Uchwała Nr LXXV/2274/2006
Rady miasta stołecznego Warszawy
z dnia 18 maja 2006 roku
w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu północnej strony ulicy Bartyckiej
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) i art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.), na wniosek Prezydenta m.st. Warszawy, po stwierdzeniu wykonania zadań i czynności poprzedzających podjęcie uchwały określonych w art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - Rada m.st. Warszawy uchwala, co następuje:
§ 1
Przystępuje się do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu północnej strony ulicy Bartyckiej położonego w Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy, którego granice wyznaczają:
od północy: północna granica obrębu 1-07-01 i podnóże skarpy,
- od wschodu: wschodnia linia rozgraniczająca ulicy 10 KDD i ciągu pieszego 43 KP ustalone w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego rejonu ulicy Bartyckiej uchwalonego uchwałą Nr 496/XXXVI/2000 Rady Gminy Warszawa-
-Centrum z dnia 28 sierpnia 2000 r. (Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 134, poz. 1277) i jej przedłużenie do przecięcia się z północną granicą w/w planu,
od południa: północna linia rozgraniczająca ul. Bartyckiej,
od zachodu: wschodnia linia rozgraniczającą kwartału UH/B4, ustalona w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego rejonu ulicy Bartyckiej uchwalonego uchwałą Nr 496/XXXVI/2000 Rady Gminy Warszawa-Centrum z dnia 28 sierpnia 2000 r. (Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 134, poz. 1277).
Granice obszaru objętego projektem planu określa załącznik graficzny nr 1 do uchwały.
Analiza dotycząca zasadności przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu północnej strony ulicy Bartyckiej i stopnia zgodności przewidywanych rozwiązań z ustaleniami studium stanowi załącznik nr 2 do uchwały.
§ 2
Plan zostanie sporządzony w skali 1: 1000.
§ 3
Traci moc uchwała Nr XLIII/1026/2004 Rady m.st. Warszawy z dnia 16 grudnia 2004 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu działek nr ew. 8/1 i 8/2 z obrębu 1-07-01 położonych w Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy.
§ 4
Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi m.st. Warszawy.
§ 5
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący
Rady m.st. Warszawy
Witold Kołodziejski
Załącznik nr 2
do uchwały Nr LXXV/2274/2006
Rady m.st. Warszawy
z dnia 18 maja 2006 roku
ANALIZA
DOTYCZĄCA ZASADNOŚCI PRZYSTĄPIENIA DO SPORZĄDZENIA MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
REJONU PÓŁNOCNEJ STRONY ULICY BARTYCKIEJ
ORAZ STOPNIA ZGODNOŚCI PRZEWIDYWANYCH ROZWIĄZAŃ Z USTALENIAMI STUDIUM
I. INFORMACJA O OBOWIĄZUJĄCYM MIEJSCOWYM PLANIE ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO REJONU UL.BARTYCKIEJ
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego rejonu ul. Bartyckiej został zatwierdzony Uchwałą Nr 496/XXXVI/2000 Rady Gminy Warszawa-Centrum z dnia 28.08.2000 r. (Dziennik Urzędowy Województwa Mazowieckiego Nr 134, poz. 1277). Do czasu wejścia w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu ul. Bartyckiej obowiązywał Miejscowy plan ogólny zagospodarowania przestrzennego m.st. Warszawy (Uchwała Nr XXXV/199/92 Rady m.st. Warszawy z dnia 28 września 1992 r.).
II. WNIOSKI O ZMIANĘ PLANU
W dniu 28.08.2003 r. i 14.11.2003 r., Stowarzyszenie Producentów i Handlowców Budownictwa „DOM” wystąpiło z wnioskiem o wszczęcie postępowania w sprawie przystąpienia do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu ul. Bartyckiej, polegającej na skorygowaniu przebiegu oraz szerokości projektowanych w planie linii rozgraniczających ulic dojazdowych 11KDD, 23KD(D), 24KDD oraz 26KD(D), z uwzględnieniem istniejącej infrastruktury technicznej, w celu ominięcia usytuowanych na terenie ówczesnej dz. ew. nr 8/1 w obrębie 1-07-01 pawilonów handlowo-
-usługowych oraz wprowadzenia dłuższego okresu przejściowego, w którym będzie mogła być zachowana obecna czasowa zabudowa.
