Zamówienia publiczne

Zamówienia publiczne to umowy odpłatne zawierane między zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane. Zamawiającym jest osoba fizyczna, osoba prawna albo jednostka organizacyjna obowiązana do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych (PZP), tj. m.in.:

• jednostki sektora finansów publicznych

• państwowe jednostki organizacyjne

• inne osoby prawne utworzone w celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym finansowane lub nadzorowane przez JSFP lub państwowe jednostki organizacyjne

• podmioty wykonujące na podstawie praw szczególnych lub wyłącznych działalność o charakterze publicznym (np. wydobycie paliw, zarządzanie lotniskami, dystrybucja energii elektrycznej, gazu, wody pitnej, transport kolejowy i autobusowy oraz usługi pocztowe). Są to tzw. „zamówienia sektorowe”

• inne podmioty, jeżeli:

• co najmniej 50% zamówienia finansowane jest ze środków publicznych,

• wartość zamówienia przekracza 200 tys. euro w przypadku usług i 5 mln euro w przypadku robót budowlanych

• przedmiotem zamówienia są roboty budowlane (np. budowa szpitali, szkół lub urzędów) lub usługi związane z takimi robotami budowlanymi

Ustawy PZP nie stosuje się m.in. do:

• zamówień wynikających z niektórych umów międzynarodowych

• zamówień NBP i BGK

• zakupu czasu antenowego

• nabycia własności nieruchomości

• nabycia dostaw, usług lub robót budowlanych od centralnego zamawiającego (organ administracji rządowej lub jednostka mu podległa, który zajmuje się zamówieniami jednostek administracji rządowej, jeżeli zamówienie jest związane z działalnością więcej niż jednego zamawiającego)

• koncesji na roboty budowlane

• zamówień publicznych o wartości poniżej 14 000 euro

• zamówień sektorowych o wartości poniżej 400 tys euro (dostawy i usługi) lub 5 mln euro (roboty budowlane)

Ustawa PZP określa tzw. usługi niepriorytetowe, czyli m.in.: hotelarstwo, transport kolejowy i wodny, usługi prawnicze, detektywistyczne, edukacyjne, kulturalne i sportowe. Do tego rodzaju usług nie stosuje się niektórych przepisów PZP, dotyczących:

• terminów składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu

• obowiązku żądania wadium lub dokumentów potwierdzających kompetencje

Ustawowe definicje

Dostawy to nabywanie rzeczy, praw oraz innych dóbr, w szczególności na podstawie umowy sprzedaży, dostawy, najmu, dzierżawy lub leasingu.

Dynamiczny system zakupów - ograniczony w czasie elektroniczny proces udzielania zamówień publicznych, których przedmiotem są dostawy powszechnie dostępne nabywane na podstawie umowy sprzedaży lub usługi powszechnie dostępne

Kierownik zamawiającego to osoba lub organ, który jest uprawniony do zarządzania zamawiającym, z wyłączeniem pełnomocników

Oferta wariantowa to oferta przewidująca, zgodnie z warunkami określonymi w specyfikacji odmienny niż określony przez zamawiającego sposób wykonania zamówienia (musi być określone dodatkowe kryterium oprócz ceny)

Postępowanie o udzielenie zamówienia to postępowanie wszczynane w drodze publicznego ogłoszenia o zamówieniu lub przesłania zaproszenia w celu dokonania wyboru oferty wykonawcy, z którym zostanie zawarta umowa lub, w przypadku zamówienia z wolnej ręki, w celu wynegocjowania postanowień takiej umowy

Umowa ramowa to umowa zawarta między zamawiającym, a jednym lub większą liczbą wykonawców, której celem jest ustalenie warunków dotyczących zamówień publicznych, jakie mogą zostać udzielone w danym okresie, w szczególności cen i przewidywanych ilości

Wykonawca to osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna, która ubiega się o udzielenie zamówienia publicznego, złożyła ofertę lub zawarła umowę w tej sprawie

Zamówienia publiczne to umowy odpłatne zawierane między zamawiającym a wykonawcą, których przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane

Zasady udzielania zamówień

1. Zasada zapewnienia uczciwej konkurencji i równego traktowania uczestników

2. Zasada bezstronności i obiektywizmu

3. Zasada jawności postępowania

4. Zasada zachowania formy pisemnej

5. Zasada prymatu języka polskiego

6. Zasada zachowania odpowiedniego trybu udzielenia zamówienia

Podstawowymi trybami udzielenia zamówienia są:

• Przetarg nieograniczony

• Przetarg ograniczony

W określonych przypadkach dopuszczalne są inne tryby udzielenia zamówienia:

• Negocjacje z ogłoszeniem

• Dialog konkurencyjny

• Negocjacje bez ogłoszenia

• Zamówienie z wolnej ręki

• Zapytanie o cenę

• Licytacja elektroniczna

Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia publicznego publikowane jest

• każdorazowo w biuletynie Informacji Publicznej zamawiającego, w miejscu publicznie dostępnym w jego siedzibie oraz na stronie internetowej, jeśli ją posiada,

• w Biuletynie Zamówień Publicznych (ogłoszenia o wartości pow. 14 000 euro)

• w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej

• ogłoszenia o wartości pow. 130 000 euro (dostawy i usługi) oraz 5 mln euro (roboty budowlane)

• ogłoszenia dotyczące zamówień sektorowych o wartości pow. 400 000 euro (dostawy i usługi) oraz 5 mln euro (roboty budowlane)

Publikacja w Biuletynie Zamówień Publicznych oraz w Dzienniku Urzędowym UE ogłoszeń o wartości poniżej określonych progów jest możliwa, ale nie obowiązkowa.

Ogłoszenia przekazane do publikacji można również zmienić poprzez zamieszczenie (przekazanie) kolejnego ogłoszenia.

Postępowanie o udzielenie zamówienia

Postępowanie przygotowuje i przeprowadza zamawiający. Osobą odpowiedzialną za te czynności jest kierownik zamawiającego. Może on powierzyć to zadanie własnej jednostce organizacyjnej lub osobie trzeciej. Prezes Rady Ministrów może wskazać spośród organów administracji rządowej i jednostek im podległych centralnego zamawiającego działającego na potrzeby kilku podmiotów. Zamawiający mogą też wspólnie przeprowadzić postępowanie i udzielić zamówienia wyznaczając spośród siebie podmiot reprezentujący ich.

Osoba wykonująca czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia podlega wyłączeniu, jeżeli:

• ubiega się o udzielenie tego zamówienia

• jest spokrewniona z wykonawcą lub członkiem organów zarządzających wykonawcy ubiegającego się o zamówienie

• w ciągu 3 lat pracowała u wykonawcy

• istnieją wątpliwości co do jej bezstronności z powodu stosunków z wykonawcami

• została prawomocnie skazana za przestępstwo związane z zamówieniami publicznymi

Jeżeli wartość zamówienia przekracza 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych) kierownik zamawiającego powołuje komisję przetargową. Komisja może mieć charakter stały lub być powoływana do określonych postępowań. Jest ona zespołem pomocniczym kierownika powołanym do oceny spełniania przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu. Składa się z co najmniej 3 osób, a jej organizację, skład, tryb pracy oraz zakres obowiązków określa kierownik zamawiającego.

Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się udzielenie zamówienia (konsorcjum). Ustanawiają wówczas pełnomocnika, który będzie ich reprezentował w postępowaniu oraz ewentualnie przy zawieraniu umowy.

Z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wyklucza się:

• wykonawców, którzy wyrządzili szkodę poprzez niewykonanie lub nienależyte wykonanie zamówienia w ciągu ostatnich 3 lat (potwierdzone orzeczeniem sądu)

• wykonawców, z którymi zamawiający rozwiązał umowę albo odstąpił od umowy, powodu okoliczności zawinionych przez wykonawcę, jeżeli rozwiązaniu umowy nastąpiło w ciągu ostatnich 3 lat, a wartość niezrealizowanego zamówienia wyniosła co najmniej 5% wartości umowy

• wykonawców, w stosunku do których otwarto likwidację lub ogłoszono upadłość

• wykonawców, którzy zalegają z uiszczeniem podatków, opłat lub składek ubezpieczeniowych

• osoby fizyczne skazane prawomocnym wyrokiem

• spółki jawne, partnerskie, komandytowe, komandytowo-akcyjne i inne osoby prawne, których wspólnika lub członka organu zarządzającego skazano prawomocnym wyrokiem za przestępstwo związane z zamówieniami publicznymi

• podmioty zbiorowe z sądowym zakazem ubiegania się o zamówienia publiczne

a także wykonawców, którzy

• wykonali czynności związane z przygotowaniem postępowania

• nie wnieśli wymaganego wadium

• złożyli nieprawdziwe informacje

• nie spełniają warunków udziału w postępowaniu

Jeżeli wartość zamówienia przekracza 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych), zamawiający żąda od wykonawcy dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu. W przypadku niezłożenia w terminie wymaganych oświadczeń lub dokumentów zamawiający wzywa wykonawców do uzupełnienia dokumentacji. Wszelkie oświadczenia, wnioski, zawiadomienia i informacje wykonawcy przekazują w formie wybranej przez zamawiającego: pisemnie, faksem lub drogą elektroniczną.

Przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych o zrozumiałych określeń uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty. Używa się do tego norm polskich lub europejskich (kodów CPV). Opisu nie wolno dokonywać w sposób mogący utrudniać uczciwą konkurencję. Zamawiający może określić wymagania związane z realizacją przedmiotu zamówienia dotyczące np.: zatrudniania osób bezrobotnych lub niepełnosprawnych.

Podstawę wartości zamówienia stanowi całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, bez podatku od towarów i usług, ustalone przez zamawiającego z należytą starannością. Zamawiający nie może (w celu uniknięcia stosowania ustawy PZP) dzielić zamówienia na części lub zaniżać jego wartości.

Specyfikacja istotnych warunków zamówienia zawiera obligatoryjnie:

1. nazwę i adres zamawiającego

2. tryb udzielenia zamówienia

3. opis przedmiotu zamówienia

4. termin wykonania zamówienia

5. warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu oceny

6. wykaz koniecznych oświadczeń i dokumentów

7. informacje o sposobie porozumiewania się

8. wymagania dotyczące wadium

9. termin związania ofertą

10. sposób przygotowania ofert oraz miejsce i termin ich składania

11. opis sposobu obliczania ceny

12. kryteria wyboru oferty

13. wymagania dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy

14. istotne postanowienia, które znajdą się w umowie

15. pouczenie o środkach ochrony prawnej

a ponadto:

16. opis części zamówienia, jeżeli dopuszczono oferty częściowe

17. maksymalną liczbę wykonawców

18. informację o przewidywanych zamówieniach uzupełniających

19. opis sposobu przedstawienia ofert wariantowych

20. informacje dotyczące aukcji elektronicznej, jeżeli jest przewidziana

itp.

Specyfikację udostępnia się nieodpłatnie. Zamawiający może przekazać wykonawcy specyfikację w formie papierowej za opłatą wynikającą jedynie z kosztów jej wydrukowania.

Specyfikacji istotnych warunków zamówienia nie tworzy się w przypadku udzielania zamówień w trybie licytacji elektronicznej oraz zamówienia z wolnej ręki.

Wykonawca może zwrócić się o wyjaśnienie treści specyfikacji. Zamawiający ma obowiązek udzielić wyjaśnień w terminie 6 dni przed terminem składania ofert (4 dni w przypadku przetargu ograniczonego i negocjacji z ogłoszeniem oraz 2 dni w przypadku małej wartości zamówienia). Treść zapytań wraz z odpowiedziami zamawiający przekazuje wszystkim wykonawcom (bez ujawniania źródła zapytania).

W uzasadnionych przypadkach zamawiający może, przed terminem składania ofert, zmienić treść specyfikacji istotnych warunków zamówienia. O dokonanych zmianach niezwłocznie informuje wszystkich wykonawców. Jeżeli jest to konieczne zamawiający przedłuża wówczas czas składania ofert.

Tryby udzielania zamówień

Przetarg nieograniczony to tryb, w którym w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu oferty mogą składać wszyscy zainteresowani wykonawcy.

Zamawiający wszczyna postępowanie zamieszczając ogłoszenie w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie oraz na stronie internetowej. Jeżeli wartość zamówienia jest niższa 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych) ogłoszenie publikuje się w polskim Biuletynie Zamówień Publicznych. Jeżeli natomiast wartość zamówienia jest równa lub wyższa od ww. kwot - ogłoszenie przekazuje się do publikacji Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich. Zamawiający może również opublikować ogłoszenie np. w czasopiśmie ogólnopolskim.

Ogłoszenie zawiera przede wszystkim:

• nazwę i adres zamawiającego

• tryb zamówienia

• określenie strony internetowej, na której znajdzie się specyfikacja

• przedmiot i zakres zamówienia oraz informacja o dopuszczeniu ofert częściowych

• termin wykonania zamówienia

• warunki udziału w postępowaniu

• informację na temat wadium

• kryteria oceny ofert i ich znaczenie

• miejsce i termin składania ofert

• termin związania ofertą

• informacje o zamiarze zawarcia umowy ramowej (ustalającej warunki dot. przyszłych zamówień publicznych)

• informacje o zamiarze ustanowienia dynamicznego systemu zakupów (tj. elektronicznego procesu udzielania zamówień dotyczących dostaw lub usług powszechnie dostępnych)

• informację dot. przewidywanej aukcji elektronicznej oraz zamówieniach uzupełniających

Wyznaczony termin składania ofert nie może być krótszy niż:

- zamówienia poniżej 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych) - 7 dni w przypadku dostaw i usług oraz 14 dni w przypadku robót budowlanych

- zamówienia warte co najmniej 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych) - 22 lub 29 dni.

Jeżeli wartość zamówienia przekracza 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych) zamawiający żąda od wykonawców wniesienia wadium. Kwota wadium wynosi max 3% wartości zamówienia. Może ono być wnoszone w pieniądzu, poręczeniach i gwarancjach bankowych, poręczeniach SKOK, gwarancjach ubezpieczeniowych a także poręczeniach i gwarancjach regionalnych funduszy doręczeniowych.

Po wyborze najkorzystniejszej oferty lub unieważnieniu postępowania, zamawiający niezwłocznie zwraca wadium wszystkim wykonawcom, z wyjątkiem tego, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza. Zamawiający zwraca też wadium wykonawcy, który wycofał się przed upływem terminu składania ofert.

Zamawiający zatrzymuje wadium wraz z odsetkami, w przypadku, gdy:

• wykonawca w odpowiedzi na wezwanie nie złożył wymaganych pełnomocnictw, dokumentów lub oświadczeń

• wykonawca odmówił podpisania umowy

• wykonawca nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy

• zwarcie umowy stało się niemożliwe z przyczyn leżących po stronie wykonawcy

Przetarg ograniczony to tryb udzielania zamówienia, w którym, w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu, wykonawcy składają wnioski o dopuszczenie do udziału w przetargu, a następnie zaproszeni wykonawcy składają oferty.

Wszczęcie postępowania następuje w sposób analogiczny do przetargu nieograniczonego. Zamawiający zamieszcza ogłoszenie w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie oraz na stronie internetowej oraz w Biuletynie Zamówień Publicznych lub w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich. Ogłoszenie zawiera co najmniej: nazwę zamawiającego, tryb i przedmiot zamówienia, termin jego wykonania, informacje o wymaganych dokumentach lub oświadczeniach, informację na temat wadium, kryteria oceny ofert, informacje dotyczące ewentualnej umowy ramowej, możliwości zastosowania aukcji elektronicznej a także o przewidywanych zamówieniach uzupełniających, a ponadto:

• liczbę wykonawców, którzy zostaną zaproszeni do składania ofert (min. 5 max 20)

• miejsce i termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu

Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wynosi co najmniej:

- 7 dni - w przypadku zamówień o wartości poniżej 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych)

- 30 dni - w przypadku zamówień o wartości co najmniej 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych) przekazywanych do publikacji w Dzienniku Urzędowym UE drogą elektroniczną

- 37 dni - w przypadku zamówień o wartości co najmniej 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych) przekazywanych do publikacji w inny sposób niż elektronicznie.

Zamawiający zaprasza do składania ofert wykonawców spełniających warunki udziału w postępowaniu w liczbie określonej w ogłoszeniu. Jeżeli wykonawców spełniających warunki jest więcej niż określono w ogłoszeniu, wówczas zamawiający zaprasza tych wykonawców, którzy otrzymali najwyższe oceny spełniania tych warunków. Wraz z zaproszeniem zamawiający przekazuje specyfikację istotnych warunków zamówienia.

Termin wyznaczony na składanie ofert nie może być krótszy niż:

- 7 dni w przypadku zamówień na dostawy lub usługi

- 14 dni w przypadku zamówień na roboty budowlane

- 40 dni w przypadku zamówień o wartości co najmniej 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych)

W przypadku zamówień o dużej wartości, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia, termin złożenia ofert może być skrócony do min. 10 dni.

W zakresie wadium stosuje się przepisy dotyczące przetargu nieograniczonego.

