|
prof. dr hab. Anna Wyrozumska
Katedra Europejskiego Prawa Konstytucyjnego UŁ
Jean Monnet Chair of European Constitutional Law
Ewolucja integracji europejskiej
Plan Schumana 9.5.1950 r. „pierwszy etap europejskiej federacji”
Traktat paryski 1951 Europejska Wspólnota Węgla i Stali
Nieudane próby:
Europejska Wspólnota Obronna
Europejska Wspólnota Polityczna
Traktaty rzymskie 1957
Europejska Wspólnota Gospodarcza
Europejska Wspólnota Energii Atomowej
Cele EWG
Art. 2 T EWG:
„Zadaniem Wspólnoty jest dążenie, przez utworzenie wspólnego rynku oraz stopniowe ujednolicanie polityki gospodarczej państw będących członkami Wspólnoty, do harmonijnego rozwoju działalności gospodarczej w ramach całej Wspólnoty, ciągłej i równomiernej ekspansji, większej stabilizacji, szybszego wzrostu stopy życiowej i ściślejszych stosunków między państwami, które ona jednoczy.”
wspólny rynEk / 3 fazy - 12 lat − 1958-1970
unia celna art. 9-29/obecnie art. 23-29 zmiany TA
cztery swobody rynku art. 30-37, art. 48-73/obecnie art. 28-31; 39-69
harmonizacja prawa /art. 100 i n./ obecnie art. 94-97
reguły konkurencji art. 85-89 /obecnie art. 81-86;
pomoc państwa art. 90-94/ obecnie art. 87-89;
podatki art. 95 - 99 / obecnie art. 90-93;
polityki:
handlowa
gospodarcza
rolna
transportowa
społeczna
stowarzyszeniowa
Instytucje:
Rada Ministrów
Komisja
Zgromadzenie Parlamentarne/ później Parlament Europejski
Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich
Podstawowe akty prawne
rozporządzenia
dyrektywy
decyzje
Kontrola legalności aktów instytucji
art. 177/ obecnie 234
pytania prejudycjalne/ współpraca sądów krajowych z TS
sądy I instancji mogą
sądy rozpatrujące w ostatniej instancji - mają obowiązek!
Ujednolicenie instytucji
1957 Konwencja dot. pewnych instytucji wspólnych dla Wspólnot Europejskich / TS i ZP
1965 Traktat o fuzji instytucji - Rada, Komisja
BUDŻET
1970 Pierwszy Traktat Budżetowy - własne źródła dochodów / rozszerzył uprawnienia PE
1975 Drugi Traktat Budżetowy - Trybunał Obrachunkowy
Parlament Europejski bezpośrednie wybory 1979r.
poszerzanie
1973 Wlk. Brytania, Irlandia, Dania
1981 Grecja
1986 Portugalia, Hiszpania
Jednolity Akt Europejski 17.2. i 28.2.1986r. (w.ż. 1.7.1987)
rozwój rynku wewnętrznego
art. 8a: „obszar bez granic wewnętrznych, na którym zostaje zapewniony wolny przepływ towarów, osób, usług i kapitału, zgodnie z postanowieniami niniejszego Traktatu.” do 31.12.1992r.
reforma instytucjonalna:
głosowanie kwalifikowane - dla realizacji rynku wew.