III. STAN ISTNIEJĄCY
Obiekty usługowo-handlowe zostały wybudowane na części dawnej dz. ew. nr 8/1 (obecnie: 8/4, 8/5, 8/15, 8/16, 8/17) obręb 1-07-01, zgodnie z decyzją nr 260 D/94/MC z dnia
7.10.1994 r. (wydaną na okres trwania dzierżawy). Pawilony są wyposażone w infrastrukturę techniczną i obsługiwane przez nowo wybudowaną drogę, ciąg pieszy oraz parkingi.
Niewielkie tereny wokół zabudowy zostały zagospodarowane niską zielenią.
W planie miejscowym rejonu ul.Bartyckiej istniejące obiekty nie zostały uwidocznione na rysunku. Zgodnie ze stanem istniejącym budynki powinny znaleźć się na rysunku planu w granicach kwartałów oznaczonych symbolami UH/B6, UH/B7, UH/B9.1 i UH/B10.2. W wyniku powyższej sytuacji przebieg projektowanych linii rozgraniczających ulic dojazdowych 11KDD, 23KD(D), 24KDD i 26KD(D) koliduje z istniejącą zabudową.
IV. STAN PRAWNY
W chwili obecnej Stowarzyszenie Producentów i Handlowców Budownictwa „DOM” jest czasowym dzierżawcą części dawnej dz. ew. nr 8/1 w obrębie 1-07-01 - w dniu 12.12.2002 r. aktem notarialnym zawarto umowę dzierżawy na okres 15 lat, z zastrzeżeniem, że przedmiot niniejszej umowy zostanie wydany dnia 08 grudnia 2004 r. tj. po wygaśnięciu aktualnie obowiązującej umowy dzierżawy oraz że niniejsza umowa wygasa z chwilą uprawomocnienia się postanowień sądu o zasiedzeniu przedmiotowej nieruchomości przez osoby trzecie oraz ma notarialnie zawarte ze współwłaścicielami oraz uczestnikami postępowań sądowych o zasiedzenie, umowy przedwstępne sprzedaży gruntu na rzecz SPiHB „DOM”.
V. ANALIZA ZOBOWIĄZAŃ FORMALNO-PRAWNYCH
Na części dawnej dz. ew. nr 8/1 obręb 1-07-01 zostały wybudowane obiekty usługowo-
-handlowe, zgodnie z decyzją nr 260 D/94/MC o pozwoleniu na budowę (wydaną na okres trwania dzierżawy) z dnia 7.10.1994 r., wydaną na podstawie Miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego m.st. Warszawy z 1992 r. na wniosek inwestora tj. SPiHB „DOM”.
W dniu 22.04.2002 r. została wydana Decyzja nr 443/D/MC/02 zezwalająca na bezterminowe użytkowanie istniejących pawilonów.
W 2002 r. na wniosek Zarządu Dzielnicy została wydana Decyzja nr 618/2002/M o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z dnia 17.09.2002 r. dla inwestycji budowlanej polegającej na realizacji fragmentów zaprojektowanych w planie ulic dojazdowych w tym m.in. ulicy 11KDD - wniosku o wydanie decyzji zezwalającej na budowę nie złożono.
Z informacji uzyskanej w dniu 4.03.2004 r. w Biurze Inwestycji Urzędu m.st. Warszawy wynika, że w projekcie budżetu m.st. Warszawy na 2004 r. nie przewiduje się do realizacji ulic oznaczonych w m.p.z.p. rejonu ul. Bartyckiej symbolami 11KDD, 24KDD, 26KD(D), 23KD(D).
