Prawo rolne

1. Pojęcie, przedmiot i źródła prawa rolnego.

Prawo rolne można określić jako całokształt norm prawnych regulujących stosunki społeczne związane z kształtowaniem ustroju rolnego, w tym także produkcji rolnej i rynku rolnego.

Przez ustrój rolny należy rozumieć układ stosunków własnościowych i form organizacji produkcji w rolnictwie, jak również form organizacyjnych rynku rolnego.

Należy zwrócić uwagę na fakt, że wiele istotnych dla prawa rolnego przepisów zawartych jest w aktach prawnych niższego rzędu (niemających charakteru ustawy), publikowanych w zbiorach urzędowych mało dostępnych albo nie publikowanych urzędowo.

Doniosłą rolę odgrywają również statuty lub zasady statutowe organizacji rolniczych. Teoretycznie mają one charakter wewnątrzorganizacyjny (lex contractus), wiążący jedynie członków, w praktyce jednak, ze względu na masowy charakter wspomnianych organizacji i duży stopień ujednolicenia, odgrywają poważną rolę kształtującą, nie mniejszą niż ustawy. Dotyczy to zwłaszcza statutów kółek rolniczych, rolniczych spółdzielni produkcyjnych, spółdzielni kółek rolniczych, rolniczych związków zawodowych.

2. Podstawowe instytucje prawne kształtujące ustrój rolny w okresie międzywojennym.

Po odzyskaniu niepodległości w 1918r chęć rozładowania napięć w rolnictwie i uchwalenie reformy rolnej w 1920r. Reforma była dosyć radykalna w praktyce wykonywana dosyć opieszale. Większe znaczenie praktyczne miała późniejsza ustawa o reformie rolnej z 1925r.

Przewidywała ona przejmowanie na cele reformy rolnej - za odszkodowaniem nadwyżek majątkowych ponad 180 ha użytków rolnych. Stosowano jednak system wyłączeń ze względu na intensywną gospodarkę hodowlaną i nasienną na uprzemysłowienie gospodarstw (np. ze względu na posiadane gorzelnie). Przy zastosowaniu tych wyłączeń można było zachować do 700 ha.

Rygory ustawy były tak pomyślane, by nakłaniać właścicieli do dobrowolnego parcelowania dóbr. Wywłaszczenie przez państwo było ostatecznością.

Do pozytywnych stron polityki agrarnej okresu międzywojennego należy również zaliczyć ochronę drobnych dzierżawców, którym z czasem umożliwiono wykup ziemi, uchylenie dawnego ustawodawstwa dyskryminacyjnego, wprowadzającego ograniczenie natury narodowościowej czy religijnej, jak również ustawodawstwa stanowego.

Co się tyczy rozwiązań w zakresie stosunków rynkowych, to szczególnie charakterystyczne mogą być przepisy dotyczące cukrownictwa i obrotu cukrem. Na tle ogólnej zasady gospodarki wolnorynkowej już w 1925r. obowiązywały przepisy, będące wyrazem interwencji państwa. Nie bez znaczenia były tu międzynarodowe porozumienia cukrownicze. Ekonomiczną przesłanką wspomnianych przepisów była strukturalna nadprodukcja cukru i dążenie do utrzymania ceny na opłacalnym dla producentów poziomie.

W 1929r. nastąpił wielki kryzys, który ogarnął rolnictwo polskie. Gwałtowne załamanie koniunktury i drastyczny spadek cen produktów rolnych spowodowały niewypłacalność rolników. Stąd konieczność interwencji państwa, która szła w dwóch kierunkach:

1) konwersji (przekształcenia) długów rolniczych,

2) ustanowienia specjalnych procedur ułatwiających oddłużenie.

Oddłużenie następowało dwutorowo, w zależności od tego, czy wierzycielami były banki, czy też inne podmioty. Co się tyczy banków, to instrumentem postępowania oddłużeniowego miało być postępowanie układowe.

Uruchomiono system zachęt w postaci pomocy państwowej dla instytucji kredytowych, które zawrą układy o treści określonej przez Ministra Skarbu. Mianowicie Państwo miało przejąć 50% strat kapitałowych poniesionych przez instytucje wierzycielskie oraz pokryć część strat w utraconych (obniżonych) odsetkach (odsetkach granicach do 3% rocznie).

Stosownie do przepisów ogólnych wymagalność długów rolniczych powstałych przed 1 VII 1932r. ulegała zawieszeniu z mocy samego prawa do 1 XI 1934r. W ciągu 3 lat długi rolnicze mogły być spłacane papierami wartościowymi. Długi rolnicze mogły być skonwertowane na długi w 4,5% listach zastawnych umarzalnych w okresie do 55 lat, emitowanych przez określone instytucje kredytowe.

3. Własność rolnicza i jej podstawowe funkcje.

Cechami wspólnymi własności wg. prawa cywilnego oraz wg. prawa rolnego to, że:

1. jest to prawo wyrażające najszerszy zakres stosunku podmiotu do dóbr materialnych,

2. jest to prawo charakteryzujące się szczególną elastycznością, należy więc rozumieć, że gdy tylko odpadnie którekolwiek z ograniczeń prawa własności, automatycznie powraca ono do poprzedniego, szerokiego zakresu treściowego.

Są to dwie cechy uniwersalne, które dają się odnieść do wszelkich kategorii własności.

Prawo cywilne reguluje przede wszystkim prawa do poszczególnych rzeczy. Tymczasem specyficzne cechy własności rolnej ujawniają się wówczas, gdy stanowi ona swoiste mienie, jakie składa się na zorganizowaną całość gospodarczą, którą jest gospodarstwo rolne. Nawet szczególny reżim nieruchomości rolnej występuje dopiero wówczas, gdy wchodzą one w skład gospodarstwa rolnego lub mogą doń wchodzić potencjalnie.

Własność rolnicza powinna być rozumiana przede wszystkim jako mienie zorganizowane w ramach gospodarstwa rolnego.

4. Podaj definicje legalne gospodarstwa rolnego.

1. W sensie ekonomicznym za gospodarstwo rolne uważa się „wyodrębniony i celowo zorganizowany zespół czynników produkcji rolnej, zdolny do wytwarzania produktów rolnych”.

2. Definicja dla celów podatku rolnego „za gospodarstwo rolne uważa się obszar użytków rolnych, gruntów pod stawami oraz sklasyfikowanych w operatach ewidencyjnych jako użytki rolne gruntów pod zabudowaniami związanymi z prowadzeniem tego gospodarstwa o łącznej powierzchni przekraczającej 1 ha lub o powierzchni użytków rolnych przekraczającej 1 ha przeliczeniowy, stanowiących własność lub znajdujących się w posiadaniu osoby fizycznej lub osoby prawnej albo jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej.

3. Zgodnie z art. 55³ k.c. za gospodarstwo rolne uważa się „grunty rolne z gruntami leśnymi, budynkami lub ich częściami, urządzeniami i inwentarzem, jeżeli stanowią lub mogą stanowić zorganizowaną całość gospodarczą, oraz prawami i obowiązkami związanymi z prowadzeniem gospodarstwa rolnego”.

4. W ustawie o ubezpieczeniach społecznych rolników za gospodarstwo rolne uważa się „każde gospodarstwo służące prowadzeniu działalności rolniczej, którą z kolei rozumie się jako działalność w zakresie produkcji roślinnej lub zwierzęcej, w tym produkcji ogrodniczej, sadowniczej, pszczelarskiej, rybnej i leśnej”.

5. Gospodarstwo rolne a przedsiębiorstwo rolne.

Ekonomiczną kategorię przedsiębiorstwa rolnego pojmuje się jako rolniczą jednostkę gospodarczą, wytwarzającą produkty rolne lub świadczącą usługi na rynku. Tak rozumiane przedsiębiorstwo stanowi organizm gospodarczy obejmujący taki sam zakres czynników produkcji, jak i gospodarstwo rolne. Za kryterium wyróżnienia przedsiębiorstwa rolnego proponuje się towarowość produkcji danej jednostki wytwórczej.

6. Ograniczone prawa rzeczowe w stosunkach rolnych (użytkowanie, służebność hipoteka).

Ograniczone prawa rzeczowe regulowane są przez art od 271 do 295 oraz przepisy o hipotece.

Art. 271. Użytkowanie gruntu stanowiącego własność Skarbu Państwa może być ustanowione na rzecz rolniczej spółdzielni produkcyjnej jako prawo terminowe lub jako prawo bezterminowe. W każdym razie użytkowanie takie wygasa z chwilą likwidacji spółdzielni.

Art. 272. § 1. Jeżeli rolniczej spółdzielni produkcyjnej zostaje przekazany do użytkowania zabudowany grunt Skarbu Państwa, przekazanie budynków i innych urządzeń może nastąpić albo do użytkowania, albo na własność.

§ 2. Budynki i inne urządzenia wzniesione przez rolniczą spółdzielnię produkcyjną na użytkowanym przez nią gruncie Skarbu Państwa stanowią własność spółdzielni, chyba że w decyzji o przekazaniu gruntu zostało zastrzeżone, iż mają się stać własnością Skarbu Państwa.

§ 3. Odrębna własność budynków i innych urządzeń, przewidziana w paragrafach poprzedzających, jest prawem związanym z użytkowaniem gruntu.

Art. 273. Jeżeli użytkowanie gruntu Skarbu Państwa przez rolniczą spółdzielnię produkcyjną wygasło, budynki i inne urządzenia trwale z gruntem związane i stanowiące własność spółdzielni stają się własnością Skarbu Państwa. Spółdzielnia może żądać zapłaty wartości tych budynków i urządzeń w chwili wygaśnięcia użytkowania, chyba że zostały wzniesione wbrew społeczno-gospodarczemu przeznaczeniu gruntu.

Art. 274. Przepisy dotyczące własności budynków i innych urządzeń na gruncie Skarbu Państwa użytkowanym przez rolniczą spółdzielnię produkcyjną stosuje się odpowiednio do drzew i innych roślin.

Art. 275. Rolnicza spółdzielnia produkcyjna może zmienić przeznaczenie użytkowanych przez siebie gruntów Skarbu Państwa albo naruszyć ich substancję, chyba że w decyzji o przekazaniu gruntu inaczej zastrzeżono.

Art. 277. § 1. Jeżeli statut rolniczej spółdzielni produkcyjnej lub umowa z członkiem spółdzielni inaczej nie postanawia, spółdzielnia nabywa z chwilą przejęcia wniesionych przez członków wkładów gruntowych ich użytkowanie.

§ 2. Do wniesienia wkładów gruntowych nie stosuje się przepisów o obowiązku zachowania formy aktu notarialnego przy ustanowieniu użytkowania nieruchomości.

Art. 278. Statut rolniczej spółdzielni produkcyjnej może postanawiać, że - gdy wymaga tego prawidłowe wykonanie zadań spółdzielni - przysługuje jej uprawnienie do zmiany przeznaczenia wkładów gruntowych oraz uprawnienie do naruszenia ich substancji albo jedno z tych uprawnień.

Art. 279. § 1. Budynki i inne urządzenia wzniesione przez rolniczą spółdzielnię produkcyjną na gruncie stanowiącym wkład gruntowy stają się jej własnością. To samo dotyczy drzew i innych roślin zasadzonych lub zasianych przez spółdzielnię.

§ 2. W razie wygaśnięcia użytkowania gruntu działka, na której znajdują się budynki lub urządzenia będące własnością spółdzielni, może być przez spółdzielnię przejęta na własność za zapłatą wartości w chwili wygaśnięcia użytkowania. Drzewa i inne rośliny zasadzone lub zasiane przez spółdzielnię stają się własnością właściciela gruntu.

7. Obrót ziemią (pojęcie, rodzaje i zasady).

Pojęcie obrotu ziemią może być używane w znaczeniu szerszym lub węższym. Przez obrót ziemią sensu largo rozumie się wszelkie sytuacje, które prowadzą do zmiany podmiotów gospodarczych w gospodarstwie rolnym. Do sytuacji prawnych obrotu ziemią sensu largo zalicza się, zatem wszelkie instytucje prawne powodujące zmianę osoby producenta rolnego, zmianę władania gruntami - zarówno przeniesienie własności nieruchomości rolnej jak i dziedziczenie gospodarstw, przekazanie gospodarstwa następcy lub Skarbowi Państwa a także umowę dzierżawy.

