Pytanie 1. Do kogo należy zadanie obrony kraju i jakie organy uczestniczą w jego realizacji?

Zapewnienie bezpieczeństwa, a także spokoju i porządku publicznego oraz obrony kraju należy do sfery zadań administracji publicznej, która ponosi odpowiedzialność za stan wszystkich w tym zakresie działań.

Najważniejsze organy w sprawie bezpieczeństwa i obrony to:

• SEJM RP,

• PREZYDENT RP,

• RADA MINISTRÓW,

• PREZES RADY MINISTRÓW,

• MINISTER OBRONY NARODOWEJ,

• MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW WEWNETRZNYCH.

• Rola Sejmu RP

Sejm RP jest organem władzy ustawodawczej (art. 10 ust. 2 i 95 ust. 1 Konstytucji RP) i jest właściwy we wszystkich sprawach publicznych, a zatem także w sprawach bezpieczeństwa i obrony kraju. Sejm RP decyduje w imieniu RP o stanie wojny i zawarciu pokoju (art. 116 ust. 1 Konstytucji RP).

• Rola Prezydenta RP

Prezydent RP (organ władzy wykonawczej art. 10 ust. 2 Konstytucji RP) stoi na straży suwerenności i bezpieczeństwa państwa oraz nienaruszalności i niepodzielności jego terytorium (art. 126 ust. 2 Konstytucji RP). Prezydent RP jest najwyższym zwierzchnikiem Sił Zbrojnych (art. 134 ust. 1 Konstytucji RP). W czasie pokoju sprawuje zwierzchnictwo nad Siłami Zbrojnymi za pośrednictwem Ministra Obrony Narodowej (art. 134 ust. 2 Konstytucji RP). Prezydent RP postanawia o stanie wojny, jeżeli Sejm RP nie może zebrać się na posiedzenie w sprawie wojny, (art. 116 ust. 2 Konstytucji RP).

• Rola Rady Ministrów (RM)

Rada Ministrów prowadzi politykę wewnętrzną i zewnętrzną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 146 ust. 1. Konstytucji RP). Rada Ministrów w zakresie i na zasadach określonych w Konstytucji
i ustawach w szczególności (wyciąg z art. 146 ust. 4 Konstytucji RP):

- zapewnia bezpieczeństwo wewnętrzne państwa oraz porządek publiczny,

- zapewnia bezpieczeństwo zewnętrzne państwa,

- sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie stosunków z innymi państwami i organizacjami międzynarodowymi,

- zawiera umowy międzynarodowe wymagające ratyfikacji oraz zatwierdza i wypowiada inne umowy międzynarodowe,

- sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie obronności kraju oraz określa corocznie liczbę obywateli powoływanych do czynnej służby wojskowej.

• Rola Prezesa Rady Ministrów

W zakresie polityki zagranicznej współdziała z Prezydentem RP (stosownie do zapisów art. 133 ust. 3 Konstytucji RP). W razie bezpośredniego, zewnętrznego zagrożenia państwa Prezes Rady Ministrów występuje do Prezydenta RP z wnioskiem o zarządzenie powszechnej lub częściowej mobilizacji i użycie Sił Zbrojnych do obrony Rzeczypospolitej Polskiej (art. 136 Konstytucji RP).

Prezes Rady Ministrów powołuje (odwołuje) (na wniosek ministra właściwego do spraw wewnętrznych Komendanta Głównego Policji.

• Prezesowi RM podlegają bezpośrednio:

Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (ABW),

Szef Agencji Wywiadu (AW).
Szefów ABW i AW powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów po zasięgnięciu opinii Prezydenta RP. Prezes RM powołuje i odwołuje - na wniosek ministra właściwego do spraw
wewnętrznych - Szefa Biura Ochrony Rządu (BOR).

Prezes RM powołuje (na czteroletnią kadencję) Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego (CBA) i sprawuje nad nim nadzór. Powołanie Szefa CBA następuje po zasięgnięciu opinii Prezydenta RP, Kolegium do Spraw Służb Specjalnych oraz Sejmowej Komisji do Spraw Służb Specjalnych (art. 6
ust. 1 ustawy).

Pytanie 2. Do kogo należy zadanie zapewnienia bezpieczeństwa, spokoju i porządku publicznego?

Bezpieczeństwo (jego system lub architektura) to ogół form i sposobów organizowania oraz kształtowania przestrzeni dla zapewnienia pokojowych warunków bytu ludzi.

PORZĄDEK PUBLICZNY i SPOKÓJ PUBLICZNY to stan obejmujący określony ład w sferze życia publicznego, polegający na przestrzeganiu zasad współżycia społecznego, respektowaniu istniejących i powszechnie uznanych norm zachowania się w kontaktach społecznych i przy korzystaniu
z urządzeń publicznych itp. Stan taki dotyczy nieoznaczonego kręgu podmiotów, który zapewnia normalne i bez nagłych przeszkód funkcjonowanie życia społecznego w różnych dziedzinach.

Zapewnienie bezpieczeństwa, a także spokoju i porządku publicznego oraz obrony kraju należy do sfery zadań administracji publicznej, która ponosi odpowiedzialność za stan wszystkich w tym zakresie działań. Waga zadań oraz ich szeroki zasięg merytoryczny (przedmiot dalszych rozważań, analizy) są podstawowymi determinantami, przesądzającymi o tym, aby kwestie bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz obrony kraju stały się przedmiotem regulacji administracyjnoprawnych.

Zapewnienie BEZPIECZEŃSTWA, SPOKOJU I PORZĄDKU PUBLICZNEGO należy do zadań wielu organów administracji publicznej różnego szczebla (administracji rządowej oraz samorządowej), które ponoszą odpowiedzialność za odpowiedni stan podejmowanych działań
w tym zakresie w praktyce dnia codziennego.

Najważniejsze organy w sprawie bezpieczeństwa i obrony to:

• SEJM RP,

• PREZYDENT RP,

• RADA MINISTRÓW,

• PREZES RADY MINISTRÓW,

• MINISTER OBRONY NARODOWEJ,

• MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW WEWNETRZNYCH.

Pyt 3 Co wymusza na adm. Państwowej (uzasadnia i powoduje konieczność) stosowania regulacji administracyjnoprawnej w zakresie zapobiegania powstania potencjalnych zagrozeń i zwalczania ich skutków?

• Zapewnienie bezpieczeństwa, a także spokoju i porządku publicznego oraz obrony kraju należy do sfery zadań administracji publicznej, która ponosi odpowiedzialność za stan wszystkich w tym zakresie działań.

Waga zadań oraz ich szeroki zasięg merytoryczny (przedmiot dalszych rozważań, analizy) są podstawowymi determinantami, przesądzającymi o tym, aby kwestie bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz obrony kraju stały się przedmiotem regulacji administracyjnoprawnych.

• Regulacje administracyjnoprawne obejmują unormowania:

• określające reguły postępowania w zakresie bezpieczeństwa, spokoju,
  i porządku publicznego;

• nakładające określone obowiązki zachowań;

• ustalające organy właściwe w sprawach bezpieczeństwa oraz

• instrumenty działania tych organów.

Unormowania powyższe tworzą administracyjnoprawny reżim, którego zadaniem jest zapewnienie bezpieczeństwa, spokoju
i porządku publicznego.

Ten swoisty reżim jest uzupełniany unormowaniami przepisów stanowionych przez organy lokalne w zakresie nieuregulowanym w przepisach powszechnie obowiązujących w skali całego kraju.

Pytanie 4. Wymieńn podstawowe regulacje prawne za.pewniające bez., spokój i porządek publiczny, a także dotyczące zwalczania szczególnych zagrozeń

• Źródłami powszechnie obowiązującego prawa Rzeczypospolitej Polskiej
  (art. 87 ust. 1 Konstytucji RP), a więc i dotyczącego procesu organizowania oraz funkcjonowania systemów bezpieczeństwa
  i obronności państwa, są :

• Konstytucja RP,

• Ustawy,

• Ratyfikowane umowy międzynarodowe,

• Rozporządzenia.

• Źródłami powszechnie obowiązującego prawa Rzeczypospolitej Polskiej są na obszarze działania organów, które je ustanowiły, akty prawa miejscowego (art. 87 ust. 2 Konstytucji RP).

Pytanie 5. Co rozumiesz przez pojęcie „bezpieczeństwo publiczne”?

Bezpieczeństwo publiczne to stan, w którym ogółowi obywateli, nieoznaczonemu publicznie, jak również wszystkim innym podmiotom, w tym państwu
i instytucjom publicznym, nie zagraża żadne niebezpieczeństwo (zagrożenie określonych dóbr) oraz nie zagraża zakłócenie normalnego toku życia społecznego i funkcjonowania instytucji oraz urządzeń publicznych.

Pytanie 6. Co rozumiesz przez pojęcie „porządek publiczny” i „spokój publiczny”?

PORZĄDEK PUBLICZNY i SPOKÓJ PUBLICZNY to stan obejmujący określony ład w sferze życia publicznego, polegający na przestrzeganiu zasad współżycia społecznego, respektowaniu istniejących i powszechnie uznanych norm zachowania się w kontaktach społecznych i przy korzystaniu
z urządzeń publicznych itp.

Stan taki dotyczy nieoznaczonego kręgu podmiotów, który zapewnia normalne i bez nagłych przeszkód funkcjonowanie życia społecznego w różnych dziedzinach.

Pytanie 7. Jakie organy tworzą adm. w dziedzinie ochrony bezpieczeństwa, spokoju i porządku publicznego?

Zapewnienie BEZPIECZEŃSTWA, SPOKOJU I PORZĄDKU PUBLICZNEGO należy do zadań wielu organów administracji publicznej różnego szczebla (administracji rządowej oraz samorządowej), które ponoszą odpowiedzialność za odpowiedni stan podejmowanych działań w tym zakresie w praktyce dnia codziennego.

Najważniejsze organy w sprawie bezpieczeństwa i obrony
to:

• SEJM RP,

• PREZYDENT RP,

• RADA MINISTRÓW,

• PREZES RADY MINISTRÓW,

• MINISTER OBRONY NARODOWEJ,

• MINISTER WŁAŚCIWY DO SPRAW WEWNETRZNYCH.

Pytanie nr 8 Jaki akt prawny stanowi podstawę organizacji i funkcjonowania administracji odpowiedzialnej za ochronę bezpieczeństwa ,spokoju i porządku publicznego?

ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW z dnia 7 sierpnia 1997 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. (Dz. U. z dnia 12 sierpnia 1997 r.)

9. jaki organ administracji rządowej odpowiada za ochronę bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego , ochrony granicy państwa i kontroli ruchu granicznego, a także ochrony przeciwpożarowej ?

