Prawo administracyjne Wykład 25.03.2006 r.

AKTY NORMATYWNE STANOWIONE

W SFERZE ZEWNĘTRZNEJ

ROZPORZĄDZENIA

Art. 92 Konstytucji:

1. rozporządzenia,

2. akty prawa miejscowego

art. 92 - przepis, który dotyczy rozporządzeń

w konstytucji jest tez mowa o innych rozporządzeniach (zajmujemy się tylko tym)

Konstytucja wymienia i wzmiankuje, że te organy mogą wydawać rozporządzenia.

Prezes NBP - rozporządzenia dot. waluty (bilony, banknoty)

↓

ale de facto prezes NBP nie

może wydawać rozporządzeń

1. W Konstytucji - do wydawania rozporządzeń uprawnieni są:

• prezydent,

• rada ministrów,

• prezes rady ministrów,

• ministrowie kierujący działami,

• przewodniczący określonych w ustawach komitetów, jeśli wchodzą w skład rady ministrów,

• Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji

EGZAMIN!!!!!! Rozporządzenie - krąg podmiotów upoważnionych do wydania rozporządzenia (od tego zaczynami)

1. wymogi jakie muszą być spełnione przy wydawaniu rozporządzeń:

• wymóg kwalifikowany -,

• upoważnienie szczegółowe do wydanie rozporządzenia

Wyraźne upoważnienie, które wyraźnie wskazują akt normatywny jako prawną formę działania, do podjęcia którego dana norma upoważnia jakiś organ do wydania decyzji.

Takie upoważnienie zawiera norma prawna, która nosi nazwę NORMY KOMPETENCYJNEJ - w zeszycie mam tylko literkę KO …. Ale chyba chodzi o normę kompetencyjną, o ile dobrze pamiętam z prawoznawstwa hihihi

Upoważnienie DOROZUMIANE, które nie wskazuje tej normy. Wywodzimy z przepisów o zakresie działania - określających właściwości, określających zadania.

Upoważnienie BLANKIETOWE - to takie upoważnienia, które nie formułowały żadnych wymogów dotyczących treści aktów normatywnych, jakie miały być stanowione na podstawie tych upoważnień.

Upoważnienie SZCZEGÓŁOWE - - to takie upoważnienie, które formułowano wymogi dotyczące treści przyszłej regulacji tj. jak daną sprawę regulować)

Upoważnienie szczegółowe jednocześnie upoważnieniem blankietowym.

Art. 92 pkt. 1 zd. 2

• organ - kto?

• zakres spraw przekazanych do regulowania - co?

• treść aktu - jak?

w/w to wytyczne dotyczące wydania rozporządzenia

art. 92 ustęp 1 zd. 1

rozporządzenia są wydawane w celu wykonania ustawy i na podstawie ustawy

art. 92 ust. 1 - rozporządzenia są aktami wykonawczymi i to w ścisłym tego słowa znaczeniu

O wykonawczym charakterze ……………. Gdy pomiędzy aktem …………………. !!!!!!!!!!!!!!!!

1. więzi formalne - rozporządzenie wydawane jest na podstawie upoważnienia szczegółowego

↓

więź formalna między ustawą a rozporządzeniem → rozporządzenie rozpoczyna się od podania

↓ nazwy tytułu upoważnienia

upoważnienie

szczegółowe

akt wykonawczy, bo się powołuje na upoważnienie

2. więź treściowa - ustawa w szczegółowym upoważnieniu ma zawierać wytyczne dotyczące treści aktu

zgodność treści wytycznych do treści samego rozporządzenia

ROZPORZĄDZENIE WYDAWANE

W CELU WYKONANIA USTAWY

Upoważnienie powinno określać organ właściwy do wydania rozporządzenia.

Zakaz subdelegowania kompetencji do stanowienia rozporządzeń (organ upoważniony do wydania rozporządzenia nie może przekazać swoich kompetencji, o których mowa w ust. 1 innemu organowi)

Rozporządzenia obligatoryjne ustawodawca uzależnia stosowanie ustawy od wydania rozporządzenia.

