|
W. Brytania |
Włochy |
Niemcy |
Francja |
Polska |
Parlament |
|
|
|
|
|
Izby |
Izba Gmin - izba niższa; |
Dwie izby: Izba Deputowanych i Senat |
Niższa - Bundestag |
Dwie izby: Zgromadzenie Narodowe i Senat |
Izba Pierwsza- Sejm |
Kadencja |
Brak stałej kadencji - wybory muszą być przeprowadzane najpóźniej po pięciu latach od poprzednich |
5 lat |
4 lata |
ZN - 5 lat |
4 lata |
Wybory |
IG -Wybory powszechne i bezpośrednie, okręgi jednomandatowe przy zastosowaniu systemu większości zwykłej. |
475 członków ID - system większościowy; |
Bundestag - mieszane, proporcjonalno - większościowe z 5% progiem poparcia; metoda największej reszty - Hare-Niemeyera; |
ZN - wybory powszechne i proporcjonalne w okręgach jednomandatowych; |
System d'Hondta, system proporcjonalny; wybory pięcioprzymiotnikowe do Sejmu, system większości względnej w wyborach do Senatu; |
Tryb pracy |
Tryb sesyjny - sesja rozpoczyna się zwykle w październiku i trwa do 250 dni. |
permanentny |
Permanentny - 14 dni, tydzień przerwy |
Sesje zwyczajne - „jedna sesja” od pierwszego dnia roboczego października do ostatniego dnia roboczego czerwca, liczba dni w ciągu sesji nie może przekroczyć 120 |
permanentny |
Organy wewnętrzne |
komisje: stałe (nie mają stałego składu osobowego ani zakresu przedmiotowego), specjalne (stały skład osobowy, określony zakres zagadnień). |
W obu izbach: przewodniczący, prezydia, komisje stałe i nadzwyczajne komitety parlamentarne (giunty) |
Rada Seniorów, Komisja Wspólna, Komisja Mediacyjna |
Max 6 stałych komisji parlamentarnych, |
Marszałek Sejmu, Prezydium Sejmu, Konwent Seniorów, Komisje Sejmowe |
Rząd |
|
|
|
|
|
Rola przewodniczącego |
premier decyduje o dokonywanych przez monarchę nominacjach ministrów. |
Kieruje polityką rządu i jest za nią odpowiedzialny; |
Stoi na czele rządu; nadrzędna, suwerenna pozycja; ustalanie wytycznych w sprawie polityki rządu; prawo tworzenia rządu; decyduje o liczbie ministrów i ich kompetencjach; |
Stoi na czele rządu, kieruje jego działaniami, może wydawać pozostałym członkom zalecenia dotyczące kierunków prowadzonej polityki, |
Stoi na czele rządu, kieruje i organizuje pracę rządu, kontroluje i koordynuje pracę członków rządu oraz kieruje pracą terenowych organów administracji; nadzór nad samorządem |
Sposób powoływania |
Premierem zostaje lider partii która zwyciężyła w wyborach, mianowany jest przez monarchę, |
Tworzenie rządu nie jest wpisane w konstytucje, etapy: |
1.Prezydent zgłasza Bundestagowi kandydata na szefa rządu => głosowanie: większość ustawowa liczby członków; |
Powoływany przez prezydenta, kompetencja ta jest zwolniona z kontrasygnaty, premier powołuje współpracowników przy uwzględnieniu zaleceń prezydenta |
I. prezydent (inicjatywa) w ciągu 14 dni od zwołania posiedzenia nowego sejmu spośród większości parlamentarnej |
Kompetencje |
Rząd jest podstawowym organem władzy wykonawczej |
5 grup funkcji rządu (m.in. ustalanie ogólnych kierunków w zakresie polityki państwa) |
Rząd stoi na czele władzy wykonawczej i kieruje polityką wewnętrzną i zagraniczną państwa; |
Nie jest głównym organem władzy wykonawczej |
Główny organ władzy wykonawczej - prowadzi politykę wewnętrzną i zagraniczną państwa |
Odpowiedzialność polityczna |
Zbiorowa odpowiedzialność gabinetu przed parlamentem, indywidualna odpowiedzialność ministrów za funkcjonowanie ich ministerstw, indywidualna odpowiedzialność ministrów za ich zachowanie. |
Odpowiedzialność ministrów - indywidualna przed parlamentem; |
Odpowiedzialność parlamentarna dotyczy wyłącznie osoby kanclerza; |
Solidarna odpowiedzialność polityczna przed ZN; brak odpowiedzialności indywidualnej |
Odpowiedzialność indywidualna przed Sejmem |
Instytucje |
Wotum nieufności, wotum zaufania |
Wotum nieufności, wotum zaufania, |