Negocjacje z ogłoszeniem to tryb udzielania zamówienia, w którym po publicznym ogłoszeniu o zamówieniu zamawiający zaprasza wykonawców dopuszczonych do udziału w postępowaniu do składania ofert wstępnych niezawierających ceny, prowadzi z nimi negocjacje, a następnie zaprasza ich do składania ofert.

Udzielenie zamówienia w trybie negocjacji z ogłoszeniem możliwe jest jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności:

1. brak ofert - wcześniej przeprowadzono przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony lub dialog konkurencyjny, ale wszystkie oferty zostały odrzucone, a jednocześnie warunki zamówienia nie uległy zmianie

2. brak możliwości wyceny - charakter dostaw, usług lub robót budowlanych lub związane z nimi ryzyko uniemożliwia wcześniejsze dokonanie ich wyceny

3. brak cech usług - nie można z góry określić szczegółowych cech zamawianych usług

4. specyficzny przedmiot zamówienia - przedmiotem zamówienia są roboty budowlane prowadzone wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych lub rozwojowych

5. niska wartość - wartość zamówienia jest mniejsza niż 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych)

Wszczęcie postępowania następuje podobnie jak w przypadku przetargu nieograniczonego. Zamawiający wszczyna postępowanie zamieszczając ogłoszenie w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie oraz na stronie internetowej. Jeżeli wartość zamówienia jest niższa 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych) ogłoszenie publikuje się w polskim Biuletynie Zamówień Publicznych. Jeżeli natomiast wartość zamówienia jest równa lub wyższa od ww. kwot - ogłoszenie przekazuje się do publikacji Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich. Zamawiający może również opublikować ogłoszenie np. w czasopiśmie ogólnopolskim.

Ogłoszenie o zamówieniu powinno zawierać takie same elementy jak ogłoszenie w przetargu ograniczonym: nazwę zamawiającego, tryb i przedmiot zamówienia, termin jego wykonania, informacje o wymaganych dokumentach lub oświadczeniach, informację na temat wadium, kryteria oceny ofert, informacje dotyczące ewentualnej umowy ramowej, możliwości zastosowania aukcji elektronicznej a także o przewidywanych zamówieniach uzupełniających, a ponadto:

• liczbę wykonawców, którzy zostaną zaproszeni do składania ofert (min. 3 lub 5)

• miejsce i termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu

Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wynosi co najmniej:

- 7 dni - w przypadku zamówień o wartości poniżej 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych)

- 30 dni - w przypadku zamówień o wartości co najmniej 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych) przekazywanych do publikacji w Dzienniku Urzędowym UE drogą elektroniczną

- 37 dni - w przypadku zamówień o wartości co najmniej 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych) przekazywanych do publikacji w inny sposób niż elektronicznie.

Zamawiający niezwłocznie informuje wykonawców o wynikach oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu i otrzymanych ocenach. Następnie zaprasza do składania ofert wstępnych wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu (lub najwyżej ocenionych). Termin składania ofert wstępnych nie może być krótszy niż 10 dni.

Po otrzymaniu ofert wstępnych zamawiający zaprasza do negocjacji wszystkich, którzy te oferty złożyli i prowadzi z nimi negocjacje w celu doprecyzowania lub uzupełnienia opisu przedmiotu zamówienia lub warunków umowy. Prowadzone negocjacje mają charakter poufny - żadna ze stron nie może bez zgody drugiej strony ujawnić informacji technicznych i handlowych związanych z negocjacjami.

Po zakończeniu negocjacji zamawiający może doprecyzować lub uzupełnić specyfikację istotnych warunków zamówienia wyłącznie w zakresie, w jakim była ona przedmiotem negocjacji. Zmiany nie mogą prowadzić do istotnej zmiany przedmiotu zamówienia lub pierwotnych warunków zamówienia.

Zamawiający zaprasza wykonawców, z którymi prowadził negocjacje, do składania ofert. Jeżeli wartość zamówienia przekracza 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych) zamawiający żąda od wykonawców wniesienia wadium. Termin składania ofert nie może być krótszy niż 10 dni od zaproszenia.

Dialog konkurencyjny to tryb udzielenia zamówienia, w którym po publicznym ogłoszeniu o zamówieniu zamawiający prowadzi z wybranymi przez siebie wykonawcami dialog, a następnie zaprasza ich do składania ofert.

Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie dialogu konkurencyjnego, jeżeli:

1. brak możliwości opisu przedmiotu - nie jest możliwe udzielenie zamówienia w trybie przetargu, ponieważ ze względu na szczególny charakter zamówienia nie można opisać przedmiotu lub obiektywnie określić uwarunkowań prawnych lub finansowych wykonania zamówienia

lub

2. cena nie jest jedynym kryterium wyboru najkorzystniejszej oferty

Wszczęcie postępowania wygląda podobnie jak w przypadku przetargu nieograniczonego.

Zamawiający wszczyna postępowanie zamieszczając ogłoszenie w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie oraz na stronie internetowej. Jeżeli wartość zamówienia jest niższa 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych) ogłoszenie publikuje się w polskim Biuletynie Zamówień Publicznych. Jeżeli natomiast wartość zamówienia jest równa lub wyższa od ww. kwot - ogłoszenie przekazuje się do publikacji Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich. Zamawiający może również opublikować ogłoszenie np. w czasopiśmie ogólnopolskim.

Ogłoszenie o zamówieniu powinno zawierać takie same elementy jak ogłoszenie w przetargu ograniczonym: nazwę zamawiającego, tryb i przedmiot zamówienia, termin jego wykonania, informacje o wymaganych dokumentach lub oświadczeniach, informację na temat wadium, kryteria oceny ofert, informacje dotyczące ewentualnej umowy ramowej, możliwości zastosowania aukcji elektronicznej a także o przewidywanych zamówieniach uzupełniających, a ponadto

• opis potrzeb i wymagań zamawiającego określonych w sposób umożliwiający wykonawcom przygotowanie się do dialogu

• informację o wysokości nagród dla wykonawców, którzy podczas dialogu przedstawili rozwiązania stanowiące podstawę do składania ofert, jeżeli zamawiający przewiduje nagrody

Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wynosi co najmniej:

- 7 dni - w przypadku zamówień o wartości poniżej 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych)

- 30 dni - w przypadku zamówień osiągających ww. „progi unijne” przekazywanych do publikacji w Dzienniku Urzędowym UE drogą elektroniczną

- 37 dni - w przypadku zamówień o wartości co najmniej 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych) przekazywanych do publikacji w inny sposób niż elektronicznie.

Zamawiający niezwłocznie informuje wykonawców o wynikach oceny spełniania warunków i otrzymanych ocenach. Do udziału w dialogu zaprasza wykonawców, którzy spełniają warunki w liczbie określonej w ogłoszeniu (min. 3 lub 5 dla zamówień o dużej wartości). Jeżeli liczba wykonawców, którzy spełniają warunki jest większa niż określona w ogłoszeniu, zaprasza się tych, którzy otrzymali najwyższe oceny.

Prowadzony dialog ma charakter poufny i może dotyczyć wszelkich aspektów zamówienia. Żadna ze stron nie może bez zgody drugiej strony ujawnić informacji technicznych i handlowych związanych z dialogiem.

Zamawiający prowadzi dialog do czasu, gdy jest w stanie określić (w wyniku porównania propozycji) rozwiązanie najbardziej spełniające jego potrzeby. O zakończeniu dialogu niezwłocznie informuje wszystkich uczestniczących w nim wykonawców.

Przed zaproszeniem do składania ofert zamawiający może dokonać zmiany wymagań będących przedmiotem dialogu.

Wraz z zaproszeniem do składania ofert zamawiający przekazuje specyfikację istotnych warunków zamówienia. Następnie wyznacza termin składania ofert, nie krótszy niż 10 dni od zaproszenia.

Negocjacje bez ogłoszenia to tryb udzielania zamówienia, w którym zamawiający negocjuje warunki umowy z wybranymi przez siebie wykonawcami, a następnie zaprasza ich do składania ofert.

Zamawiający może udzielić zamówienia w tym trybie, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności:

1. brak ofert - w prowadzonym wcześniej przetargu nieograniczonym lub ograniczonym nie wpłynął żaden wniosek ani nie złożono żadnej oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone jako niezgodne z opisem przedmiotu zamówienia, a pierwotne warunki nie uległy zmianie

2. konkurs - został przeprowadzony konkurs (przyrzeczenie publiczne), w którym nagrodą było zaproszenie do negocjacji bez ogłoszenia co najmniej 2 autorów wybranych prac

3. specyficzny przedmiot zamówienia - przedmiotem zamówienia są rzeczy wytwarzane wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych lub rozwojowych, a nie w celu zapewnienia zysku

4. pilna potrzeba - ze względu na pilną potrzebę udzielenia zamówienia (niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego), której wcześniej nie można było przewidzieć, nie można zachować terminów określonych dla przetargu lub negocjacji z ogłoszeniem

Jeżeli wartość zamówienia przekracza kwoty graniczne zamawiający w ciągu 3 dni zawiadamia Urząd Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich o wszczęciu postępowania, podając uzasadnienie faktyczne i prawne zastosowania takiego trybu.