Przez obrót sensu stricto rozumie się zmiany własnościowe w zakresie władania ziemią, a zatem wchodzą tu w grę instytucje prawne prowadzące do zmiany własności nieruchomości rolnych lub gospodarstw jako zorganizowanych całości gospodarczych opartych na własności nieruchomości. Do obrotu sensu stricto nie należy, więc obrót dzierżawny. Rozważania na temat obrotu ziemią jako instrumentu kształtowania gospodarstw indywidualnych obejmuje dwie instytucje obrotu własnościowego: przeniesienie własności nieruchomości rolnej oraz zniesienie współwłasności gospodarstwa rolnego i problemy obrotu dzierżawnego.

8. Przedmiot obrotu ziemią.

Jak niżej.

9. Zasady obrotu własnościowego (przedmiot obrotu, obrót udziałami we współwłasności).

Art. 157 § 1 k.c. (warunek i termin) własność nieruchomości nie może być przeniesiona pod warunkiem ani z zastrzeżeniem terminu. Jeżeli umowa zobowiązująca do przeniesienia własności nieruchomości została zawarta pod warunkiem albo z zastrzeżeniem terminu do przeniesienia własności potrzebne jest dodatkowe porozumienie stron obejmujące ich bezwarunkową zgodę na niezwłoczne przejście własności nieruchomości (art. 157 § 2 k.c.).

Art. 158 k.c. umowa zobowiązująca do przeniesienia własności nieruchomości powinna być zawarta w formie aktu notarialnego pod rygorem nieważności. Cudzoziemiec może nabyć nieruchomość wyłącznie po uzyskaniu zgody Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.

Nieruchomościami rolnymi są nieruchomości, które są lub mogą być wykorzystywane do prowadzenia działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie produkcji roślinnej i zwierzęcej nie wyłączając produkcji ogrodniczej, sadowniczej i rybnej. Definicja utożsamia pojęcie nieruchomości z pojęciem gruntu rolnego. Dodany nowelizacją art. 46¹ k.c. posługuje się pojęciem „wykorzystywać” zamiast „użytkować” i w ten sposób rozszerza zakres pojęcia nieruchomości rolnej. Oprócz nieruchomości użytkowanej na cele produkcji rolnej, do nieruchomości rolnych zaliczyć także należy te, które służą lub mogą służyć rolniczej działalności wytwórczej a więc takie nieruchomości gdzie zlokalizowane są zakłady przetwarzania produktu rolnego np.: mleczarnie, masarnie, chłodnie, suszarnie i inne związane z prowadzonym gospodarstwem.

Nieruchomościami rolnymi są te grunty rolne, które rzeczywiście lub przynajmniej potencjalnie mogą służyć celem działalności wytwórczej w rolnictwie. Utrata rolnego charakteru przez nieruchomość rolną następuje na skutek wydania ostatecznej decyzji o wyłączeniu jej z produkcji rolnej i przeznaczeniem jej na cele niezwiązane z działalnością wytwórczą w rolnictwie. Gdy chodzi natomiast o przeznaczenie gruntów pod skoncentrowane budownictwo na terenach przeznaczonych na ten cel przestrzennego miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, to momentem utraty przez nieruchomość jej rolnego charakteru jest podjęcie przez radę gminy uchwały o scaleniu lub podziale nieruchomości.

Zachował moc obowiązującą art. 166 § 1 przewidujący szczególne zasady przy sprzedaży przez współwłaścicieli nieruchomości rolnej udziału we współwłasności lub części tego udziału. Zgodnie
z art. 198 k.c. każdy ze współwłaścicieli może rozporządzać swoim udziałem bez zgody pozostałych współwłaścicieli. Prawo to doznaje ograniczenia przy sprzedaży udziału we współwłasności nieruchomości rolnej. Pozostałym współwłaścicielom przysługuje prawo pierwokupu, jeżeli prowadzą gospodarstwo rolne na gruncie wspólnym. Zgodnie z regułami prawa pierwokupu (art. 596 - 602 k.c.) Umowa sprzedaży może być sporządzona jedynie warunkowo a o treści tej umowy należy zawiadomić współwłaścicieli uprawnionych do pierwokupu. Uprawnieni do pierwokupu mają termin jednego miesiąca do złożenia oświadczenia dotyczącego skorzystania ze swojego uprawnienia. Po upływie terminu lub w przypadku wyraźnego zrzeczenia się prawa współwłaściciela do pierwokupu można dokonać przeniesienia prawa współwłasności. Umowa przeniesienia współwłasności dokonana bezwarunkowo jest nieważna.

Prawo pierwokupu przysługuje współwłaścicielowi z trzema wyjątkami:

1. gdy współwłaściciel prowadzący jednocześnie gospodarstwo rolne sprzedaje swój udział we współwłasności wraz z tym gospodarstwem,

2. gdy nabywcą sprzedawanego udziału jest inny współwłaściciel,

3. gdy nabywcą sprzedawanego udziału jest osoba, która dziedziczyłaby gospodarstwo po sprzedawcy,

Prawo pierwokupu zgodnie ze swoją istotą przysługuje wyłącznie przy sprzedaży udziału, nie ma, zatem zastosowania w razie nieodpłatnego zbycia udziału albo w razie zbycia udziału w zamian za dożywocie.

Prawo pierwokupu: art. 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602 k.c.

10. Zniesienie współwłasności gospodarstwa rolnego.

Zniesienie współwłasności gospodarstwa rolnego polega na likwidacji stosunku własności wspólnej i przekształceniu jej we własność jednego tylko podmiotu. Przy zniesieniu współwłasności gospodarstwa rolnego dochodzi do konieczności pogodzenia dwóch przeciwstawnych tendencji ustawodawczych:

1. tendencji do ułatwienia wyjścia z niepodzielności jako stanu tymczasowego,

2. tendencji do zachowania określonej struktury gospodarstw rolnych.

Zniesienie współwłasności może nastąpić:

1. na mocy umowy, jeżeli współwłaściciele są zgodni co do zasady i sposobu zniesienia współwłasności,

2. na mocy orzeczenia sądowego, jeżeli między współwłaścicielami zaistniał spór co do zasady lub sposobu zniesienia współwłasności.

W zasadzie zniesienie współwłasności powinno nastąpić przez podział w naturze, chyba, że byłoby to sprzeczne z ustawą, społeczno - gospodarczym przeznaczeniem rzeczy lub znacznym zmniejszeniem jej wartości (art. 211 i 212 k.c.). Dopiero, gdy podział w naturze jest niemożliwy, można przyznać przedmiot współwłasności jednemu ze współwłaścicieli zapewniając pozostałym spłatę, albo też sprzedać przedmiot współwłasności na licytacji i dokonać podziału uzyskanych środków.

W odniesieniu do nieruchomości rolnych tak ujmowane zasady ogólne uznano za mało przydatne, dlatego w regulacji kodeksu cywilnego obowiązuje szereg odchyleń ustawowych znamiennych dla prawa rolnego (art. 213 i 214 k.c.).

Obecnie mamy do czynienia ze zniesieniem współwłasności gospodarstwa rolnego, które nie jest rzeczą, a zespołem rzeczy stanowiących potencjalną całość gospodarczą. Przedmiotem zniesienia współwłasności nie jest rzecz czy poszczególne rzeczy, ale gospodarstwo jako zorganizowana całość.

Druga istotna modyfikacja instytucji zniesienia współwłasności gospodarstwa rolnego polega na tym, że reguły szczególne określone w przepisach art. 213 - 218 k.c. mają zastosowanie jedynie w przypadku sądowego zniesienia współwłasności gospodarstwa. Jeżeli współwłaściciele dojdą do porozumienia co do sposobu zniesienia współwłasności czynność ta nie podlega żadnym ograniczeniom ani też kontroli.

11. Obrót rodzinny. Wymień jego podstawowe formy.

Obrót rodzinny występuje przeważnie w formie umowy dożywocia, darowizny albo umowy z następcą zawieranej w trybie przepisów ustawy o ubezpieczeniach społecznych rolników. Pomimo, że regulacja prawna nie wymaga, aby strony umowy darowizny pozostawały w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa praktyka wskazuje, że darowizny na rzecz osób niespokrewnionych obejmuje nikły procent przypadków. Dało to podstawę do sformułowania poglądu o konieczności istnienia stosunku bliskości pomiędzy darczyńcą a obdarowanym, jako causa darowizny gospodarstwa rolnego. W praktyce darowizny gospodarstwa rolnego odbiegają od wzorca modelu przewidzianego przepisach
art. 888-902 k.c.

Najczęściej obdarowany obciążony jest obowiązkiem dokonania świadczeń na rzecz darczyńcy bądź na rzecz innych osób (najczęściej rodzeństwa).

Tradycyjną formą przekazywania gospodarstwa rolnego w obrocie rodzinnym była umowa dożywocia. Elementami przedmiotowo istotnymi wyróżniającymi tę umowę spośród innych, są okoliczności związane z przeniesieniem własności w zamian za zobowiązanie się nabywcy do dożywotniego utrzymania zbywcy w zakresie określonym przez art. 908 k.c.

Dotyczą art. 890, 896 - 899 k.c.

12. Zasady dziedziczenia gospodarstw rolnych z uwzględnieniem wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 31 stycznia 2001r.

2) w art. 160:

a) § 1 otrzymuje brzmienie:

„§ 1. Własność nieruchomości rolnej lub jej części może być przeniesiona na rzecz osoby fizycznej tylko wtedy, gdy nabywca:

1) stale pracuje w jakimkolwiek gospodarstwie rolnym bezpośrednio przy produkcji rolnej albo

2) ma kwalifikacje do prowadzenia gospodarstwa rolnego.”;

b) § 3 otrzymuje brzmienie:

„§ 3. Rozporządzenie Rady Ministrów, wydane po zasięgnięciu opinii właściwej komisji sejmowej oraz sejmowej Komisji Prac Ustawodawczych, określi, jakie nieruchomości uważa się za nieruchomości rolne, jakie gospodarstwo uważa się za gospodarstwo rolne, jakie kwalifikacje uważa się za kwalifikacje do prowadzenia gospodarstwa rolnego oraz organ właściwy do stwierdzania spełnienia warunków wymaganych dla nabycia własności nieruchomości rolnej przez osobę fizyczną i do wydawania zezwoleń na nabycie własności nieruchomości rolnej przez osoby prawne. Rozporządzenie to może uzależnić przeniesienie własności nieruchomości rolnej od przejęcia przez nabywcę ciążących na niej długów z tytułu nadania albo z tytułu sprzedaży przez Państwo.”;

3) w art. 161:

a) § 1 i 2 otrzymują brzmienie:

„§ 1. Obszar nabytej przez osobę fizyczną nieruchomości rolnej, wraz z obszarem nieruchomości rolnej stanowiącej już własność nabywcy lub wraz z obszarem odpowiadającym jego udziałowi we współwłasności takiej nieruchomości, nie może przekraczać norm obszarowych, które według przepisów o przeprowadzeniu reformy rolnej stanowią górną granicę obszaru nieruchomości nie podlegającej przejęciu przez Państwo na cele reformy rolnej.

§ 2. W razie przekroczenia obszaru wymienionego w § 1 nadwyżka może być przejęta na własność Państwa, chyba że przekroczenie obszaru jest nieznaczne, a przejęcie nadwyżki nie byłoby celowe. Przejęcie następuje bez odszkodowania, w stanie wolnym od obciążeń, z wyjątkiem obciążeń z tytułu służebności gruntowych. O przejęciu nadwyżki orzeka sąd w postępowaniu nieprocesowym na wniosek Skarbu Państwa.”,

b) § 4 uchyla się;

4) art. 162 uchyla się;

5) art. 163 otrzymuje brzmienie:

„Art. 163. § 1. Jeżeli wskutek przeniesienia własności nieruchomości rolnej lub jej części miałby nastąpić podział gospodarstwa rolnego, przeniesienie własności może nastąpić tylko wtedy, gdy nabywana nieruchomość rolna lub jej część bądź sama przez się, bądź wraz z nieruchomościami stanowiącymi już własność nabywcy lub wraz z obszarem odpowiadającym jego udziałowi we współwłasności utworzy gospodarstwo rolne zdolne do towarowej produkcji rolnej.