procedura współpracy / z wyj. podatki, swobodny przepływ osób
poszerzenie kompetencji
spójność ekonomiczna i społeczna (regionalny fundusz rozwoju), badania i technologia, ochrona środowiska
poprawki umożliwiające utworzenie Sądu Pierwszej Instancji
postanowienia poza TWE:
po raz pierwszy formalnie nawiązuje do unii monetarnej
powołuje nowe formuły dla współpracy politycznej państw (m.in. Rada Europejska)
Traktat o Unii Europejskiej z Maastricht 7.2.1992 (w.ż.1.11.1993)
integracja polityczna
Unia Europejska
Dach
jednolita struktura instytucjonalna / Rada Europejska
wspólne cele i wartości [art. F/ obecnie art. 6]
Trzy Filary
I II III
Wspólnotowy WPZiB WWSiSW
WPiSK
Fundament
wspólny mechanizm zmiany Traktatów i członkostwa (art. 48 i 49 TUE)
elastyczność TM /ściślejsza współpraca TA/wzmocniona współpraca TN
cele Unii / art. B
popieranie zrównoważonego i trwałego postępu gospodarczo-społecznego, w szczególności poprzez stworzenie obszaru pozbawionego wewnętrznych granic, wzmacnianie spójności ekonomicznej i społecznej i ustanowienie unii gospodarczo-walutowej, docelowo z jedną walutą, zgodnie z postanowieniami niniejszego Traktatu;
potwierdzanie swojej tożsamości na arenie międzynarodowej, w szczególności poprzez realizacje wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, włącznie z docelowym sformułowaniem polityki obronnej, która mogłaby prowadzić z czasem do wspólnej obrony;
wzmacnianie ochrony praw i interesów obywateli państw członkowskich poprzez wprowadzenie obywatelstwa Unii;
rozwijanie bliskiej współpracy w zakresie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych (Obszar Wolności Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości)
pełne zachowanie i wzmacnianie acquis communautaire ...
Artykuł 6 (zmieniony TA)
poszanowanie tożsamości narodowej państw członkowskich
demokracja - kryterium członkostwa
poszanowanie praw podstawowych
poszanowanie wolności oraz zasad państwa prawnego
Artykuł 48 procedura zmiany traktatów
Artykuł 49 członkostwo w UE
poszanowanie zasad demokracji, praw człowieka i podstawowych wolności, rządów prawa
Zmiany TWE:
zmiana nazwy EWG WE
poszerzenie kompetencji
wizy, edukacja, kultura, zdrowie publiczne, ochrona konsumentów, sieci transeuropejskie w transporcie, energia, telekomunikacja, polityka przemysłowa, współpraca dla rozwoju
zasada subsydiarności
reforma instytucjonalna:
procedura współdecydowania
Komitet Regionów
Rzecznik Praw Obywatelskich
obywatelstwo UE
art. 8(1) [obecnie art. 17]
„Każda osoba posiadająca obywatelstwo państwa członkowskiego staje się obywatelem Unii.”
prawo swobodnego poruszania się i przebywania na obszarze państw członkowskich (ale ograniczenia)
prawo do głosowania i kandydowania w wyborach samorządowych
prawo kandydowania i głosowania do PE
prawo do ochrony przez władze dyplomatyczne i konsularne
prawo zwracania się do PE, rzecznika praw obywatelskich, instytucji i organów (określonych w art. 7)
Unia Gospodarcza i Pieniężna (UGP)
rynek wewnętrzny + wspólna waluta (polityka pieniężna)
Art. 4 TWE działania Państw Członkowskich i WE obejmują:
przyjęcie polityki gospodarczej opartej na:
ścisłej koordynacji polityk gospodarczych Państw Członkowskich
rynku wewnętrznym
ustaleniu wspólnych celów
poszanowanie zasady otwartej gospodarki rynkowej z wolną konkurencją
jednolitą politykę pieniężną i politykę wymiany walut
jedna waluta ECU Euro /2002
poszanowanie następujących zasad przewodnich:
stabilnych cen
zdrowych finansów publicznych i warunków pieniężnych
trwałej równowagi płatniczej
Wspólnotowa Karta Socjalna 1989 r. dokument niewiążący prawnie Protokół w sprawie polityki socjalnej - umowa m. / Wlk. Brytania i Dania nie związana
Dalsze poszerzanie
Traktat o Europejskiej Przestrzeni Gospodarczej z 1992
Norwegia, Szwecja, Finlandia, Islandia, Szwajcaria, Lichtenstein, Austria
→ 1995 Szwecja, Finlandia, Austria
→ 2004 Polska, Czechy, Węgry, Słowenia, Słowacja, Estonia, Cypr, Łotwa, Litwa + Malta
→ 2007 Bułgaria, Rumunia
Turcja, Norwegia, Chorwacja .... ???