Zamawiający wszczyna postępowanie przekazując wybranym przez siebie wykonawcom zaproszenie do negocjacji. Zaproszenie zawiera co najmniej:

• nazwę i adres zamawiającego

• określenie przedmiotu zamówienia oraz informację o możliwości składania ofert częściowych i wariantowych

• termin wykonania zamówienia

• warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny ich spełnienia

• tryb zamówienia i podstawę prawną jego zastosowania

• kryteria oceny ofert i ich znaczenie

• miejsce i termin negocjacji

Zamawiający zaprasza do negocjacji wykonawców w liczbie zapewniającej konkurencję, nie mniejszej niż 5, chyba że ze względu na specjalistyczny charakter zamówienia liczba wykonawców mogących je wykonać jest mniejsza, jednak nie mniej niż 2. Jeżeli wcześniej przeprowadzony był przetarg - zamawiający zaprasza do negocjacji co najmniej tych wykonawców, którzy złożyli oferty w przetargu.

Zamawiający wyznacza termin składania ofert z uwzględnieniem czasu niezbędnego na ich przygotowanie i złożenie. Może też żądać wniesienia wadium. Wraz z zaproszeniem zamawiający przekazuje specyfikację istotnych warunków zamówienia.

Prowadzone negocjacje mają charakter poufny - żadna ze stron nie może bez zgody drugiej strony ujawnić informacji technicznych i handlowych związanych z negocjacjami.

Zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielania zamówienia, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą. Po wszczęciu postępowania zamawiający może zamieścić ogłoszenie w Biuletynie Zamówień Publicznych lub przekazać do Urzędu Oficjalnych Publikacji Unii Europejskiej.

Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących przesłanek:

1. tylko jeden wykonawca - dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę (z przyczyn technicznych, w związku z ochroną praw wyłącznych lub w przypadku działalności twórczej lub artystycznej)

2. konkurs - przeprowadzono konkurs, w którym nagrodą było zaproszenie do negocjacji w trybie zamówienia z wolnej ręki

3. sytuacja wyjątkowa - ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów

4. brak ofert - w prowadzonych kolejno postępowaniach (w tym co najmniej jedno w trybie przetargu) nie zostały złożone oferty lub wszystkie oferty odrzucono jako niezgodne z opisem przedmiotu zamówienia, a pierwotne warunki zamówienia nie uległy zmianie

5. nagłe zamówienie dodatkowe - w przypadku udzielenia dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych zamówień dodatkowych, nieprzekraczających łącznie 50% wartości realizowanego zamówienia, niezbędnych do jego prawidłowego wykonania, których wykonanie stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia, jeżeli:

- z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego od podstawowego wymagałoby poniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów

lub

- wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego

6. planowane zamówienie uzupełniające - w przypadku udzielenia (w okresie 3 lat od zamówienia podstawowego) dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych zamówień uzupełniających stanowiących nie więcej niż 50% wartości zamówienia podstawowego i polegających na powtórzeniu tego samego rodzaju zamówień, jeżeli zamówienie podstawowe zostało udzielone w trybie przetargu, a zamówienie uzupełniające było przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu podstawowym i jest zgodne z jego przedmiotem

7. rozszerzenie dostawy - w przypadku udzielania (w okresie 3 lat od zamówienia podstawowego) dotychczasowemu wykonawcy dostaw zamówień uzupełniających, stanowiących nie więcej niż 20% wartości zamówienia podstawowego i polegających na rozszerzeniu dostawy, jeżeli zmiana wykonawcy powodowałaby konieczność nabycia rzeczy o innych parametrach technicznych, co powodowałoby duże trudności w użytkowaniu, jeżeli zamówienie podstawowe zostało udzielone w trybie przetargu, a zamówienie uzupełniające było przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu podstawowym i jest zgodne z jego przedmiotem

8. likwidacja dostawcy - możliwe jest udzielenie zamówienia na dostawy na szczególnie korzystnych warunkach w związku z likwidacją działalności innego podmiotu, postępowaniem egzekucyjnym albo upadłościowym

9. giełda towarowa - zamówienie na dostawy jest dokonywane na giełdzie towarowej w Polsce lub innym państwie członkowskim

10. placówka zagraniczna - zamówienie jest udzielane przez placówkę zagraniczną, a jego wartość jest mniejsza niż 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych)

11. jednostka wojskowa - zamówienie jest udzielane na potrzeby własne jednostki wojskowej, a jego wartość jest mniejsza niż „progi unijne”

Jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych), zamawiający w ciągu 3 dni od wszczęcia postępowania zawiadamia Prezesa Urzędu o jego wszczęciu, podając uzasadnienie faktyczne i prawne zastosowania tego trybu.

Wraz z zaproszeniem do negocjacji zamawiający przekazuje informacje niezbędne do przeprowadzenia postępowania, w tym istotne dla stron postanowienia, które zostaną wprowadzone do zawieranej umowy.

Zapytanie o cenę to tryb udzielania zamówienia, w którym zamawiający kieruje zapytanie o cenę do wybranych przez siebie wykonawców i zaprasza ich do składania ofert.

Zamawiający może udzielić zamówienia w tym trybie, jeżeli przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi powszechnie dostępne o ustalonych standardach jakościowych, a jego wartość jest mniejsza niż 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych).

Zamawiający wszczyna postępowanie zapraszając do składania ofert taką liczbę wykonawców, która zapewnia konkurencję oraz wybór najkorzystniejszej oferty (nie mniej niż 5). Wraz z zaproszeniem przesyła specyfikację istotnych warunków zamówienia.

Każdy z wykonawców może zaproponować tylko jedną cenę i nie może jej zmienić. Nie prowadzi się negocjacji w sprawie ceny.

Licytacja elektroniczna to tryb udzielenia zamówienia, w którym za pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej wykonawcy składają kolejne korzystniejsze oferty (postąpienia) podlegające automatycznej klasyfikacji. Udzielenie zamówienia w tym trybie jest możliwe, jeżeli wartość jest mniejsza niż „progi unijne”.

Wszczęcie postępowania następuje poprzez zamieszczenie ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych, na stronie internetowej zamawiającego oraz na stronie, na której będzie prowadzona licytacja. Ogłoszenie zawiera co najmniej:

• nazwę i adres zamawiającego

• określenie trybu zamówienia

• określenie przedmiotu zamówienia

• wymagania dotyczące rejestracji i identyfikacji wykonawców

• sposób postępowania w toku licytacji

• informacje o czasie trwania licytacji

• termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w licytacji

• termin otwarcia i zamknięcia licytacji

• warunki udziału w postępowaniu

• termin wykonania zamówienia

• istotne postanowienia, które zostaną zawarte w umowie

Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w licytacji nie może być krótszy niż 7 dni.

Zamawiający dopuszcza do udziału w licytacji wszystkich wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu.

Licytacja elektroniczna może być jedno- lub wieloetapowa. Zamawiający może zastrzec w ogłoszeniu, że po każdym etapie wykonawcy, którzy nie złożyli nowych postąpień nie zostaną zakwalifikowani do następnego etapu.

W toku licytacji zamawiający na bieżąco przekazuje wszystkim wykonawcom informacje o pozycji złożonych przez nich ofert, liczbie wykonawców biorących udział w licytacji oraz o cenach złożonych przez nich ofert. Do momentu zamknięcia licytacji nie ujawnia jednak informacji umożliwiających identyfikację wykonawców.

Zamawiający zamyka licytację elektroniczną:

• w terminie określonym w ogłoszeniu

• jeżeli w ustalonym okresie nie zostaną zgłoszone nowe postąpienia

• po zakończeniu ostatniego ustalonego w ogłoszeniu etapu

Bezpośrednio po zamknięciu licytacji zamawiający podaje (w sposób ustalony w ogłoszeniu) nazwę i adres wykonawcy, którego ofertę wybrano. Zamówienia udziela się wykonawcy, który zaoferował najniższą cenę.

Do licytacji elektronicznej nie stosuje się przepisów dotyczących specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Wszystkie najważniejsze informacje dotyczące kwestii merytorycznych zamawiający powinien zawrzeć w treści ogłoszenia o zamówieniu publicznym. W efekcie, tryb licytacji elektronicznej jest mało przydatny w stosunku do skomplikowanych zamówień, w przypadku których opis zamówienia ze względu na swoją obszerność nie może być zamieszczony w ogłoszeniu.

