Inwestycja - nakłady gospodarcze na stworzenie nowych lub utrzymanie dotychczasowych zdolności produkcyjnych lub usługowych przy wykorzystaniu środków jednostek gospodarczych, środków publicznych czy osób prywatnych.
Działalność inwestycyjno-budowlana - bardzo szerokie pojęcie, nieskoordynowane i szorstkie.
Proces inwestycyjno-budowlany - zespół czynności zmierzających od programowania poprzez budowę i oddanie projektu do użytku, mając na uwadze uzyskanie planowanych zdolności produkcyjnych lub usługowych.
Otoczenie prawne:
Ustawy: - prawo ochrony przyrody, - o ochronie środowiska, - o udzielaniu informacji o środowisku i jego ochronie, o udziale społeczeństwa w ochronie środowiska, o ocenie wpływów obiektów budowlanych na środowisko. |
Ustawy: - o własności lokali, - mieszkaniowe, - o wspieraniu termodymizacji i remontów. |
Ustawy: - o gospodarce nieruchomościami, - o wyrobach budowlanych, - o ochronie pożarowej. |
Ustawy: - o systemie zgodności, - o normalizacji, - o dozorze technicznym. |
|
1. Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. 2. Ustawa Prawo Budowlane. 3. Ustawa Prawo zamówień publicznych. |
Ustawy: - branżowe, - prawo geologiczne, - prawo energetyczne, - prawo geodezyjne i kartograficzne, - prawo wodne, - prawo atomowe. |
|
Ustawy: - o księgach wieczystych, - o hipotece i listach zastawnych. |
Kodeks cywilny: - kodeks postępowania administracyjnego, - prawo administracyjne, - kodeks spółek handlowych. |
Inspekcja - ustawy: - o państwowej inspekcji pracy, - o państwowej inspekcji sanitarnej i epidemiologicznej, - o państwowej inspekcji ochrony środowiska. |
Ustawy: - o finansowaniu, - o partnerstwie publiczno - prywatnym. |
Ogólne scharakteryzowanie ustaw Prawo budowlane:
a) pojęcia:
- decyzja o pozwoleniu na budowę,
- zgłoszenie (zamiaru realizacji inwestycji),
- decyzja o pozwoleniu na użytkowanie obiektu,
- decyzja o rozbiórce.
b) zakres:
- terminy,
- uczestnicy procesu budowlanego,
- prawa i obowiązki uczestników procesu budowlanego,
- prace poprzedzające rozpoczęcie robót budowlanych,
- budowa i oddanie obiektu do użytku,
- utrzymanie techniczne obiektu budowlanego,
- katastrofy,
- odpowiedzialność zawodowa,
- organizacja państwowego nadzoru budowlanego,
- przepisy końcowe i przejściowe.
Ogólne omówienie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym:
a) pojęcia:
- studium uwarunkowań i kierunków zabudowy,
- miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego,
- warunki zabudowy i zagospodarowania terenu.
b) zakres:
- planowanie na szczeblu gminnym,
- planowanie na szczeblu województwa,
- planowanie na szczeblu krajowym,
- lokalizacja celu publicznego,
- lokalizacja innych celów.
Otoczenie instytucjonalne działalności inwestycyjno-budowlanej:
Działalność inwestycyjno-budowlana:
1. Inwestorzy:
- jednostka gospodarcza,
- jednostka samorządu terytorialnego,
- spółdzielczość,
- deweloperzy,
- brokerzy.
2. Projektanci:
- pracowania architektoniczno-urbanistyczna,
- biura projektowe,
- indywidualni projektanci.
3. Wykonawcy:
- przedsiębiorstwa budowlane,
- holdingi,
- firmy branżowe.
4. Jednostki kredytujące:
- banki kredytów inwestorskich,
- Bank Gospodarstwa Krajowego,
- wzajemne zobowiązania.
5. Inspekcje:
- inspekcja państwowej inspekcji pracy,
- inspekcja staży pożarnej,
- kominiarze,
- inspekcja państwowej inspekcji handlowej,
- inspekcja sanitarna,
- izba rzemieślników.
Wybrane pojęcia:
Obiekt budowlany - w skład niego wchodzą: budynek, budowla, obiekty małej architektury.