Traktat Amsterdamski/ 2.10.1997. / w.ż. 1.5.1999
zmiana numeracji artykułów Traktatów
procedura współdecydowania /procedura współpracy (tylko w UGP)
poszerzenie głosowania większościowego /QMV
nowy tytuł IIIa - wizy, azyl, imigracja i inne polityki związane ze swobodnym przepływem osób/stąd zmiana nazwy III filaru − WPiSK!
Reforma III filaru
przeniesienie spraw z filaru III do TWE
zintegrowanie Schengen acquis - znajdzie się w I lub III filarze/ nie Wlk. Brytania, Irlandia, Dania
decyzje ramowe
rozszerzenie jurysdykcji ETS
ściślejsza współpraca - klauzula generalna i szczegółowe rozwiązania dla I i III filara od TN wzmocniona współpraca
wzmocnienie ochrony praw podstawowych
paragraf 1 w art. 6 TUE
art. 7 TUE/zmieniony TN naruszenie art. 6 (1) TUE sankcje
Karta Praw Podstawowych (KPP) Nicea, 7.12.2000
Traktat nicejski / 26.2.2001 (w.ż 1.2. 2003)
zmiany instytucjonalne - przygotowanie do poszerzenia/ referendum w Irlandii 19.10.2002 r.
reforma ETS i Sądu Pierwszej Instancji!!!
Traktat o przystąpieniu do UE 16.4.2003
Czechy, Estonia, Cypr, Łotwa, Litwa, Węgry, Malta, Polska, Słowenia, Słowacja − data przystąpienia określona 1 maja 2004
21 języków autentycznych
art. 1 „...stają się członkami Unii Europejskiej i stronami Traktatów stanowiących podstawę Unii w takim kształcie, w jakim zostały one zmienione i uzupełnione”.
Akt dotyczący warunków przystąpienia do Unii Europejskiej art. 2
„Od dnia przystąpienia postanowienia Traktatów założycielskich i aktów przyjętych przez instytucje Wspólnot ... przed dniem przystąpienia wiążą nowe
Państwa Członkowskie; postanowienia te stosuje się w nowych Państwach Członkowskich zgodnie z warunkami określonymi w tych Traktatach i w niniejszym Akcie.”
Traktat ustanawiający konstytucję dla Europy 29.10.2004
TK miał zastąpić istniejące Traktaty
składa się z 4 części:
I: Cele, wartości, instytucje, kompetencje, finansowanie itd. UE
II: Karta Praw Podstawowych
III: Polityki i funkcjonowanie UE
IV: Postanowienia końcowe
znika struktura filarowa
UE ma osobowość prawną i kompetencję do przystąpienia do EKPC
KPP wiąże prawnie, stanowi część Traktatu
zasada prymatu prawa UE zapisana w Traktacie
nowe nazwy aktów ustawa europejska, europejska ustawa ramowa itd.
jednolita procedura legislacyjna - procedura współdecydowania i QMV
zmiany instytucjonalne
klauzula wystąpienia z UE
Traktat o przystąpieniu Republiki Bułgarii i Rumunii
2005/ w.ż. 1.1.2007
dostosowania instytucjonalne !!!
Traktat reformujący (Traktat lizboński) 2007 2009 ??
Traktat o Unii Europejskiej
Traktat o funkcjonowaniu UE (dawny TWE)
Zmiany formalne:
znika wszelka symbolika państwo-podobna/ konstytucja, flaga, symbol, hymn oraz
nie ma odniesienia do zasady prymatu
KPP nie jest częścią Traktatów
nie będzie ustaw europejskich/ ale utrzymane rozróżnienie aktów prawodawczych i wykonawczych
nie ma nazwy Minister Spraw Zagranicznych UE/ Wysoki Przedstawiciel ds. Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa
zmiana techniki traktat zmieniający a nie zastępujący, nie będzie tekstu skonsolidowanego
zmiana formy ale substancja TK utrzymana w 90%
Zmiany materialne:
nowe klauzule opcyjne i derogacyjne na korzyść niektórych państw
zmiany materialne tekstu TK
deklaracje interpretacyjne
Jeśli TL nie wejdzie w życie m.in. Klauzula passarele = artykuł 42 TUE
==> Procedura pozwalająca na uwspólnotowienie III filaru
Etapy procesu integracji gospodarczej
1. strefa wolnego handlu = brak ceł wewnętrznych
2. unia celna = 1 + wspólna taryfa celna
3. wspólny rynek = 2 + swobodny przepływ t, o, u, k
4. unia gospodarcza i pieniężna = rynek wewnętrzny + wspólna waluta
5. pełna integracja ?