Na podstawie art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędzie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. Nr 106, poz. 491 i z 1997 r. Nr 70, poz. 443) zarządza się, co następuje:

§ 1. Do zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji należy:

  1)  w dziedzinie ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego:

a)    ustalanie kierunków działań i koordynowanie przedsięwzięć mających na celu zapewnienie ochrony przed bezprawnymi zamachami na życie i zdrowie ludzkie, dorobek materialny i kulturalny społeczeństwa, a także zachowanie porządku publicznego,

b)    stwarzanie warunków sprzyjających zapobieganiu przestępczości oraz zjawiskom kryminogennym, a także określanie zasad współdziałania w tym zakresie z terenowymi organami administracji rządowej, samorządem terytorialnym i organizacjami społecznymi,

c)    sprawowanie nadzoru nad działalnością Policji, w szczególności:

-        kontrolowanie działań zmierzających do ochrony życia, zdrowia ludzkiego oraz mienia, a także działań mających na celu zapewnienie spokoju w miejscach publicznych, środkach komunikacji, w ruchu drogowym oraz na wodach przeznaczonych do powszechnego korzystania,

-        w zakresie wydawania pozwoleń na posiadanie broni,

-        ocena stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz zwalczania przestępczości, a także wytyczanie kierunków działań w tym zakresie,

-        współdziałanie z policjami i organami nadzorującymi działalność policji innych państw oraz organizacjami międzynarodowymi w zakresie zawartych umów międzynarodowych,

d)    informowanie Prezesa Rady Ministrów o zagrożeniu bezpieczeństwa obywateli lub niebezpiecznym zakłóceniu porządku publicznego oraz przedstawianie stosownych wniosków, zgodnie z zasadami określonymi w odrębnych przepisach,

e)    przedstawianie informacji Prezesowi Rady Ministrów o stanie porządku publicznego oraz działalności Policji,

  2)  w dziedzinie ochrony granicy państwowej:

a)    stwarzanie warunków sprzyjających skutecznej ochronie granicy państwowej,

b)    ustalanie kierunkowych przedsięwzięć zapewniających sprawną i skuteczną kontrolę graniczną, a także zapobiegających aktom terroryzmu na przejściach granicznych,

c)    sprawowanie nadzoru nad działalnością Straży Granicznej, a w szczególności:

-        kontrolowanie realizacji zadań wynikających z umów międzynarodowych dotyczących granicy państwowej oraz działalności pełnomocników granicznych,

-        ocena stanu ochrony granicy państwowej oraz wytyczanie kierunków działań w tym zakresie,

-        kontrolowanie realizacji zadań wynikających z umów międzynarodowych w zakresie dotyczącym cudzoziemców,

-        ocena realizacji działań zapobiegających nielegalnemu transportowaniu przez granicę państwową odpadów, szkodliwych substancji chemicznych, materiałów jądrowych i promieniotwórczych, środków odurzających i substancji psychotropowych oraz broni, amunicji i materiałów wybuchowych,

d)    współdziałanie z:

-        właściwymi organami administracji rządowej w ochronie interesów państwa na polskich obszarach morskich,

-        Ministrem Obrony Narodowej jako organem odpowiedzialnym za ochronę granicy państwowej w przestrzeni powietrznej,

e)    przedstawianie informacji Prezesowi Rady Ministrów o stanie ochrony granicy państwowej, kontroli ruchu granicznego oraz działalności Straży Granicznej,

  3)  w dziedzinie ochrony przeciwpożarowej:

a)    stwarzanie warunków organizacyjno-prawnych funkcjonowania ochrony przeciwpożarowej,

b)    zapewnienie współpracy organów administracji rządowej ze stowarzyszeniami, których celem jest ochrona przeciwpożarowa lub ratownictwo oraz wspieranie ich działalności statutowej,

c)    inicjowanie i koordynowanie przedsięwzięć mających na celu zwiększenie bezpieczeństwa pożarowego,

d)    inspirowanie badań i studiów zmierzających do systematycznego eliminowania zagrożeń pożarowych oraz innych miejscowych zagrożeń,

e)    inicjowanie polityki państwa i realizowanie zadań w zakresie ochrony przeciwpożarowej, w szczególności:

-        doskonalenie systemu ochrony przeciwpożarowej,

-        ocena stanu ochrony przeciwpożarowej oraz wytyczanie kierunków działań w tym zakresie,

-        wykonywanie innych zadań ustawowych w tej dziedzinie, w tym związanych z nadzorem nad ochroną przeciwpożarową i krajowym systemem ratowniczo-gaśniczym,

f)    przedstawianie informacji Prezesowi Rady Ministrów w dziedzinie ochrony przeciwpożarowej.

Pytanie 10 Wymień prawem określone zadania Policji.

Policja to umundurowana i uzbrojona formacja służąca społeczeństwu i przeznaczona do ochrony bezpieczeństwa ludzi oraz do utrzymywania bezpieczeństwa i porządku publicznego.

- Organ specjalnie powołany do realizacji zadań
z dziedziny bezpieczeństwa, spokoju i porządku publicznego - podstawa prawna organizacji i funkcjonowania tej administracji: ustawa z 6 kwietnia 1990 r. o Policji (tekst jedn. Dz. U. z 2007 r., Nr 43, poz. 277 ze zm.).

Do podstawowych zadań Policji należą m.in.:

• ochrona życia i zdrowia ludzi oraz mienia przed bezprawnymi zamachami naruszającymi te dobra,

• ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego,

• inicjowanie i organizowanie działań mających na celu zapobieganie popełnianiu przestępstw i wykroczeń,

• wykrywanie przestępstw i wykroczeń oraz ściganie ich sprawców,

• kontrola przestrzegania przepisów porządkowych i administracyjnych związanych z działalnością publiczną lub obowiązujących w miejscach publicznych,

• współdziałanie z policjami innych państw oraz ich organizacjami

międzynarodowymi.

Pytanie 11. Jakie służby wchodzą w skład Policji i jaki akt prawny tę kwestie reguluje?

P O L I C J A

Ustawa o Policji z 6 kwietnia 1990 roku (Dz. U. z 1990 r. nr 30, poz. 179

KOMENDA GŁÓWNA

- CENTRALNE BIURO ŚLEDCZE

SAM. ODDZ. ANTY-TERRORYSTYCZNY

ODDZIAŁY PREWENCJI

BIURO i LABORATORIUM KRYMINALNE

SZKOŁY I OŚRODKI SZKOLENIA POLICJI

LOTNICTWO POLICJI

JEDN. WSPOMAG. i LOGISTYKA

• Służbę kryminalną (niemundurowa) ;

• Służbę prewencyjną ;

• Policję sądową;

• Logistykę ;

• Jednostki organizacyjno - wspomagające

Pyt. 12 Co rozumiesz przez pojęcie „bezpieczeństwo narodowe”?podaj definicje i jej źródło

• BEZPIECZEŃSTWO to stan, który daje poczucie pewności i gwarancje jego zachowania oraz szansę do doskonalenia.

Jest to jedna z podstawowych potrzeb człowieka; sytuacja odznaczająca się brakiem ryzyka utraty czegoś, co człowiek szczególnie ceni, na przykład: zdrowia, pracy, szacunku, uczuć, dóbr materialnych ....

BEZPIECZEŃSTWO PAŃSTWA (bezpieczeństwo narodowe)
dzieli się na:

• bezpieczeństwo wewnętrzne - związane z zapewnieniem bezpieczeństwa, spokoju i porządku publicznego.

W ujęciu wąskim to ochrona dóbr podstawowych, takich jak życie czy zdrowie, przed zagrożeniami, głownie niemilitarnymi. Jednakże do tej sfery można zaliczyć również zapewnienie porządku w obejściach gospodarskich, czy innych zakładach pracy;

• bezpieczeństwo zewnętrzne (obrona przed zagrożeniami, głównie militarnymi) - odnosi się do zapewnienia bezpiecznego rozwoju państwa przy użyciu sił zbrojnych i wszystkich innych niezbędnych środków z każdej dziedziny działalności państwa.

Pyt. 13 co rozumiesz przez pojęcie „obrona kraju”?

OBRONA NARODOWA (ON), OBRONA KRAJU (OK) to całokształt sił i środków państwa i społeczeństwa, przystosowanych i przygotowanych do oddziaływania na otoczenie w celu zapobiegania i przeciwdziałania zagrożeniom, które mogłyby naruszać bezpieczeństwo kraju (bezpieczeństwo narodu).

Definicja funkcjonalna zakłada, iż ON (OK) to działalność, mająca na celu obronę ludności, mienia i środowiska.

Definicja strukturalna zakłada, iż ON (OK) to organizacja, powołana na szczeblu państwowym do obrony ludności, mienia i środowiska.

16. wymień organy administracji państwowej uczestniczące w zwalczaniu sytuacji kryzysowych?-

W czasie stanu klęski żywiołowej działaniami prowadzącymi w celu zapobiegania skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięcia kierują {terenowe organy administracji publicznej właściwe ze względu na obszar zagrożony lub dotknięty klęską }

Jeżeli stan klęski żywiołowej wprowadzona na obszar więcej niż jednego województwa działaniami związanymi z zapobieganiem skutkom klęski żywiołowej i ich usuwaniem kieruje minister właściwy do spraw wewnętrznych lub inny minister do zakresu działania którego należy zapobieganie skutkom klęski żywiołowej lub jej usuwanie .

Strefy zarządzania kryzysowego :

Strefa pierwsza - zadaniowo-logistyczna

Strefa oparta jest na zasadzie planowania, określonego przez ustawę

Strefa druga - system organizacyjno prawny ustanowiony w celu realizacji zarządzania kryzysowego

Zarządzanie kryzysowe na terytorium RP sprawuje Rada Ministrów

Przy RM funkcjonuje Rządowy Zespół Zarządzania Kryzysowego. Zespół ten jest organem opiniodawczo-doradczym w sprawach inicjowania i kontroli działań w zakresie zarządzania kryzysowego {art. 8 ust.3}

W skład RZZZK wchodzą

- prezes RM - przewodn.

- Minister ON

- minister właściwy do spraw wewnętrznych

- minister spraw zagranicznych

- minister koordynator służb specjalnych { jeżeli został powołany}

Na szczeblu centralnym zadania z zakresu zarządzania kryzysowego realizują

- MINISTROWIE (RZĄDOWY SZCZEBEL )

- kierownicy urzędów centralnych

Ministrowie i kierownicy urzędów centralnych w celu merytorycznej realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego powołując :

- Zespoły zarządzania kryzysowego

- Centra zarządzania kryzysowego

Na szczeblu powiatu zadania z zakresu zarządzania kryzysowego wykonuje STAROSTA

Na poziomie gminy, powiatu, Dzielnicy miasta

-wójt, burmistrz, prezydent

17. wymień potencjalne zagrożenia dla ludności i środowiska w Polsce?

Bardzo ważnym urzędem w systemie zapewnienia bezpiecznego funkcjonowania państwa jest także Główny Inspektor Sanitarny (GIS)

Główny Inspektor Sanitarny jest centralnym urzędem administracji rządowej

Inspekcja Weterynaryjna jest państwową instytucją kontrolno-nadzorczą. Na jej czele stoi Główny Lekarz Weterynarii, który jest centralnym organem administracji rządowej.

Inspekcja realizuje zadania z zakresu ochrony zdrowia zwierząt oraz bezpieczeństwa produktów pochodzenia zwierzęcego w celu zapewnienia ochrony zdrowia publicznego.