1.Konstruktywne wotum nieufności dotyczące osoby kanclerza: poprzez wybór nowego kanclerza i zwrócenie się do prezydenta o odwołanie obecnego rządu; głosowanie: taka sama liczba głosów jak do wyboru kanclerza w I terminie; |
Wotum nieufności |
1.Wotum zaufania |
Głowa państwa |
Monarcha |
Prezydent |
Prezydent federalny |
Prezydent |
Prezydent |
Forma państwa |
Dziedziczna monarchia parlamentarna |
Republika |
Republika Federalna |
Republika |
Republika |
Tryb wyboru |
Prawo do tronu - ustawa o następstwie tronu z 1701 r. : wyłącznie protestanci, w pierwszej kolejności męscy potomkowie monarchy w kolejności według wieku, następnie ich synowie, a następnie potomkinie żeńskie. Przejęcie korony - natychmiast po śmierci poprzedniego monarchy. Akt koronacji nie jest prawnie wymagany. |
Wybiera go parlament na wspólnym posiedzeniu obu izb, uzupełnionym przez 3 delegatów z każdego regionu wybieranych przez rady regionalne. Wybory odbywają się kwalifikowaną większością 2/3 głosów, z tym że po trzecim głosowaniu wystarczy większość bezwzględna; |
Poprzez Zgromadzenie Federalne (wszyscy członkowie Bundestagu + taka sama liczba delegatów parlamentów krajowych) |
Wybory powszechne i bezpośrednie, ewentualnie II tura |
Kandydatura poparta przez co najmniej 100 tys. wyborców; wybory powszechne i bezpośrednie przy wymogu uzyskania poparcia bezwzględnej większości wyborców=> II tura |
Kompetencje |
Monarcha jest częścią legislatury, organ stanowiący prawo ("Królowa w Parlamencie"), symbolicznie wymiar sprawiedliwości działa w imieniu monarchy. Postępowanie ustawodawcze kończy "sankcja królewska". Monarchę obejmuje zasada kontrasygnaty, |
Kontrasygnata odpowiedniego ministra |
Funkcje reprezentacyjne; wszystkie akty urzędowe wymagają kontrasygnaty kanclerza federalnego |
Bez kontrasygnaty: zarządzenie referendum w sprawie projektu ustawy dotyczącej władz publicznych, reform w dziedzinie polityki gospodarczej lub społecznej oraz służb publicznych, prawo do rozwiązania ZN po konsultacji z premierem oraz przewodniczącymi izb, na wniosek premiera ma prawo inicjatywy zmiany konstytucji, |
Kontrasygnata premiera lub odpowiedniego ministra |
Relacja z rządem |
Rząd działa w imieniu królowej ("rząd Jej Królewskiej Mości"). |
Powoływanie premiera i na jego wniosek ministrów, upoważnienie RM do przedstawienia izbom projektów ustaw z inicjatywy rządu, ogłaszanie dekretów i tymczasowych rozporządzeń z mocą ustawy, ratyfikowanie traktatów międzynarodowych zatwierdzonych przez rząd; |
Wybiera kandydata na kanclerza; powołuje ministrów na wniosek kanclerza |
Współpracownicy prezydenta na bieżąco śledzą prace rządu i w razie potrzeby interweniują przedstawiając sprawę prezydentowi; warunkiem silnej władzy prezydenckiej jest uznawanie przez premiera zwierzchnictwa prezydenta, |
Rada Gabinetowa - rada ministrów pod przewodnictwem prezydenta; |
Odpowiedzialność |
brak odpowiedzialności w sferze politycznej i konstytucyjnej. |
Nie ponosi odpowiedzialności politycznej przed parlamentem; |
Odp. Konstytucyjna za naruszenie Ustawy Zasadniczej lub innej ustawy federalnej; |
Brak odpowiedzialności politycznej, odpowiedzialność prawna za tzw. zdradę główną czyli naruszenie konstytucji => Wysoki Sąd Sprawiedliwości |
Zgodnie z polską konstytucją prezydent ponosi za swoje działania odpowiedzialność konstytucyjną. Za podejmowane przez siebie decyzje może być pociągnięty do odpowiedzialności przed Trybunałem Stanu za naruszenie konstytucji lub ustaw. Prezydent nie ponosi odpowiedzialności politycznej przed parlamentem |
Sądownictwo Konstytucyjne |
|
|
|
|
|
Istnienie |
Doktryna suwerenności parlamentu wyklucza możliwość kwestionowania aktów parlamentu i w konsekwencji funkcjonowanie trybunału konstytucyjnego. |
Tak: Sąd Konstytucyjny |
Tak: Federalny Trybunał Konstytucyjny |
Tak: Rada Konstytucyjna |
Trybunał Konstytucyjny |
Organizacja |
