Postępowanie administracyjne
Część pierwsza. Zagadnienia ogólne
I. Podstawy prawne ogólnego postępowania administracyjnego.
§ 1. Pojęcie ogólnego postępowania administracyjnego.
I. Rodzaje norm prawa administracyjnego.
II. Pojęcie ogólnego postępowania administracyjnego.
III. Postępowanie ogólne a postępowania szczególne.
IV. Tryby i stadia postępowania.
§ 2. Geneza i rozwój postępowania administracyjnego.
I. Rozwój kodyfikacji postępowania administracyjnego w Europie.
II. Ewolucja ogólnego postępowania administracyjnego w Polsce.
1. Rozporządzenie Prezydenta RP z 28 marca 1928 r. o postępowaniu
administracyjnym
2. Kodeks postępowania administracyjnego z 14 czerwca 1960 r.
3. Nowelizacja k.p.a. i przywrócenie sądownictwa administracyjnego w 1980 r.
II. Zakres obowiązywania i stosowania kodeksu postępowania
Administracyjnego.
§ 1. Kształtowanie zakresu obowiązywania k.p.a.
§ 2. Podmiotowy zakres obowiązywania k.p.a.
§ 3 . Przedmiotowy zakres obowiązywania k.p.a.
§ 4. Wyłączenia spod mocy obowiązującej k.p.a.
III. Zasady ogólne postępowania administracyjnego .
§ 1. Uwagi wprowadzające .
§ 2. Zasady ogólne postępowania administracyjnego a inne zasady prawa stosowane w
postępowaniu administracyjnym.
I. Zasady konstytucyjne znajdujące zastosowanie w postępowaniu administracyjnym.
1. Zasada demokratycznego państwa prawnego.
II. Zasady przyjmowane w prawie europejskim.
.
III. Zasady wypracowane przez doktrynę.
§ 3. Charakterystyka prawna zasad ogólnych.
§ 4. Zakres stosowania zasad ogólnych.
§ 5. Systematyka i funkcje zasad ogólnych.
I. Systematyka zasad ogólnych k.p.a.
II. Funkcje zasad ogólnych k.p.a.
IV. Zasady ogólne kodeksu postępowania administracyjnego.
§ 1.Zasada legalności.
§ 2.Zasada prawdy obiektywnej.
§ 3.Zasada uwzględnia interesu społecznego i słusznego interesu strony.
§ 4.Zasada zaufania.
§ 5.Zasada informacji.
§ 6.Zasada czynnego udziału stron w postępowaniu.
§ 7.Zasada pisemności.
§ 8.Zasada dwuinstancyjności.
§ 9.Zasada szybkości i prostoty postępowania.
§ 10.Zasada trwałości decyzji ostatecznych.
§ 11.Zasada ugodowego załatwiania spraw.
§ 12.Zasada przekonywania.
§ 13.Zasada sądowej kontroli decyzji administracyjnych.
Część druga. Podmioty postępowania administracyjnego.
V. Organ prowadzący postępowanie.
§ 1. Pojęcie organu administracji w doktrynie prawa administracyjnego.
§ 2. Pojęcie organu administracji w k.p.a.
§ 3. Organy wyższego stopnia.
§ 4. Zdolność prawna organów administrujących.
§ 3. Właściwość organów.
I. Kompetencja ogólna organów administracji.
II. Kompetencja szczególna organów administracji.
III. Właściwość organów administracji wynikająca z porozumień .
IV. Właściwość organów administracji wynikająca z upoważnień .
V. Wyłączenie organu administracji.
VI. Strona postępowania.
§ 1. Pojęcie strony w postępowaniu administracyjnym.
I. Uwagi wstępne.
II. Interes prawny , obowiązek prawny
III. Legitymacja procesowa strony.
§ 2. Zdolność administracyjnoprawna stron.
I. Uwagi wstępne.
II. Analiza art. 30 § k.p.a. (odesłania) w zakresie ustalania zdolności
Administracyjnoprawnej.
III. Zasady ustalania zdolności administracyjnoprawnej.
§ 3. Zdolność procesowa stron (zdolność administracyjnioprocesowa).
I. Zdolność procesowa pełna.
II. Problem ograniczenia zdolności procesowej.
§ 4 . Rodzaje podmiotów będących stroną.
I. Osoby fizyczne.
II. Osoby prawne.
III. Państwowe jednostki organizacyjne (p.j.o.).
IV. Samorządowe jednostki organizacyjne (s.j.o.)
V. Organizacje społeczne.
§ 5. Wielość stron w postępowaniu administracyjnym.