Inspekcja wykonuje zadania, zwalczania

• chorób zakaźnych zwierząt

• chorób zakaźnych, które mogą być przenoszone na człowieka ze zwierzęcia

• monitorowanie zakażeń zwierząt

• badanie zwierząt rzeźnych

• przeprowadzanie:

• weterynaryjnej kontroli granicznej

• weterynaryjnej kontroli w handlu i wywozie zwierząt oraz produktów

Szef Służby Weterynaryjnej - Inspektor Weterynaryjny Wojska Polskiego może uczestniczyć w prowadzonej przez organy inspekcji:

1. Weterynaryjnej kontroli granicznej środków transportu

2. Kontroli zakładów zaopatrujących lub ubiegających się o zaopatrywanie Sił Zbrojnych RP w produkty pochodzenia zwierzęcego

Główny Inspektor Farmaceutyczny

19. relacje funkcjonalne w systemie bezpieczeństwa państwa

Bardzo ważnym organem działającym na rzecz bez. Państwa jest Agencja Rezerw Materiałowych (ARM)

ARM realizuje wynikające z ustaw zadania związane z gospodarowaniem rezerwami państwowymi surowców, materiałów, produktów leczniczych i wyrobów medycznych oraz produktów rolnych, produktów i półproduktów

Rezerwy państwowe zajmują ważną całościowej polityce państwa i są istotną częścią polityki

Do zakresu działania Arm należy :

- gospodarowanie rezerwami w zakresie - surowców, materiałów i paliw = produktów leczniczych i wyrobów medycznych

- utrzymanie zapasów państwowych

- opracowanie projektu planu rzeczowego i finansowego tworzenia rezerw

- inicjowanie przedsięwzięć inwestycyjnych na potrzeby rezerw

- opracowanie projektu informacji o stanie ilościowym

- prowadzenie działalności kontrolnej rezerw państwowych

Bardzo ważnym urzędem w systemie zapewnienia bezpieczeństwa funkcjonalnego państwa jest także główny inspektor sanitarny jest on centralnym urzędem administracji rządowej.

21. opisz rolę sił zbrojnych RP w systemie bezpieczeństwa i obronności kraju ?

Pyt.21

Siły Zbrojne RP są podstawowym elementem systemu obronności państwa. Służą ochronie niepodległości Rzeczypospolitej Polskiej i niepodzielności jej terytorium oraz zapewnieniu bezpieczeństwa i nienaruszalności jej granic. W ramach tej funkcji wykonują zadania wynikające ze Strategii Obronności Rzeczypospolitej Polskiej, skonkretyzowane w Polityczno - Strategicznej Dyrektywie Obronnej i w stosownych narodowych i sojuszniczych planach operacyjnych. Działając w narodowym systemie obronności i w systemie sojuszniczym, Siły Zbrojne RP są przygotowane do wykonywania trzech rodzajów zadań strategicznych: zadań obronnych w razie wojny (odparcie bezpośredniej agresji na terytorium Polski lub udział w odparciu agresji na inne państwo sojusznicze), zadań reagowania kryzysowego (także w ramach misji organizacji międzynarodowych) oraz zadań stabilizacyjnych i prewencyjnych w czasie pokoju. Ponadto są one gotowe do udziału w reagowaniu na zagrożenia pozamilitarne.

Zgodnie z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej, Siły Zbrojne RP zachowują neutralność w sprawach politycznych oraz podlegają cywilnej i demokratycznej kontroli.

Pyt. 22

Wojska Lądowe przeznaczone są do zapewnienia obrony przed atakiem lądowo - powietrznym w dowolnym rejonie kraju, na każdym kierunku, w obliczu każdej formy zagrożenia militarnego. Struktura ich wojsk operacyjnych oparta jest na związkach taktycznych, oddziałach i pododdziałach - zorganizowanych w korpusy narodowe i wielonarodowe, z utrzymaniem niezbędnej liczby jednostek centralnej dyspozycji. W systemie terytorialnym występują okręgi wojskowe, mające w swym składzie jednostki obrony terytorialnej, terytorialne organy dowodzenia oraz szkolnictwo wojskowe.

Wojska Lotnicze i Obrony Powietrznej przeznaczone są do obrony przestrzeni powietrznej Rzeczypospolitej Polskiej i stanowią fundament systemu obrony powietrznej państwa. System ten jest funkcjonalnie zintegrowany z systemem obrony powietrznej NATO. Utrzymuje stałą gotowość do przeciwdziałania naruszeniom przestrzeni powietrznej, odparcia agresji przeciwnika powietrznego i osłabienia jego potencjału. W okresie kryzysu i wojny Wojska Lotnicze i Obrony Powietrznej, obok zadań osłonowych, zapewniają wsparcie Wojskom Lądowym i Marynarce Wojennej. Struktura organizacyjna Wojsk Lotniczych i Obrony Powietrznej oparta jest na korpusach obrony powietrznej, w których skład wchodzą formacje lotnictwa taktycznego, rakiet obrony przeciwlotniczej, radiotechniczne oraz jednostki zabezpieczenia. Struktura ta uwzględnia w miarę równomierną dyslokację i skład bojowy jednostek w rejonach obrony powietrznej. Ze względu na charakter zagrożeń, położenie geostrategiczne państwa i specyfikę zadań obronnych, wojska te traktowane są priorytetowo w planach modernizacji i rozwoju sił zbrojnych.

Marynarka Wojenna przeznaczona jest do obrony granicy morskiej państwa i strefy odpowiedzialności sojuszniczej, ochrony żeglugi i interesów gospodarczych Polski na akwenach morskich oraz obrony wybrzeża przy współdziałaniu z innymi rodzajami sił zbrojnych. Stosownie do zadań operacyjnych, w strukturze organizacyjnej Marynarki Wojennej znajdują się formacje sił morskich - flotylle oraz oddziały odpowiednich rodzajów wojsk i służb. Zgodnie ze zobowiązaniami sojuszniczymi Marynarka Wojenna wydziela część swoich sił do realizacji zadań sojuszniczych, zarówno w strefie Morza Bałtyckiego, jak i poza nią.

W strukturach Sił Zbrojnych RP występują również wojska specjalne. Stanowią je samodzielne oddziały i pododdziały, złożone z wyselekcjonowanych, specjalnie wyszkolonych i wyposażonych żołnierzy, przygotowanych do działań w niewielkich grupach o różnym składzie, w środowisku podwyższonego ryzyka. Wojska specjalne wykonują zadania o znaczeniu strategicznym lub operacyjnym w okresie pokoju, kryzysu i wojny.

W czasie pokoju siły zbrojne utrzymują odpowiedni system mobilizacyjny, obejmujący zarządzanie zasobami osobowymi, materiałowymi i transportowymi oraz szkolenie rezerw. Jego zadaniem jest zapewnienie rozwinięcia sił zbrojnych do etatu czasu wojennego, a także ich uzupełniania w toku działań wojennych. System ten będzie dostosowywany do nowych wymogów strategicznych, odpowiednio do pokojowych przekształceń sił zbrojnych i zmian co do ich potrzeb na czas wojny. Do najważniejszych działań w tym zakresie należą:

-         modyfikacja podsystemu planowania mobilizacyjnego, stosownie do nowych rozwiązań prawnych i ekonomicznych obowiązujących w państwie;

-         wdrożenie nowych programów szkolenia żołnierzy rezerwy;

-         wzmocnienie struktur wojennych terenowych organów administracji wojskowej;

-         przebudowa podsystemu uzupełniania strat ponoszonych w czasie wojny, z uwzględnieniem zasady dostarczania do jednostek bojowych wyszkolonych żołnierzy rezerwy wraz ze sprzętem.

23.przedstaw zakres i zasięg działania administracji wojskowej?

Administracja wojskowa - jest to działalność organów wojskowych w czasie pokoju obejmująca wszystkie sprawy sił zbrojnych nie wchodzące w zakres dowodzenia i szkolenia a także wszystkie czynności mające na celu zapewnienie wojsku wszystkiego, co jest mu potrzebne do sprawnego funkcjonowania zgodnie z zadaniami.

Administracja wojskowa - jest to dziedzina nauki wojennej badająca organizacje, skład, uzupełnianie i mobilizację sił zbrojnych oraz zagadnienia służby i bytowania wojsk.

Administracja wojskowa - jest to kierownictwo wojskowe w czasie wojny na opanowanym lub okupowanym terenie nieprzyjaciela.

Zakres działania MON

• kierowanie w czasie pokoju całokształtem działalności Sił Zbrojnych RP zwanych dalej ,,Siłami Zbrojnymi”

• przygotowanie założeń obronnych Państwa w tym propozycji dotyczących rozwoju i struktury sił zbrojnych

• formowanie

• realizowanie generalnych założeń, decyzji i wytycznych Rady Ministrów

• sprawowanie ogólnego kierownictwa w sprawach wykonywania powszechnego obowiązku obrony

• kierowanie administracją rezerw osobowych dla celów powszechnego obowiązku obrony

• ogólne koordynacje działań w zakresie ochrony informacji

• kierowanie sprawami zaspokajania potrzeb materialnych, technicznych i finansowych Sił Zbrojnych

• kierowanie pracami pracowniczymi w resorcie obrony narodowej

• tworzenie, ustalanie organizacji i kierowanie działalnością przedstawicielstw wojskowych za granicą

• utrzymywanie kontaktów z resortami obrony innych państw oraz z wojskowymi organizacjami międzynarodowymi

• kierowanie gospodarką finansową resortu obrony narodowej

• kierowanie działalnością gospodarczą w siłach zbrojnych

• wykonywanie uprawnień naczelnego organu administracji państwowej

Do zadań szefów wojewódzkich sztabów wojskowych

• wykonywanie zadań organu wyższego stopnia w stosunku do Wojskowych komendantów uzupełnień

• zapewnienie operacyjnego i mobilizacyjnego rozwinięcia jednostek wojskowych, w tym :

• organizowanie i koordynowanie

• koordynowanie użycia oddziałów i pododdziałów wojskowych w zwalczaniu klęsk żywiołowych i likwidacji ich skutków

• gromadzenie informacji na potrzeby realizacji przedsięwzięć wykonywanych w ramach obowiązku państwa

• kadrowe zabezpieczenie potrzeb uzepełnianowych jednostek wojskowych

• planowanie, wykorzystywanie sił układu

• administracja rezerwami osobowymi i świadczenie na rzecz obrony

• Uczestniczenie w planowaniu przestrzennego zagospodarowania, ze względu na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa

• Utrzymywanie współpracy z innymi organami i podmiotami w sprawach związanych z obronnością państwa

Do zadań WKU

• Zapewnienie mobilizacyjnego rozwinięcia jednostek wojskowych, poprzez:

• Kierowanie przygotowaniem (wku) do wykonywania czynności związanych z osiąganiem wyższych stanów gotowości bojowych i zabezpieczeniem mobilizacyjnego rozwinięcia jednostek wojskowych

• Planowanie i organizowanie mobilizacyjnego uzupełnienia jednostek wojskowych środkami transportowymi maszynami pobieranymi z gospodarki narodowej

• Administrowanie rezerwami osobowymi

• Wykonywanie świadczeń na rzecz obrony poprzez:

• Prowadzenie ewidencji

• Administrowanie zasobami

• Organizowanie

• Organizowanie wykorzystania zasobów

• Współpraca z innymi organami i podmiotami w sprawach związanych z obronnością państwa, w tym :

• Utrzymywanie współpracy z terenowymi organami administracji

• Współdziałanie z właściwymi organami samorządu

• Sporządzanie i uzupełnienia

• Utrzymywanie ścisłej współpracy z odpowiednimi organami

24. Podaj podstawy prawne tworzenia, znoszenia i przekształcania WSzW oraz WKU a także określ ich zadania.

1. Wykonywanie zadań organu wyższego stopnia w stosunku do wojskowych komendantów uzupełnień w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z poźn. zm.), w tym dotyczących:

• powoływania do czynnej służby wojskowej,

• udzielania odroczeń czynnej służby wojskowej,

• kierowania poborowych do odbywania szkolenia (kursu) w celu uzyskania przez niego kwalifikacji przydatnych w wojsku,

• wzywania w sprawach powszechnego obowiązku obrony,

• wydawania zaświadczeń,

• nadawania przydziałów mobilizacyjnych,

• nadawania przydziałów organizacyjno - mobilizacyjnych,

• nadawania pracowniczych przydziałów mobilizacyjnych,

• reklamowania od obowiązku czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny.