Traktat paryski 18.4.1951r./ w.ż. 23.7.1952 r. - zawarty na 50 lat! Wysoka Władza [Komisja] - główny organ decyzyjny/ inaczej niż w pozostałych Wspólnotach!; Rada - procedura konsultacji i zgody.
Traktaty podpisane 25.3.1957 r./ weszły w życie 1.1.1958 r.
Art. 2 - zmieniony - Traktem z Maastricht :
"Zadaniem Wspólnoty jest, poprzez utworzenie wspólnego rynku i unii gospodarczo-walutowej oraz realizację wspólnej polityki lub działań określonych w artykułach 3 i 3a, wspieranie w całej Wspólnocie harmonijnego, zrównoważonego rozwoju działań gospodarczych, trwałego i nieinflacyjnego wzrostu z poszanowaniem środowiska naturalnego, wysokiego stopnia zbieżności działań gospodarczych, wysokiego poziomu zatrudnienia i opieki społecznej, podnoszenia stopy życiowej i jakości życia, ekonomicznej i społecznej spójności oraz solidarności pomiędzy Państwami członkowskimi."
Art. 2 - zmieniony - Traktatem Amsterdamskmi - "Zadaniem Wspólnoty jest, poprzez utworzenie wspólnego rynku i unii gospodarczo-walutowej oraz realizację wspólnej polityki lub działań określonych w artykułach 3 i 4, wspieranie w całej Wspólnocie harmonijnego, zrównoważonego rozwoju działań gospodarczych, wysokiego poziomu zatrudnienia i opieki społecznej, równości między mężczyznami a kobietami, trwałego i nieinflacyjnego wzrostu, wysokiego stopnia konkurencyjności i zbieżności przedsięwzięć gospodarczych, wysokiego poziomu ochrony poprawy jakości środowiska naturalnego, podnoszenia standardu i jakości życia, spójności gospodarczej i społecznej oraz solidarności pomiędzy Państwami członkowskimi”.
własne źródła dochodów/ decyzja z 21.4.1970 r.
1. cła
2. opłaty nakładane na import artykułów rolnych
[ ad. 1 i 2 - 10-25% mogą zatrzymać państwa członkowskie - decyzja Rady dotycząca zasobów własnych z 2000 r.]
3. część podatku VAT [1,4 % wartości opodatkowanych towarów; decyzja z 2000 r. - do 0, 75, od 2004 r. - 0,50%]
4. od 1988 r. - decyzja Rady 89/130 dotycząca harmonizacji obliczania DNB w cenach rynkowych - decyzja z 2000 r. ustala górny pułap do 2006 r. - 1,27% PKB
zasoby własne w bilionach euro
1991 - 56.2
1996 - 81.3
2001 - 93.9
Wielka Brytania
1960r. - EFTA - Wielka Brytania, Austria, Dania, Norwegia, Szwecja, Szwajcaria i Portugalia
Dania
Irlandia
veto De Gaulla 1963r.
nowy wniosek - 1967r. - + Norwegia - De Gaulle veto
traktat brukselski o przystąpieniu Wielkiej Brytanii, Irlandii, Norwegii i Danii - 22.1.1972r. (w ż. 1.1.1973)
referendum w Norwegii - 53% przeciw
Grecja
1962r. - Układ Stowarzyszeniowy
1975r. wniosek o przystąpienie
Grecja - umowa o przystąpieniu 28.05.1979r. w.ż. - 1.1. 1981r.
Portugalia i Hiszpania
wnioski 1977r. - negocjacje 1979r. - i umowy 28.05.1985 - członkami od 1986r.
secesja Grenlandii 1.2.1985r.