brak |
15 sędziów: 5 z nominacji prezydenta, 5 jest wybieranych przez izby parlamentarne na wspólnym posiedzeniu, a 5 przez sędziów wyższych sądów powszechnych i administracyjnych, kadencja trwa 9 lat |
16 sędziów wybieranych w połowie przez Bundestag, w połowie przez Bundesrat; kadencja 12 lat- zakaz reelekcji; stały podział na 2 senaty; |
9 członków powoływanych na 9 lat, co 3 lata odnawiania 1/3 składu, |
W skład Trybunału Konstytucyjnego wchodzi piętnastu sędziów, wybieranych przez Sejm na dziewięcioletnią kadencję (art. 194 ust. 1 Konstytucji). Konstytucja z 1997 r. wprowadziła wybór indywidualny, co oznacza, że każdy sędzia jest wybierany na dziewięć lat, nawet jeżeli zajmie miejsce sędziego, który odszedł z Trybunału Konstytucyjnego przed upływem swojej kadencji. |
Kompetencje |
brak |
Kontrola konstytucyjności aktów, rozstrzyganie sporów między władzami, między państwem a regionami, orzeka w sprawie odpowiedzialności konstytucyjnej prezydenta,
|
Rozstrzyganie w sprawach sporów federalnych, oraz legalność działania partii politycznych, ważność wyborów, |
Wydaje rozstrzygnięcia dotyczące podziału kompetencji prawodawczych między parlament a rząd oraz między państwo a niektóre jednostki zamorskie, |
Konstytucja z 2 kwietnia 1997 r. do właściwości Trybunału Konstytucyjnego zalicza cztery dziedziny: 1) kontrolę norm (abstrakcyjną i konkretną; a posteriori i a priori - art. 188 pkt 1-3, art. 122 ust. 3 i 4, art. 133 ust. 2 Konstytucji); szczególną procedurą kontroli norm jest rozpatrywanie skarg konstytucyjnych (art. 79 i art. 188 pkt 5 Konstytucji); 2) rozstrzyganie sporów kompetencyjnych pomiędzy centralnymi konstytucyjnymi organami państwa (art. 189 Konstytucji); 3) orzekanie o zgodności z Konstytucją celów lub działalności partii politycznych (art. 188 pkt 4 Konstytucji); 4) uznawanie przejściowej niemożności sprawowania urzędu przez Prezydenta Rzeczypospolitej (art. 131 ust. 1 Konstytucji). Wyliczenie to ma charakter zupełny i należy uznać, że ustawodawca nie może rozszerzać kompetencji Trybunału Konstytucyjnego w drodze ustaw. |
Kontrola legalności |
brak |
|
Skargi konstytucyjne dotyczące aktów prawodawczych, decyzji administracyjnych i wyroków sądowych; pytania prawne |
|
Pytania prawne -inicjatywa konkretna; skargi konstytucyjne |
Rodzaj kontroli |
brak |
Prewencyjna i następcza |
Brak kontroli prewencyjnej; tryb abstrakcyjny i konkretny kontroli legalności prawa |
Abstrakcyjna i prewencyjna |
Kontrola następcza i prewencyjna - większe znaczenie ma następcza |
Prawo Europejskie |
|
|
|
|
|
Klauzula integracyjna w konstytucji |
|
Art. 11 |
Art. 23 - artykuł europejski |
|
Art. 90 ustęp 1 |
Inna podstawa akcesji |
|
|
brak |
|
brak |
Wyroki sądu w sprawie uczestnictwa w UE |
|
Wyrok trybunału z 15 lipca 1964 w sprawie c-6/64 |
|
|
|
System rządów |
|
|
|
|
|
Nazwa |
Parlamentarno-gabinetowy |
Zracjonalizowany system parlamentarno-gabinetowy |
kanclerski |
Semi-prezydencki |
Parlamentarny zracjonalizowany |
Cechy charakterystyczne |
Gabinet jest formalnie powoływany przez monarchę, sprawuje władzę na podstawie poparcia Izby Gmin, przed którą ponosi odpowiedzialność. W praktyce jednak, dzięki zasiadającej w Izbie większości, to gabinet ma duży wpływ na pracę Izby Gmin. |
Bikameralizm symetryczny parlamentu, rozbicie partyjne, celem działania prezydenta jest utrzymanie równowagi całego systemu ustrojowego, prezydent to organ władzy neutralnej, apolityczny i bezstronny |
odmiana systemu parlamentarno-gabinetowego; wzmocnienie pozycji szefa rządu, kanclerz jest politycznie odpowiedzialny przed parlamentem; rząd powoływany przez prezydenta na wniosek kanclerza; |
Jego funkcjonowanie zależy od aktualnej relacji między prezydentem a większością parlamentarną; |
Wzmocnienie władzy wykonawczej elementami zaczerpniętymi z innych systemów: |
10