Konstytucja jako źródło prawa powszechnie obowiązującego wiąże wszystkie organy władzy publicznej i wszystkich obywateli, a więc również organy administracji publicznej oraz inne podmioty administracji. Normy Konstytucji mają nadrzędne znaczenie zarówno dla kształtowania ustroju adm. publicznej jak i działalności adm., podstaw prawnych jej funkcjonowania oraz kontroli jej działań. Istotne znaczenie dla prawa adm. mają przepisy Konstytucji RP zawarte w rozdziałach: -Ustrój państwa, -Wolność, prawa i obowiązki człowieka i obywatela, -Źródła prawa, -Rada Ministrów i administracja rządowa, -Samorząd terytorialny oraz -Organy ochrony państwowej i ochrony prawa. Konstytucja stanowi, że RP jest demokratycznym państwem prawnym urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości społecznej, organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa. Konstytucja określa kompetencje Prezydenta RP, RM, Prezesa RM oraz ustala pozycję ministrów i innych członków rządu, wojewodów i samorządu terytorialnego; przesądza o istnieniu samorządu terytorialnego.
Konstytucja
- aktnormatywny
- naczelne miejsce w systemie źródeł prawa
- najwyższe prawo Rzeczypospolitej Polskiej
- stanowi podstawę działania wszystkich organów państwowych
- działanie każdego organu można pośrednio lub bezpośrednio wyprowadzić
z Konstytucji
- bezpośrednie stosowanie (wyłączne lub jednoczesne wzięcie za podstawę norm konstytucyjnych)
- art.2 wszystkie organy państwowe (w tym organy administracji publicznej) mogą działać wyłącznie na podstawie prawa i są tym prawem związane
- Według art.8 Konstytucji Konstytucja jest najwyższym prawem RP, a jej przepisy stosuje się bezpośrednio, chyba że Konstytucja stanowi inaczej.
- art. 10- organy administracji publicznej są zaliczone do władzy wykonawczej. Źródła prawa wyznaczają organom administracji możliwość wydawania aktów wykonawczych. Konstytucja określa pozycję prawną, strukturę, zakres kompetencji i wzajemne relacje między poszczególnymi organami administracji z jednej strony, z drugiej zaś- między organami administracji a władzą ustawodawczą.
- Konstytucja określa w art. 146- 172 strukturę organów administracji publicznej i ich podstawowe kompetencje. Konstytucja gwarantuje też samodzielność działań samorządu terytorialnego.
- Konstytucja określa podstawowe zasady kontroli administracji publicznej i ustanawia organy tej kontroli w postaci między innymi sądów administracyjnych (art. 184- 185)
- Konstytucja reguluje również niektóre materie szczegółowe, które należą do prawa administracyjnego, takie jak: zasady wprowadzenia stanów nadzwyczajnych (art.228 -234) oraz status prawny Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (art. 213 -215)
- Organy administracji nie mogą podejmować żadnych działań czy rozstrzygnięć, które w jakikolwiek sposób naruszałyby postanowienia Konstytucji. Zasada ta określona została wyraźnie w art. 7, zgodnie z którym: „Organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa”.
- Zgodnie z art. 8 ust.2:”Przepisy Konstytucji stosuje się bezpośrednio, chyba że Konstytucja stanowi inaczej”. To postanowienie oznacza przyjęcie zasady bezpośredniości stosowania Konstytucji.
- Treść art. 87 ust. 1 Konstytucji RP w sposób bezpośredni wskazuje, iż źródłami powszechnie obowiązującego prawa Rzeczypospolitej Polskiej są: Konstytucja, ustawy, ratyfikowane umowy międzynarodowe oraz rozporządzenia. Ponadto zgodnie z ust. 2 art. 87 konstytucji RP źródłami powszechnie obowiązującego prawa Rzeczypospolitej Polskiej są na obszarze działania organów, które je ustanowiły, akty prawa miejscowego.