§ 2. Przy ocenie zdolności gospodarstwa rolnego nabywcy do towarowej produkcji rolnej uwzględnia się zarówno nieruchomości należące do wspólnego majątku małżonków, jak i nieruchomości należące do odrębnego majątku każdego z nich, jeżeli nieruchomości te stanowią lub mogą stanowić całość gospodarczą.”;

6) art. 164 otrzymuje brzmienie:

„Art. 164. Przepisów artykułu poprzedzającego nie stosuje się do przeniesienia własności nieruchomości rolnej na rzecz Państwa.”;

7) art. 165 otrzymuje brzmienie:

„Art. 165. Rozporządzenie Rady Ministrów, wydane po zasięgnięciu opinii właściwej komisji sejmowej, określi warunki uznania gospodarstwa rolnego za zdolne do towarowej produkcji rolnej oraz organ właściwy do stwierdzenia tych warunków. Jeżeli przeniesienie własności nieruchomości rolnej lub jej części następuje w drodze orzeczenia sądu lub ugody sądowej, zdolność gospodarstwa rolnego do towarowej produkcji rolnej ustala sąd.”;

8) art. 214 otrzymuje brzmienie:

„Art. 214. § 1. Jeżeli zniesienie współwłasności nieruchomości rolnej przez podział między współwłaścicieli nie jest dopuszczalne, własność nieruchomości może być przyznana tylko temu ze współwłaścicieli, który odpowiada warunkom wymaganym dla nabycia własności nieruchomości rolnej w drodze przeniesienia własności.

§ 2. Jeżeli kilku współwłaścicieli odpowiada warunkom wymaganym dla nabycia własności nieruchomości rolnej w drodze przeniesienia własności, własność nieruchomości będzie przyznana temu z nich, na którego wyrażą zgodę wszyscy współwłaściciele.

§ 3. W braku zgody między współwłaścicielami sąd przyzna nieruchomość temu ze współwłaścicieli, który stale pracuje w gospodarstwie rolnym obejmującym tę nieruchomość, chyba że interes społeczno-gospodarczy przemawia za wyborem innego właściciela.

§ 4. Jeżeli kilku współwłaściciel stale pracuje w gospodarstwie rolnym obejmującym nieruchomość, sąd przyzna nieruchomość temu ze współwłaścicieli, który daje lepszą gwarancję należytego prowadzenia gospodarstwa rolnego.

§ 5. Przepisy paragrafów poprzedzających stosuje się odpowiednio w wypadku, gdy nieruchomość rolna może być podzielona, ale liczba wydzielonych części jest mniejsza od liczby współwłaścicieli uprawnionych do otrzymania gospodarstwa.”;

9) art. 215 uchyla się;

10) art. 216 otrzymuje brzmienie:

„Art. 216 § 1. Współwłaściciel, któremu wskutek zniesienia współwłasności przypada nieruchomość rolna, obowiązany jest do spłat na rzecz pozostałych współwłaścicieli, którzy w chwili zniesienia współwłasności:

1) odpowiadają warunkom wymaganym dla nabycia własności nieruchomości rolnej w drodze przeniesienia własności albo

2) są małoletni bądź też pobierają naukę zawodu lub uczęszczają do szkół, albo

3) są trwale niezdolni do pracy.

§ 2. Ograniczeń przewidzianych w § 1 nie stosuje się do spłat na rzecz małżonka w razie zniesienia współwłasności nieruchomości rolnej, która stosownie do przepisów Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego należy do wspólnego majątku małżonków.

§ 3. Wypłata spłat współwłaścicielom mającym kwalifikacje do prowadzenia gospodarstwa rolnego ulega zawieszeniu do czasu podjęcia stałej pracy w jakimkolwiek gospodarstwie rolnym bezpośrednio przy produkcji rolnej. Jeżeli podjęcie takiej pracy nie nastąpi w ciągu roku od chwili zniesienia współwłasności, prawo do spłaty wygasa.

§ 4. Współwłaściciele, którym zostały przyznane spłaty w związku z ich pracą w gospodarstwie rolnym, a którzy zaprzestali pracy w takim gospodarstwie, tracą prawo do spłat jeszcze nie uiszczonych, chyba że stali się trwale niezdolni do pracy.

§ 5. Oszacowanie nieruchomości rolnej w celu ustalenia wartości udziałów współwłaścicieli przeprowadza się według przepisów sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych.

§ 6. Spłaty przypadające współwłaścicielom określonym w § 1 pkt 1 mogą być obniżone. Przy określaniu stopnia ich obniżenia bierze się pod uwagę:

1) typ, wielkość i stan gospodarstwa rolnego będącego przedmiotem zniesienia współwłasności,

2) sytuację osobistą i majątkową współwłaściciela zobowiązanego do spłat i współwłaściciela uprawnionego do ich otrzymania.”;

11) w art. 217 w zdaniu pierwszym wyrazy: „mającej kwalifikacje” zastępuje się wyrazami: „odpowiadającej warunkom”, a zdanie drugie skreśla się;

12) w art. 218 wyrazy: „warunki uznania pracy w gospodarstwie rolnym za wykonywaną nieprzerwanie co najmniej od roku” skreśla się;

13) art. 1059 otrzymuje brzmienie:

„Art. 1059. Spadkobiercy dziedziczą z ustawy gospodarstwo rolne, jeżeli w chwili otwarcia spadku:

1) odpowiadają warunkom wymaganym do nabycia własności nieruchomości rolnej w drodze przeniesienia własności albo

2) są małoletni bądź też pobierają naukę zawodu lub uczęszczają do szkół, albo

3) są trwale niezdolni do pracy.”;

14) art. 1060 otrzymuje brzmienie:

„Art. 1060. W granicach określonych w art. 931 § 2 wnuki spadkodawcy, które w chwili otwarcia spadku odpowiadają warunkom przewidzianym w art. 1059 pkt 1, dziedziczą gospodarstwo rolne także wtedy, gdy ich ojciec lub matka nie mogą gospodarstwa dziedziczyć dla braku warunków przewidzianych w art. 1059. Przepis ten stosuje się odpowiednio do dalszych zstępnych.”;

15) art. 1061 uchyla się;

16) art. 1062 otrzymuje brzmienie:

„Art. 1062. § 1. Rodzeństwo spadkodawcy, które w chwili otwarcia spadku odpowiada warunkom przewidzianym w art. 1059 pkt 1, dziedziczy gospodarstwo rolne także wtedy, gdy zstępni spadkodawcy nie mogą gospodarstwa dziedziczyć dla braku warunków przewidzianych w art. 1059 lub w art. 1060.

§ 2. W granicach określonych w art. 934 dzieci rodzeństwa spadkodawcy, które w chwili otwarcia spadku odpowiadają warunkom przewidzianym w art. 1059 pkt 1, dziedziczą gospodarstwo rolne także wtedy, gdy ich ojciec lub matka nie mogą gospodarstwa dziedziczyć dla braku warunków przewidzianych w art. 1059 lub w § 1 niniejszego artykułu. Przepis ten stosuje się odpowiednio do dalszych zstępnych.”;

17) art. 1063 otrzymuje brzmienie:

„Art. 1063. Jeżeli ani małżonek spadkodawcy, ani żaden z jego krewnych powołanych do dziedziczenia z ustawy nie odpowiada warunkom przewidzianym dla dziedziczenia gospodarstwa rolnego albo jeżeli uprawnionymi do dziedziczenia są wyłącznie osoby, które w chwili otwarcia spadku są trwale niezdolne do pracy, gospodarstwo dziedziczą spadkobiercy na zasadach ogólnych.”;

18) art. 1064 otrzymuje brzmienie:

„Art. 1064. Rozporządzenie Rady Ministrów określi wypadki, w których pobieranie nauki zawodu lub uczęszczanie do szkół uprawnia do dziedziczenia gospodarstwa rolnego, oraz zasady i tryb stwierdzania trwałej niezdolności do pracy.”;

19) art. 1065 otrzymuje brzmienie:

„Art. 1065. § 1. Spadkobiercą testamentowym gospodarstwa rolnego może być każda osoba, która w chwili otwarcia spadku odpowiada warunkom wymaganym dla nabycia własności nieruchomości rolnej w drodze przeniesienia własności.

§ 2. Osoba należąca do kręgu spadkobierców ustawowych może na podstawie testamentu dziedziczyć gospodarstwo rolne również wtedy, gdy byłaby uprawniona do dziedziczenia tego gospodarstwa z ustawy.

§ 3. Jeżeli gospodarstwo rolne zostało przeznaczone w testamencie osobie nie odpowiadającej wymaganiom przewidzianym w paragrafach poprzedzających, dziedziczą je spadkobiercy ustawowi.

§ 4. Do dziedziczenia testamentowego przez osoby prawne stosuje się odpowiednio przepisy art. 160 § 2”;

20) art. 1068 otrzymuje brzmienie:

„Art. 1068. Obszar nabytej przez osobę fizyczną w drodze dziedziczenia lub zapisu nieruchomości rolnej wraz z obszarem nieruchomości rolnej stanowiącej już własność tego spadkobiercy lub zapisobiercy albo z obszarem odpowiadającym jego udziałowi we współwłasności nie może przekraczać obszaru, który według przepisów o przeprowadzeniu reformy rolnej stanowi górną granicę obszaru nieruchomości niepodlegającej przejęciu przez Państwo na cele reformy rolnej. Przepisy art. 161 § 2 i 3 stosuje się odpowiednio.”;

21) art. 1069 otrzymuje brzmienie:

„Art. 1069. Jeżeli do spadku należy gospodarstwo rolne, spadkobierca może zbyć spadek w całości lub w części tylko osobie odpowiadającej warunkom wymaganym dla nabycia własności nieruchomości rolnej w drodze przeniesienia własności. Dotyczy to również zbycia udziału spadkowego.”;

22) w art. 1071:

a) w § 1 w zdaniu pierwszym wyrazy: „i nie jest trwale niezdolny do pracy” skreśla się;

b) § 2 i 3 otrzymują brzmienie:

„§ 2. W braku zgody między współspadkobiercami sąd przyzna gospodarstwo rolne temu ze spadkobierców, który stale pracuje w tym gospodarstwie, chyba że interes społeczno-gospodarczy przemawia za wyborem innego spadkobiercy.

§ 3. Spadkobierca, który w chwili działu spadku jest trwale niezdolny do pracy, może otrzymać gospodarstwo rolne tylko wtedy, gdy jest to usprawiedliwione szczególnymi okolicznościami sprawy.”;

23) w art. 1073 zdanie drugie skreśla się;

24) art. 1074 uchyla się;

25) art. 1085 otrzymuje brzmienie:

„Art. 1085. Spadkobierca, który w wyniku działu spadku otrzymał gospodarstwo rolne i zbył je przed upływem lat dziesięciu od daty otwarcia spadku, obowiązany jest do wydania korzyści, uzyskanych w wyniku zbycia gospodarstwa, pozostałym spadkobiercom dziedziczącym gospodarstwo rolne, stosownie do ich udziałów w tym gospodarstwie.”;

26) w art. 1088 § 2 otrzymuje brzmienie:

„§ 2. Jeżeli w chwili działu spadku żaden ze spadkobierców nie odpowiada warunkom określonym w paragrafie poprzedzającym, wkład gruntowy wraz z działką przyzagrodową i siedliskową ulega sprzedaży stosownie do przepisów kodeksu postępowania cywilnego. W takim wypadku rolniczej spółdzielni produkcyjnej przysługuje prawo pierwokupu.”

13. Zapis gospodarstwa rolnego.

Odnośnie zapisu gospodarstwa rolnego zastosowanie ma art. 1067 § 1 kodeksu cywilnego. Do zapisu, którego przedmiotem jest świadczenie pieniężne stosuje się odpowiednio art. 216 § 2 k.c. Jeżeli wykonanie zapisu prowadziłoby do podziału gospodarstwa rolnego lub wkładu gruntowego, sprzecznego z zasadami prawidłowej gospodarki rolnej, spadkobierca zobowiązany do wykonania zapisu może żądać zamiany przedmiotu zapisu na świadczenie pieniężne.