W projekcie: „Traktat zaznacza nowy etap w procesie prowadzącym stopniowo do Unii o celu federalnym”;
natomiast art. A TUE: „Niniejszym Traktatem Wysokie Umawiające się Strony ustanawiają pomiędzy sobą Unię Europejską, zwaną dalej „Unią”.
Niniejszy Traktat stanowi nowy etap w procesie tworzenia coraz ściślejszego związku pomiędzy narodami Europy, w którym decyzje podejmowane są na szczeblu najbliższym obywatelowi.
Unia będzie tworzona w oparciu o Wspólnoty Europejskie, uzupełnione kierunkami działania i formami współpracy ustanowionymi niniejszym Traktatem. Jej zadaniem jest organizacja w sposób spójny i solidarny, stosunków pomiędzy Państwami Członkowskimi i ich narodami.”
Wspólna Polityka Zagraniczna i Bezpieczeństwa
Współpraca w zakresie Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych
Od TA Współpraca Policyjna i Sądowa w Sprawach Karnych
Art. 6 TUE:
1. Unia opiera się na zasadach wolności, demokracji, poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności oraz państwa prawnego, które są wspólne dla Państw Członkowskich. [akapit dodany TA]
2. Unia szanuje prawa podstawowe zagwarantowane w europejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, podpisanej w Rzymie 4 listopada 1950 roku, oraz wynikające z tradycji konstytucyjnych wspólnych dla Państw Członkowskich, jako zasady ogólne prawa wspólnotowego.
3. Unia szanuje tożsamość narodową Państw Członkowskich.
4. Unia zapewnia sobie środki niezbędne do osiągnięcia swych celów i prowadzenia swych polityk.
Art. 48 TUE:
Rząd każdego Państwa Członkowskiego lub Komisja mogą przedkładać Radzie propozycje zmiany Traktatów stanowiących podstawę Unii.
Jeśli Rada, po zasięgnięciu opinii Parlamentu Europejskiego i, w odpowiednim przypadku, Komisji, opowie się za zwołaniem konferencji przedstawicieli Państw Członkowskich, konferencję taką zwołuje przewodniczący Rady w celu przyjęcia, za wspólnym porozumieniem, zmian, jakie mają zostać dokonane w tych Traktatach. W przypadku zmian instytucjonalnych w dziedzinie pieniądza Rada zasięga opinii Europejskiego Banku Centralnego.
Zmiany wchodzą w życie po ich ratyfikowaniu przez wszystkie Państwa Członkowskie, zgodnie z ich odpowiednimi wymogami konstytucyjnymi.
Art. 49:
Każde Państwo europejskie, które szanuje zasady określone w artykule 6 ustęp 1, może się ubiegać o członkostwo w Unii. W tym celu składa ono swój wniosek Radzie, która podejmuje decyzje, stanowiąc jednomyślnie po zasięgnięciu opinii Komisji oraz po otrzymaniu zgody Parlamentu Europejskiego, udzielonej bezwzględną większością głosów jego członków.
Warunki przyjęcia i wynikające z tego przyjęcia dostosowania w Traktatach stanowiących podstawę Unii są przedmiotem umowy między Państwami Członkowskimi a Państwem ubiegającym się o członkostwo. Umowa ta podlega ratyfikacji przez wszystkie umawiające się Państwa, zgodnie z ich odpowiednimi wymogami konstytucyjnymi.
TWE: „OBYWATELSTWO UNII:
Artykuł 17
1. Ustanawia się obywatelstwo Unii. Obywatelem Unii jest każda osoba mająca przynależność Państwa Członkowskiego. Obywatelstwo Unii uzupełnia obywatelstwo krajowe, nie zastępując go jednak.
2. Obywatele Unii korzystają z praw i podlegają obowiązkom przewidzianym w niniejszym Traktacie.
Artykuł 18
1. Każdy obywatel Unii ma prawo do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium Państw Członkowskich, z zastrzeżeniem ograniczeń i warunków ustanowionych w niniejszym Traktacie i środkach przyjętych w celu jego wykonania.
2. Jeżeli dla osiągnięcia tego celu działanie Wspólnoty okazuje się konieczne, a niniejszy Traktat nie przewiduje niezbędnych kompetencji, Rada może wydać przepisy ułatwiające wykonywanie praw określonych w ustępie 1. Rada stanowi zgodnie z procedurą określoną w artykule 251.