2. Zapewnienie operacyjnego i mobilizacyjnego rozwinięcia jednostek wojskowych, w tym:

• organizowanie i koordynowanie przedsięwzięć związanych z przygotowaniem WSzW oraz podległych WKU do zapewnienia procesu ich mobilizacyjnego rozwinięcia,

• koordynowanie i nadzorowanie procesu uzupełniania potrzeb mobilizacyjnych (stanem osobowym, środkami transportowymi i maszynami) jednostek wojskowych powierzonych mu do takiego zabezpieczenia w toku mobilizacyjnego rozwinięcia,

• utrzymywanie stałej gotowości bojowej WSzW oraz podległych WKU i Pracowni Psychologicznej,

• ustalanie głównych czynności oraz organizowanie i koordynowanie przedsięwzięć zapewniających sprawne wykonanie zadań w zakresie osiągania wyższych stanów gotowości bojowej oraz kontrolowanie i dokonywanie okresowych ich analiz.

Koordynowanie użycia oddziałów i pododdziałów wojskowych w zwalczaniu klęsk żywiołowych i likwidacji ich skutków, akcjach poszukiwawczych oraz ratowania życia ludzkiego poprzez:

• współdziałanie z wojewodą w zakresie planowania i koordynacji udziału wydzielonych sił i środków Sił Zbrojnych RP w akcjach ratowniczych oraz przeciwdziałaniu i usuwania skutków awarii, katastrof i klęsk żywiołowych,

• współdziałanie z wojewodą i dowódcami jednostek wojskowych w planowaniu izolowaniu przedsięwzięć logistycznych pozamilitarnych ogniw obronnych na rzecz jednostek wojskowych przegrupowujących się przez obszar województwa lub prowadzących na nim działania bojowe,

• współdziałanie z wojewodą w planowaniu przedsięwzięć z zakresu obronny i ochrony ludności województwa, w tym ewakuacji rodzin kadry zawodowej i pracowników wojska.

4. Gromadzenie informacji na potrzeby realizacji przedsięwzięć wykonywanych w ramach obowiązku państwa - gospodarza, w tym współdziałanie z:

• wojewodą w planowaniu przedsięwzięć obronnych, w tym z zakresu wsparcia państwa - gospodarza (HNS),

• dowódcą Pomorskiego Okręgu Wojskowego w zakresie dotyczącym zabezpieczenia funkcji państwa - gospodarza (HNS) na terenie województwa.

5. Kadrowe zabezpieczenie potrzeb uzupełnianych jednostek wojskowych.

6. Planowanie wykorzystania sił układu pozamilitarnego na potrzeby obronne poprzez:

• koordynowanie planów wykorzystania potencjału pozamilitarnych ogniw obronnych województwa do wsparcia i zabezpieczenia działań bojowych Sił Zbrojnych RP,

• uczestniczenie w realizacji przygotowań obronnych na terenie województwa oraz uczestniczenie w organizacji i prowadzeniu ćwiczeń kompleksowych z udziałem jednostek wojskowych Sił Zbrojnych RP i pozamilitarnych ogniw obronnych.

7. Administrowanie rezerwami osobowymi i świadczeniami na rzecz obrony, w tym:

8. uczestniczenie w planowaniu przestrzennego zagospodarowania, ze względu na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa, w tym głównie opiniowanie projektów planów przestrzennego zagospodarowania oraz wniosków i innych dokumentów zakresu przeznaczenia terenów, w obszarze odpowiedzialności WSzW, ze szczególnym uwzględnieniem potrzeb Sił Zbrojnych RP, a także w razie potrzeby zgłaszanie protestów w tych sprawach.

9. utrzymywanie współpracy z innymi organami i podmiotami w sprawach związanych obronnością państwa

Do zadań Wojskowego Komendanta Uzupełnień (WKU) w szczególności należy:

1) zapewnienie mobilizacyjnego rozwinięcia jednostek wojskowych, poprzez:

2) administrowanie rezerwami osobowymi, w tym:
a) uczestniczenie w pracach powiatowych komisji oborowych oraz planowanie przedsięwzięć związanych z organizacją i przeprowadzeniem poboru w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny;
b) nadawanie przeznaczeń poborowym uznanym za zdolnych do czynnej służby wojskowej;
c) kierowanie poborowych iżołnierzy rezerwy do wojskowych komisji lekarskich celem określenia zdolności do czynnej służby wojskowej;
d) wzywanie osób w sprawach powszechnego obowiązku obrony, a także powołanie do czynnej służby wojskowej poborowych i żołnierzy rezerwy;
e) przeprowadzenie zaciągu ochotniczego w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny;
f) orzekanie o udzieleniu poborowym odroczeń zasadniczej służby wojskowej (przeszkolenia wojskowego);
g) przenoszenie do rezerwy poborowych bez odbycia zasadniczej służby wojskowej, w tym studentów i absolwentów szkół wyższych bez odbycia przeszkolenia wojskowego oraz żołnierzy zasadniczej służby wojskowej zwolnionych przed jej odbyciem i niepowołanych do odbycia pozostałego okresu tej służby;
h) nadawanie przydziałów mobilizacyjnych, pracowniczych przydziałów mobilizacyjnych oraz przydziałów organizacyjno-mobilizacyjnych;
i) reklamowanie od obowiązku czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny;
j) gromadzenie zasobów wyszkolonych rezerw osobowych na potrzeby uzupełnieniowe Sił Zbrojnych;
k) sporządzanie analiz stanu zasobów rezerw osobowych;
l) prowadzenie ewidencji osób podlegających obowiązkowi służby wojskowej;
m) udzielenie zezwoleń na wyjazd i pobyt za granicą, o których mowa w art. 53 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczpospolitej Polskiej;
3) wykonywanie świadczeń na rzecz obrony poprzez:

a) prowadzenie ewidencji przedmiotów świadczeń rzeczowych z uwzględnieniem aktualnych danych;
b) administrowanie zasobami przedmiotów świadczeń rzeczowych znajdujących się w ewidencji wojskowej komendy uzupełnień, jak również prawidłowe ich wykorzystanie na potrzeby mobilizacyjnego uzupełnienia;
c) organizowanie przy współudziale organów administracji publicznej kontroli stanu technicznego środków transportowych i maszyn u posiadaczy wydzielających je do jednostek wojskowych;
d) organizowanie wykorzystania zasobów paliw płynnych utrzymywanych w stacjach paliwowych do pojazdów przekazywanych z gospodarki narodowej;
4) współpraca z innymi organami i podmiotami w sprawach związanych z obronnością państwa w tym:
a) utrzymywanie współpracy z terenowymi organami administracji rządowej, samorządu terytorialnego oraz innymi organami i instytucjami państwowymi, a także przedsiębiorcami i innymi jadnostkami organizacyjnymi oraz stowarzyszeniami społecznymi bezpośrednio związanymi z obronnością państwa;
b) współdziałanie z właściwymi organami samorządu terytorialnego w sprawach dotyczących przygotowania i przeprowadzenia poboru na obszarze działania wojskowej komendy uzupełnień, wyznaczenie swoich przedstawicieli do składów powiatowych komisji poborowych;
c) sporządzenie i przekazywanie w razie potrzeby wójtom i burmistrzom (prezydentom miast) immiennych wykazó poborowych podlegających wezwaniu przed powiatową komisję lekarską lub powiatową komisję poborową;
d) utrzymywanie ścisłej współpracy z odpowiednimi organami Policji, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu w zakresie kierowania poborowych do odbycia służby w formacjach uzbrojonych niewchodzących w skład Sił Zbrojnych.

Dążymy do tego, aby tradycja splatała się z poszukiwaniem nowych rozwiązań organizacyjnych służących poprawie jakości służby publicznej. Będąc jednostką zorientowaną na zaspokajanie potrzeb Sił Zbrojnych oraz przyjazną społeczność ciągle podnosimy standardy świadczonych przez nas usług w celu prawidłowego i terminowego załatwiania spraw naszych petentów.
Rzetelna służba publiczna jest tym, do czego zobowiązuje się Wojskowa Komenda Uzupełnień, jej kadra zawodowa i pracownicy wojska.
Sumienne wykonywanie przez nas zadań ma na celu zapewnienie realizacji ustawowych zadań w zgodzie z podstawowymi prawami obywateli.
Zawsze pamiętamy iż Wojskowa Komenda Uzupełnień jest instytucją składającą się z ludzi i stworzoną dla ludzi.

25.podaj podstawy prawne organizacji oraz funkcjonowania policji oraz przedstaw jej prawem określone zadania w systemie bezpieczeństwa Państwa

Wśród organów i służb powołanych do zapewnienia bezpieczeństwa obywateli na pierwszym miejscu wymienić należy przede wszystkim Policję. Ustawą, którą utworzono Policję oraz która stanowi podstawę prawną funkcjonowania tej służby jest ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji. (tekst jednolity - Dz.U. z 2002r. Nr 7, poz.58)
Zgodnie z art. 1 ustawy Policja to umundurowana i uzbrojona formacja służąca społeczeństwu i przeznaczona do ochrony bezpieczeństwa ludzi oraz do utrzymywania bezpieczeństwa i porządku publicznego.
Podstawowe zadania Policji określa art.1 ust. 2. Do zadań tych należy:
1) ochrona życia i zdrowia ludzi oraz mienia przed bezprawnymi zamachami naruszającymi te dobra,
2) ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego, w tym zapewnienie spokoju w miejscach publicznych oraz w środkach publicznego transportu i komunikacji publicznej, w ruchu drogowym i na wodach przeznaczonych do powszechnego korzystania,
3) inicjowanie i organizowanie działań mających na celu zapobieganie popełnianiu przestępstw i wykroczeń oraz zjawiskom kryminogennym i współdziałanie w tym zakresie z organami państwowymi, samorządowymi i organizacjami społecznymi,
4) wykrywanie przestępstw i wykroczeń oraz ściganie ich sprawców,
5) nadzór nad strażami gminnymi (miejskimi) oraz nad specjalistycznymi uzbrojonymi formacjami ochronnymi w zakresie określonym w odrębnych przepisach,
6) kontrola przestrzegania przepisów porządkowych i administracyjnych związanych z działalnością publiczną lub obowiązujących w miejscach publicznych,
7) współdziałanie z policjami innych państw oraz ich organizacjami międzynarodowymi na podstawie umów i porozumień międzynarodowych oraz odrębnych przepisów,
8) gromadzenie, przetwarzanie i przekazywanie informacji kryminalnych,
9) prowadzenie Krajowego Systemu Informatycznego.
Policja realizuje także zadania wynikające z umów i porozumień międzynarodowych, na zasadach i w zakresie w nich określonych.

Pytanie 26. Podaj podstawy prawne funkcjonowania ABW, AW, BOR, CBA oraz wymień określone zadania ważne dla systemu bezpieczeństwa państwa.

Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego (ABW) - agencja zajmująca się wewnętrznym bezpieczeństwem państwa polskiego, m.in. kontrwywiadem i zwalczaniem terroryzmu na terenie kraju, ogólnej ochrony RP i jej porządku konstytucyjnego.

Utworzona 29 czerwca 2002, Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, powstała po rozwiązaniu Urzędu Ochrony Państwa, w miejsce którego utworzono dwie odrębne agencje: Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencję Wywiadu.