Art. 1067 k.c. nie ogranicza swobody rozrządzenia przez spadkodawcę gospodarstwem rolnym lub wkładem gruntowym w drodze zapisu dopuszczając jednak możliwość modyfikowania zapisu w określonych w tym artykule sytuacjach. Celem modyfikacji jest ochrona zdolności produkcyjnej spadkobiercy gospodarstwa rolnego. Możliwość modyfikowania zapisu jest zróżnicowana w zależności od tego, czy jego przedmiotem jest świadczenie pieniężne, czy też rzecz będąca składnikiem spadkowego gospodarstwa rolnego lub wkładu gruntowego. Możliwość zmodyfikowania zapisu, którego przedmiotem jest świadczenie pieniężne wchodzi w rachubę wtedy, gdy zapis ten nie może być realizowany z innego majątku spadkowego przypadającego obciążonemu spadkobiercy, wskutek czego jego wykonanie ma nastąpić kosztem spadkowego gospodarstwa rolnego lub wkładu gruntowego.
Z art. 216 k.c. wynika, że o sposobie i zakresie zmodyfikowania omawianego świadczenia pieniężnego decyduje przede wszystkim zgodne porozumienie zobowiązanego i uprawnionego do zapisu.
W braku takiego porozumienia wchodzi w rachubę możliwość obniżenia wspomnianego świadczenia jak się jednak wydaje tylko wtedy, gdy wykonanie tego świadczenia w pełnej wysokości obniżyłoby istotnie zdolność gospodarstwa rolnego do prowadzenia prawidłowej gospodarki rolnej. W takim wypadku o stopniu świadczenia decydują kryteria przewidziane w art. 216 § 3 k.c. Stwarza on samodzielną podstawę rozłożenia na raty świadczenia pieniężnego będącego przedmiotem zapisu. Zamiany zapisu na świadczenie pieniężne nie dokonuje sąd z urzędu, ale na żądanie spadkobiercy zobowiązanego do jego wykonania. Zgodnie z art. 6 k.c. na tym spadkobiercy spoczywa ciężar udowodnienia okoliczności wskazujących na to, że wykonanie zapisu w naturze prowadziłoby do wyniku sprzecznego z zasadami prawidłowej gospodarki rolnej. Świadczenie pieniężna przeznaczone w zamian za przeznaczony zapisobiorcy przedmiot zapisu powinno być ekwiwalentne do realnej wartości tego przedmiotu, określone wg. Cen wolnorynkowych. W razie braku porozumienia osób zainteresowanych obciążony zapisem spadkobierca może żądać zamiany tego zapisu na świadczenie pieniężne w procesie cywilnym nie zaś w postępowaniu nieprocesowym.

14. Zasady i tryb uwłaszczenia nieruchomości posiadaczy samoistnych gospodarstw rolnych.

15. Zasady i tryb przekazywania gospodarstw rolnych na podstawie przepisów o ubezpieczeniach społecznych rolników.

Nowa ustawa o ubezpieczeniu rolników wyeliminowała instytucję nieodpłatnego przekazania gospodarstwa rolnego na rzecz Skarbu Państwa. Zamiast niej ustawa przewiduje odpłatne przejmowanie, na wniosek rolnika, który nabył prawo do emerytury lub renty, całości lub części gruntów wchodzących w skład jego gospodarstwa rolnego, na własność Skarbu Państwa.

Na własność Skarbu Państwa przejmuje się nieruchomości wówczas, gdy rolnik emeryt lub rencista nie zawarł umowy z następcą i nie ma możliwości sprzedaży nieruchomości wchodzących w skład gospodarstwa rolnego, co najmniej po cenie odpowiadającej oszacowaniu według przepisów o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa. Spełnienie warunku niemożliwości sprzedaży nieruchomości stwierdza Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa lub upoważniony przez nią wójt. Przejęcie nieruchomości następuje wyłącznie na wniosek zainteresowanego właściciela, aby umożliwić mu spełnienie warunku w postaci zaprzestania prowadzenia działalności rolniczej. Przejęcie i ustalenie odpłatności następuje w drodze decyzji Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa, a przejęte nieruchomości wchodzą do zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa.

16. Charakter prawny umowy z następcą.

Przez umowę z następcą rolnik będący właścicielem (współwłaścicielem) gospodarstwa rolnego zobowiązuje się przenieść na osobę młodszą od niego co najmniej o 15 lat (następcę) własność (udział we współwłasności) i posiadanie tego gospodarstwa z chwilą nabycia prawa do emerytury lub renty inwalidzkiej, jeżeli następca do tego czasu będzie pracować w tym gospodarstwie. Ponadto umowa z następcą może zawierać inne postanowienia, w szczególności dotyczące wzajemnych świadczeń stron przed i po przeniesieniu przez rolnika własności gospodarstwa rolnego na następcę (art. 84 ustawy).

Umowa z następcą stanowi nowy typ umowy o charakterze umowy przedwstępnej, dającej następcy możliwość nabycia własności gospodarstwa pod warunkiem, że następca będzie w tym gospodarstwie pracował do czasu nabycia przez rolnika uprawnień emerytalnych (rentowych). Stronami umowy są:

Rolnik - właściciel lub współwłaściciel gospodarstwa rolnego, jako, że do essentialia negotii umowy należy zobowiązanie do przeniesienia własności, oraz następca - osoba młodsza od rolnika co najmniej o 15 lat. Innych wymagań względem następcy ustawa nie przewiduje - może to zatem być każda osoba fizyczna zdolna do pracy w gospodarstwie rolnym.

Umowa z następcą nie ma charakteru nie odpłatnego. Właśnie w umowie z następcą mogą się znaleźć inne, poza essentialia negotii, postanowienia określające wzajemne świadczenia rolnika i następcy zarówno w okresie przed, jak i po przeniesieniu własności gospodarstwa rolnego na rzecz następcy.

Zobowiązania następcy względem rolnika, w braku innych uregulowań umownych, precyzuje art. 88 ustawy. Zgodnie z jego dyspozycją, rolnik po przeniesieniu własności gospodarstwa rolnego na następcę może żądać od niego świadczeń przewidzianych w art. 908 pkt 1 k.c. (umowa dożywocia).

Umowa z następcą, jako, że zawarta jest pod warunkiem, rodzi tylko skutki zobowiązujące, i do przeniesienia własności - zgodnie z ogólną regułą art. 157 k.c. - potrzebne jest zawarcie umowy w celu wykonania umowy z następcą, o skutkach rozporządzających, przenoszących własność gospodarstwa rolnego na następcę. Obie te umowy wymagają formy aktu notarialnego.

Do wykonania umowy z następcą stosuje się odpowiednio przepisy kodeksu cywilnego o umowie przedwstępnej , z wyjątkiem art. 390 pkt 1 tj. Art. 390. § 1. Jeżeli strona zobowiązana do zawarcia umowy przyrzeczonej uchyla się od jej zawarcia, druga strona może żądać naprawienia szkody, którą poniosła przez to, że liczyła na zawarcie umowy przyrzeczonej.

Konstrukcja ta zapewnia następcy możliwość dochodzenia zawarcia umowy przenoszącej własność gospodarstwa, jeżeli spełnione zostały wszelkie wymogi warunkujące ważność umowy przyrzeczonej.

17. Zbycie gospodarstwa (przedsiębiorstwa) w drodze czynności prawnej.

Zgodnie z art. 55¹ k.c. Przedsiębiorstwo jako zespół składników materialnych i niematerialnych przeznaczonych do realizacji określonych zadań gospodarczych obejmuje wszystko, co wchodzi w skład przedsiębiorstwa, a w szczególności:

1. Firmę (nazwę), znaki towarowe i inne oznaczenia indywidualizujące przedsiębiorstwo,

2. Księgi handlowe,

3. Nieruchomości i ruchomości należące do przedsiębiorstwa w tym produkty i materiały,

4. Patenty, wzory użytkowe i zdobnicze,

5. Zobowiązania i obciążenia związane z prowadzeniem przedsiębiorstw,

6. Prawa wynikające z najmu i dzierżawy lokali zajmowanych przez przedsiębiorstwo,

Art. 55² k.c. Czynność prawna mająca za przedmiot przedsiębiorstwo obejmuje wszystko, co wchodzi w skład przedsiębiorstwa chyba, że co innego wynika z treści czynności prawnej albo z przepisów szczególnych.

Art. 55³ k.c. Za gospodarstwo rolne uważa się grunty rolne wraz z gruntami leśnymi, budynkami lub ich częściami urządzeniami i inwentarzem, jeśli stanowią lub mogą stanowić zorganizowaną całość gospodarstwa, oraz prawami i obowiązkami związanymi z prowadzeniem gospodarstwa rolnego.

Mimo braku w stosunku do gospodarstwa rolnego uregulowania analogicznego do zawartego
w art. 55² k.c. należy przyjąć, że gospodarstwo rolne może być przedmiotem jednej czynności prawnej. Podobnie jak w przypadku przedsiębiorstwa chodzi o obrót zorganizowanymi całościami gospodarczymi. Za przyjęciem, że gospodarstwo rolne stanowi jeden przedmiot obrotu, przemawia brak zasadniczych różnic między przedsiębiorstwem a gospodarstwem rolnym. W jednym i drugim wypadku chodzi o zorganizowaną całość gospodarczą. Prawo rzeczowe uznaje gospodarstwo rolne za rodzaj przedsiębiorstwa w znaczeniu przedmiotowym. W praktyce również występują umowy zbycia gospodarstwa rolnego jako zorganizowanej całości gospodarczej mimo, że art. 55² k.c. expresis verbis o tym nie mówi.

18. Omów zasady i tryb postępowania w sprawie przekazywania nieruchomości rolnych, gospodarstw rolnych (lub ich części) na rzecz Skarbu Państwa w trybie przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników.

Nowa ustawa o ubezpieczeniach rolników wyeliminowała instytucję nieodpłatnego przekazywania gospodarstwa rolnego państwu. Zamiast niej ustawa przewiduje odpłatne przejmowanie, na wniosek rolnika, który nabył prawo do emerytury lub renty, całości lub części gruntów wchodzących w skład jego gospodarstwa rolnego, na własność Skarbu Państwa.

Na własność Skarbu Państwa przejmuje się nieruchomości wówczas gdy rolnik, emeryt lub rencista nie zawarł umowy z następcą i nie ma możliwości sprzedaży nieruchomości wchodzących w skład gospodarstwa rolnego co najmniej po cenie odpowiadającej oszacowaniu według przepisów o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa. Spełnienie warunku niemożliwości sprzedaży nieruchomości stwierdza Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa lub upoważniony wójt.

Przejęcie nieruchomości następuje wyłącznie na wniosek zainteresowanego właściciela, aby umożliwić mu spełnienie warunku w postaci zaprzestania prowadzenia działalności rolniczej. Przejęcie i ustalenie odpłatności następuje w drodze decyzji Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa, a przejęte nieruchomości wchodzą do zasobów Własności Rolnej Skarbu Państw.

19. Cywilnoprawna konstrukcja dzierżawy rolniczej.

Podmiotami stosunku prawnego dzierżawy gruntu rolnego są dzierżawca i wydzierżawiając. Kodeks nie stawia żadnych wymagań ani nie ustanawia ograniczeń, co do osób dzierżawcy czy wydzierżawiającego. Dzierżawcą może być każda osoba fizyczna lub prawna. Kodeks nie stawia żadnych wymagań kwalifikacyjnych ani co do wykształcenia rolniczego ani co do charakteru pracy dzierżawcy. Wydzierżawiając może nie być przedmiotu dzierżawy, istotne jest, aby zobowiązał się tylko do oddania gruntu do wyłącznego korzystania dzierżawcy. Jeżeli chodzi o przedmiot dzierżawy przepisy kodeksu cywilnego operują zamiennie pojęciem „nieruchomość rolna” oraz „grunt rolny” które to pojęcia są tożsame w rozumieniu art. 46¹ k.c.

Dot. Art. 693 - 709 k.c.