3. Ustępu 2 nie stosuje się do postanowień dotyczących paszportów, dowodów tożsamości, dokumentów pobytowych lub jakichkolwiek innych podobnych dokumentów bądź postanowień dotyczących zabezpieczenia społecznego lub ochrony socjalnej.
Artykuł 19
1. Każdy obywatel Unii mający miejsce zamieszkania w Państwie Członkowskim, którego nie jest obywatelem, ma prawo głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych w Państwie Członkowskim, w którym ma miejsce zamieszkania, na takich samych zasadach jak obywatele tego Państwa. Prawo to jest wykonywane z zastrzeżeniem szczegółowych warunków ustalonych przez Radę stanowiącą jednomyślnie na wniosek Komisji i po konsultacji z Parlamentem Europejskim; warunki te mogą przewidywać odstępstwa, jeśli uzasadniają to specyficzne problemy Państwa Członkowskiego.
2. Bez uszczerbku dla postanowień artykułu 190 ustęp 4 i przepisów przyjętych w celu jego wykonania, każdy obywatel Unii mający miejsce zamieszkania w Państwie Członkowskim, którego nie jest obywatelem, ma prawo głosowania i kandydowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego w Państwie Członkowskim, w którym ma miejsce zamieszkania, na takich samych zasadach jak obywatele tego państwa. Prawo to jest wykonywane z zastrzeżeniem szczegółowych warunków ustalonych przez Radę stanowiącą jednomyślnie na wniosek Komisji i po konsultacji z Parlamentem Europejskim; warunki te mogą przewidywać odstępstwa, jeśli uzasadniają to specyficzne problemy Państwa Członkowskiego.
Artykuł 20
Każdy obywatel Unii korzysta na terytorium państwa trzeciego, gdzie Państwo Członkowskie, którego jest obywatelem, nie ma swojego przedstawicielstwa, z ochrony dyplomatycznej i konsularnej każdego z pozostałych Państw Członkowskich na takich samych warunkach jak obywatele tego państwa. Państwa Członkowskie ustanawiają między sobą niezbędne reguły oraz podejmują rokowania międzynarodowe wymagane do zapewnienia tej ochrony.
Artykuł 21
Każdy obywatel Unii ma prawo petycji do Parlamentu Europejskiego, zgodnie z postanowieniami artykułu 194.
Każdy obywatel Unii może zwracać się do Rzecznika Praw Obywatelskich, ustanowionego zgodnie z postanowieniami artykułu 195.
Każdy obywatel Unii może zwracać się pisemnie do każdej instytucji lub organu określonego w niniejszym artykule lub w artykule 7 w jednym z języków wskazanych w artykule 314 oraz otrzymywać odpowiedź w tym samym języku.
Artykuł 22
Co trzy lata Komisja składa sprawozdanie Parlamentowi Europejskiemu, Radzie oraz Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu w sprawie stosowania postanowień niniejszej części. Sprawozdanie to uwzględnia rozwój Unii.
Na tej podstawie i bez uszczerbku dla innych postanowień niniejszego Traktatu, Rada, stanowiąc jednomyślnie na wniosek Komisji i po konsultacji z Parlamentem Europejskim, może uchwalać przepisy w celu uzupełnienia praw przewidzianych w niniejszej części, których przyjęcie zaleca Państwom Członkowskim, zgodnie z ich odpowiednimi wymogami konstytucyjnymi.”
Europejska Unia Monetarna trzy stadia - do 1.1.1999 r. wspólna waluta Euro, ale zrealizowano 1.1.2002 r.
Wspólnotowa Karta Podstawowych Praw Socjalnych Pracowników
Art. A (obecnie art. 1) TUE:
Traktat ten zaznacza nowy etap w procesie tworzenia coraz ściślejszej Unii między narodami Europy, w której decyzje podejmowane są tak otwarcie jak jest możliwe a także tak blisko obywatela jak jest to możliwe”.