Podstawa działania

• Ustawa z dnia 25.11.2004 o zmianie ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. Nr 267, poz. 2647)

• Ustawa z dnia 24.05.2002 o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. Nr 74, poz. 676)

• Ustawa z dnia 22.01.1999 o ochronie informacji niejawnych.(Dz. U. z dnia 8 lutego 1999 zm. Dz.U.02.89.804)

• Zarządzenie Nr 73 Prezesa Rady Ministrów z dnia 26.06.2002 w sprawie nadania statutu Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (Mon. Pol. Nr 26, poz. 432)

Zadania

Do zadań ABW należy:

• rozpoznawanie, zapobieganie i zwalczanie zagrożeń godzących w bezpieczeństwo wewnętrzne państwa oraz jego porządek konstytucyjny, a w szczególności w suwerenność i międzynarodową pozycję, niepodległość i nienaruszalność jego terytorium, a także obronność państwa

• rozpoznawanie, zapobieganie i wykrywanie przestępstw (oraz ściganie ich sprawców):

• szpiegostwa, terroryzmu, naruszenia tajemnicy państwowej i innych przestępstw godzących w bezpieczeństwo państwa

• godzących w podstawy ekonomiczne państwa

• korupcji osób pełniących funkcje publiczne

• w zakresie produkcji i obrotu towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa

• nielegalnego wytwarzania, posiadania i obrotu bronią, amunicją i materiałami wybuchowymi, bronią masowej zagłady oraz środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi, w obrocie międzynarodowym

• realizowanie, w granicach swojej właściwości, zadań służby ochrony państwa oraz wykonywanie funkcji krajowej władzy bezpieczeństwa w zakresie ochrony informacji niejawnych w stosunkach międzynarodowych

• uzyskiwanie, analizowanie, przetwarzanie i przekazywanie właściwym organom informacji mogących mieć istotne znaczenie dla ochrony bezpieczeństwa wewnętrznego państwa i jego porządku konstytucyjnego

• podejmowanie innych działań określonych w odrębnych ustawach i umowach międzynarodowych

Agencja Wywiadu (AW) - służba wywiadowcza, której zadanie polega na pozyskiwaniu jawnych i niejawnych informacji poza granicami kraju, które mogą mieć znaczenie dla bezpieczeństwa i żywotnych interesów kraju.

Agencja Wywiadu powstała 29 czerwca 2002, w wyniku rozwiązania Urzędu Ochrony Państwa (ustawa z dnia 24 maja 2002 o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu). Po rozwiązaniu Urzędu Ochrony Państwa (UOP) utworzono dwie odrębne agencje: Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencję Wywiadu, które przejęły jego dotychczasowe zadania.

Szef AW jest centralnym organem administracji rządowej, działającym przy pomocy AW, która jest urzędem administracji rządowej. Szef AW ma rangę sekretarza stanu i podlega bezpośrednio Prezesowi Rady Ministrów.

Zadania

Zadania przejęte przez Agencję Wywiadu od Zarządu Wywiadu byłego Urzędu Ochrony Państwa przedstawiają się następująco:

• uzyskiwanie, analizowanie, przetwarzanie i przekazywanie właściwym organom informacji mogących mieć istotne znaczenie dla bezpieczeństwa i międzynarodowej pozycji Rzeczypospolitej Polskiej oraz jej potencjału ekonomicznego i obronnego,

• rozpoznawanie i przeciwdziałanie zagrożeniom zewnętrznym godzącym w bezpieczeństwo, obronność, niepodległość i nienaruszalność terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,

• ochrona zagranicznych przedstawicielstw Rzeczypospolitej Polskiej i ich pracowników przed działaniami obcych służb specjalnych i innymi działaniami mogącymi przynieść szkodę interesom Rzeczypospolitej Polskiej,

• zapewnienie ochrony kryptograficznej łączności z polskimi placówkami dyplomatycznymi i konsularnymi oraz poczty kurierskiej,

• rozpoznawanie międzynarodowego terroryzmu, ekstremizmu oraz międzynarodowych grup przestępczości zorganizowanej,

• rozpoznawanie międzynarodowego obrotu bronią, amunicją i materiałami wybuchowymi, środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi oraz towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także rozpoznawanie międzynarodowego obrotu bronią masowej zagłady i zagrożeń związanych z rozprzestrzenianiem tej broni oraz środków jej przenoszenia,

• rozpoznawanie i analizowanie zagrożeń występujących w rejonach napięć, konfliktów i kryzysów międzynarodowych, mających wpływ na bezpieczeństwo państwa, oraz podejmowanie działań mających na celu eliminowanie tych zagrożeń,

• prowadzenie wywiadu elektronicznego,

• podejmowanie innych działań określonych w odrębnych ustawach i umowach międzynarodowych.

Centralne Biuro Antykorupcyjne (CBA) - służba specjalna państwa polskiego, urząd do spraw zwalczania korupcji w życiu publicznym i gospodarczym, w szczególności w instytucjach państwowych i samorządowych, a także do zwalczania działalności godzącej w interesy ekonomiczne państwa, działająca na podstawie ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym (Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708).

Zadania

Do zadań Centralnego Biura Antykorupcyjnego należy:

1. rozpoznawanie, zapobieganie i wykrywanie przestępstw (oraz ściganie ich sprawców) przeciwko:

1. działalności instytucji państwowych oraz samorządu terytorialnego

2. wymiarowi sprawiedliwości, wyborom i referendum, porządkowi publicznemu, wiarygodności dokumentów, mieniu, obrotowi gospodarczemu, obrotowi pieniędzmi i papierami wartościowymi,

3. finansowaniu partii politycznych, jeżeli pozostają w związku z korupcją,

4. obowiązkom podatkowym i rozliczeniom z tytułu dotacji i subwencji, określonych w rozdziale 6 ustawy z dnia 10 września, jeżeli pozostają w związku z korupcją lub działalnością godzącą w interesy ekonomiczne państwa

2. ujawnianie i przeciwdziałanie przypadkom nieprzestrzegania przepisów;

3. dokumentowanie podstaw i inicjowanie realizacji przepisów

4. ujawnianie przypadków nieprzestrzegania określonych przepisami prawa procedur podejmowania i realizacji decyzji w przedmiocie: prywatyzacji i komercjalizacji, wsparcia finansowego, udzielania zamówień publicznych, rozporządzania mieniem jednostek lub przedsiębiorców, o których mowa w art. 1 ust. 4 oraz przyznawania koncesji, zezwoleń, zwolnień podmiotowych i przedmiotowych, ulg, preferencji, kontyngentów, plafonów, poręczeń i gwarancji kredytowych;

5. kontrola prawidłowości i prawdziwości oświadczeń majątkowych lub oświadczeń o prowadzeniu działalności gospodarczej osób pełniących funkcje publiczne, o których mowa w art. 115 § 19 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny, składanych na podstawie odrębnych przepisów;

6. prowadzenie działalności analitycznej dotyczącej zjawisk występujących w obszarze właściwości CBA oraz przedstawianie w tym zakresie informacji Prezesowi Rady Ministrów, Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej, Sejmowi oraz Senatowi.

Biuro Ochrony Rządu - jednolita, umundurowana i uzbrojona formacja podległa Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji, której głównymi zadaniami są ochrona obiektów i osób, które są ważne ze względu na dobro i interes państwa. Obecnym szefem Biura Ochrony Rządu jest gen. bryg. Marian Janicki.

Podstawa prawna

Obecnie podstawą prawną działania Biura Ochrony Rządu jest ustawa o Biurze Ochrony Rządu z dnia 16 marca 2001 r. (Dz. U. z 2001 r. Nr 27, poz. 298), która obowiązuje od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Ustaw, to jest od 30 marca 2001 r. Tekst ustawy doczekał się ujednolicenia dokonanych później zmian. Tekst jednolity ustawy znajduje się w Dz. U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1712, jednakże do ustawy wprowadzono kolejne zmiany już po wydaniu tekstu jednolitego. Na podstawie ustawy o Biurze Ochrony Rządu wydanych zostało ok. 50 rozporządzeń wykonawczych.

Biuro Ochrony Rządu wykonuje zadania ochronne poprzez m.in. planowanie zabezpieczenia osób, obiektów i urządzeń, rozpoznanie i analizę zagrożeń, zapobieganie powstawaniu zagrożeń, koordynację działań ochronnych różnych służb, wykonywanie ochrony bezpośredniej, zabezpieczanie obiektów i urządzeń. W trakcie wykonywania obowiązków służbowych funkcjonariusze BOR współpracują z funkcjonariuszami Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Żandarmerii Wojskowej. Funkcjonariusze BOR mają prawo wydawać polecenia, zatrzymywać pojazdy, legitymować osoby w celu ustalenia tożsamości, zatrzymywać osoby, dokonywać kontroli osobistej, zwracać się o niezbędną pomoc do organów, instytucji i osób. W sytuacjach zagrożenia funkcjonariusze BOR mogą użyć środków przymusu bezpośredniego (siła fizyczna, pałki służbowe i psy), a nawet użyć broni palnej.

Funkcjonariusze Biura Ochrony Rządu pełnią różnorakie funkcje. W zależności od specjalności i przygotowania funkcjonariusza wykonywać mogą oni m.in. zadania z zakresu:

• Ochrony osobistej

• Ochrony obiektów

• Zabezpieczenia pirotechniczno-radiologicznego

• Obsługi technicznej pojazdów

• Obsługi recepcyjnej

• Służby reprezentacyjnej

27.podaj regulacje prawne w sprawie granicy państwowej i ruchu granicznego , w tym zasady wynikające z kodeksu granicznego w Schengen ?

USTAWA O OCHRONIE GRANICY PAŃSTWOWEJ z dnia 12.10.1990r ROZPORZĄDZENIE (WE) NR 562/2006 PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 15 marca 2006 r. ustanawiające wspólnotowy kodeks zasad regulujących przepływ osób przez granice (kodeks graniczny Schengen)
(Dz.U.UE L z dnia 13 kwietnia 2006 r.) Granica państwowa - powierzchnia pionowa przechodząca przez linię graniczną oddzielająca terytorium, podziemie i obszar powietrzny jednego państwa od innych państw lub obszarów niczyich. Do określania granic często używa się charakterystycznych elementów geograficznych, jak na przykład rzeki, łańcuchy górskie lub wybrzeża morskie. Oznaczana jest specjalnymi znakami . Stopień rozwinięcia granicy państwa określa współczynnik rozwinięcia granicy

Granicą Rzeczypospolitej Polskiej jest powierzchnia pionowa przechodząca przez linię graniczną, oddzielająca terytorium państwa polskiego od terytoriów innych państw i od morza pełnego. Granica państwowa rozgranicza również przestrzeń powietrzną, wody i wnętrze ziemi. Przebieg granicy państwowej na lądzie oraz rozgraniczenia morskich wód wewnętrznych i morza terytorialnego z państwami sąsiednimi są określone w umowach międzynarodowych, zawartych przez Rzeczpospolitą Polską. Granica państwowa na morzu przebiega w odległości 12 mil morskich od linii podstawowej, określonej w odrębnych przepisach, lub po zewnętrznej granicy red włączonych do morza terytorialnego. Przebieg granicy państwowej na lądzie i na morskich wodach wewnętrznych oznacza się znakami granicznymi.

Granicę państwową, jeżeli tego inaczej nie regulują umowy międzynarodowe zawarte z sąsiednimi państwami, ustala się:

• na odcinkach lądowych oraz w miejscach, w których granica państwowa przecina wody stojące lub wody płynące, przechodząc na drugi brzeg - według linii prostej, biegnącej od jednego znaku granicznego do drugiego;

• na rzekach, potokach, strumieniach, kanałach nieżeglownych - według linii środkowej koryta;

• na rzekach żeglownych - według linii środkowej głównego toru wodnego lub linii środkowej głównego nurtu.