VI. ANALIZA OBOWIĄZUJĄCYCH USTALEŃ PLANISTYCZNYCH
W obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego rejonu ul. Bartyckiej omawiany teren położony jest w obszarze funkcjonalnym UH/B5, UH/B6, UH/B7, UH/B8, UH/B9, UH/B10, na którym plan ustala rozwój funkcji usługowych z zakresu handlu, wystawiennictwa, biur i gastronomii; oraz dopuszcza lokalizowanie funkcji usługowych z zakresu administracji, kultury, rozrywki, turystyki, łączności, obsługi finansowej oraz centrów usługowych i hoteli oraz UZ2, U/Z3, U/Z4 gdzie plan ustala rozwój funkcji usługowych z zakresu handlu, gastronomii, kultury i wystawiennictwa, a dopuszcza lokalizowanie funkcji usługowych z zakresu sportu i rekreacji, służby zdrowia, opieki społecznej i socjalnej, rozrywki. Plan przewiduje obsługę komunikacyjną tego obszaru od ulic 10KDD, 11KDD, 12KDD, 23KD(D), 24KDD, 26KD(D).
Plan wprowadza następujące ustalenia dla budowli komunikacji kołowej:
10KDD szer. w liniach rozgr. 25-30m (trzy szpalery drzew, ścieżka rowerowa, pas dzielący jezdnie, szer. jezdni 2x5,5m)
11KDD szer. w liniach rozgr. 21m (ścieżka rowerowa i miejsca parkingowe, szer. jezdni 6 m)
12KDD szer. w liniach rozgr. 15m (ścieżka rowerowa, szer. jezdni 6m)
23KD(D) szer. w liniach rozgr. 18m/12m (szpalery drzew, ścieżka rowerowa,
szer. jezdni 6m)
24KDD szer. w liniach rozgr. 18m (szer. jezdni 6 m)
26KD(D) szer. w liniach rozgr. 18m (ścieżka rowerowa, szer. jezdni 6 m).
ustalenia ogólne planu:
§ 14 „Plan zabrania lokalizowania zabudowy i obiektów tymczasowych i prowizorycznych na terenach położonych w granicach planu, zgodnie z ustaleniami określonymi w § 5 pkt 10 i 12”
§ 5 pkt 11 ”Przez obiekty i budynki tymczasowe należy rozumieć wszelkie obiekty i budynki lokalizowane na okres dłuższy niż 14 dni i krótszy niż 5 lat, za wyjątkiem obiektów i budynków towarzyszących budowie, lokalizowanych na czas nie dłuższy niż czas budowy”
VII. UDZIAŁ WNIOSKODAWCÓW W PROCEDURZE SPORZĄDZANIA PLANU
W trakcie wyłożenia do wglądu publicznego projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu ul. Bartyckiej, został złożony przez SPiHB „DOM” zarzut, dotyczący m.in. zachowania w nowoprojektowanych ciągach komunikacyjnych (oznaczonych w planie symbolami 11KDD, 24KDD, 26KD(D)), linii rozgraniczających istniejących dróg, wybudowanych zgodnie z planem realizacyjnym inwestycji, stanowiącym integralną część decyzji zezwalającej na budowę.
Zarzut został uznany za protest „gdyż wnoszący go, będąc posiadaczem zależnym, nie wykazał, że zapis projektu planu miejscowego powoduje naruszenie jego interesu prawnego lub uprawnienia”. Nieuwzględniony w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu ul. Bartyckiej protest został odrzucony w całości z wyjątkiem elementów zarzutu dotyczących pozostawienia drogi 25KD(D) jako ciągu pieszo-jezdnego oraz zwiększenia udziału terenów zabudowanych kosztem zmniejszenia biologicznie czynnych w kwartałach U/Z3 i U/Z43 (Uchwała Nr 827/LXI/98 Rady Gminy Warszawa-
-Centrum z dnia 12.03.1998 r.).
W maju 1999 r. Stowarzyszenie „DOM” ponownie zwróciło się do wydziału Zagospodarowania Przestrzennego dzielnicy Mokotów z wnioskiem o wprowadzenie w projekcie planu (który był już na etapie rozstrzygnięć NSA) stosownych korekt wymienionych w załączniku do zarzutu.
Wydział Zagospodarowania Przestrzennego w dzielnicy Mokotów poinformował:
„…Stowarzyszenie „DOM” jako czasowy dzierżawca terenu winno się liczyć z faktem przejściowego zagospodarowania terenu. Wszelkie dotychczasowe decyzje odnoszą się do tego stanu rzeczy.
