRYPTY
Teoria konsumenta, Studia, STUDIA PRACE ŚCIĄGI SKRYPTY
17, Studia, STUDIA PRACE ŚCIĄGI SKRYPTY
konsorcjum gospodarcze, Studia, STUDIA PRACE ŚCIĄGI SKRYPTY
Ś z integracji europejskiej, Studia, STUDIA PRACE ŚCIĄGI SKRYPTY
Logistyka, Studia, STUDIA PRACE ŚCIĄGI SKRYPTY
Egzaminu przedmiotu Normalizacja, Studia, STUDIA PRACE ŚCIĄGI SKRYPTY
Folie do tematow 1-2, Studia, STUDIA PRACE ŚCIĄGI SKRYPTY
44, Studia, STUDIA PRACE ŚCIĄGI SKRYPTY
Przykadowy egzamin, Studia, STUDIA PRACE ŚCIĄGI SKRYPTY
41, Studia, STUDIA PRACE ŚCIĄGI SKRYPTY

więcej podobnych podstron