• Ruch graniczny na granicach zewnętrznych podlega odprawom dokonywanym przez straż graniczną. Odprawom mogą podlegać również środki transportu i przedmioty będące w posiadaniu osób przekraczających granicę. Do przeszukań stosuje się prawo krajowe danego Państwa Członkowskiego. Wszystkie osoby podlegają minimalnej odprawie mającej na celu ustalenie ich tożsamości na podstawie okazanych dokumentów podróży. Jednakże, wyrywkowo, podczas dokonywania minimalnej odprawy osób korzystających ze wspólnotowego prawa do swobodnego przemieszczania się, straż graniczna może sprawdzić krajowe i europejskie bazy danych w celu potwierdzenia, że takie osoby nie stanowią prawdziwego, realnego i wystarczająco poważnego zagrożenia dla bezpieczeństwa wewnętrznego, porządku publicznego, stosunków międzynarodowych Państw Członkowskich lub zagrożenia dla zdrowia publicznego.

28. przedstaw organizację i zasadnicze- prawem określone - zadania Państwowej Straży Pożarnej?

Straż pożarna, dawniej straż ogniowa - zorganizowana formacja zajmująca się prewencją i walką z pożarami oraz pozostałymi zagrożeniami (innymi niż przestępczość) dla zdrowia i życia ludzkiego, dobytku oraz środowiska naturalnego. Do zadań straży pożarnej należy także usuwanie skutków klęsk żywiołowych i katastrof.

Do zadań specjalnych wykonywanych przez straż pożarną należy ratownictwo:

• biologiczne (sprowadzające się do neutralizacji czynników zakaźnych oraz ochrony ludności i zwierząt gospodarskich w czasie ataków terrorystycznych z użyciem broni biologicznej),

• chemiczne (sprowadzające się do neutralizacji czynników chemicznych oraz ochrony ludności, zwierząt gospodarskich i środowiska przyrodniczego w czasie ataków terrorystycznych z użyciem broni chemicznej, katastrof chemicznych i niektórych katastrof drogowych),

• medyczne (sprowadzające się do udzielania pomocy przedlekarskiej przed przybyciem fachowych służb medycznych lub w miejscach, gdzie służby te dotrzeć nie mogą),

• poszukiwawcze (polegające na zlokalizowaniu i wydobyciu ludzi z zawalonych budynków w czasie katastrof budowlanych, trzęsień ziemi etc.)

• radiologiczne (sprowadzające się do ochrony ludności, zwierząt gospodarskich i środowiska przyrodniczego przed promieniowaniem jonizującym),

• techniczne

• wodne (sprowadzające się do wykonywania wszystkich niezbędnych działań na wodzie, jak i pod jej powierzchnią na obszarze wszystkich wód śródlądowych oraz rewirach jednostek portowych),

• wysokościowe.

Organizacja

Straż pożarna w wielu krajach, m.in. UE (Unii Europejskiej), Kanadzie, Nowej Zelandii, Polsce, Rosji, USA, działa jako organizacja oparta na straży zawodowej (w Polsce Państwowa Straż Pożarna i Wojskowa Straż Pożarna) oraz straży społecznej (w Polsce Ochotnicza Straż Pożarna).

Niektóre przedsiębiorstwa w ramach swojej działalności organizują zakładowe straże pożarne, m.in. lotniskową straż pożarną, kolejową straż pożarną itd.

Pytanie 29. Przedstaw rolę Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w zarządzaniu kryzysowym?

Na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zarządzanie kryzysowe jest domeną Rady Ministrów, jednakże w sprawach i przypadkach niecierpiących zwłoki zarządzanie to sprawia minister właściwy do spraw wew.

Minister ten zawiadamia o swoich działaniach w tym zakresie Prezesa RM, a podjęte przez niego decyzje są rozpatrywane na najbliższym posiedzeniu RM.(!!)

Pyt.30 Wymień akty prawne regulujące problematykę bezpieczeństwa panstwa zaczynając od najważniejszego.

Najważniejsze akty prawne :

• Konstytucja RP

• Ratyfikowane umowy międzynarodowe

• Rozporządzenia, dyrektywy i decyzje Unii Europejskiej

• Ustawy i rozporządzenia z mocą ustawy

• Rozporządzenia

• Akty prawa miejscowego

Podstawy prawne funkcjonowania Obrony Cywilnej kraju:

1. ustawa z 26 kwietnia 2007 o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89)

2. ustawa z 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony.

3. Najważniejsze akty wykonawcze do ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP:

-Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin.

- Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 wrzesnia 2002 w sprawie odbywania służby obrony cywilnej

- Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 września 1993 w sprawie powszechnej samoobrony ludności

- Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 października 2004 r. w sprawie świadczeń osobistych na rzecz obrony w czasie pokoju (Dz. U. z 2004 r. Nr 229, poz. 2307 z późń. zm.).

- Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 sierpnia 2004 r. w sprawie świadczeń rzeczowych na rzecz obrony w czasie pokoju. Dziennik Ustaw Nr 181 poz. 1872

- Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 27 czerwca 2002 r. w sprawie rodzajów szkół, których uczniowie podlegają obowiązkowi odbywania przysposobienia obronnego oraz organizacji jego odbywania. Dziennik Ustaw 2002 nr 113 poz. 987

Pyt.31 jakie sytuacje musza zaistnieć aby został ogłoszony stan wojenny i jaki organ decyduje jego ogłoszeniu.

Zgodnie z Konstytucją, Polska może znaleźć się w stanie wojny jedynie w następstwie agresji dokonanej na nią lub na państwo sojusznicze. W zależności od skali agresji i rozmachu działań wojennych może to być wojna na dużą skalę, angażująca na długi czas całe państwo, lub lokalny konflikt zbrojny - ograniczony co do zaangażowanych sił, czasu i przestrzeni. Dla Polski jako członka NATO każda wojna, niezależnie od jej skali, byłaby wojną prowadzoną w układzie sojuszniczym - zgodnie z zasadą, że każda agresja wobec członka NATO, w tym także wobec Polski, jest w istocie agresją przeciwko całemu NATO. Polska bierze pod uwagę ewentualność wojny prowadzonej w obronie własnego terytorium (odparcie bezpośredniej agresji na terytorium Polski) i wojny prowadzonej poza swoim terytorium (udział w odparciu agresji skierowanej przeciwko państwu sojuszniczemu).

32.wskaż szczególne zagrożenia, które uprawniają do ogłoszenia stanu wyjątkowego , kto wprowadza ten stan i jak przebiega proces decyzyjny wprowadzenia tego stanu ?

Stan wyjątkowy - jeden z nadzwyczajnych stanów państwa, którego wprowadzenie powoduje w szczególności ograniczenie określonych praw i swobód obywatelskich. W Polsce instytucja stanu wyjątkowego była w regulacjach konstytucyjnych w latach 1952-1983 wchłonięta przez instytucję stanu wojennego.

W Polsce stan wyjątkowy może wprowadzić prezydent na wniosek Rady Ministrów na czas oznaczony, lecz nie dłuższy niż 90 dni, na części albo na całym terytorium kraju, jeśli:

• zagrożony został konstytucyjny ustrój państwa, bezpieczeństwo obywateli lub porządek publiczny, w tym z powodu działań terrorystycznych;

• w przypadku klęski żywiołowej.

Prezydent może przedłużyć ten stan tylko raz (na okres nie dłuższy niż 60 dni) za zgodą Sejmu.

W czasie stanu wyjątkowego oraz przez 3 miesiące po jego zakończeniu nie mogą być zmienione Konstytucja i ordynacje wyborcze oraz nie można rozwiązać Sejmu; nie przeprowadza się też wyborów ani referendów ogólnokrajowych. W przypadku upływu kadencji Prezydenta, Sejmu i Senatu bądź organów samorządu terytorialnego ulegają one odpowiedniemu przedłużeniu.

33.wymień szczególne zagrożenia uprawniające do ogłoszenia stanu klęski żywiołowej i jaki organ ogłasza ten stan?

Stan klęski żywiołowej może być wprowadzony przez Radę Ministrów w drodze rozporządzenia z inicjatywy lub na wniosek właściwego wojewody.

Wprowadzenie stanu klęski żywiołowej dopuszcza konstytucja RP w celu zapobiegania katastrofom naturalnym lub awarii technicznych noszących znamiona klęski żywiołowej oraz w celu ich usunięcia.

Stan klęski wprowadza się na czas określony nie dłuższy niż 30 dni. Przedłużenie tego czasu trwania stanu może nastąpić na zgodę Sejmu RP.

W czasie stanu klęski żywiołowej działaniami prowadzonymi w celu zapobiegania skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięcia kierują terenowe organy administracji publicznej właściwe ze względu na obszar zagrożony lub dotknięty klęską.

34.Wymien uniwersalne sposoby przygotowania się państwa do funkcjonowania jego organów w potencjalnych stanach nadzwyczajnych.

Stan nadzwyczajny - szczególny reżim prawny, służący odwróceniu lub umniejszeniu skutków szczególnych zagrożeń, jeżeli zwykłe środki konstytucyjne są niewystarczające.

Rodzaje stanów nadzwyczajnych [edytuj]

Według Konstytucji RP z 1997 r. mogą być wprowadzone 3 rodzaje stanów nadzwyczajnych:

• stan wojenny,

• stan wyjątkowy,

• stan klęski żywiołowej.

Stan nadzwyczajny może być wprowadzony tylko na podstawie ustawy, w drodze rozporządzenia, które podlega dodatkowemu podaniu do publicznej wiadomości (zasada legalności). Decyzje podjęte w wyniku wprowadzenia stanu nadzwyczajnego muszą odpowiadać stopniowi zagrożenia (zasada proporcjonalności) i powinny zmierzać do jak najszybszego przywrócenia normalnego funkcjonowania państwa (zasada efektywności).

Wyrównywanie strat majątkowych [edytuj]

Konstytucja stanowi (art. 228 ust. 4), że wyrównaniu podlegają jedynie straty majątkowe, tj. damnum emergens (a nie także utracone korzyści - lucrum cessans), i tylko takie, które wynikają z ograniczenia w czasie stanu nadzwyczajnego wolności i praw człowieka i obywatela. Szczegóły określa ustawa o wyrównywaniu strat majątkowych (op. cit.).

Pytanie nr 35 Wymień główne instrumenty(narzędzia) państwa do realizowania polityki bezpieczeństwa i obrony

Odp:

zapewnienie niepodległości i nienaruszalności terytorialnej Rzeczypospolitej

Polskiej oraz suwerenności w decydowaniu o wewnętrznych sprawach życia

narodu, jego organizacji oraz ustroju państwa;

- stworzenie warunków rozwoju cywilizacyjnego i gospodarczego, decydujących

o możliwościach działania narodu i państwa;

- zapewnienie możliwości korzystania przez obywateli z konstytucyjnych wolności,

praw człowieka i obywatela oraz stworzenie bezpiecznych warunków do

godziwego życia obywateli i rozwoju całego narodu, w wymiarze materialnym

i duchowym;

- zapewnienie możliwości aktywnego kształtowania stosunków w otoczeniu

międzynarodowym i zdolności skutecznego działania poprzez obronę interesów

narodowych i promowanie wizerunku wiarygodnego uczestnika stosunków

międzynarodowych, a także realizacji zobowiązań sojuszniczych, stanowiących

o wiarygodności Polski;

Pytanie nr 36 Wymień organy państwa właściwe w sprawach organizowania bezpieczeństwa i obrony państwa i przedstaw ich rolę w tym procesie.