Z kolei projekt planu miejscowego rejonu ul. Bartyckiej zawiera ustalenia docelowego zagospodarowania terenu, gdzie uwzględnia się wyższe standardy zagospodarowania obszaru.
Projekt przewiduje zarówno intensyfikację wykorzystania terenu, wprowadzenie zagospodarowania o wyższej jakości (np. materiałowo-wizualnej) jak również właściwą (o niezbędnych parametrach) obsługę komunikacyjną i wyposażenie w infrastrukturę. Obecnie projekt planu miejscowego jest na etapie ostatnich rozstrzygnięć NSA, a tym samym tuż przed możliwością uchwalenia. Wobec wyżej opisanej sytuacji zarówno merytorycznej jak i formalnej oczekiwania Stowarzyszenia „DOM” nie mogą być spełnione.”.
VIII. STOPIEŃ ZGODNOŚCI PRZEWIDYWANYCH ROZWIĄZAŃ Z USTALENIAMI STUDIUM
W 2001 roku opracowany został Plan zagospodarowania m.st. Warszawy z określeniem ustaleń wiążących gminy warszawskie przy sporządzaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego (Uchwała Nr XXXVIII/492/2001 Rady m.st. Warszawy z dnia 9 lipca 2001 r., Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 165, poz. 2515), który zgodnie z art. 27 ust. 2 ustawy o ustroju miasta stołecznego Warszawy z dnia 15 marca 2002 r. (Dz. U. Nr 41, poz. 361) pełni funkcję studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego m.st. Warszawy w rozumieniu przepisów o zagospodarowaniu przestrzennym.
W zakresie uwarunkowań komunikacyjnych, przewidywane zmiany dotyczą komunikacji lokalnej i nie kolidują ze Studium m.st. Warszawy, ponieważ Studium określa jedynie przebieg podstawowego układu drogowego pozostawiając w gestii planów miejscowych ustalenie lokalnej obsługi komunikacyjnej, natomiast w części dotyczącej realizacji miejsc parkingowych na działkach własnych są zgodne.
W zakresie ustaleń dotyczących struktury funkcjonalno-przestrzennej - w odniesieniu do przedmiotowego obszaru występuje brak uściślenia w programie usług, jednak różnica w programie usług ustalonych w planie miejscowym i w Studium jest nieznaczna i w obecnej sytuacji prawnej (badanie spójności mpzp ze Studium) można ją traktować jako uściślenie zapisów Studium. Przewidywane zmiany są zgodne ze Studium m.st. Warszawy.
IX. ZASADNOŚĆ PRZYSTĄPIENIA DO SPORZĄDZANIA PLANU
Po przeprowadzeniu analizy złożonego wniosku, wydanych zobowiązań formalno-prawnych, dokumentów planistycznych, dostarczonych materiałów, zgodności proponowanych zmian ze studium, w świetle obowiązujących przepisów o zagospodarowaniu przestrzennym stwierdzono, że wskazane jest przystąpienie do sporządzania planu, w celu dokonania racjonalnych korekt tekstu i rysunku planu, w tym linii rozgraniczających ulic dojazdowych z uwzględnieniem istniejącej infrastruktury technicznej - przy utrzymaniu kompozycji docelowego układu przestrzennego, wprowadzenia dłuższego okresu przejściowego, w którym będzie mogła być zachowana istniejąca zabudowa czasowa jest uzasadnione.
Obiekty usługowo-handlowe zostały wybudowane na części dawnej dz. ew. nr 8/1 obręb
1-07-01, zgodnie z decyzją nr 260 D/94/MC z dnia 7.10.1994 r. (wydaną na okres trwania dzierżawy). Pawilony są wyposażone w infrastrukturę techniczną i obsługiwane przez nowo wybudowaną drogę, ciąg pieszy oraz parkingi. Niewielkie tereny wokół zabudowy zostały zagospodarowane niską zielenią.