Wybór najkorzystniejszej oferty

Wykonawca może złożyć tylko jedną ofertę. Składa się ją w formie pisemnej lub, za zgodą zamawiającego w postaci elektronicznej (opatrzoną bezpiecznym podpisem elektronicznym). Treść oferty musi odpowiadać treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia.

Zamawiający może dopuścić możliwość złożenia oferty wariantowej, jeżeli cena nie jest jedynym kryterium wyboru. Może też dopuścić możliwość złożenia oferty częściowej, jeżeli przedmiot zamówienia jest podzielny. W tej sytuacji wykonawca może złożyć oferty na jedną lub kilka części zamówienia.

Wykonawca może zmienić lub wycofać ofertę przed upływem terminu składania ofert. W przypadku złożenia oferty po terminie:

- zamawiający niezwłocznie zwraca ofertę, jeżeli wartość jest mniejsza niż 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych)

- zamawiający niezwłocznie informuje wykonawcę o złożeniu oferty po terminie, a po upływie terminu do złożenia odwołania, niezwłocznie zwraca ofertę

Wykonawca jest związany ofertą do upływu terminu określonego w specyfikacji, jednak nie dłużej niż:

- 30 dni, jeżeli wartość jest mniejsza niż 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych)

- 60 dni, jeżeli wartość zamówienia na dostawy lub usługi przekracza 130 000 euro, ale niewięcej niż 10 mln euro, a na roboty budowlane przekracza 5 mln euro ale nie więcej niż 20 mln euro

- 90 dni, jeżeli wartość zamówienia dla robót budowlanych wynosi co najmniej równowartość 20 mln euro, a dla dostaw lub usług - 10 mln euro

Z zawartością ofert nie można zapoznać się przed upływem terminu ich otwarcia. Otwarcie jest jawne i następuje bezpośrednio po upływie terminu składania ofert (w tym samym dniu). Bezpośrednio przed otwarciem ofert zamawiający podaje kwotę, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Podczas otwarcia ofert podaje się nazwy i adresy wykonawców, a także informacje dotyczące ceny, terminu wykonania zamówienia, okresu gwarancji i warunków płatności zawarte w ofertach.

W toku badania i oceny ofert zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert. Niedopuszczalne jest prowadzenie negocjacji dotyczących złożonej oferty oraz dokonywanie jakiejkolwiek zmiany w jej treści (z wyjątkiem oczywistych omyłek pisarskich i rachunkowych).

Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli:

1. jest niezgodna z ustawą

2. jej treść nie odpowiada treści specyfikacji

3. jej złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji

4. zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia

5. została złożona przez wykonawcę wykluczonego z udziału w postępowaniu (lub niezaproszonego)

6. zawiera błędy w obliczeniu ceny

7. wykonawca, w terminie 3 dni, nie zgodził się na poprawione omyłki

Zamawiający wybiera ofertę najkorzystniejszą na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w specyfikacji. Jednym z kryteriów musi być cena. Kryteria nie mogą dotyczyć wykonawcy, w szczególności jego wiarygodności ekonomicznej, technicznej lub finansowej. Jeżeli zostały złożone 2 oferty o takim samym bilansie ceny i innych kryteriów, zamawiający wybiera ofertę korzystniejszą cenowo. Jeżeli natomiast 2 oferty zawierają taką samą cenę (była ona jedynym kryterium), zamawiający wzywa wykonawców do złożenia ofert dodatkowych. Wykonawcy nie mogą przy tym zaoferować wyższych cen.

W przypadku zamówień w trybie przetargu lub negocjacji z ogłoszeniem, zamawiający (jeżeli przewidział to w ogłoszeniu) przeprowadza aukcję elektroniczną, jeżeli złożono co najmniej 3 oferty niepodlegające odrzuceniu. Kryteriami ocen ofert podczas aukcji są wyłącznie kryteria określone w specyfikacji, umożliwiające automatyczną ocenę ofert bez ingerencji zamawiającego. Niezwłocznie po wyborze najkorzystniejszej oferty zamawiający zawiadamia o tym wszystkich wykonawców, którzy złożyli oferty. Informację tę zamieszcza też na stronie internetowej oraz w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie.

Zamawiający unieważnia postępowanie, jeżeli:

1. brak ofert

- nie złożono żadnej oferty niepodlegające odrzuceniu albo nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu od wykonawcy niepodlegającego wykluczeniu

- w postępowaniu prowadzonym w trybie zapytania o cenę nie złożono co najmniej 2 ofert niepodlegających odrzuceniu

- w licytacji elektronicznej wpłynęły mniej niż 2 wnioski o dopuszczenie do udziału w licytacji albo nie została złożona żadna oferta

2. zbyt wysoka cena - cena najkorzystniejszej oferty przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia

3. identyczne oferty dodatkowe - w postępowaniu, w którym jedynym kryterium była cena, wpłynęły 2 oferty o takiej samej cenie, a następnie 2 identyczne oferty dodatkowe

4. istotna zmiana okoliczności - wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć

5. postępowanie obarczone wadą - postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą, uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy

6. * brak środków - zamawiający może unieważnić postępowanie, jeżeli środki pochodzące z budżetu UE lub EFTA, które zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, nie zostały mu przyznane, a ogłoszenie lub zaproszenie przewiduje możliwość unieważnienia postępowania na tej podstawie

W przypadku unieważnienia postępowania z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, wykonawcom, którzy złożyli oferty przysługuje roszczenie o zwrot uzasadnionych kosztów uczestnictwa, w szczególności kosztów przygotowania oferty. Na wniosek wykonawcy, który ubiegał się o udzielenie zamówienia, zamawiający zawiadamia go o wszczęciu kolejnego postępowania dotyczącego tego samego przedmiotu zamówienia.

Zamawiający zawiera umowę w sprawie zamówienia publicznego:

1. o wartości mniejszej niż 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych) - w terminie nie krótszym niż 5 dni od zawiadomienia o wyborze ofert (w przypadku komunikacji elektronicznej) lub w nie krótszym niż 10 dni (w przypadku komunikacji pisemnej)

2. o wartości co najmniej 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych) - w terminie nie krótszym niż 10 dni od zawiadomienia o wyborze ofert (w przypadku komunikacji elektronicznej) lub nie krótszym niż 15 dni (w przypadku komunikacji pisemnej)

Wcześniejsze zawarcie umowy jest możliwe, jeżeli:

- złożono tylko jedną ofertę

- w przypadku wykluczenia wykonawcy upłynął termin do wniesienia odwołania

- zamówienie udzielane jest w trybie negocjacji bez ogłoszenia, w ramach dynamicznego systemu zakupów albo na podstawie umowy ramowej

- w przypadku zamówienia o wartości poniżej „progów unijnych” nie odrzucono żadnej oferty oraz nie wykluczono żadnego wykonawcy (PN, ZoC) lub upłynął termin odwołania od wykluczenia lub ogłoszono wyrok kończący postępowanie (PO, NzO, DK, LE)

- postępowanie prowadzone jest w trybie licytacji elektronicznej, z wyjątkiem przypadku wykluczenia wykonawcy

Jeżeli wybrany wykonawca uchyla się od zawarcia umowy lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych, bez ponownego ich badania.

Jeżeli wartość zamówienia jest niższa niż „progi unijne” zamawiający niezwłocznie po zawarciu umowy zamieszcza ogłoszenie o udzieleniu zamówienia w Biuletynie Zamówień Publicznych. Jeżeli natomiast wartość zamówienia wynosi co najmniej 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych) zamawiający przekazuje ogłoszenie o udzieleniu zamówienia Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.

W trakcie prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia zamawiający sporządza pisemny protokół postępowania. Załącznikiem do protokołu jest umowa w sprawie zamówienia publicznego. Umowa jest udostępniana zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej. Zakres świadczeń zawarty w umowie musi być tożsamy ze zobowiązaniem ofertowym wykonawcy. Umowa jest nieważna w części wykraczającej poza specyfikację.

Co do zasady umowę zawiera się na czas oznaczony nie dłuższy niż 4 lata. Umowa może być zawarta na dłuższy czas, jeżeli jej przedmiotem są świadczenia okresowe lub ciągłe, a wykonanie zamówienia w dłuższym okresie spowoduje oszczędności kosztów realizacji zamówienia w stosunku do okresu 4-letniego. Umowa może być też zawarta na dłuższy okres, jeżeli jest to uzasadnione zdolnościami płatniczymi zamawiającego lub zakresem planowanych nakładów oraz okresem niezbędnym do ich spłaty. Jeżeli wartość zamówienia wynosi co najmniej 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych), wówczas zamawiający, w terminie 3 dni od wszczęcia postępowania zawiadamia Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o zamiarze zawarcia umowy na okres dłuższy niż 4 lata, podając uzasadnienie faktyczne i prawne.