Odp:

Zadania Sztabu Generalnego WP-  współuczestniczenie w opracowywaniu koncepcji rozwoju Sił Zbrojnych i planowanie tego rozwoju,

 kierowanie kompleksowym planowaniem mobilizacyjnego i strategiczno-operacyjnego rozwinięcia oraz użycia Sił Zbrojnych,

 utrzymywanie w Siłach Zbrojnych gotowości bojowej i mobilizacyjnej,

 kierowanie szkoleniem wojsk, określanie celów, kierunków i zadań tego szkolenia oraz kierowanie programowaniem i planowaniem szkolenia bojowego i taktycznego, a także działalnością sportową w Siłach Zbrojnych,

Dowództwo Operacyjne SZ RP- odpowiada za planowanie i dowodzenie operacyjne wydzieloną częścią Sił Zbrojnych i przekazaną w jego podporządkowanie decyzją Ministra Obrony Narodowej dla przeprowadzenia operacji. Dowodzi Polskimi Kontyngentami Wojskowymi poza granicami kraju. Odpowiada za przygotowanie organów dowodzenia operacyjnego Sił Zbrojnych.

Wojska Lądowe -przeznaczone są do zapewnienia obrony przed atakiem lądowo-powietrznym w dowolnym rejonie kraju, na każdym kierunku, w obliczu każdej formy zagrożenia militarnego.

Siły Powietrzne są rodzajem sił zbrojnych przeznaczonym głównie do obrony przestrzeni powietrznej kraju.

Marynarki Wojennej RP
zapewnienie wczesnego wykrycia symptomów zagrożenia bezpieczeństwa państwa od strony morza;
-realizacja programowych zadań szkolenia bojowego jednostek i przygotowanie sił do realizacji zadań w czasie zagrożenia i wojny;
-utrzymanie wysokiej gotowości bojowej i mobilizacyjnej do realizacji zadań osłony operacyjnej morskiej granicy państwa i polskich obszarów morskich;

Pytanie 37. Czy minister właściwy do spraw gospodarki uczestniczy w procesie organizowania systemu bezpieczeństwa i obrony? Uzasadnij swoją wypowiedź.

MSWiA jest urzędem administracji rządowej. Urząd ten jest właściwy do nadzorowania i kierowania głównymi organami adm.-porządkowymi w Rzeczypospolitej Polskiej. Na czele ministerstwa stoi minister właściwy do spraw wewnętrznych. Minister właściwy ds. wewnętrznych jest ORGANEM administracji rządowej realizującym politykę państwa w dziedzinie: - ochrony granicy państwa; - kontroli ruchu granicznego oraz ochrony przeciwpożarowej.

Minister właściwy do spraw wew.(kierowanie,podległość,nadzór,podporządkowanie):

• Policja (Komendant główny, Komendant wojewódzki, Komendant powiatowy(miejski)policji, komendant komisariatu Polski)

• BOR

• Straż graniczna (szef urzędu do spraw cudzoziemców, Krajowe centrum informatyki Kryminalnej)

• Obrona Cywilna Kraju

• Państwowa Straż Pożarna(!!!)

38. Wymień organy i instytucje państwa ważne w systemie bezpieczeństwa zdrowotnego.

Wysoki poziom zdrowotności społeczeństwa stanowi jeden z kluczowych elementów siły narodowej. Ochronę i obronę w dziedzinie zdrowia traktować można jako działalność organów administracji publicznej oraz wyspecjalizowanych jednostek służby zdrowia, mającą na celu zapewnienie jak najlepszych warunków ochrony zdrowia poprzez działania leczniczo-ewakuacyjne i sanitarno-przeciwepidemiczne oraz zapewnienie środków materiałowych na sytuacje nadzwyczajnych zagrożeń w czasie pokoju, kryzysu i wojny.

Organami administracji publicznej właściwymi w zakresie organizacji i funkcjonowania systemu są:
1) minister właściwy do spraw zdrowia;
2) wojewoda.

Agencja Rezerw Materiałowych realizuje wynikające z ustaw zadania w zakresie gospodarowania rezerwami surowców, materiałów, produktów leczniczych i wyrobów medycznych oraz produktów rolnych, produktów i półproduktów żywnościowych, jak również utrzymuje państwowe zapasy ropy naftowej i produktów naftowych oraz nadzoruje zapasy obowiązkowe ropy naftowej i paliw.

Do zakresu działania Agencji należy:

• gospodarowanie rezerwami w zakresie:
  » surowców, materiałów i paliw,
  » produktów leczniczych i wyrobów medycznych,
  » produktów rolnych, produktów i półproduktów żywnościowych;

• utrzymanie zapasów państwowych w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym (Dz. U. Nr 52, poz. 343);

• opracowanie projektu planu rzeczowego i finansowego tworzenia rezerw;

• inicjowanie przedsięwzięć inwestycyjnych na potrzeby rezerw;

• opracowanie projektu informacji o stanie ilościowym,

• prowadzenie działalności kontrolnej rezerw państwowych, w tym podmiotów wykonujących zadania w zakresie magazynowania i wymiany rezerw,

• przeprowadzenia kontroli u producentów, handlowców i przedsiębiorców świadczących usługi magazynowania, a także u przedsiębiorców, którym zlecono tworzenie i utrzymanie zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw, oraz u przedsiębiorców, którym zlecono utrzymanie zapasów państwowych ropy naftowej i produktów naftowych.

Główny Inspektor Sanitarny jest centralnym organem administracji rządowej podległym ministrowi właściwemu do spraw zdrowia. Główny Inspektorat Sanitarny został powołany do życia art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej -ochronę zdrowia ludzkiego przed niekorzystnym wpływem szkodliwości i uciążliwości środowiskowych oraz zapobieganie powstawaniu chorób, w tym chorób zakaźnych i zawodowych. Główny Inspektorat Weterynarii, zapewnia obsługe realizacji zadan Głównego Lekarza Weterynarii w zakresie: 1) zwalczania chorób zakaznych zwierzat, w tym chorób odzwierzecych, 2) badan kontrolnych zaka6en zwierzat, 3) badania zwierzat rzeznych i produktów pochodzenia zwierzecego, 4) przeprowadzania weterynaryjnej kontroli granicznej, w tym okreslania szczegółowych zasad ochrony kraju przed przenikaniem z zagranicy zakaznych chorób zwierzat oraz srodków szkodliwych dla zdrowia publicznego, 5) przeprowadzania weterynaryjnej kontroli w handlu i wywozie zwierzat oraz produktów pochodzenia zwierzecego, 6) koordynacji nadzoru nad: 7) prowadzenia monitorowania substancji niedozwolonych, pozostałosci chemicznych, biologicznych, produktów leczniczych i ska6en promieniotwórczych u zwierzat, w produktach pochodzenia zwierzecego, w wodzie przeznaczonej do pojenia zwierzat i paszach, 8) prowadzenia wymiany informacji w ramach weterynaryjnych systemów wymiany informacji, 9) współpracy z organami centralnymi panstw członkowskich Unii Europejskiej odpowiedzialnymi za przestrzeganie stosowania prawodawstwa weterynaryjnego lub organami, którym takie kompetencje zostały przekazane oraz Komisja Europejska w zakresie realizacji zadan Inspekcji Weterynaryjnej, jak równie6 z Miedzynarodowym Urzedem do Spraw Epizootii oraz innymi organizacjami miedzynarodowymi GIF- Główny Inspektorat Farmaceutyczny swoje zadania wykonuje przy pomocy Inspektora Farmaceutyczznego. Do zadań Inspekcji Farmaceutycznej należy w szczególności: 1) kontrolowanie warunków wytwarzania produktów leczniczych oraz warunków transportu, przeładunku i przechowywania produktów leczniczych i wyrobów medycznych, 2) sprawowanie nadzoru nad jakością produktów leczniczych i wyrobów medycznych, będących przedmiotem obrotu, 3) kontrolowanie aptek i innych jednostek prowadzących obrót detaliczny i hurtowy produktami leczniczymi i wyrobami medycznymi, 4) kontrolowanie jakości leków recepturowych i aptecznych sporządzonych w aptekach, 5) kontrolowanie właściwego oznakowania i reklamy produktów leczniczych oraz właściwego oznakowania wyrobów medycznych, 6) kontrolowanie obrotu środkami odurzającymi, substancjami psychotropowymi i prekursorami grupy I-R, 7) współpraca ze specjalistycznym zespołem konsultantów do spraw farmacji, 8) opiniowanie przydatności lokalu przeznaczonego na aptekę lub hurtownię oraz placówkę obrotu pozaaptecznego, 9) współpraca z samorządem aptekarskim i innymi samorządami, 10) prowadzenie rejestru aptek ogólnodostępnych i szpitalnych oraz punktów aptecznych, 11) prowadzenie Rejestru Hurtowni Farmaceutycznych oraz Wytwórni Farmaceutycznych, 12) wydawanie opinii dotyczącej aptek, w których może być odbywany staż.

Centrum Powiadamiania Ratunkowego (CPR)

39. przedstaw administracyjnoprawne regulacje w zakresie zwalczania klesk żywiołowych w kraju i w stosunkach biletarnych.

Przez klęskę żywiołową - rozumie się przez to katastrofę naturalną lub awarię techniczną, których skutki zagrażają życiu lub zdrowiu dużej liczby osób, mieniu w wielkich rozmiarach albo środowisku na znacznych obszarach, a pomoc i ochrona mogą być skutecznie podjęte tylko przy zastosowaniu nadzwyczajnych środków, we współdziałaniu różnych organów i instytucji oraz specjalistycznych służb i formacji działających pod jednolitym kierownictwem,

Akt prawny w zakresie klęski żywiołowej:

- Konstytucja RP przepisy wspólne dla wszystkich stanów

- ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz.U. nr 62, poz.558 ze zm.)

Pyt. 40 Czy przedsiębiorcy uczestniczą w realizacji zadań na rzecz obronności państwa? Jeśli tak, to jaki akt prawny reguluje tę kwestię?

Tak. W rozumieniu przepisów rozporządzenia państwowymi jednostkami organizacyjnymi

wykonującymi zadania na potrzeby obrony państwa są:

• Jednostki organizacyjne podporządkowane lub nadzorowane przez Ministra Obrony Narodowej, niewchodzące w skład Sił Zbrojnych, oraz przedsiębiorstwa państwowe, dla których jest on organem założycielskim,

• przedsiębiorcy i inne jednostki organizacyjne,o których mowa w art. 221 ust. 1 ustawy

Dz. U. Nr 18, poz 168 § 4

Pytanie 41 HNS

HNS — cywilna i wojskowa pomoc świadczona w czasie pokoju, w sytuacjach kryzysowych i podczas konfliktów, przez państwo, na którego terytorium przemieszczają się lub są rozmieszczone i działają siły i organizacje NATO. Zakres realizowanych przedsięwzięć regulują zobowiązania wynikające z porozumień w ramach Sojuszu lub z dwustronnych bądź wielostronnych umów zawartych między "państwem - gospodarzem" oraz organizacją NATO i państwami wysyłającymi wojska.

Zadania państwa gospodarza są następujące:

• państwo-gospodarz, we współdziałaniu z dowódcami NATO oraz państwami wydzielającymi wojska, zobowiązane jest do zapewnienia uzgodnionych warunków oraz niezbędnych sił i środków w celu skutecznego przygotowania i realizacji przedsięwzięć HNS;

• do obowiązku państwa-gospodarza należy - określanie własnych możliwości w zakresie HNS , proponowanie sposobów ich wykorzystania (które mogą się różnić od standardowych NATO czy też specyficznych potrzeb poszczególnych państw), proponowanie zasadnych zmian w sposobie udostępnienia zasobów na rzecz walczących wojsk;

• państwo - gospodarz ponosi odpowiedzialność za właściwe zorganizowanie współdziałania wojskowych i cywilnych władz;

• biorąc pod uwagę możliwość pełnienia funkcji państwa - gospodarza jeszcze przed wprowadzeniem mobilizacji lub stanu wojny, należy już wcześniej dostosować przepisy prawa, które pozwolą na jak najwcześniejszy dostęp do zasobów cywilnych;

• państwo - gospodarz zachowuje kontrolę nad potencjałem przewidzianym dla HNS.