Co może być regulowane w drodze ROZPORZĄDZENIA?

3. przedmiot regulacji - mogą być sprawy uregulowane ustawowo, ale nie stanowiące tzw., materii ustawowej,

O podatkach może decydować tylko USTAWA

• stawki podatku mogą być regulowane w rozporządzeniu

• art. 88 Konstytucji - akty normatywne mają być ogłaszane

jak ogłaszać - ustawa z 20.07.2000 r. „O ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów”.

OGŁOSZENIE AKTU NORMATYWNEGO W DZIENNIKU URZĘDOWYM JEST OBOWIĄZKOWE!!!!!!!!!!!!!!

art. 88 ust. 1 - warunkiem wejścia w życie ustaw, rozporządzeń oraz AKTÓW PRAWA miejscowego jest ich OGŁOSZENIE!!!!!!!!!!!!!!1

art. 88 ust. 1 - udziela odpowiedzi jakiego rodzaju akty wchodzą w życie - nic innego niż akty wymienione w art. 88 ust. 1 w życie nie wchodzi

to co jest normatywne i przynależy do sfery zewnętrznej

wejście w życie - to taka sytuacja, w której dany akt normatywny organy władzy publicznej maja prawo a niekiedy obowiązek stosować ten akt, a my jako obywatele mamy przestrzegać tych aktów i korzystać z praw, jakie daje nam dany akt normatywny.

Rozporządzenia ogłaszane w dzienniku urzędowym, w Dzienniku Ustaw RP

AKTY PRAWA MIEJSCOWEGO

ART. 94.

1. ORGANY - organy uprawnione do stanowienia prawa miejscowego:

• organy samorządu terytorialnego,

• terenowe orany administracji rządowej,

Organy samorządu terytorialnego → szerszy krąg organów

↓

organem samorządu terytorialnego będzie organ związku międzygminnego,

organy samorządu terytorialnego działaj tylko w terenie i …..

terenowe organy administracji rządowej

akty pochodzące od prawodawców lokalnych

2. WARUNKI STANOWIENIA I CHARAKTER AKTÓW PRAWA MIEJSCOWEGO

na podstawie i w granicach - wymogi mniejsze niż przy rozporządzeniu

akty prawa miejscowego wydawane:

• na podstawie upoważnień szczegółowych,

• na podstawie upoważnień blankietowych

Przy wydawaniu aktów prawa miejscowego subdelegacje nie jest wykluczona.

Rady gmin - duża ilość aktów prawa miejscowego.

Rada może na kogoś innego swoją kompetencję scedować, ale musi być to wskazane wyraźnie.

3. PRZEDMIOT REGULACJI

na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie ………………

………………

Akty prawa miejscowego są stosowane dość często:

Mogą mieć:

• charakter obligatoryjny,

• charakter fakultatywny → plan miejscowego zagospodarowania przestrzennego

dot. zgromadzeń

akty prawa miejscowego obowiązują na obszarze działania tych organów.

Wszystkie akty normatywne mogą obowiązywać na 2 sposoby:

• zawierają normy adresowane bezpośrednio, potencjalnie do każdego,

• mogą tez obowiązywać pośrednio poprze nadanie statusu jakiemuś obszarowi

ZASADY I TRYB WYDAWANIA AKTÓW

Określa ustawa a także i rodzaje aktów określa ustawa o samorządzie terytorialnym

↓

z 5.06.1998 r. „O wykonywaniu administracji rządowej w województwie”

Wymagają ogłoszenia jak akty normatywne

Wymagają wprowadzenia w życie → warunkiem wejścia w życie jest ogłoszenie co do zasady i upływ vacatio legis

Akty prawa miejscowego są wprowadzane w życie niż rozporządzenia ???????????? jak tu ma być?????????

Ogół aktów jest wprowadzana w życie przez ogłoszenie w wojewódzkim Dzienniku urzędowym

1

---