20. Cywilnoprawna ochrona dzierżawy.

Rozróżniamy dwa rodzaje cywilnoprawnej ochrony dzierżawcy:

1. Ochrona obligacyjna,

2. Ochrona prawnorzeczowa dzierżawcy.

1. Pierwszy element cywilnoprawnej ochrony dzierżawcy możemy znaleźć w art. 693 § 2 k.c. Przepis ten umożliwia określenie czynszu dzierżawnego w ułamkowej części pożytków lub świadczeniach innego rodzaju i na pewno stanowi ochronę dzierżawcy zwłaszcza w przypadku dzierżawy gruntów rolnych bądź gospodarstw rolnych. Gdy wysokość czynszu określona jest w świadczeniach innych niż pieniądz bądź określona w części pożytków, ryzyko nieurodzaju bądź wynikające ze zmiany cen jest ponoszone przez obie strony stosunku dzierżawnego. W Polsce preferowany jest czynsz stały wyrażony w pieniądzu, w wartości nominalnej albo jako równowartość części dochodów uzyskiwanych w naturze. Pozwala to na kształtowanie wysokości czynszu w zależności od poziomu cen, towarów i usług.

2. Ochronę cywilnoprawną dzierżawcy znajdujemy również w art. 700 k.c. „jeżeli wskutek okoliczności, za które dzierżawca odpowiedzialności nie ponosi i które nie dotyczą jego osoby, zwykły przychód z przedmiotu dzierżawy uległ znacznemu zmniejszeniu, dzierżawca może żądać obniżenia czynszu przypadającego na dany okres gospodarczy”. Przepis ten stara się przeciwdziałać możliwości rażącego pokrzywdzenia dzierżawcy w okolicznościach, za które dzierżawca nie może ponosić odpowiedzialności.

3. Trzecim elementem ochrony obligacyjnej jest przepis art. 664 § 1 k.c. który daje możliwość obniżenia czynszu najmu ze względu na stwierdzone wady rzeczy najętej. „Jeżeli rzecz najęta ma wady, które ograniczają jej przydatność do umówionego użytku, najemca może żądać odpowiedniego obniżenia czynszu za czas trwania wad”. Art. Ten stosuje się analogicznie w przypadku dzierżawy.

4. Do elementów ochrony cywilnoprawnej dzierżawcy można zaliczyć również art. 695 § 1 k.c.
- ochrona czasookresu dzierżawy „dzierżawę zawartą na czas dłuższy niż lat 30 poczytuje się po upływie tego terminu za zawartą na czas nie oznaczony”.

5. Oraz art. 695 § 2 k.c. - prawo pierwokupu dzierżawy. „Jeżeli dzierżawa nieruchomości rolnej była zawarta na okres dłuższy niż 3 lata lub trwała faktycznie przez okres, co najmniej 10 lat dzierżawcy przysługuje z mocy ustawy prawo pierwokupu w razie sprzedaży tej nieruchomości”.

6. Kolejnym elementem ochrony obligacyjnej jest wydłużony okres wypowiedzenia zawarty w art. 704 k.c. „W braku odmiennej umowy dzierżawę gruntu rolnego można wypowiedzieć na jeden rok naprzód na koniec roku dzierżawnego, inną zaś dzierżawę na sześć miesięcy naprzód przed upływem roku dzierżawnego”. Wyraźnie widać w tym przepisie, że w przypadku gruntu rolnego czas wypowiedzenia jest wydłużony.

Oprócz ochrony obligacyjnej w przypadku dzierżawy mamy również do czynienia z ochroną prawnorzeczową dzierżawcy. Dzierżawcy przysługuje taka ochrona jak posiadaczowi. Zgodnie z art. 336 k.c. „Posiadaczem rzeczy jest zarówno ten, kto nią faktycznie włada jak właściciel (posiadacz samoistny), jak i ten, kto nią faktycznie włada jak użytkownik, zastawnik, najemca, dzierżawca lub mający inne prawo, z którym łączy się określone władztwo nad cudzą rzeczą (posiadacz zależny)”.
W związku z tym dzierżawcy przysługuje ochrona posesoryjna chroniąca pewien stan faktyczny zwany posiadaniem. Zawarta jest ona w art. 344 k.c. „Przeciwko temu, kto samowolnie naruszył posiadanie jak również przeciwko temu, na czyją korzyść naruszenie nastąpiło, przysługuje posiadaczowi roszczenie o przywrócenie stanu poprzedniego i zaniechanie naruszeń”.

Ochrona obligacyjna

1. Określenie wysokości czynszu w ułamkowej części lub świadczenia innego rodzaju,

2. Obniżenie czynszu za wady przedmiotu dzierżawy,

3. Obniżenie czynszu ze względu na obniżenie przychodu,

4. Ochrona czasookresu dzierżawy,

5. Prawo pierwokupu,

6. Wydłużenie okresu wypowiedzenia,

Ochrona prawnorzeczowa

Dzierżawca traktowany jak posiadacz,

Ochrona posesoryjna

Ochrona negatoryjna.

21. Zasady i tryb obrotu dzierżawnego nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa.

Procedurę wydzierżawiania gruntów rolnych rozpoczyna sporządzenie i ogłoszenie wykazu nieruchomości oferowanych do dzierżawy. Warunki dzierżawy ustalane są z dzierżawcami wyłonionymi w drodze przetargu. Oprócz przetargu ofert pisemnych możliwe jest stosowanie równorzędnie, publicznego przetargu ustnego. W wielu przypadkach, gdy chodzi o pojedyncze działki gruntów organizowanie przetargów ofertowych na dzierżawę traci sens. Nie mniej przetarg jest obowiązkowym trybem zawarcia umowy dzierżawy.

Jeżeli jedynym elementem oferty w przetargu ma być wysokość oferowanego czynszu dzierżawnego, przetarg ustny lepiej i szybciej spełni swoją rolę.

Jest kilka przypadków, w których nie stosuje się przetargu:

1. Dotychczasowy dzierżawca złożył Agencji oświadczenie o zamiarze dalszego dzierżawienia nieruchomości na nowych warunkach uzgodnionych z Agencją, z tym że czynsz nie może być niższy niż dotychczasowy.

2. Nieruchomość jest wydzierżawiona jednoosobowej spółce utworzonej przez Agencję,

3. Nieruchomość, której użytkowanie wygasło a jest wydzierżawione spółdzielni produkcyjnej nadal faktycznie władającej tą nieruchomością.

4. Nieruchomość przeznaczona przez Agencję pod ogródek przydomowy jest wydzierżawiona osobie korzystającej dotychczas z takiego ogródka bez tytułu prawnego.

Przy przeprowadzeniu przetargów na dzierżawę mamy do czynienia z możliwością organizowania przetargów ograniczonych do pewnych kategorii dzierżawców, dzierżawców możliwością pierwszeństwa razie zgłoszenia kilku równorzędnych ofert, z także z mechanizmem obniżenia wysokości czynszu dzierżawnego w przypadku ponowienia przetargu.

Czynsz dzierżawny określa umowa zawierana w wyniku przetargu. Czynsz ustala się jako sumę pieniężną albo równowartość odpowiedniej ilości pszenicy, płatny za półrocze roku kalendarzowego z dołu.

22. Charakter prawny Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa.

Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa jest osobą prawną utworzoną na mocy postanowienia ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa. Działa na podstawie ustawy oraz postanowień statutu nadanego rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów. Ma ogólnokrajowy zasięg działania.

Organami agencji są:

Prezes - kieruje działalnością agencji, reprezentuje ją na zewnątrz i ponosi odpowiedzialność za realizację zadań agencji. Powoływany i odwoływany jest przez Prezesa Rady Ministrów na wniosek Ministra Skarbu Państwa zgłoszony w porozumieniu z Ministrem Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej.

Rada Nadzorcza - wykonuje stały nadzór we wszystkich dziedzinach działalności. Jest organem kolegialnym, wszystkie czynności wykonuje zbiorowo. Składa się z przewodniczącego i 11 członków. Przewodniczącego rady oraz jej członków powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek Ministra Skarbu Państwa zgłoszonym w porozumieniu z Ministrem Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej. Kadencja rady trwa 3 - lata. Rada przedstawia swoje opinie Ministrowi Skarbu Państwa oraz Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej. Minister Skarbu Państwa, który sprawuje zwierzchni nadzór nad Agencją składa Sejmowi RP roczny raport za działalności agencji.

Struktura organizacyjno - prawna agencji określona jest w statucie oraz w wydanym przez prezesa regulaminie organizacyjnym Agencji. Podstawowymi jednostkami organizacyjnymi Agencji są: biuro prezesa i oddziały terenowe agencji. Pracami oddziału terenowego kieruje dyrektor oddziału reprezentujący oddział na zewnątrz.

Agencja prowadzi samodzielną gospodarkę finansową, przeznaczając środki finansowe na realizację zadań określonych w ustawie oraz na funkcjonowanie agencji. Roczny plan finansowy agencji i kierunki rozdysponowania środków finansowych ustala prezes agencji w porozumieniu z Ministrem Skarbu państwa oraz Ministrem Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej.

Kosztami ponoszonymi przez agencją są:

1. Wydatki poniesione na realizację zadań określonych w ustawie,

2. Wydatki poniesione na funkcjonowanie agencji.

Agencja tworzy fundusze:

1. Fundusz zasobu - odzwierciedlający wartość mienia zasobu pomniejszoną o zobowiązania związane z tym mieniem,

2. Fundusz agencji - odzwierciedlający wartość mienia nabytego przez Agencję i stanowiącego jej własność,

3. Fundusz rezerwowy,

4. Fundusze, których utworzenie przewidują odrębne ustawy,

5. Fundusz na wspieranie nowych miejsc pracy dla byłych pracowników państwowych przedsiębiorstw gospodarki rolnej i członków ich rodzin.

23. Zasady sprzedaży nieruchomości rolnych (i ich części składowych) z Zasobu Własności rolnej Skarbu Państwa.

Sprzedaż nieruchomości jest cywilnoprawną formą dysponowania Zasobem Własności Rolnej SP. Sprzedaż nieruchomości państwowych prowadzi Agencja Własności Rolnej Skarbu państwa lub upoważniony przez nią w drodze umowy zlecenia inny podmiot, w tym gmina.

Do sprzedaży własności rolnej SP mają zastosowanie przepisy kodeksu cywilnego oraz ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa.

Dla nieruchomości będących przedmiotem sprzedaży agencja sporządza wykaz, ogłoszony w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości na okres 14 dni przed ogłoszeniem przetargu.

Wykaz ten zawiera:

1. Oznaczenie i powierzchnię nieruchomości wg. Danych z ewidencji gruntów.

2. Rodzaj użytków i ich klasy.

3. Oznaczenie księgi wieczystej prowadzonej dla nieruchomości.

4. Opis budynków i innych składników majątkowych przeznaczonych do sprzedania.

Informację o zamiarze sprzedaży nieruchomości, której wartość szacunkowa przekracza równowartość dziesięciu tysięcy kwintali żyta, ustaloną stosownie do przepisów o podatku rolnym, agencja ogłasza w prasie o zasięgu, co najmniej wojewódzkim.

Tryb sprzedaży nieruchomości państwowych jest zróżnicowany w zależności od tego czy jej przedmiotem są grunty (budynki) w stosunku, do których określonym podmiotom przysługują szczególne uprawnienia zakupu, czy też sprzedaż odbywa się wg. Ogólnie stosowanych reguł przetargowych.

Ustawa konstruuje instytucję pierwszeństwa w nabywaniu nieruchomości po cenie ustalonej w sposób określony w ustawie.

Pierwszeństwo w nabyciu nieruchomości przysługuje:

1. Byłemu właścicielowi lub jego spadkobiercą, jeżeli nieruchomość została przejęta na rzecz Skarbu Państwa przed 1 stycznia 1992r.

2. Spółdzielni produkcji rolnej władającej faktycznie zbywaną nieruchomością, do której użytkowanie ustanowione na rzecz tej spółdzielni wygasło na podstawie art. 16 ust. 2 ustawy z końcem 1993r.