W planie miejscowym rejonu ul.Bartyckiej istniejące obiekty nie zostały uwidocznione na rysunku. Zgodnie ze stanem istniejącym budynki powinny znaleźć się na rysunku planu w granicach kwartałów oznaczonych symbolami UH/B6, UH/B7, UH/B9.1 i UH/B10.2. W wyniku powyższej sytuacji przebieg projektowanych linii rozgraniczających ulic dojazdowych 11KDD, 23KD(D), 24KDD i 26KD(D) koliduje z istniejącą zabudową.
W 2002 r. decyzją nr 443/D/MC/02 z dnia 22.04.2002 r. Stowarzyszenie „DOM” otrzymało zezwolenie na bezterminowe użytkowanie istniejących pawilonów.
Duże zainwestowanie dzierżawionego czasowo przez SPiHB „DOM” terenu jak również zawarte notarialnie przedwstępne umowy w sprawie uzyskania w przyszłości przez Stowarzyszenie Przedsiębiorców i Handlowców Budownictwa „DOM” prawa własności do terenu, wskazują na wolę kontynuacji zapoczątkowanego procesu inwestowania. Wprowadzenie dłuższego, niż ustala obowiązujący plan (tj. 5 lat), okresu przejściowego, w którym będzie mogła być zachowana istniejąca zabudowa czasowa, umożliwi w przyszłości tj. po zakończeniu długo trwającego i skomplikowanego procesu uregulowań stanu prawnego tego terenu, racjonalne jego zagospodarowanie. Z uwagi jednak na fakt, że rolą planu miejscowego powinno być wyznaczanie zasad przyszłego zainwestowania, które ma doprowadzić do uzyskania efektu ładu przestrzennego, a nie uwzględnianie wszystkich istniejących obiektów (zwłaszcza prowizorycznych lub tymczasowych), w przyszłym planie nie należy oczekiwać generalnej zmiany zapisów obowiązującego planu miejscowego, a jedynie korekty pozwalającej na utrzymanie dotychczasowych zasad kompozycji docelowego układu przestrzennego przy założeniu wydłużenia okresu przejściowego tymczasowych form zagospodarowania terenu.
Przewidywane zmiany są zgodne ze Studium m.st. Warszawy.
Zmianą planu należy objąć teren działki ew. nr 8/4, 8/5, 8/7, 8/8, 8/12, 8/13, 8/14, 8/15, 8/16, 8/17 oraz część dz. ew. nr 7 z obrębu 1-07-01.
Z informacji uzyskanych z dzielnicy Mokotów i Biura Inwestycji Urzędu m.st. Warszawy wynika, że pomiędzy proponowaną przedmiotową procedurą planistyczną, z przygotowywanymi inwestycjami celu publicznego nie występuje żadna kolizja.
X. NIEZBĘDNY ZAKRES PRAC PLANISTYCZNYCH
Obszar opracowania:
Zmianą planu należy objąć teren działek ew. nr 8/4, 8/5, 8/7, 8/8, 8/12, 8/13, 8/14, 8/15, 8/16, 8/17 oraz cześć dz. ew. nr 7 z obrębu 1-07-01 (stan na dzień 21 października 2005).
Zakres merytoryczny:
Proponowane w planie miejscowym zmiany dotyczyć będą korekt niektórych ustalonych w planie linii rozgraniczających ulic dojazdowych, z uwzględnieniem istniejącej infrastruktury technicznej, oraz wprowadzenia dłuższego okresu przejściowego, w którym będzie mogła być zachowana obecna czasowa zabudowa.
Projekt planu zostanie sporządzony z uwzględnieniem stosowanych standardów przy zapisywaniu ustaleń projektów tekstu planu i rysunku, wprowadzonych Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1587).
Po przeprowadzeniu analizy obszaru przewidzianego do objęcia zmianą planu stwierdzono, że nie istnieje potrzeba określenia w planie elementów wskazanych w art. 15 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Materiały geodezyjne:
Przystąpienie do sporządzania planu wiąże się z koniecznością wykorzystania urzędowych kopii następujących sekcji mapy zasadniczej:18S2O2, 19S2O2, 23S2O2, 24S2O2.
Umowy i środki finansowe:
Środki na realizację zmiany miejscowego planu są zarezerwowane w Budżecie Biura Naczelnego Architekta Miasta.