Budynek - obiekt budowlany wydzielony z przestrzeni przegrodami budowlanymi, trwale związany z gruntem oraz posiadający fundament.
Budowla - wszystko to, co nie jest budynkiem i obiektem małej architektury: most, wiadukt, przepusty, przejścia dla zwierząt, drogi kołowe i żelazne, pasy startowe, płyta, maszt antenowy, elektrownie wiatrowe, wodne, budowle ziemne, fortyfikacje, fundamenty pod maszyny, reklama świetlna przy drodze, itp.
Obiekt małej architektury - obiekty kultu religijnego (figury, krzyże przydrożne, kapliczki), obiekty architektury ogrodowej (fontanny, posągi, wodotryski, pergole, frejaż, altanki), obiekty codziennej rekreacji i wypoczynku oraz utrzymania porządku (place zabaw, huśtawki, karuzele, ławeczki, kosze na śmieci, śmietniki).
Budynek mieszkalny jednorodzinny - budynek, w którym znajdują się co najwyżej dwa lokale mieszkalne albo jeden lokal mieszkalny i jeden lokal użytkowy, którego powierzchnia użytkowa nie przekracza 30% całej powierzchni użytkowej budynku. W zabudowie: rozproszonej, indywidualnej, szeregowej lub grupowej.
Obiekt tymczasowy - obiekt przewidziany do eksploatacji w czasie krótszym od trwałości jego lub jego zasadniczych elementów i przewidziany do przeniesienia lub rozbiórki; np. kiosk, pawilon, zaplecze budowy, budynki modułowe.
Budowa - budowa nowego obiektu oraz inne roboty budowlane obejmujące rozbudowę, nadbudowę, odbudowę.
Przebudowa - działanie zmierzające do zmiany funkcji obiektu, a także zmiany w strukturze wewnętrznej budynku, nie zmienia kubatury, wysokości, wymiarów zewnętrznych.
Roboty budowlane - przy wznoszeniu nowego obiektu i innych robót zaliczanych do budowy oraz robót budowlanych związane z remontem, montażem, demontażem, rozbiórką.
Remont - przywrócenie właściwego stanu budynku lub obiektu budowlanego (pierwotny, techniczny).
Renowacja - dotyczy budynków, dostosowanie jego poszczególnych części do współczesnych wymagań cywilizacyjnych.
Urządzenia budowlane - Należy przez to rozumieć urządzenia techniczne związane z obiektem budowlanym, zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, jak przyłącza i urządzenia instalacyjne, w tym oczyszczania lub gromadzenia ścieków, przejazdy, ogrodzenia, place postojowe i place pod śmietniki
Prawo do dysponowania nieruchomością - posiadamy wtedy, gdy mamy akt własności , tytuł do wieczystego użytkowania , prawo do zarządu, ograniczone prawo rzeczowe (dotyczy określonej inwestycji).
Dokumentacja budowy - zawiera: pozwolenie na budowę, projekt budowlany, dziennik budowy, dziennik montażu, protokoły odbiorów częściowych i końcowych, operaty geodezyjne, książkę obmiarów, rysunki i opisy służące lepszej realizacji procesu inwestycyjnego.
Dokumentacja powykonawcza - jest to dokumentacja budowy z naniesionymi zmianami dokonanymi w toku wykonywania robót budowlanych, geodezyjnymi pomiarami powykonawczymi oraz instrukcja obsługi i eksploatacji obiektu, instalacji i urządzeń związanych z obiektem.
Obszar oddziaływania obiektu - obszar wokół określonego obiektu wyodrębniony na podstawie odrębnych przepisów ograniczających sposób jego zagospodarowania.
Pozwolenie na budowę - decyzja administracyjna zezwalająca na rozpoczęcie i prowadzenie budowy lub wykonanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu budowlanego.
Pozwolenie na użytkowanie obiektu - Właściwy organ wydaje pozwolenie na użytkowanie wybudowanego obiektu po protokolarnym stwierdzeniu: zgodności wykonania obiektu z warunkami zabudowy i zagospodarowania terenu oraz warunkami pozwolenia na budowę oraz uporządkowania terenu budowy
Działka budowlana - należy przez to rozumieć nieruchomość gruntową z odpowiednim wyposażeniem w urządzenia infrastruktury technicznej, dostępem do drogi publicznej, z odpowiednimi cechami geometrycznymi, spełniającą wymogi realizacji obiektów budowlanych.