3. Dzierżawcy zbywanej nieruchomości, jeżeli dzierżawa trwała faktycznie przez okres, co najmniej trzech lat.

Pierwszeństwo polega na tym, że pewne określone w ustawie kategorie osób mogą nabyć, z pominięciem innych kandydatów, kandydatów tym samym normalnej drogi przetargowej, nieruchomość należącą do Skarbu Państwa. Konstrukcja pierwszeństwa rodzi roszczenie uprawnionego do zawarcia umowy, a zatem dokonania przez Agencję czynności prawnej z naruszeniem pierwszeństwa powoduje bezskuteczność względną tej czynności prawnej art. 59 k.c.

Podstawową formą sprzedaży jest sprzedaż w trybie publicznego przetargu ustnego (licytacja), w ramach, którego mamy do czynienia z nieskrępowaną grą rynkową. Nabywcą nieruchomości jest osoba płacąca najwyższą cenę za kupowane grunty, z pominięciem kryteriów produkcyjnych związanych z możliwością właściwego zagospodarowania nabytych gruntów.

W przypadkach uzasadnionych względami gospodarczymi (art. 29 ust. 3) można ustalić osobę nabywcy na podstawie przetargu ofert pisemnych w ramach, którego określić można wymagania, jakim powinna odpowiadać oferta. Nadto w razie zgłoszenia kilku równorzędnych ofert nabycia, pierwszeństwo ma osoba podlegająca przepisom o ubezpieczeniach społecznych rolników oraz pracownik i spółka pracowników zlikwidowanego PPGR nabywający nieruchomość rolną w celu powiększenia albo utworzenia gospodarstwa rolnego. Jeżeli więcej niż jednemu oferentowi przysługuje pierwszeństwo, nabywcę ustala się dokonując wyboru tego spośród oferentów, który daje najlepszą gwarancję należytego prowadzenia gospodarstwa. Jeżeli z nieruchomością będącą przedmiotem przetargu związane są miejsca pracy na terenie gminy uznanej na podstawie przepisów o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu za zagrożoną szczególnie wysokim bezrobociem strukturalnym, w razie złożenia równorzędnych ofert, nabywcę ustala się dokonując wyboru tego spośród oferentów, który gwarantuje zorganizowanie największej liczby miejsc pracy i utrzymanie ich przez okres co najmniej pięciu lat.

Agencja może również ogłosić przetarg ograniczony do pewnych kategorii nabywców (art. 29 ust. 3b pkt. 1 - 7) są to:

1. Pracownicy likwidowanych państwowych przedsiębiorstw gospodarki rolnej zamierzający utworzyć gospodarstwo rolne o powierzchni nie większej niż określone w pkt. 1,

2. Spółki utworzone przez pracowników zlikwidowanych państwowych przedsiębiorstw gospodarki rolnej,

3. Osoby spełniające warunki do objęcia programem osadnictwa rolniczego,

4. Repatrianci w rozumieniu przepisów o obywatelstwie polskim przybyli do Rzeczypospolitej Polskiej nie wcześniej niż 6 lat przed dniem przetargu,

5. Rolnicy, którzy po dniu 31 XII 1991r sprzedali Skarbowi Państwa nieruchomości niezbędne na cele publiczne,

6. Członkowie rolniczych spółdzielni produkcyjnych postawionych w stan likwidacji lub upadłości zamierzający utworzyć własne gospodarstwo rolne o powierzchni nie większej niż określona w pkt. 1.

Cenę nieruchomości ustala się w wysokości nie niższej niż wartość tej nieruchomości określona przy zastosowaniu sposobów jej ustalenia przewidzianych w przepisach o gospodarce nieruchomościami. Cenę nieruchomości rolnej można również ustalić w wysokości nie niższej niż suma wartości gruntu określona z uwzględnieniem zmian stawek szacunkowych 1 ha gruntu oraz ceny 100 kg żyta, ustalonej stosownie do przepisów o podatku rolnym. Ustalenie wartości gruntu w tym przypadku może nastąpić bez udziału rzeczoznawcy majątkowego.

Cenę sprzedaży nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków obniża się jednak nie więcej niż o 50%.

Agencja może rozłożyć spłatę należności na raty z zastosowaniem oprocentowania. Jeżeli należność pieniężna została ustalona w umowie według innego miernika wartości niż pieniądz Agencja nie stosuje oprocentowania.

24. Prawne formy restrukturyzacji i prywatyzacji państwowych przedsiębiorstw gospodarki rolnej. Wyjaśnij pojęcia restrukturyzacja i prywatyzacja.

25. Spółdzielnie rolnicze (rodzaje, członkostwo, powstanie, likwidacja).

Obowiązujące prawo spółdzielcze wyróżnia dwie kategorie spółdzielni produkcji rolnej:

1. Rolnicze spółdzielnie produkcyjne,

2. Inne spółdzielnie zajmujące się produkcją rolną.

Podstawowym aktem prawnym system organizacyjno - prawny spółdzielczości, w tym i rolniczych spółdzielni produkcyjnych jest ustawa - Prawo Spółdzielcze.

Przedmiotem działalności Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych jest prowadzenie wspólnego gospodarstwa rolnego oraz działalności na rzecz indywidualnych gospodarstw rolnych członków. Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna może prowadzić inną działalność gospodarczą.

Członkami spółdzielni mogą być rolnicy będący:

1. Właścicielami lub posiadaczami samoistnymi gruntów rolnych,

2. Dzierżawcami, użytkownikami lub innymi posiadaczami zależnymi gruntów rolnych,

3. Członkami spółdzielni mogą być również inne osoby mające kwalifikacje przydatne do pracy w spółdzielni.

Bezpośrednią podstawę prawną dla działalności spółdzielni stanowi statut, którego postanowienia określają w sposób zindywidualizowany zasady funkcjonowania konkretnej spółdzielni.

Osoby zamierzające założyć spółdzielnię (założyciele) uchwalają statut spółdzielni potwierdzając podpisem jego przyjęcie. Dokonują wyboru organów spółdzielni, których wybór należy w myśl statutu do kompetencji walnego zgromadzenia lub komisji organizacyjnej w składzie, co najmniej 3-ch osób.

W spółdzielni produkcji rolnej liczba założycieli - osób fizycznych nie może być mniejsza od pięciu. Spółdzielnia podlega obowiązkowi wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego. Z chwilą wpisania do KRS nabywa osobowość prawną a więc wpis do KRS jest czynnością konstytutywną.
Za czynności dokonane w interesie spółdzielni przed zarejestrowaniem, osoby działające do chwili zarejestrowania spółdzielni odpowiadają wobec osób trzecich solidarnie. Za zobowiązania wynikające z tych czynności spółdzielnia odpowiada po jej zarejestrowaniu tak jak za zaciągnięte przez siebie, jednakże osoby działające przed zarejestrowaniem spółdzielni odpowiadają wobec niej według przepisów prawa cywilnego.

Warunkiem przyjęcia na członka spółdzielni jest deklaracja członkowska złożona w formie pisemnej pod rygorem nieważności. Deklaracja powinna zawierać imię i nazwisko kandydata oraz miejsce zamieszkania a jeżeli przystępującym jest osoba prawna jej nazwę i siedzibę, ilość zadeklarowanych udziałów, dane dotyczące wkładów, jeżeli statut przewiduje ich wnoszenie a także inne dane przewidziane w statucie.

Założyciele spółdzielni, którzy podpisali statut, stają się członkami spółdzielni z chwilą jej zarejestrowania. Przystępujący do spółdzielni po jej zarejestrowaniu stają się członkami spółdzielni
z chwilą ich przyjęcia przez spółdzielnię.

Spółdzielnia przechodzi w stan likwidacji:

1. Z upływem okresu, na który w myśl statutu spółdzielnię powołano,

2. W skutek zmniejszenia się liczby członków poniżej ustalonej w statucie lub ustawie, jeżeli spółdzielni w terminie jednego roku nie zwiększy liczby członków do wymaganej wielkości,

3. Wskutek zgodnych uchwał walnych zgromadzeń zapadłych większością ¾ głosów na dwóch kolejno po sobie następujących walnych zgromadzeniach, w odstępie co najmniej dwóch tygodni,

4. Jeżeli zarząd spółdzielni (likwidator) zgłosi do KRS otwarcie likwidacji spółdzielni i zawiadomi o tym właściwy związek rewizyjny.

Związek rewizyjny, w którym spółdzielnia jest zrzeszona może podjąć uchwałę o postawieniu spółdzielni w stan likwidacji, jeżeli:

1. Działalność spółdzielni wykazuje rażące i uporczywe naruszenie prawa lub postanowień statutu,

2. Spółdzielnia została zarejestrowana z naruszeniem prawa,

3. Spółdzielnia co najmniej od roku nie prowadzi działalności gospodarczej.

Jeżeli spółdzielnia nie rozpoczęła działalności gospodarczej w ciągu roku od dnia jej rejestracji i nie posiada majątku, może ulec wykreśleniu z KRS na wniosek związku rewizyjnego.

Likwidator powinien niezwłocznie po wyznaczeniu go:

1. Zgłosić do KRS wniosek o wpisanie otwarcia likwidacji spółdzielni,

2. Powiadomić banki finansujące spółdzielnię oraz organy finansowe o otwarciu likwidacji spółdzielni,

3. Ogłosić w „Monitorze Spółdzielczym” zawiadomienie o otwarciu likwidacji spółdzielni i wezwać wierzycieli do zgłaszania wierzytelności w terminie 3-ch miesięcy od dnia tego zgłoszenia,

4. Przystąpić do sporządzenia sprawozdania finansowego na dzień otwarcia likwidacji oraz listy zobowiązań spółdzielni,

5. Sporządzić plan finansowy likwidacji i plan zaspokojenia zobowiązań spółdzielni,

O odmowie zaspokojenia zgłoszonych wierzytelności likwidator powinien zawiadomić wierzyciela na piśmie w terminie 4 tygodni od dnia zgłoszenia wierzytelności. Uznanie przez likwidatora wierzytelności przerywa bieg przedawnienia i terminu zawitego, jeżeli zostało dokonane na piśmie.

26. Ustrój majątkowy rolniczej spółdzielni produkcyjnej (w tym: użytkowanie wkładu gruntowego).

W przypadku gospodarki finansowej rolniczych spółdzielni mamy do czynienia ze specyficznym ujęciem wyniku finansowego (dochód rolniczy) a także ze szczególnymi regułami opodatkowania działalności gospodarczej R S P.

Dochód ogólny RSP stanowi różnicę między przychodem uzyskanym w danym roku obrachunkowym z produkcji i usług oraz zysków nadzwyczajnych, nadzwyczajnych a sumą poniesionych kosztów na tę działalność, pomniejszoną o straty nadzwyczajne i należne podatki oraz powiększoną lub pomniejszoną o różnicę wartości zapasów między stanem na koniec roku obrachunkowego a stanem na początek tego roku.

Dochód ogólny RSP podlega podziałowi na odpowiednie fundusze spółdzielni. Część dochodu ogólnego powstała po dokonaniu odpisów na fundusze, stanowi dochód podzielny, podlegający podziałowi pomiędzy członków spółdzielni i domowników z tytułu ich pracy oraz innych tytułów przewidzianych w statucie.

Rolnica Spółdzielnia Produkcyjna tworzy następujące zasadnicze fundusze własne:

1. Fundusz udziałowy powstający z wpłat udziałów członkowskich,

2. Fundusz zasobowy powstający z wpłacanego przez członków wpisowego, części dochodu ogólnego oraz wartości majątkowych otrzymanych nieodpłatnie.

Spółdzielnia tworzy także inne fundusze własne przewidziane w odrębnych przepisach oraz jej statucie. Do rolniczych spółdzielni produkcyjnych mają także zastosowanie przepisy o waloryzacji udziałów członkowskich w spółdzielniach.

Działalność gospodarcza spółdzielni produkcyjnych podlega opodatkowaniu wg. zasad ogólnych. Z tytułu działalności rolniczej RSP jest podatnikiem podatku rolnego. Przychody z działalności rolniczej, z wyjątkiem dochodów z działów specjalnych, nie są objęte podatkiem dochodowym. Jeżeli spółdzielnia obok działalności rolniczej, wykonuje inną działalność gospodarczą, to przychody z tej działalności podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym.

Podstawą prowadzenia gospodarstwa RSP jest osobista praca członków spółdzielni, nadto członkowie posiadający grunty rolne obowiązani są wnieść je w całości lub części jako wkład do spółdzielni, jeżeli statut tak stanowi.