Niektóre umowy mogą być zawierane na czas nieoznaczony. Dotyczy to umów:

* kredytu i pożyczki

* rachunku bankowego, jeżeli okres umowy nie przekracza 5 lat

* ubezpieczenia, jeżeli okres umowy nie przekracza 5 lat

* o świadczenie usług publicznego transportu zbiorowego

* dostawy:

- wody (za pomocą sieci wodno-kanalizacyjnej) lub odprowadzanie ścieków

- gazu (z sieci gazowej)

- dystrybucja energii elektrycznej lub gazu ziemnego

- ciepła (z sieci ciepłowniczej)

- licencji na oprogramowanie komputerowe

Zakazuje się istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że zamawiający przewidział taką możliwość w ogłoszeniu lub specyfikacji. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych może wystąpić do sądu o unieważnienie umowy, jej części lub zmian w niej dokonanych.

W razie zaistnienie istotnej zmiany okoliczności, powodującej, że wykonanie umowy nie leży w interesie publicznym, czego nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy, zamawiający może odstąpić od umowy w terminie 30 dni od powzięcia wiadomości o tych okolicznościach.

Umowa podlega unieważnieniu, jeżeli zamawiający:

• zastosował z naruszeniem ustawy:

• tryb negocjacji bez ogłoszenia

• zamówienia z wolnej ręki

• zapytania o cenę

Umowa nie podlega unieważnieniu, jeżeli zamawiający miał uzasadnione podstawy, by sądzić, że działa zgodnie z ustawą, a umowa została zawarta w odpowiednim terminie po umieszczeniu ogłoszenia w Biuletynie

• nie zamieścił ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych albo nie przekazał ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Oficjalnych Publikacji WE

• zawarł umowę z naruszeniem przepisów dotyczących terminów jej zawarcia

• uniemożliwił składanie ofert orientacyjnych wykonawcom niedopuszczonym dotychczas do udziału w dynamicznym systemie zakupów

• udzielił zamówienia na podstawie umowy ramowej przed upływem terminu określonego w ustawie

Umowa nie podlega unieważnieniu, jeżeli zamawiający miał uzasadnione podstawy, aby sądzić, że działa zgodnie z ustawą, a umowa została zawarta z zachowaniem odpowiedniego terminu.

Zamawiający może żądać od wykonawcy zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Może ono być wniesione w pieniądzu albo poręczeniach lub gwarancjach bankowych albo ubezpieczeniowych. W przypadku wniesienia wadium, zamawiający może wyrazić zgodę na zaliczenie kwoty wadium na poczet zabezpieczenia. Zabezpieczenie jest zwracane w terminie 30 dni od wykonania zamówienia i zaakceptowania przez zamawiającego.

Zamawiający może udzielić zaliczek na poczet wykonania zamówienia, jeżeli możliwość taka została przewidziana w ogłoszeniu lub specyfikacji (obligatoryjnie w przypadku zamówień na roboty budowlane). Zaliczki mogą być udzielane, jeżeli zamówienie jest finansowane ze środków UE lub EFTA lub jeżeli przedmiotem zamówienia są roboty budowlane. Ograniczenie to nie dotyczy jednostek samorządu terytorialnego i ich związków. Zamawiający nie może udzielić zaliczki, jeżeli wykonawca został wybrany w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub z wolnej ręki.

Umowy ramowe

Umowa ramowa to umowa zawarta między zamawiającym, a jednym lub większą liczbą wykonawców, której celem jest ustalenie warunków dotyczących zamówień publicznych, jakie mogą zostać udzielone w danym okresie, w szczególności cen i przewidywanych ilości.

Zamawiający może zawrzeć umowę ramową po przeprowadzeniu postępowania, stosując odpowiednio przepisy dotyczące udzielania zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem.

Umowę ramową zawiera się na okres nie dłuższy niż 4 lata, z tym, że ze względu na przedmiot zamówienia i szczególny interes zamawiającego umowa taka może być zawarta na okres dłuższy.

Umowę ramową zawiera się co najmniej z 3 wykonawcami, chyba że oferty niepodlegające odrzuceniu złożyło mniej wykonawców. Jeżeli z przyczyn technicznych lub organizacyjnych zawarcie umowy z większą liczbą wykonawców byłoby niekorzystne, umowę ramową można zawrzeć z 1 wykonawcą. Zamawiający nie może wykorzystywać umowy ramowej do ograniczania konkurencji.

Zamówień, których przedmiot jest objęty umową ramową udziela się wykonawcy, z którym zawarta jest umowa ramowa, na warunkach nie mniej korzystnych niż określone w umowie. Jeżeli umowa ramowa była zawarta z kilkoma wykonawcami, wówczas zaprasza się ich do składania ofert.

Udzielając zamówienia zamawiający może dokonać zmian warunków w stosunku do określonych w umowie ramowej, jeżeli zmiana ta nie jest istotna. Nie można dokonać zmian kryteriów oceny ofert określonych w umowie ramowej. Oferta składana w wyniku zaproszenia nie może być mniej korzystna od oferty złożonej w postępowaniu przed zawarciem umowy ramowej.

Dynamiczny system zakupów

Dynamiczny system zakupów (DSZ) to ograniczony w czasie elektroniczny proces udzielania zamówień publicznych, których przedmiotem są dostawy powszechnie dostępne nabywane na podstawie umowy sprzedaży lub usługi powszechnie dostępne.

Zamawiający może ustanowić dynamiczny system zakupów oraz udzielać zamówień objętych tym systemem stosując odpowiednio przepisy dotyczące przetargu nieograniczonego, jeżeli przepisy szczególne ustawy PZP nie stanowią inaczej.

Dynamiczny system zakupów ustanawia się na okres nie dłuższy niż 4 lata, z tym że ze względu na przedmiot zamówienia i szczególny interes zamawiającego może to być okres dłuższy. O takiej sytuacji zawiadamia się, w ciągu 3 dni, Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Lista podmiotów uczestniczących w systemie jest zamknięta i nie może być zmieniana.

W postępowaniu o ustanowienie dynamicznego systemu zakupu oraz o udzielenie zamówienia objętego tym systemem obieg informacji i dokumentów następuje drogą elektroniczną. Oferty muszą być opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym.

Od dnia zamieszczenia ogłoszenia w odpowiednim Biuletynie zamawiający udostępnia na stronie internetowej specyfikację istotnych warunków zamówienia oraz informacje dotyczące dynamicznego systemu zakupów.

W celu dopuszczenia do udziału w dynamicznym systemie zakupów wykonawcy mogą składać oferty orientacyjne przez cały okres trwania systemu. Wraz z nią wykonawca składa oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu oraz, na żądanie zamawiającego, odpowiednie dokumenty. Oferta orientacyjna może być w każdym czasie uaktualniona poprzez złożenie nowej oferty. Zamawiający ocenia ofertę orientacyjną w ciągu 15 dni od jej otrzymania i niezwłocznie informuje wykonawcę o dopuszczeniu lub odmowie dopuszczenia do udziału w dynamicznym systemie zakupów.

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia objętego dynamicznym systemem zakupów, zamawiający zamieszcza na stronie internetowej uproszczone ogłoszenie o zamówieniu. W odpowiedzi na ogłoszenie wykonawca, który dotychczas nie był dopuszczony do udziału w DSZ składa ofertę orientacyjną, którą zamawiający niezwłocznie ocenia. Następnie wszczyna postępowanie o udzielenie zamówienia objętego DSZ, zapraszając do składania ofert wszystkich wykonawców dopuszczonych do systemu. Oferty te ocenia się wyłącznie na podstawie kryteriów określonych w specyfikacji. Oferta skłądana przez wykonawcę w postępowaniu o udzielenie zamówienia objętego DSZ nie może być mniej korzystna od oferty orientacyjnej.

Konkurs

Konkurs jest przyrzeczeniem publicznym, w którym przez publiczne ogłoszenie zamawiający przyrzeka nagrodę za wykonanie i przeniesienie prawa do wybranej pracy konkursowej, w szczególności z zakresu:

- planowania przestrzennego

- projektowania urbanistycznego i architektoniczno-budowlanego

oraz

- przetwarzania danych

Nagrodami w konkursie mogą być:

• nagroda pieniężna lub rzeczowa

• zaproszenie do negocjacji bez ogłoszenia (co najmniej 2 autorów wybranych prac)

• zaproszenie do negocjacji w trybie zamówienia z wolnej ręki autora wybranej pracy

Organizatorem konkursu jest zamawiający. Kierownik zamawiającego powołuje sąd konkursowy składający się z co najmniej 3 osób. Osoby te muszą posiadać kwalifikacje umożliwiające ocenę zgłoszonych prac. Jeżeli przepisy szczególne wymagają posiadania specjalnych uprawnień, musi je posiadać co najmniej 1/3 członków sądu, w tym przewodniczący. Sąd konkursowy jest zespołem pomocniczym kierownika zamawiającego powołanym do oceny spełniania przez uczestników wymagań określonych w regulaminie konkursu a także do oceny i wyboru najlepszych prac konkursowych.

