Joanna Tarasek
Strategia rozwoju miasta Krosna na lata 2004 - 2013
3. Zestawienie kluczowych zadań
W tej części przedstawiono kluczowe zadania które mają być wykonane do 2013 roku. Jest to 45 zadań których realizacja według twórców planu będzie miała fundamentalne znaczenie dla rozwoju miasta Krosna.
Lista zadań została podzielona na obszary strategiczne - układ ten odpowiada drzewu celów. Pełna lista zadań inwestycyjnych miasta została zawarta w Planie Rozwoju Lokalnego m. Krosna na lata 2004 - 2013.
Obszar strategiczny A Infrastruktura - 11 zadań
Obszar strategiczny B Przedsiębiorczość - 5 zadań
Obszar strategiczny C Sfera społeczna - 12 zadań
Obszar strategiczny D Ekologia - 10 zadań
Obszar strategiczny E Wizerunek - 7 zadań
Największym mankamentem który jest tu widoczny jest bardzo mały nacisk na przedsiębiorczość. Dziwne też że autorzy nie wspominają w swojej pracy o innowacjach, które obecnie stają się motorem nowoczesnej gospodarki (opartej o wiedzę).
W obszarze infrastruktury zadania skupiają się wokół budowy mostów, dróg, przebudowań i modernizacji ulic a także opracowanie studium zagospodarowania i wykorzystania lotniska. Zadania dobrze wyznaczone.
W obszarze przedsiębiorczości znalazło się zadanie Budowa hotelu przy hali sportowej - co w zasadzie wiąże się z infrastrukturą i mogłoby zostać zaliczone do poprzedniej grupy zadań. Zadanie Organizacja cyklicznych spotkań z przedsiębiorcami jest moim zdaniem zbyt ogólne, nie ma tu wskazania jego celowości, gdyż w celu rozwoju przedsiębiorczości należałoby przede wszystkim spotykać się z tymi którzy zamierzają założyć działalność gospodarczą, a dopiero w drugiej kolejności z tymi którzy już taką działalność prowadzą. W związku z tym to zadanie wydaje się być niedoprecyzowane i skierowane na zawężoną grupę odbiorców. Znalazły się tu też zadania związane z finansowaniem, tworzeniem funduszu mikropożyczek, systemem pomocowym dla przedsięwzięć inwestycyjnych (ale na czym miałaby polegać ta pomoc niestety nie wiadomo, czy ma być to wsparcie finansowe, czy consulting, doradztwo itp.). Zadanie wyznaczenie nowej lokalizacji dla targowiska miejskiego - jest niezbyt dalekosiężne, samo wyznaczenie lokalizacji nie spowoduje konkretnych inwestycji, a na tych by w tej kwestii najbardziej zależało mieszkańcom.
Obszar sfera społeczna - wiąże się z inwestycjami w obiekty sportowe (budowa kryta pływalnia, skate park, lodowisko, ścieżki rowerowe, modernizacja basenu), lokale mieszkalne, socjalne, budową systemu teleinformatycznego z monitoringiem. Czytając zadania tego obszaru mamy wrażenie, że sfera społeczna to głównie sport i na jego rozwijaniu należy najbardziej się skupić. Trochę zaniedbane są inne kwestie społeczne.
Obszar Ekologia - budowa kanalizacji, zakładu unieszkodliwiania odpadów, systemu zabezpieczeń przeciwpowodziowych, budowa ścieżki ekologicznej, schroniska dla zwierząt. Ten obszar wydaje się być dość dobrze opracowany.
Obszar wizerunek - podniesienie rangi imprez cyklicznych, pozyskanie nowych miast partnerskich, współpraca z organizacjami pozarządowymi, stworzenie Forum Krośnieńskiego w oparciu o portal internetowy www.krosno.pl. Zadania dobrze określone.
Następnie 45 zadań zostało opisanych przy pomocy zunifikowanego szablonu. Każdy opis zawiera elementy: nazwa zadania (zgodna z tą która wcześniej wystąpiła w strategii), symbol (który stanowi oznaczenie celu strategicznego i kierunku działania), data rozpoczęcia/zakończenia realizacji zadania, jednostka koordynująca/wdrażająca, orientacyjny koszt wdrożenia (nie przy wszystkich zadaniach), wskaźnik rezultatu (sposób oceny efektu końcowego). W większości przypadków wskaźniki rezultatu są dobrze dopasowane do zadań.
4. Monitorowanie i wdrażanie strategii
Realizatorzy strategii są świadomi że planowanie strategiczne jest procesem ciągłym. Aby zapewnić że strategia będzie konsekwentnie realizowana zapewnione zostaną warunki organizacyjne i instytucjonalne do ich wdrażania i weryfikacji. Organem nadzorującym realizację strategii jest Rada Miasta. W tej części szczegółowo określono sposoby wdrażania i weryfikacji, a także sprawozdawczość z tych procesów. Szczegółowo określono funkcje Prezydenta miasta Krosna w procesie realizacji zapisów strategii. Powołano też komitet ds. Strategii który będzie organem pomocniczym. Zakłada się również identyfikowanie potrzeb zmian zapisów strategii w oparciu o wnioski wydziałów i jednostek. Świadczy to o elastyczności strategii i możliwości jej modyfikowania w zależności od potrzeb. Zauważalna jest duża spójność i logika dokumentu na tym etapie.
Monitoring ma służyć kontroli postępu realizacji kierunków działań, weryfikacji osiągniętych rezultatów i porównaniu ich zgodności z celami strategicznymi oraz przyjętym tłem porównawczym. Z upływem czasu istotnym działaniem będzie również ocena sytuacji zewnętrznej i ocena założeń, które mogą się dezaktualizować w związku ze zmianami sytuacji miasta, regionu i kraju.
Uspołecznienie - jest wspomniane że mimo że strategia należy do zadań samorządu terytorialnego to ważne jest jej uspołecznienie. Jest to pozytywny aspekt dokumentu.
Monitoring realizacji ponadto umożliwi dokonanie okresowych analiz i ocen skutków wdrażanych zadań dla życia społeczno - gospodarczego, umożliwi to modyfikowanie i korygowanie działań, odpowiednio do zmieniających się warunków i możliwości.
Wskaźniki - 3 strony (dość obszerna część dokumentu) - początkowo niezrozumiałe jest co oznaczają skróty, powinny one być wyjaśnione na początku, bo przez 3 strony nie wiadomo co one oznaczają.
W podsumowaniu - miasto Krosno przyjęło wariant zrównoważonego rozwoju. (źródłem rozwoju lokalnego jest wszechstronny i równoczesny rozwój w sferze gospodarczej, społecznej, edukacyjnej i technologicznej)
Największym mankamentem dokumentu jest sprawa czysto formalna - brak spisu treści, który znacznie utrudnia poruszanie się po Strategii.
Ogólnie rzecz biorąc rozdział 3 i 4 są dobrze skonstruowane. Czytając je odnosi się pozytywne wrażenie, że twórcy Strategii są profesjonalistami i potraktowali napisanie tego dokumentu poważnie, nie pomijając żadnych istotnych kwestii.