Wkłady w RSP służące zapewnieniu materialnych czynników produkcji dla działalności zespołowego gospodarstwa rolnego, mają charakter wkładów gruntowych lub pieniężnych.

Statut RSP może przewidywać, że członek spółdzielni posiadający grunty rolne jest obowiązany wnieść je w całości lub części jako wkład do spółdzielni. Wkłady gruntowe mogą być wnoszone w zależności od postanowień statutu - bądź na własność spółdzielni albo do korzystania z nich przez spółdzielnię na podstawie innego stosunku prawnego.

W praktyce RSP, w większości wkłady wnoszone są do użytkowania.

Użytkowanie to wykazuje pewne cechy specyficzne. Statut RSP może postanawiać, że gdy wymaga tego prawidłowe wykonywanie zadań spółdzielni - przysługuje jej uprawnienie do zmiany przeznaczenia wkładów gruntowych oraz uprawnienie do naruszenia ich substancji (art. 278 k.c.). Budynki i inne urządzenia wznoszone przez RSP na gruncie stanowiącym wkład gruntowy stają się jej własnością, to samo dotyczy drzew i innych roślin zasadzonych lub zasianych przez spółdzielnię. W razie wygaśnięcia użytkowania gruntu działka, na której znajdują się budynki lub urządzenia będące własnością spółdzielni może być przejęta na własność przez spółdzielnię.

Wniesienie wkładu gruntowego do użytkowania spółdzielni nie pozbawia członka - właściciela gruntu możliwości rozporządzania tym gruntem zarówno intern vivos jak i mortis causa. W razie odpłatnego przeniesienia własności wkładu gruntowego i spółdzielni przysługuje prawo pierwokupu.

Oprócz gruntów wniesionych do spółdzielni jako wkład członkowski RSP może użytkować:

1. Grunty państwowe,

2. Grunty stanowiące własność spółdzielni,

3. Grunty osób trzecich, uzyskane np. umowy dzierżawy.

Dla potrzeb prowadzenia wspólnego gospodarstwa rolnego, oprócz wkładów gruntowych, statut RSP może zobowiązać członków do wniesienia określonego wkładu pieniężnego. Na poczet wkładów spółdzielnia może przyjąć środki produkcji: inwentarz żywy, paszę, materiał siewny, urządzenia, maszyny itp. Przydatne we wspólnym gospodarstwie. Ponieważ wkład pieniężny ma charakter wkładu zwrotnego zarówno środki pieniężne jak i środki produkcji wniesione na poczet tego wkładu są przeliczane według zasad określonych w statucie, zwrot wkładu pieniężnego następuje w gotówce, przy uwzględnieniu statutowych zasad przeliczenia.

Wkład pieniężny jest oprocentowany. Wysokość oprocentowania określa statut RSP. Wypłata odsetek od wkładu pieniężnego następuje raz w roku, w terminie wskazanym w statucie.

27. Zakres podmiotowy świadczeń emerytalno - rentowych z tytułu ubezpieczenia społecznego rolników. Rodzaje świadczeń, przesłanki ich nabycia, wysokość świadczeń, zawieszenie prawa do świadczeń.

28. Świadczenia wypadkowe, chorobowe, macierzyńskie rolników (domowników). Rodzaje świadczeń, przesłanki ich nabycia, wysokość świadczeń.

29. Postępowanie w sprawach indywidualnych z zakresu ubezpieczenia społecznego rolników.

30. Warunki nabycia prawa do renty strukturalnej w rolnictwie, jej wysokość i zasady wypłacania.

31. Postępowanie w sprawach rent strukturalnych.

Prawo do renty strukturalnej przysługuje rolnikowi, który spełnia łącznie następujące warunki:

1. Ukończył 55 lat, lecz nie ukończył 60 roku życia, jeżeli jest kobietą albo ma ukończone 60 lat, lecz nie ukończył 65 roku życia, jeżeli jest mężczyzną,

2. Podlegał ubezpieczeniu emerytalno - rentowemu, przez okres wymagany do uzyskania emerytury rolniczej z chwilą ukończenia 55 lat, jeżeli jest kobietą, albo 60 lat, jeżeli jest mężczyzną.

3. Prowadził nieprzerwanie działalność rolniczą w okresie 10 lat poprzedzających złożenie wniosku o rentę strukturalną i działalność ta była jedynym lub głównym źródłem jego utrzymania.

4. Zaprzestał prowadzenia działalności rolniczej,

5. Przekazał gospodarstwo rolne o łącznej powierzchni, co najmniej 3 ha

Jeżeli rolnik pozostaje w związku małżeńskim postępowanie w sprawie renty strukturalnej dotyczy obojgu małżonków. Wysokość renty stanowi półtorakrotność najniższe emerytury. Jeżeli do renty uprawniony jest rolnik i jego małżonek, każdemu uprawnionemu przysługuje świadczenie w wysokości określonej powyżej. W przypadku zmiany wysokości najniższej emerytury, rentę strukturalną wypłaca się w odpowiednio zmienionej wysokości, z uwzględnieniem terminów waloryzacji rent i emerytur. Wypłata renty strukturalnej ulega zawieszeniu, jeżeli uprawniony podejmie działalność podlegającą obowiązkowi ubezpieczenia społecznego bez względu na wysokość świadczonych składek.

Rentę strukturalną wypłaca się do osiągnięcia wieku emerytalnego albo do czasu nabycia prawa do renty lub emerytury z ubezpieczenia społecznego lub zaopatrzenia emerytalnego nie dłużej niż 5 lat.

Jeżeli uprawniony do renty strukturalnej lub jego małżonek podejmie prowadzenie działalności rolniczej jako właściciel (współwłaściciel) lub posiadacz gospodarstwa rolnego, prawo do renty strukturalnej ustaje i nie podlega przywróceniu.

Wniosek o przyznanie renty należy złożyć w pierwszym kwartale danego roku. Renty wypłaca się nie wcześniej niż od 1 stycznia następnego roku kalendarzowego i są wypłacane z budżetu państwa.

32. Izby rolnicze (zadania, zasady działania izb, organy izb, reprezentacja krajowa izb, nadzór nad izbami.

Jednostkami organizacyjnymi samorządu rolniczego są izby rolnicze posiadające osobowość prawną i działające na obszarze województwa.

Jednostkami organizacyjnymi samorządu rolniczego są izby rolnicze posiadające osobowość prawną i działające na obszarze województwa.

Członkami izby są osoby płacące podatki (podatek rolny, podatek dochodowy z działów specjalnych w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych i podatku dochodowym od osób prawnych) na terenie działania danej izby, a także członkowie RSP mający siedzibę na terenie działania tej izby.

Izby działają na rzecz rolnictwa, wpływają na kształtowanie polityki rolnej i uczestniczą w jej realizacji.
W celu realizacji wspólnych zadań izby mogą zawierać porozumienia regionalne. Izby tworzą Krajową Radę Izb Rolniczych, w skład, której wchodzą prezesi izb oraz wybrani przez walne zgromadzenie delegaci, po jednym z każdej izby. KRIR posiada osobowość prawną.

Zadania izb rolniczych (rozróżnia się trzy grupy):

1. Reprezentowanie interesów producentów rolnych,

2. Działanie na rzecz rozwiązywania problemów rolniczych,

3. Wykonywanie zadań z zakresu administracji publicznej.

Samorząd rolniczy ma za zadanie reprezentowanie interesów gospodarczych producentów rolnych, jednakże same izby rolnicze nie mogą prowadzić działalności gospodarczej, mogą jedynie być udziałowcami lub akcjonariuszami spółek prawa handlowego a dochód z działalności spółek może być przeznaczony wyłącznie na realizację zadań ustawowych i statutowych izby.

Izby rolnicze - osoby prawne typu korporacyjnego działają na podstawie statutu i ustawy.

Statut określa:

1. Strukturę organizacyjną,

2. Tryb wyboru i odwołania organów izby,

3. Zasady reprezentowania izby na zewnątrz.

Organy izby:

1. Walne zgromadzenie (organ najwyższy),

2. Komisja rewizyjna (skład 5 - osób wybranych spośród członków walnego zgromadzenia, sprawuje kontrolę wykonywania uchwał walnego zgromadzenia i działalności finansowej izby).

3. Zarząd (wykonuje wszystkie sprawy niezastrzeżone dla innych organów), wybierany spośród członków walnego zgromadzenia. Skład - prezes, wiceprezes, 3-ch członków, wybierany spośród członków walnego zgromadzenia. Skład - prezes, wiceprezes, 3-ch członków.

Organy Krajowej Rady Izb Rolniczych: Zarząd oraz komisja rewizyjna.

Nadzór na działalnością izb odbywa się na podstawie kryterium zgodności z prawem.

Nadzór nad KRIR sprawuje Minister Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej. Nad działalnością izb - właściwi wojewodowie.

Nadzór nad działalnością izb w zakresie wydatkowania środków przekazanych na realizację zadań zleconych - organ zlecający.

33. Rynek rolny w Polsce (pojęcie, instrumenty prawne kształtujące rynek rolny).

Jak w pytaniu 34 poniżej.

34. Prawne środki ochrony polskiego rynku rolnego.

Instrumenty te na przestrzeni ostatniego dziesięciolecia uległy zasadniczym zmianom. Nie obowiązujące już prawo celne z 28 grudnia 1989r opierało się na zasadzie szerokiego otwarcia na rynki zagraniczne. Od 1 sierpnia 1989r postanowiono wprowadzić konkurencję w postaci importu zaopatrzenia z zagranicy.

Od 1994r wprowadzono nowe instrumenty ochronne (wzorowane na UE). Początkowo były to opłaty wyrównawcze, które miały na celu wyrównanie różnic cen. W związku z powstaniem światowej Organizacji Handlu, której polska jest członkiem (WTO), doszło do zasadniczych zmian m. in. Wyeliminowano opłaty wyrównawcze.

Aktualnie mamy do czynienia z trzema blokami przepisów celnych. Ich trzon to kodeks celny. Polityka handlowa wynika też z innych przepisów:

1. Ustawy z 11 grudnia 1997r o administrowaniu obrotem z zagranicą towarami i usługami oraz o obrocie specjalnym - zawiera instrumenty ochronne, które mogą służyć ochronie rynku krajowego w szczególności właściwy organ administracji może wprowadzić ograniczenie w obrocie towarami z zagranicą, jeżeli wymaga tego interes narodowy albo podstawowy interes gospodarczy kraju.

2. Ustawa z 11 grudnia 1997r o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny - dotyczy ochrony przemysłu również ochrony przemysłu rolno - spożywczego. Środkiem ochrony może być ustanowienie dodatkowej opłaty celnej lub kontyngentu.

3. Ustawa z 11 grudnia 1997r o ochronie przed przywozem na polski obszar celny towarów po dumpingowych (cenach zaniżonych).

4. Ustawa z 28 czerwca 1995r o zasadach i trybie nakładania opłat celnych dodatkowych, na niektóre towary rolne przewożone z zagranicy - dodatkowe opłaty celne mogą być nałożone, jeżeli:

• ilość towaru rolnego importowanego przekroczy wielkość progową,

• jeżeli cena importowanego towaru rolnego jest niższa od ceny progu

Przy przekroczeniu wielkości progowej opłata dodatkowa nie może przekroczyć 1/3 normalnej stawki celnej. W razie gdyby oferowana cena była niższa o więcej niż 10% od ceny progu, nakłada się opłaty progresywne rosnące (maksymalnie do 90%).

35. Agencja rynku rolnego i jej funkcje.

Agencja Rynku Rolnego realizuje interwencyjną politykę rolną państwa, w celu mobilizacji rynku produktów żywnościowych oraz ochrony dochodów uzyskiwanych z rolnictwa.

Stabilizację rynku rolnego - niwelowanie sezonowego wahania cen, zapobieganie manipulacjom przedsiębiorstw.

Agencja nie ma żadnych uprawnień władczych i działa za pomocą instrumentów wyłącznie ekonomicznych. Ochrona dochodów rolniczych jest realizowana w małym stopniu, co wynika ze stosunkowo małych kwot, jakimi działalność agencji jest zasilana z budżetu państwa.