Ogłoszenie o konkursie zamawiający zamieszcza w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie oraz na stronie internetowej. Ogłoszenie publikuje także w Biuletynie Zamówień Publicznych lub przekazuje do publikacji Urzędowi Oficjalnych Publikacji WE.

Konkurs jest przeprowadzany według ustalonego regulaminu. Może on być zorganizowany jako jednoetapowy lub dwuetapowy (w I etapie ocenia się prace stadialne). Uczestnikami konkursu mogą być osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej.

Zamawiający wyznacza termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w konkursie, nie krótszy niż 7 dni od zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych lub 21 od przekazania ogłoszenia Urzędowi Oficjalnych Publikacji WE.

Uczestnicy konkursu składają prace konkursowe wraz z informacjami o planowanych łącznych kosztach wykonania prac realizowanych na podstawie pracy konkursowej, chyba że ze względu na specyfikę przedmiotu nie jest możliwe określenie kosztów.

Sąd konkursowy ocenia prace zgodnie z kryteriami określonymi w ogłoszeniu, rozstrzyga konkurs wybierając najlepszą pracę lub prace a następnie zamawiający niezwłocznie zawiadamia uczestników o wynikach konkursu. Z przebiegu prac sądu konkursowego sporządza się protokół. Wyniki konkursu ogłasza się w odpowiednim Biuletynie. Zamawiający wydaje (wypłaca) nagrodę w ciągu 15 dni od ustalenia wyników konkursu.

Zamawiający unieważnia konkurs, jeżeli nie została złożona wystarczająca ilość prac albo jeżeli nie rozstrzygnięto konkursu.

Zamówienia sektorowe to zamówienia udzielane przez podmioty podlegające ustawie PZP dotyczące:

• wydobywania gazu ziemnego, ropy naftowej i innych paliw

• zarządzania lotniskami i portami wodnymi

• produkcji i dystrybucji energii elektrycznej, gazu, ciepła i wody pitnej

• transportu publicznego

• usług pocztowych

• kanalizacji i oczyszczania ścieków

jeżeli ich wartość przekracza 130 000 euro (5 mln euro w przypadku robót budowlanych).

Zamawiający może udzielić zamówienia sektorowego w trybie: przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem. W wyjątkowych sytuacjach zamówienia sektorowego można udzielić też w trybie negocjacji bez ogłoszenia lub zamówienia z wolnej ręki.

Udzielając zamówienia sektorowego kierownik zamawiającego może od powołania komisji przetargowej. Określa wówczas sposób prowadzenia postępowania zapewniający sprawność udzielania zamówień, indywidualizację odpowiedzialności oraz przejrzystość prac.

Zamawiający udzielający zamówienia sektorowego może m.in.:

* zobowiązać wykonawców do zachowania poufnego charakteru przekazanych im informacji

* odstąpić od obowiązku żądania wadium

* odrzucić ofertę, w której udział towarów pochodzących z UE nie przekracza 50%, jeżeli przewidział to w specyfikacji

* odstąpić od wykluczenia niektórych wykonawców (np. zadłużonych lub w stanie likwidacji), jeżeli stosowne zastrzeżenie jest zawarte w specyfikacji

„Progi unijne” dla zamówień sektorowych wynoszą:

- 400 000 euro w przypadku zamówień na dostawy i usługi

- 5 mln euro w przypadku zamówień na roboty budowlane

Prezes Urzędu Zamówień Publicznych

Prezes Urzędu Zamówień Publicznych jest centralnym organem administracji rządowej właściwym w sprawach zamówień publicznych. Jest on powoływany bezterminowo przez Prezesa Rady Ministrów (i przez niego nadzorowany).

Nabór na to stanowisko przeprowadza zespół powołany przez Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. W toku naboru ocenia się doświadczenie zawodowe kandydata, wiedzę niezbędną do wykonywania zadań na tym stanowisku oraz kompetencje kierownicze. Zespół wyłania nie więcej niż 3 kandydatów, których przedstawia Szefowi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Wyniki naboru niezwłocznie ogłasza się w BIP Urzędu Zamówień Publicznych oraz Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

Kompetencje Prezesa UZP:

• opracowuje projekty aktów normatywnych dotyczących zamówień

• podejmuje rozstrzygnięcia w indywidualnych sprawach przewidzianych ustawą

• wydaje Biuletyn Zamówień Publicznych

• prowadzi i ogłasza listę organizacji uprawnionych do wnoszenia środków ochrony prawnej

• prowadzi wykaz wykonawców, którzy wyrządzili szkodę przy wykonywaniu zamówienia publicznego, jeżeli zostało to stwierdzone prawomocnym orzeczeniem sądu, dokonuje także wykreśleń wykonawców z wykazu (po upływie 3 lat)

• zapewnia funkcjonowanie systemu środków ochrony prawnej

• opracowuje programy szkoleń z zakresu zamówień publicznych

• upowszechnia przykładowe wzory umów w sprawach zamówień publicznych

• kontroluje proces udzielania zamówień

• prowadzi współpracę międzynarodową w sprawach zamówień publicznych

• opracowuje i przedstawia Radzie Ministrów i Komisji Europejskiej roczne sprawozdania o funkcjonowaniu systemu zamówień

• przedstawia Prezesowi Rady Ministrów roczną informację o działaniu Krajowej Izby Odwoławczej

• zgłasza kandydatów na Prezesa i wiceprezesa oraz rzecznika dyscyplinarnego Krajowej Izby Odwoławczej

• przekazuje Komisji Europejskiej, co roku do dnia 31 marca, wyroki Krajowej Izby Odwoławczej z roku poprzedniego, w których nie orzeczono unieważnienia umowy ze względu na ważny interes publiczny

Prezes UZP wykonuje swoje zadania wykonuje zadania przy pomocy nie więcej niż 2 wiceprezesów. Są oni powoływani przez Prezesa Rady Ministrów spośród osób wyłonionych w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru

Rada Zamówień Publicznych

Rada Zamówień Publicznych jest organem opiniodawczo-doradczym Prezesa UZP. Jej kadencja upływa wraz z upływem kadencji Prezesa UZP. Główne kompetencje Rady:

• wyrażanie opinii w istotnych sprawach przedstawionych przez Prezesa UZP

• opiniowanie projektów aktów prawnych dotyczących zamówień publicznych

• opiniowanie rocznego sprawozdania Prezesa UZP

• ustalanie zasad etyki zawodowej

W skład Rady wchodzi od 10 do 15 osób powoływanych przez Prezesa Rady Ministrów spośród kandydatów zgłoszonych przez kluby parlamentarne, organizacje samorządowe lub ogólnokrajowe organizacje przedsiębiorców. Prezes Rady Ministrów powołuje też Przewodniczącego Rady Zamówień Publicznych, natomiast członkowie Rady wybierają ze swojego grona wiceprzewodniczącego.

Kontrola udzielania zamówień

Kontrolę udzielania zamówień przeprowadza Prezes UZP. Celem kontroli jest sprawdzenie zgodności postępowania o udzielenie zamówienia z przepisami ustawy. Wszczęcie kontroli może poprzedzać postępowanie wyjaśniające, czy w postępowaniu doszło do naruszenia przepisów ustawy, które mogło mieć wpływ na jego wynik.

Prowadząc postępowanie wyjaśniające lub kontrolę Prezes UZP może:

• żądać od kierownika zamawiającego przekazania kopii dokumentów związanych z postępowaniem

• żądać od kierownika zamawiającego oraz pracowników złożenia pisemnych wyjaśnień w sprawach dotyczących przedmiotu kontroli

• zasięgać opinii biegłych

Ustawa przewiduje możliwość przeprowadzenia kontroli doraźnej lub kontroli uprzedniej.

Kontrola doraźna może być wszczęta przez Prezesa UZP w przypadku uzasadnionego przypuszczenia, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia doszło do naruszenia przepisów ustawy, które mogło mieć wpływ na jego wynik. Wszczęcie kontroli doraźnej może nastąpić najpóźniej 4 lata po zakończeniu postępowania.