I. Uwagi wstępne.
II. Współuczestnictwo materialne.
III. Współuczestnictwo formalne.
§ 6. Następstwo procesowe .
I. Uwagi wstępne.
II. Pojęcie następstwa procesowego.
III. Przesłanki następstwa procesowego.
IV. Forma następstwa procesowego.
V. Skutki następstwa procesowego
§ 7.Zastępstwo procesowe strony.
I. Warunki zastępstwa procesowego strony.
II. Sytuacje zastępstwa procesowego stron
III. Przedstawicielstwo ustawowe .
IV. Pełnomocnictwo
VII. Podmioty na prawach strony.
VIII. Uczestnicy postępowania administracyjnego.
§ 1. Pojęcie uczestników postępowania
§ 2 .Osoba zainteresowana.
§ 3. Osoby uczestniczące w określonych czynnościach procesowych ze względu na swoje
właściwości.
§ 4. Podmioty uczestniczące w określonych czynnościach procesowych ze względu na
zadania.
I. Organ egzekucyjny.
II. Organizacja społeczna , która nie uczestniczy w postępowaniu na prawach strony.
Część trzecia. Czynności procesowe trybu zwykłego postępowania administracyjnego.
IX. Zagadnienia czynności procesowych w postępowaniu administracyjnym.
§1. Charakterystyka ogólna czynności procesowych.
§2. Czynności procesowe organu prowadzącego postępowanie.
§3. Czynności procesowe stron postępowania.
X. Ogólne czynności techniczno-procesowe postępowania w sprawie indywidualnej.
§1. Doręczenia.
I. Znaczenie doręczenia w postępowaniu administracyjnym ogólnym.
II. Charakter przepisów regulujących czynność doręczenia.
III. Zasada doręczeń.
IV. Charakter prawny i pojęcie doręczenia.
V. Przedmiot doręczeń.
VI. Podmiot doręczeń.
VII. Wymogi doręczenia..
VIII. Sposoby doręczeń.
IX. Dowód doręczenia.
§2. Wezwania.
I. Uwagi ogólne.
II. Podmioty i przedmiot wezwania.
III.Obowiązek osobistego stawiennictwa wezwanego
IV. Uprawnienie wezwanego do zwrotu kosztów stawiennictwa
V. Środki przymusu stosowane dla wykonania obowiązków wynikających z wezwania.
§3. Udostępnianie akt postępowania.
I. Uwagi wstępne
II. Podmiotowy i przedmiotowy obowiązku udostępniania akt sprawy
III. Ograniczenie dostępu do akt postępowania.
§ 4. Protokoły i adnotacje.
§ 5. Środki dyscyplinujące przebieg postępowania i czynności procesowe.
I.Zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie.
II.Środki przymusu zabezpieczające prawidłowy przebieg postępowania
Administracyjnego.
§ 6. Terminy w k.p.a.
XI. Wszczęcie postępowania administracyjnego.
§ 1.Uwagi ogólne.
§2. Formy wszczęcia postępowania.
I .Wszczęcie postępowania na wniosek strony.
II. Wszczęcie postępowania z urzędu.
§ 3.Data i forma wszczęcia postępowania administracyjnego.
I.Data wszczęcia postępowania.
II.Forma wszczęcia (domowy wszczęcia) postępowania.
III. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania.
§ 4. § . Pojęcie i wymogi formalne podania.
I. Pojęcie podania.
II. Wymagania formalne co do formy podania.
III. Wymagania formalne co do treści podania.
IV. Problem potwierdzenia wniesienia podania.
§ 5. Pozostawienie podania bez rozpoznania.
I. Niewskazanie adresu wnoszącego.
II. Brak innych wymagań co do treści podania.
III. Forma pozostawienia podania bez rozpoznania.
§ 6. Skierowanie podania do organu niewłaściwego.
XII. Dowody i postępowanie wyjaśniające
§ 1.Pojęcie dowodu.
§ 2.Przedmiot dowodu.
§ 3.Domniemania faktyczne i prawne , uprawdopodobnienia.
§ 4.Pojecie i klasyfikacja środków dowodowych.
§ 5.Środki dowodowe nazwane.
§ 6.Środki dowodowe nienazwane
§ 7. Postępowanie dowodowe.
XIII. Przerwanie toku postępowania.
§1. Zawieszenie postępowania.
I .Obligatoryjne zawieszenie postępowania.
II. Fakultatywne zawieszenie.
III.Forma zawieszenia postępowania.
IV.Skutki prawne zawieszenia.
V. Podjęcie zawieszonego postępowania.
§ 2. Umorzenie postępowania.
I.Obligatoryjne umorzenie postępowania.