ARR jest to państwowa jednostka organizacyjna wyposażona w osobowość prawną, będąca w płaszczyźnie finansowo - prawnej zakładem budżetowym. Podlega Prezesowi Rady Ministrów (powołuje on i odwołuje organy agencji). Do organów agencji zalicza się:

1. Prezesa agencji - organ wykonawczy i zarządzający,

2. Rada agencji - przewodniczący i 20 członków to organ opiniodawczy i doradczy prezesa.

Swoje zadania agencja realizuje przez:

1. Interwencyjny skup produktów rolnych oraz w uzasadnionych przypadkach import produktów rolnych,

2. Interwencyjną sprzedaż produktów rolnych i ich przetworów.

3. Gromadzenie rezerw państwowych produktów rolnych i ich przetworów,

4. Stałą analizę rynku rolnego,

5. Występowanie do zarządu z wnioskami w przedmiocie regulacji w zakresie handlu zagranicznego,

6. Udzielanie poręczeń kredytowych (kredytowych wyjątkiem inwestycyjnych).

36. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (zadania w zakresie kredytowania rolnictwa).

Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa udziela pomocy finansowej na:

1. Realizację inwestycji zwiększających efekty produkcyjne w rolnictwie,

2. Poprawę struktury agrarnej,

3. Przedsięwzięcia tworzące nowe miejsca pracy w rolnictwie,

4. Rozwój infrastruktury techniczno - produkcyjnej,

5. Podnoszenie kwalifikacji zawodowych, doradztwo rolnicze,

6. Realizację innych zadań polityki rolnej państwa.

Agencja realizuje swoje zadania przede wszystkim poprzez sieć bankową. Największe znaczenie mają dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych. W ten sposób kredytobiorcy uzyskują kredyt uprzywilejowany, niższy od stopy inflacji.

Inne formy pomocy to:

1. Spłata za kredytobiorcę części kredytu,

2. Udzielanie gwarancji kredytowych i poręczeń,

3. Udzielanie pożyczek.

37. Ceny rolne.

Obowiązują przepisy ustawy o cenach oraz przepisy dotyczące Agencji Rynku Rolnego.

Ustawowy podział cen:

1. Urzędowe - ustalone przez właściwy organ administracji państwowej),

2. Regulowane - ustalone przez sprzedawców wg. zasad kalkulacyjnych organów administracji państwowej,

3. Umowne - według rodzajów artykułów. Wyróżnione zostały ceny na artykuły:

1. mające podstawowe znaczenie dla kosztów wytworzenia,

2. reglamentowane - dotowane przez państwo,

3. inne.

W przepisach o Agencji Rynku Rolnego pojawiła się nowa kategoria cen - ceny i interwencyjne. Cena interwencyjna pełni rolę nominalnej, a procedurę jej ustalania określa statut agencji. Nie stwarza ona roszczenia dla kontrahentów ani rolników.

38. Umowa kontraktacji.

Kontraktacja tym różni się od sprzedaży, że ustalony w umowie stosunek prawny, obejmuje nie tyko obrót towarowy, ale i proces produkcji.

Przez umowę kontraktacji producent rolny zobowiązuje się wytworzyć i dostarczyć kontraktującemu oznaczoną ilość produktów rolnych określonego rodzaju, a kontraktujący zobowiązuje się te produkty odebrać w umówionym terminie, zapłacić umówioną cenę oraz spełnić określone świadczenia dodatkowe, jeżeli umowa lub przepisy szczególne przewidują obowiązek spełnienia takiego świadczenia (art. 613 k.c.).

Ilość produktów rolnych może być w umowie oznaczona według obszaru, z którego produkty te mają być odebrane. Bardzo często umowy kontraktacyjne łączą oba elementy:

Przewidują określony obszar plantacji a jednocześnie oznaczają ilość produktu, jaki ma być dostarczony. Umowa kontraktacji powinna być dla celów dowodowych zawarta na piśmie. Najczęściej umowy kontraktacyjne przybierają postać wzorów umów opracowanych przez jednostki kontraktujące. Z faktu, że kontraktacja obejmuje także proces produkcji, wynika szereg konsekwencji prawnych. W szczególności umowy kontraktacji przewidują pomoc agro lub zootechniczną (nasiona, nawozy lub pomoc kredytowa). Odrębną konsekwencją faktu, że umowa kontraktacji obejmuje także proces produkcji, jest uprawnienie kontraktującego do nadzoru i kontroli nad wykonywaniem umowy kontraktacyjnej przez producenta. Jeżeli w toku wykonywania umowy powstaną okoliczności, które mogą uniemożliwić lub opóźnić wykonanie umowy przez producenta, ten ostatni zobowiązany jest zawiadomić kontraktującego, jeżeli umowa przewiduje taki rygor. Konsekwencją nie wykonania tego obowiązku będzie przypisanie winy producentowi, chyba, że chodzi o okoliczności powszechnie znane (np. klęska żywiołowa). Jeżeli w skutek okoliczności, za które żadna ze stron odpowiedzialności nie ponosi, producent nie może dostarczyć przedmiotu kontraktacji, obowiązany jest on tylko do zwrotu pobranych zaliczek i kredytów bankowych. W umowie strony mogą zastrzec zwrot zaliczek i kredytu korzystniejsze dla producenta (art. 622 k.c.).

Odpowiedzialność producenta za wady fizyczne dostarczonego produktu ogranicza się tylko do wad istotnych, a więc takich, które uniemożliwiają wykorzystanie przedmiotu kontraktacji do celu, jaki strony założyły.

Wzajemne roszczenia producenta i kontraktującego przedawniają się z upływem lat dwóch, co jest terminem dłuższym niż przy sprzedaży. Jeżeli po zawarciu umowy kontraktacji gospodarstwo producenta przeszło w posiadanie innej osoby, prawa i obowiązki z tej umowy wynikające przechodzą na nowego posiadacza. Nie dotyczy to jednak wypadku, gdy przejście posiadania było następstwem odpłatnego nabycia gospodarstwa, a nabywca nie wiedział i mimo zachowania należytej staranności nie mógł się dowiedzieć o istnieniu umowy kontraktacyjnej (art.625 k.c.).

39. Opodatkowanie rolnictwa w Polsce.

40. Założenia podatku rolnego.

41. Podatek dochodowy w rolnictwie.

42. Ubezpieczenia majątkowe w rolnictwie (obowiązkowe, dobrowolne).

43. Zasady i tryb ochrony ilościowej i jakościowej gruntów rolnych i leśnych.

44. Zasady i tryb wyłączania gruntów z produkcji rolnej i leśnej. Kontrola rolniczego wykorzystania gruntów.

45. Przeznaczenie gruntów rolnych do zalesienia.

46. Planowanie przestrzenne na obszarach wsi.

47. Wpływ ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na wykonanie własności nieruchomości.

48. Podstawowe zasady funkcjonowania publicznych rejestrów nieruchomości.

49. Podstawowe założenia ustawy z 26 III 1982r o scalaniu i wymianie gruntów.

50. Prawa (osobiste i majątkowe) twórców nowych odmian roślin uprawnych.

51. Wyłączne prawo do rośliny uprawnej (jego powstanie, treść i ustanie).

52. Licencje do korzystania z wyłącznego prawa.

53. Programy wsparcia finansowego polskiego rolnictwa.

54. Giełdy towarowe - podstawy prawne.

Celem giełdy towarowej jest prowadzenie zorganizowanej wymiany handlowej towarami masowymi standaryzowanymi i jednolitymi.

Giełda to element infrastruktury rynkowej.

Modele giełdy:

1. Amerykański

2. Brytyjski

Giełda to instytucja prywatno - prawna tworzona przez organizacje kupieckie i gospodarcze.

Cechy giełdy:

1. Brak ingerencji państwa,

2. Podlega kontroli członków założycieli i specjalnych organizacji.

Giełda europejska.

To instytucja o charakterze publiczno - prawnym podlegająca nadzorowi państwa oraz tworzona na podstawie ustawy. Konsekwencją nadzoru państwa jest to, że organy administracji państwowej udzielają zgody na utworzenie giełdy i określają zasady jej działania. Ustawa z 26 X 2000r o giełdach towarowych, tworzy podstawy prawne funkcjonowania rynku towarów giełdowych oraz system instytucji giełd.

System:

1. giełdy towarowe,

2. handlowe izby obrachunkowe,

3. domy maklerskie,

4. maklerzy niezależni.

Definicja ekonomiczna giełdy.

„regularne w określonym czasie i miejscu odbywające się zebranie osób które według ściśle określonych norm i zasad zawierają transakcje handlowe towarami nie znajdującymi się na miejscu oraz dającymi się zastąpić innymi towarami tego samego gatunku i tej samej ilości. Ceny podawane są do publicznej wiadomości”.

Transakcje giełdowe.

„To umowy sprzedaży towarów giełdowych zawarte na giełdzie przez członków giełdy w czasie i sposób przewidziany na dokonanie takiej transakcji”.

Podział transakcji.

1. Transakcje rzeczywiste (gotówkowe), których celem jest przeniesienie własności ze sprzedającego na kupującego, na warunkach i za cenę ustalone na zasadach formalnych.

2. Transakcje nierzeczywiste. Istotą jest ustalenie terminu wykonania transakcji po cenie z góry ustalonej w dacie dnia. Celem nie jest obrót towarami ale transakcja polega na wykorzystaniu zmiany cen i różnic w cenach tych samych towarów na różnych rynkach.

Organizacja giełdy.

Wyłączna forma to spółka akcyjna ale odmiennie zorganizowana od zasad ustalonych w KSH.

Kapitał zakładowy może zostać objęty wyłącznie akcjami imiennymi pokryty w całości przed zarejestrowaniem spółki. Kapitał na akcje nie może pochodzić z kredytów, pożyczek oraz ze środków nie udokumentowanych.

Wartość minimalna kapitału zakładowego giełdy to 3 mln. zł. a jeżeli wykonuje funkcje rozliczeniowe to 7,5 mln. zł. Założenie giełdy wymaga zgody Komisji Papierów Wartościowych i Giełd.

Ograniczenia podmiotowe.

1. Towarowe domy maklerskie,

2. Wyłączna działalność maklerska w zakresie obrotu towarowego,

3. W zakresie obrotu towarami giełdowymi zgoda Komisji Papierów Wartościowych i Giełd.

Makler niezależny - to osoba fizyczna wpisana na listę maklerów towarowych, który jako podmiot gospodarczy jest członkiem tylko jednej giełdy i zawiera transakcje w imieniu własnym i na własny rachunek.

Giełdowa izba rozrachunkowa - pełni nadzór finansowy nad giełdami. Forma organizacji wyłącznie spółka akcyjna z kapitałem 1,5 mln. zł.

55. Domy składowe.

Dom składowy do przedsiębiorca świadczący usługi profesjonalnego składowania towarów wyłącznie uprawniony do wydawania towarowego papieru wartościowego.

Organizacja - domami składowymi mogą być spółki prawa handlowego za wyjątkiem spółek partnerskich, przedsiębiorstwa państwowe, spółdzielnie i osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą. Domy składowe mogą być przemysłowe i rolne.

zezwolenia na prowadzenie przedsiębiorstwa składowego wydaje, w drodze decyzji administracyjnej:

1) przedsiębiorcom przyjmującym na skład towary przemysłowe - minister właściwy do spraw gospodarki,

2) przedsiębiorcom przyjmującym na skład towary rolne - minister właściwy do spraw rynków rolnych.

Zezwolenie na prowadzenie przedsiębiorstwa składowego jest wydawane w drodze decyzji administracyjnej i warunkuje rozpoczęcie działalności. Opłata stała 1000 Є (równowartość w zł.).

Dokument składowy - to towarowy papier wartościowy który składa się z:

Rewersu - składowy dowód posiadania,

Warrantu - składowy dowód zastawniczy.

Dokument składowy może być indosowany (przenoszony na innego właściciela) . Umożliwia on przeniesienie wartości towaru (cały dokument lub rewers) złożonego na skład w zakresie objętym tym dokumentem, bez fizycznego wydania rzeczy. Warrant ma charakter zastawniczy. Gdy nie zostanie wykupiony jego posiadacz może zażądać sprzedaży składowanych towarów w drodze licytacji publicznej.

24

---