Podstawowe świadczenia, które mogą być dostarczane przez cywilnych kontrahentów to:

• transport kolejowy i samochodowy,

• prace załadunkowe i wyładunkowe,

• tworzenie składów i magazynów,

• obsługę, ewakuację techniczną i remonty pojazdów samochodowych,

• udostępnienie urządzeń i linii telekomunikacyjnych,

• usługi socjalno — bytowe, komunalne,

• prace i usługi kwaterunkowo — komunalne,

• zaopatrzenie w artykuły codziennego użytku.

Pyt. 42. Przedstaw ograniczenia wolności oraz praw człowieka i obywatela w czasie stanu wyjatkowego.

Ograniczenia, mogą polegać na:

1) zawieszeniu działalności określonych przedsiębiorców,

2) nakazie lub zakazie prowadzenia działalności gospodarczej określonego rodzaju,

3) nakazaniu pracodawcy oddelegowania pracowników do dyspozycji organu

kierującego działaniami prowadzonymi w celu zapobieżenia skutkom klęski

żywiołowej lub ich usunięcia,

4) całkowitej lub częściowej reglamentacji zaopatrzenia w określonego rodzaju

artykuły,

5) obowiązku poddania się badaniom lekarskim, leczeniu, szczepieniom

ochronnym oraz stosowaniu innych środków profilaktycznych i zabiegów,

niezbędnych do zwalczania chorób zakaźnych oraz skutków skażeń chemicznych

i promieniotwórczych,

6) obowiązku poddania się kwarantannie,

7) obowiązku stosowania środków ochrony roślin lub innych środków zapobiegawczych

niezbędnych do zwalczania organizmów szkodliwych dla ludzi,

zwierząt lub roślin,

8) obowiązku stosowania określonych środków zapewniających ochronę środowiska,

9) obowiązku stosowania środków lub zabiegów niezbędnych do zwalczania

chorób zakaźnych zwierząt,

10) obowiązku opróżnienia lub zabezpieczenia lokali mieszkalnych bądź innych

pomieszczeń,

11) dokonaniu przymusowych rozbiórek i wyburzeń budynków lub innych

obiektów budowlanych albo ich części,

12) nakazie ewakuacji w ustalonym czasie z określonych miejsc, obszarów i

obiektów,

13) nakazie lub zakazie przebywania w określonych miejscach i obiektach oraz

na określonych obszarach,

14) zakazie organizowania lub przeprowadzania imprez masowych,

15) nakazie lub zakazie określonego sposobu przemieszczania się,

16) wykorzystaniu, bez zgody właściciela lub innej osoby uprawnionej, nieruchomości

i rzeczy ruchomych,

17) zakazie prowadzenia strajku w odniesieniu do określonych kategorii pracowników

lub w określonych dziedzinach,

18) ograniczeniu lub odstąpieniu od określonych zasad bezpieczeństwa i higieny

pracy, jednakże niepowodującym bezpośredniego narażenia życia lub zdrowia

pracownika,

Pyt. 43 Przedstaw na czym polegają świadczenia na rzecz bezpieczeństwa i obrony państwa. Wymień rodzaje świadczeń oraz wskaż akt prawny regulujący tę kwestię.

Świadczenia na rzecz obrony wykaz podstawowych aktów prawnych regulujących problematykę dotyczącą świadczeń na rzecz obrony.

• USTAWA z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej.
  (Dz. U z 2004 r. Nr 241, poz. 2416);

• ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie świadczeń osobistych i rzeczowych na rzecz obrony w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny
  (Dz. U. Nr 203 poz. 2081 z 2004 r.)

• ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 3 sierpnia 2004 r. w sprawie świadczeń rzeczowych na rzecz obrony w czasie pokoju (Dz. U. Nr 181 poz.1872 z 2004 r.)

• ROZPORZĄDZENIE MINISTRA OBRONY NARODOWEJ z dnia 14 czerwca 2004 r. w sprawie ewidencji wojskowej świadczeń na rzecz obrony. (Dz. U. Nr 148 poz.1556 z 2004 r.)

Świadczenia na rzecz obrony, z których w szerokim zakresie korzystają Siły Zbrojne można podzielić na:

• świadczenia osobiste;

• świadczenia rzeczowe;

• świadczenia szczególne.


Świadczenia osobiste polegają na wykonaniu przez osoby posiadające obywatelstwo polskie, które ukończyły szesnaście, a nie przekroczyły sześćdziesięciu lat życia, różnego rodzaju prac doraźnych na rzecz przygotowania obrony Państwa oraz zwalczania klęsk żywiołowych i likwidacji ich skutków. Obowiązek świadczeń osobistych może obejmować również obowiązek użycia posiadanych narzędzi prostych, a w stosunku do osób wykonujących świadczenia polegające na doręczaniu dokumentów powołania do czynnej służby wojskowej oraz wezwań do wykonania świadczeń, zwanych "kurierami” - także posiadanych środków transportowych.


Świadczenia rzeczowe polegają na oddaniu do używania przez urzędy, instytucje państwowe, przedsiębiorców i inne jednostki organizacyjne oraz osoby fizyczne, posiadanych nieruchomości i rzeczy ruchomych na cele przygotowania obrony Państwa.

Świadczenia w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny.

Osoby podlegające obowiązkowi świadczeń osobistych mogą być w każdym czasie w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny powołane do wykonania różnego rodzaju prac doraźnych na rzecz Sił Zbrojnych, obrony cywilnej lub jednostek organizacyjnych wykonujących zadania na potrzeby obrony państwa.

Organy administracji rządowej, organy samorządu terytorialnego, przedsiębiorcy i inne jednostki organizacyjne, organizacje społeczne oraz osoby fizyczne mogą być w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny zobowiązane do wykonania świadczeń rzeczowych, polegających na oddaniu posiadanych nieruchomości i rzeczy ruchomych do używania przez Siły Zbrojne, jednostki organizacyjne obrony cywilnej lub jednostki organizacyjne wykonujące zadania na potrzeby obrony państwa.


Pytanie 44 Wymień regulacje prawne w zakresie zadań i organizacji zarządzania kryzysowego na poszczególnych szczeblach administracji rządowej, centralnej, wojewódzkiej, powiatowej, gminnej.

USTAWA z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej

Rozdział 2

Zasady działania organów władzy publicznej

Art. 7. W czasie stanu klęski żywiołowej organy władzy publicznej działają w dotychczasowych strukturach organizacyjnych państwa i w ramach przysługujących im kompetencji, z zastrzeżeniem przepisów niniejszej ustawy.

Art. 8. W czasie stanu klęski żywiołowej działaniami prowadzonymi w celu zapobieżenia skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięcia kierują:

1) wójt (burmistrz, prezydent miasta) - jeżeli stan klęski żywiołowej wprowadzono tylko na obszarze gminy,

2) starosta - jeżeli stan klęski żywiołowej wprowadzono na obszarze więcej niż jednej gminy wchodzącej w skład powiatu,

3) wojewoda - jeżeli stan klęski żywiołowej wprowadzono na obszarze więcej niż jednego powiatu wchodzącego w skład województwa,

4) minister właściwy do spraw wewnętrznych lub inny minister, do zakresu działania którego należy zapobieganie skutkom danej klęski żywiołowej lub ich usuwanie, a w przypadku wątpliwości co do właściwości ministra lub w przypadku gdy właściwych jest kilku ministrów - minister wyznaczony przez Prezesa Rady Ministrów - jeżeli stan klęski żywiołowej wprowadzono na obszarze więcej niż jednego województwa.

Wójt, burmistrz, prezydent miasta- może wydawać polecenia wiążące organom jednostek pomocniczych, kierownikom jednostek organizacyjnych utworzonych przez gminę, kierownikom jednostek ochrony przeciwpożarowej działających na obszarze gminy oraz kierownikom jednostek organizacyjnych czasowo przekazanych przez właściwe organy do jego dyspozycji i skierowanych do wykonywania zadań na obszarze gminy.

Starosta może wydawać polecenia wiążące wójtom (burmistrzom, prezydentom miast niebędących miastami na prawach powiatu), kierownikom jednostek organizacyjnych utworzonych przez powiat, kierownikom powiatowych służb, inspekcji i straży, kierownikom jednostek ochrony przeciwpożarowej działających na obszarze powiatu oraz kierownikom jednostek organizacyjnych czasowo przekazanych przez właściwe organy do jego dyspozycji i skierowanych do wykonywania zadań na obszarze powiatu.

Wojewodzie są podporządkowane organy i jednostki organizacyjne administracji rządowej i samorządu województwa działające na obszarze województwa oraz inne siły i środki wydzielone do Jego dyspozycji i skierowane do wykonywania tych działań na obszarze województwa, w tym pododdziały i oddziały Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.

Pytanie 45 Wymień podstawy prawne w zakresie przygotowania i uruchomiania obrony wojskowej i cywilnej.

1. Konstytucja RP

2) STRATEGIA OBRONNOŚCI RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Przyjęta na posiedzeniu Rady Ministrów w dniu 23 maja 2000r.

3) STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Pytanie nr 48 Opisz/omów efektywność obecnych administracyjno-prawnych regulacji w zakresie współdziałania uczestników w zwalczaniu klęsk żywiołowych.

Odp: Podstawowe akty prawne w których zawarto regulacje z zakresu reagowania

kryzysowego, to:

− Konstytucja Rzeczpospolitej Polskiej;

− Strategia Bezpieczeństwa Narodowego;

− Ustawa o stanie klęski żywiołowej oraz ustawa o zarządzaniu kryzysowym;

− Rozporządzenia Rady Ministrów do cytowanych ustaw

W sytuacjach szczególnych zagrożeń, jeżeli zwykłe środki konstytucyjne są

niewystarczające, może zostać wprowadzony odpowiedni stan nadzwyczajny: stan

wojenny, stan wyjątkowy lub stan klęski żywiołowej. Prezydent Rzeczypospolitej na wniosek Rady

Ministrów może wprowadzić, na czas oznaczony, nie dłuższy niż 90 dni, stan

wyjątkowy na części albo na całym terytorium państwa. W celu zapobieżenia skutkom katastrof naturalnych lub awarii technicznych noszących znamiona klęski żywiołowej oraz w celu ich usunięcia Rada Ministrów może wprowadzić na czas oznaczony, nie dłuższy niż 30 dni, stan klęski

żywiołowej na części albo na całym terytorium państwa. Przedłużenie tego stanu

może nastąpić za zgodą Sejmu. W czasie stanu wyjątkowego, zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym Prezydent RP, na wniosek Prezesa Rady Ministrów, może

postanowić o użyciu oddziałów i pododdziałów Sił Zbrojnych RP do przywrócenia normalnego funkcjonowania państwa, jeżeli dotychczas zastosowane siły i środki zostały wyczerpane. W czasie stanu klęski żywiołowej, jeżeli użycie innych sił i środków jest niemożliwe lub niewystarczające, zgodnie z art. 18 ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej Minister Obrony Narodowej może przekazać do dyspozycji wojewody, na którego obszarze działania występuje klęska żywiołowa, pododdziały lub odziały Sił Zbrojnych RP.

---