Wymagania stawiane obiektom budowlanym:
1. Bezpieczeństwo konstrukcji.
2. Bezpieczeństwo pożarowe.
3. Bezpieczeństwo użytkowania.
4. Warunki użytkowania:
a) zaopatrzenie w wodę, gaz, energię elektryczną, en. cieplną;
b) zapewnienie odprowadzenia ścieków i usuwanie stałych odpadów.
5. Spełnienie warunków higienicznych i zdrowotnych.
6. Spełnienie wymagań ochrony środowiska.
7. Utrzymywanie obiektu we właściwym stanie technicznym.
8. Udostępnienie wszystkich obiektów użyteczności publicznej oraz mieszkalnych budynków wielorodzinnych osobom niepełnosprawnym, szczególnie poruszających się na wózkach inwalidzkich.
9. Ochrona interesów osób trzecich.
10. Oszczędność energii - racjonalizacja użytkowania energii.
11. Ochrona przed hałasem i drganiami.
Przepisy techniczno-budowlane:
1. Przepisy, jakimi powinny odpowiadać obiekty budowlane oraz ich usytuowanie.
2. Przepisy techniczne dotyczące użytkowania obiektu (dostarczania wody, gazu, prądu, usuwanie ścieków).
Samodzielne funkcje techniczne w budownictwie:
1. Projektowani, sprawdzanie projektów budowlanych oraz nadzór autorski.
2. Kierowanie budową lub innymi robotami budowlanymi.
3. Kierowanie produkcją elementów konstrukcyjnych i nadzór nad jakością ich wykonania.
4. Nadzór inwestorski.
5. Sprawdzanie stanu technicznego obiektów budowlanych.
6. Rzeczoznawstwo.
Uprawnienia budowlane:
Warunki uzyskania:
1. Ukończenie odpowiedniego lub pokrewnego kierunku studiów magisterskich lub inżynierskich.
2. Odbycie odpowiedniej praktyki budowlanej.
3. Uzyskanie akceptacji komisji kwalifikującej dopuszczenie kandydata do egzaminów.
4. Zdanie pozytywnie egzaminu.
5. Praktyka budowlana przy sporządzaniu projektów lub bezpośrednio na placu budowy, pod nadzorem osoby, która posiada uprawnienia budowlane.
6. Prowadzenie dziennika praktyk.
7. Wszystko na koszt zainteresowanego.
8. Szkolenia przed egzaminacyjne.
9. Egzaminy w całym kraju są w tym samym terminie.
10. Tematy są identyczne.
11. Uprawnienia do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie uzyskuje się dopiero po uzyskaniu uprawnień w centralnym rejestrze.
12. Uprawnienia osób zagranicznych.
Specjalności i specjalizacje uprawnień budowlanych:
A. Uprawnienia do sporządzania projektów, sprawdzania projektów i pełnienia nadzoru autorskiego (projektowe).
B. Uprawnienia do kierowania budową lub innymi robotami budowlanymi (wykonawcze).
Specjalności:
1. Architektoniczna.
2. Konstrukcyjno-budowlana.
3. Drogowa.
4. Mostowa.
5. Kolejowa.
6. Wyburzeniowa.
7. Telekomunikacyjna.
8. Instalacyjna - wod.-kan.
9. Instalacyjna - elektr.
Rodzaje uprawnień budowlanych:
A. Uprawnienia budowlane do projektowania bez ograniczeń wymagają:
1) ukończenia studiów magisterskich zgodnie ze specjalizacją,
2) odbycia co najmniej 2-letniej praktyki przy sporządzaniu projektów,
3) odbycia co najmniej rocznej praktyki na budowie.
B. Uprawniania budowlane z ograniczeniem wymagają:
1) ukończenia studiów zawodowych w rozumieniu ustawy o wyższym szkolnictwie zawodowym lub studiów magisterskich w kierunku pokrewnym do specjalności,
2) odbycia co najmniej 2-letniej praktyki w biurze projektowym,
3) odbycie rocznej praktyki na budowie.