Po zakończeniu kontroli zamawiającemu wręcza się informację o jej wyniku zawierającą informacje o stwierdzonych naruszeniach. Od wyników kontroli doraźnej zamawiającemu przysługuje prawo zgłoszenia w ciągu 7 dni do Prezesa UZP umotywowanych zastrzeżeń. Prezes UZP rozpatruje zastrzeżenia w ciągu 15 dni a w przypadku ich nieuwzględnienia przekazuje zastrzeżenia do zaopiniowania przez Krajową Izbę Odwoławczą. Opinia KIO jest wiążąca dla Prezesa UZP.

W przypadku ujawnienia naruszeń ustawy Prezes UZP może nałożyć karę pieniężną lub wystąpić do sądu o unieważnienie umowy w całości lub w części.

Kontrola uprzednia zamówień współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej

Prezes UZP przeprowadza kontrolę przed zawarciem umowy, jeżeli wartość zamówienia wynosi co najmniej 10 mln euro dla dostaw lub usług albo 20 mln euro dla robót budowlanych.

Wszczęciem kontroli uprzedniej jest dostarczenie Prezesowi UZP dokumentacji postępowania w celu przeprowadzenia kontroli. Prezes UZP może odstąpić od kontroli na wniosek instytucji zarządzającej, jeżeli w jej opinii postępowanie zostało przeprowadzone zgodnie z przepisami ustawy.

Zakończeniem kontroli uprzedniej jest dostarczenie zamawiającemu informacji o wyniku kontroli. Do czasu doręczenia tej informacji nie można zawrzeć umowy.

Od wyniku kontroli uprzedniej zamawiającemu przysługuje prawo zgłoszenia umotywowanych zastrzeżeń. Są one rozpatrywane podobnie jak zastrzeżenia do wyników kontroli doraźnej.

Krajowa Izba Odwoławcza

Krajowa Izba Odwoławcza jest właściwa do rozpoznawania odwołań wnoszonych w postępowaniu o udzielenie zamówienia. W jej skład wchodzi nie więcej niż 100 członków powoływanych przez Prezesa Rady Ministrów. Organami Izby są: Prezes, wiceprezes i zgromadzenie ogólne.

Prezes kieruje pracami Izby (w tym ustala terminy posiedzeń i skład orzekający) oraz pracami Izby i reprezentuje ją na zewnątrz.ogólne. ań wnoszonych w postępowaniu o udzielenie zamówienia. ntroli. w reprezentuje ją na zewnątrz. Powołuje go Prezes Rady Ministrów na 3-letnią kadencję.

Zgromadzenie ogólne KIO m.in. przygotowuje i przyjmuje roczną informację o działalności Izby oraz wyznacza skład sądu dyscyplinarnego. Zgromadzenie Ogólne zwołuje Prezes Izby co najmniej 2 razy w roku a także na pisemny wniosek co najmniej połowy członków Izby.

Środki ochrony prawnej

Środki ochrony prawnej przysługują:

- wykonawcy

- uczestnikowi konkursu

- innemu podmiotowi,

jeżeli ma interes prawny w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy.

Środkami ochrony prawnej są:

1. odwołanie

2. skarga do sądu

Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności (lub zaniechania) zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż „progi unijne” odwołanie przysługuje wyłącznie wobec wymienionych w ustawie czynności: wyboru trybu zamówienia, oceny spełniania warunków, wykluczenia odwołującego lub odrzucenia jego oferty.

Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej lub elektronicznie (z bezpiecznym podpisem). Kopię odwołania należy przesłać zamawiającemu. Ogólny termin na wniesienie odwołania wynosi 5 dni (w przypadku zamówień poniżej „progów unijnych” lub 10 dni (w przypadku zamówień przekraczających „progi unijne”).

W przypadku wniesienia odwołania zamawiający nie może zawrzeć umowy do czasu ogłoszenia przez KIO wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze.

Zamawiający przesyła niezwłocznie kopię odwołania innym wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu, a jeżeli odwołanie dotyczy ogłoszenia lub specyfikacji - zamieszcza je na stronie internetowej wzywając wykonawców do przystąpienia do postępowania odwoławczego. Przystąpienia do postępowania odwoławczego wykonawca może dokonać w ciągu 3 dni, wskazując stronę, do której przystępuje i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść wybranej strony. Wykonawcy, którzy przystąpili do postępowania odwoławczego stają się jego uczestnikami, jeżeli mają interes prawny w tym, aby odwołanie zostało rozstrzygnięte na korzyść jednej ze stron. Zamawiający lub odwołujący może zgłosić opozycję przeciw przystąpieniu innego wykonawcy nie później niż do czasu otwarcia rozprawy. Izba uwzględnia opozycję, jeżeli zgłaszający uprawdopodobni, że wykonawca nie ma interesu w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystąpił.

Zamawiający może wnieść pisemną lub ustną odpowiedź na odwołanie, w której odniesie się do zarzutów stawianych w odwołaniu. W przypadku uwzględnienia ich w całości przez zamawiającego, Izba może umorzyć postępowanie pod warunkiem, że po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca (lub wykonawca taki nie wnosi sprzeciwu co do uwzględnienia zarzutów). Wówczas KIO umarza postępowanie, a zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.

Jeżeli uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, wniesie sprzeciw wobec uwzględnienia w całości zarzutów zawartych w odwołaniu, wówczas Izba rozpoznaje odwołanie w składzie jednoosobowym, lub, jeżeli Prezes KIO tak zarządzi, w składzie 3-osobowym. Termin rozpoznania odwołania wynosi 15 dni.

Krajowa Izba Odwoławcza odrzuca odwołanie, jeżeli m.in.:

• w sprawie nie mają zastosowania przepisy ustawy PZP

• odwołanie zostało wniesione przez podmiot nieuprawniony lub po terminie

• odwołanie dotyczy czynności lub okoliczności, które były już rozpatrywane przez KIO lub sąd

W przypadku stwierdzenia, że nie zachodzą podstawy do odrzucenia odwołania KIO kieruje sprawę na rozprawę. Na rozprawie rozpatruje się dowody przedstawione przez strony oraz przesłuchuje strony i biegłych.

O oddaleniu odwołania lub jego uwzględnieniu KIO orzeka w wyroku. Wydając wyrok bierze ona za podstawę stan rzeczy ustalony w toku postępowania. Izba uwzględnia odwołanie, jeżeli stwierdzi naruszenie przepisów ustawy PZP, które miało wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Uwzględniając odwołanie Izba może:

• jeżeli umowa nie została zawarta - nakazać wykonanie lub powtórzenie czynności zamawiającego albo unieważnienie czynności

• jeżeli umowa została zawarta i zachodzą przesłanki do jej unieważnienia - unieważnić umowę w całości lub w części i nałożyć karę finansową

• jeżeli utrzymanie umowy leży w ważnym interesie publicznym - nałożyć karę finansową albo orzec o skróceniu okresu obowiązywania umowy

• jeżeli umowa została zawarta w okolicznościach dopuszczonych w ustawie - stwierdzić naruszenie przepisów ustawy

KIO nie może nakazać zawarcia umowy ani orzekać co do zarzutów, które nie były zawarte w odwołaniu.

Krajowa Izba Odwoławcza ogłasza orzeczenie na posiedzeniu jawnym. Do orzeczenia z urzędu sporządza również uzasadnienie faktyczne i prawne. Orzeczenie KIO po stwierdzeniu przez sąd jego wykonalności ma moc prawną na równi z wyrokiem sądu.

Skarga do sądu

Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa KIO, w terminie 7 dni od doręczenia orzeczenia. W terminie 21 dni skargę może wnieść także Prezes UZP. Może on też przystąpić do toczącego się postępowania.

Sąd rozpoznaje sprawę niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 1 miesiąca od wpływu skargi. Wyrok sądu stwierdza oddalenie skargi, jeżeli jest ona bezzasadna. W przypadku uwzględnienia skargi, sąd zmienia zaskarżone orzeczenie i orzeka wyrokiem co do istoty sprawy, a w pozostałych sprawach wydaje postanowienie.

Sąd nie może orzekać co do zarzutów, które nie były przedmiotem odwołania. Od wyroku sądu lub postanowienia kończącego postępowanie nie przysługuje skarga kasacyjna, z wyjątkiem Prezesa UZP.

Złota akcja - akcja dająca wpływ na strategiczne decyzje spółki. W większości przypadków dotyczy to blokowania niekorzystnych dla jej posiadacza postanowień. W dobie prywatyzacji państwo często zatrzymuje złotą akcję w najważniejszych spółkach.

„Stand still” - termin po wybraniu wykonawcy, kiedy nie można zawrzeć umowy, gdyż pozostali wykonawcy mają prawo wniesienia odwołania.

21

---