Art. 7
1. Na uzasadniony wniosek jednej trzeciej Państw Członkowskich, Parlamentu Europejskiego lub Komisji, Rada, stanowiąc większością czterech piątych swych członków po uzyskaniu zgody Parlamentu Europejskiego, może stwierdzić istnienie wyraźnego ryzyka poważnego naruszenia przez Państwo Członkowskie zasad wymienionych w artykule 6 ustęp 1 i skierować do tego Państwa stosowne zalecenia. Przed dokonaniem takiego stwierdzenia Rada wysłuchuje dane Państwo Członkowskie i stanowiąc zgodnie z tą samą procedurą, może wezwać osoby niezależne do przedłożenia w rozsądnym terminie sprawozdania w sprawie sytuacji w tym Państwie.
Rada regularnie bada czy powody dokonania takiego stwierdzenia pozostają aktualne.
2. Rada zebrana w składzie szefów państw lub rządów, stanowiąc jednomyślnie na wniosek jednej trzeciej Państw Członkowskich lub Komisji i po uzyskaniu zgody Parlamentu Europejskiego, może stwierdzić, po wezwaniu rządu Państwa Członkowskiego do przedstawienia swoich uwag, poważne i stałe naruszenie przez to Państwo Członkowskie zasad określonych w artykule 6 ustęp 1.
3. Po dokonaniu stwierdzenia na mocy ustępu 2, Rada, stanowiąc większością kwalifikowaną, może zdecydować o zawieszeniu niektórych praw wynikających ze stosowania niniejszego Traktatu dla tego Państwa Członkowskiego, łącznie z prawem do głosowania przedstawiciela rządu tego Państwa Członkowskiego w Radzie. Rada uwzględnia przy tym możliwe skutki takiego zawieszenia dla praw i obowiązków osób fizycznych i prawnych.
Obowiązki, które ciążą na tym Państwie Członkowskim na mocy niniejszego Traktatu, pozostają w każdym przypadku wiążące dla tego Państwa.
4. Rada może następnie, stanowiąc większością kwalifikowaną, zdecydować o zmianie lub uchyleniu środków podjętych na podstawie ustępu 3, w przypadku zmiany sytuacji, która doprowadziła do ich ustanowienia.
5. Do celów niniejszego artykułu Rada stanowi nie biorąc pod uwagę głosu przedstawiciela rządu danego Państwa Członkowskiego. Wstrzymanie się od głosu członków obecnych lub reprezentowanych nie stanowi przeszkody w podjęciu decyzji określonych w ustępie 2. Większość kwalifikowana jest określona jako taki sam udział głosów ważonych danych członków Rady jak ustalony w artykule 205 ustęp 2 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.
Niniejszy ustęp stosuje się również w przypadku zawieszenia praw do głosowania zgodnie z ustępem 3.
6. Do celów ustępów 1 i 2 Parlament Europejski stanowi większością dwóch trzecich oddanych głosów, reprezentującą większość jego członków.
Projekt przyjęty przez Konwent ds. Przyszłości Europy 13 czerwca i 10 lipca 2003 r. − 105 osób - 28 przedstawicieli - rządów państw członkowskich i 13 państw kandydujących; 46 - parlamentów krajowych/ po 2 osoby; 16 członków PE; 2 przedstawicieli Komisji. Przedstawiony głowom państw i rządów przez Giscard d´Estaing na Szczycie w Salonikach (Grecja) 20.6.2003 r. wraz z raportem mniejszości (grupy eurosceptyków tzw. Democracy Forum). Konferencja Międzyrządowa negocjowała projekt od października 2003 r.; traktat podpisano 29.10.2004 r., traktat musi być ratyfikowany przez wszystkie państwa członkowskie.
Artykuł 42 TUE: Rada, stanowiąc jednomyślnie z inicjatywy Komisji lub Państwa Członkowskiego, po zasięgnięciu opinii Parlamentu Europejskiego, może zdecydować, że działania w dziedzinach wskazanych w artykule 29 podlegają tytułowi IV Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską i jednocześnie może określić warunki głosowania, które są z tym związane. Zaleca ona Państwom Członkowskim przyjęcie tej decyzji zgodnie z ich odpowiednimi wymogami konstytucyjnymi.
4