Prawa i obowiązki uczestników procesu budowlanego:
1. Inwestor:
- właściwe przygotowanie i zorganizowanie procesu budowlanego,
- opracowanie projektu budowlanego (lub innych projektów branżowych),
- przekazanie protokolarne terenu budowy kierownikowi budowy,
- przygotowanie planu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia (BiOZ),
- zapewnia dokonywanie odbiorów częściowych i końcowych,
- ma prawo powierzyć projektantowi obowiązki prowadzenia nadzoru autorskiego (jeśli została zawarta odpowiednia klauzura w decyzji o pozwoleniu na budowę),
- ma prawo lub obowiązek powołania inspektora nadzoru inwestorskiego (jeśli została zawarta odpowiednia klauzura w decyzji o pozwoleniu na budowę).
2. Projektant:
- opracowanie projektu budowlanego lub projektów branżowych,
- zadbanie o właściwe sprawdzenie projektu architektoniczno-budowlanego,
- przygotowuje (opracowuje) plan bezpieczeństwa i ochrony zdrowia,
- jest zobowiązany do wyjaśnienia wszelkich kwestii związanych ze zmianami technicznymi w projekcie,
- opracowuje dokumentację dla indywidualnie projektowanych wyrobów budowlanych,
- opracowuje dokumentację dla rozwiązań zastępczych,
- kontroluje realizację zadania (jej zgodność z projektem i przepisami techniczno-budowlanymi),
- może żądać wstrzymania robót budowlanych odpowiednim wpisem do dziennika,
- ma obowiązek podjęcia nadzoru autorskiego na żadanie inwestora lub jeśli to wynika z innych przepisów.
3. Kierownik robót budowlanych:
- przejęcie protokolarne terenu budowy od inwestora,
- prowadzenie robót z przepisami techniczno-budowlanymi, zgodnie z projektem, ze sztuką inżynierską,
- jest zobowiązany do przygotowania instrukcji BiOZ (w zakresie prac prowadzonych na placu budowy),
- przygotowanie do odbiorów częściowych i końcowych i poinformowanie o tym inwestora,
- jest zobowiązany do prawidłowego prowadzenie dokumentacji wykonawczej,
- jest zobowiązany na udzielanie odpowiedzi na wpisy do dziennika budowy przez inspektora, projektanta lub inspektora nadzoru budowlanego,
- współpracuje z projektantem i inspektorem nadzoru inwestorskiego,
- nie może równolegle pełnić funkcji inspektora nadzoru inwestorskiego.
4. Inspektor nadzoru budowlanego:
- reprezentuje interesy inwestora w całym procesie budowlanym,
- dba o zgodność wykonania z projektem budowlanym i przepisami techniczno-budowlanymi,
- przekazuje informacje istotne inwestorowi,
- nie odpowiada za stronę finansową, chyba że na podstawie odrębnego zlecenia przejmie takie obowiązki,
- bierze czynny udział we wszystkich odbiorach częściowych i końcowym odbiorze,
- zapoznaje się z dokumentacją powykonawczą.
Decyzja o pozwolenie na budowę:
Zasada 1:
Budowa każdego obiektu budowlanego może być prowadzona po uprzednim uzyskaniu decyzji o pozwolenie na budowę, chyba że określony obiekt budowlany został ustawowo zwolniony z tego obowiązku.
Zasada 2:
Budowa zwolniona z obowiązku uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę musi być zgłoszona do właściwego organu administracji rządowej, chyba że określony obiekt został ustawowo zwolniony z tego obowiązku.
Ogólne zasady stosowania prawa:
1. Podstawowym dokumentem rozstrzygania jakichkolwiek sporów jest oryginał ustawy o prawie budowlanym.
2. Trzeba zapoznać się z zakresem obowiązywania ustawy.
3. Zapoznanie się z przepisami przejściowymi i końcowymi w tej ustawie.
4. Należy kompleksowo zapoznać się z rozwiązaniami prawnymi danego problemu.
5. Należy pamiętać o ścisłym związku ustawy prawo budowlane z kodeksem cywilnym i kodeksem postępowania budowlanego.