II.Fakultatywne umorzenie.
III.Szczególne przypadki umorzenia postępowania.
XIV. Rozstrzygnięcia w postępowaniu administracyjnym
§1.Decyzja.
I. Pojęcie decyzji.
II. Klasyfikacja decyzji.
III. Elementy decyzji.
IV.Zajęcie stanowiska przez inny organ.
V. Rygor natychmiastowej wykonalności.
VI.Związanie organu wydana decyzją.
§ 2. Postanowienia.
I.Istota i pojęcie postanowienia.
II.Klasyfikacja postanowień.
III..Elementy postanowienia.
§ 3. Ugoda administracyjna.
I.Przesłanki zawarcia ugody.
II.Podmioty ugody .
III. Postępowanie w sprawie ugody.
IV..Forma i treść ugody.
V..Zatwierdzenie ugody.
VI.Skutki prawne ugody.
XV. Rektyfikacja decyzji i postanowień.
§1 .Uzupełnienie.
§2.Wykładnia .
§3. Sprostowanie.
XVI.Kontrola prawidłowości decyzji i postanowień w toku instancji.
§ 1. Założenia kontroli instancyjnej.
I.Środki prawne w postępowaniu administracyjnym
II.Administracyjny tok instancji.
§ 2. Odwołanie.
I. Warunki wniesienia odwołania.
II.Postępowanie odwoławcze przed organem I instancji.
III..Postępowanie odwoławcze przed organem II instancji.
IV..Rozstrzygnięcia organu odwoławczego.
§ 3 . Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
§ 4. Zażalenie.
Część czwarta. Weryfikacja decyzji ostatecznych.
XVII. Weryfikacja decyzji w ramach nadzwyczajnych trybów postępowania
Administracyjnego .
§ 1. Zagadnienie zbiegu trybów nadzwyczajnych.
I. Uwagi ogólne.
II. Wznowienie postępowania a stwierdzenie nieważności decyzji.
III. Tryb weryfikacji decyzji wadliwych a uchylenie i zmiana decyzji.
IV. Nadzwyczajne tryby postępowania a kontrola decyzji ostatecznych przez NSA.
§ 2. Wznowienie postępowania.
§ 3. Stwierdzenie nieważności decyzji.
I. Uwagi ogólne.
II. Przesłanki stwierdzenia nieważności.
III. Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności.
IV.Roszczenia odszkodowawcze strony wynikające z nieważności decyzji.
§4. Odwołalność fakultatywna.
§5. Odwołalność subsydiarna.
I.Przesłanki oraz tryb wzruszania decyzji na podstawie art. 161 k.p.a.
II.Właściwość organu.
III.Postępowanie w sprawie wzruszenia decyzji.
IV.Roszczenia odszkodowawcze strony w związku ze wzruszeniem decyzji.
XVIII. Wzruszanie decyzji ostatecznych w związku z kontrolą ich wykonania.
§ 1. Stwierdzenie wygaśnięcia decyzji .
I. Uwagi wstępne
II. Stwierdzenie wygaśnięcia decyzji ze względu na jej bezprzedmiotowość
III.Stwierdzenie wygaśnięcia decyzji zez względu na interes społeczny lub interes strony
IV.Stwierdzenie wygaśnięcia decyzji ze względu na niedopełnienie warunku przez
stronę
§ 2. Uchylenie decyzji wydanej z zastrzeżeniem dopełnienia określonych czynności.
§ 3. Odwołalność na podstawie przepisów szczególnych.
POSTĘPOWANIE SĄDOWOADMINISTRACYJNE
I. Przedmiot postępowania sądowoadministracyjnego.
II. Podmioty postępowania sądowoadministracyjnego.
1. Sąd administracyjny.
1. Strony postępowania.
2. Podmioty na prawach strony i uczestnicy postępowania.
3. Prokurator , RPO , organizacja społeczna.
III. Czynności procesowe postępowania
1. Pisma procesowe.
2. Doręczenia
3. Posiedzenia sądowe.
4. Terminy.
IV. Koszty postępowania.
V. Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym.
1. Wszczęcie postępowania
2. Legitymacja do złożenia skargi.
3. Przesłanki dopuszczalności i wymagania formalne co do skargi.
4. Stadia postępowania.
5. Postępowanie mediacyjne.
6. Zawieszenie i umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego.
VI. Środki odwoławcze od orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych.
1. Skarga kasacyjna.
2. Zażalenia.
VII. Wzruszanie prawomocnych orzeczeń sądowych.
1.Wznowienie postępowania sądowego.
2.Uniważnienie prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego.