DSCF1923

zarządzania kryzysowego we wszystkich jego fazach, a w szczegółno$ci w reagowania. Ich zaplanowanie, uniieiscowieme, wyp»vsa/enie, urządzenie, /abrzpif, czenie i obsadzenie personelem ma duży wpływ na efektywność, ekononuc/ncń< i skuteczność reagowania*"*. W Polsce rekomenduje się i w praktyce rozwija Uf wide centrów (stanowisk kierowania) np. na szczeblu centralnym - każdy minister.

Na zachodzie w czasie pokoju centra operacyjne wykorzystuje się jako punkty kontaktowe, centra monitoringu, miejsca zbierania, analizowania i oceny napływających informacji o możliwych zagrożeniach, a także iako ośrodki koordynowania działań rutynowych i wymagających zwiększonego wysil. ku*¹⁰. Analiza tej aktywności w tych krajach wskazuje na to, że z punktu widzenia działań racjonalnych powinno się rozwijać następujące centra operacyjne*¹¹ (w powiązaniu ze strukturą administracji w Polsce):

Krajowe Centrum Koordynacji Kryzysowej (w niektórych krajach Rządowe Centra Operacyjne) z profesjonalnym personelem, pełniące dyżur w systemie zarządzania kryzysowego na szczeblu krajowym przez całą dobę, 7 dni w tygodniu. To centrum służy jako punkt kontaktowy dla wszystkich centrów innych państw i organizacji ponadnarodowych zajmujących się ochroną ludności, również koordynacją pomocy humanitarnej. W razie katastrofy jest uzupełniane personelem etatowym, przygotowanymi pracownikami ministerstw i ekspertami z różnych dziedzin, do rozmiarów wynikających z potrzeb skutecznego działania. Centrum zazwyczaj jest jedną z komórek agencji cywilnego planowania kryzysowego, koordynującej cywilne planowanie kryzysowe na szczeblu centralnym⁴¹². W Polsce mamy Rządowe Centrum Bezpieczeństwa⁴¹³ uważane czasami za substytut takiej agencji. Ustawa o zarządzaniu kryzysowym nie daje temu centrum takich uprawnień, a dodatkowo jego struktura nie pozwala sprostać takim powinnościom. Brak zapisu o koordynacyi-

⁴⁰⁹ Ustawa o zarządzaniu kryzysowym z 26 kwietnia 2007 r. z późniejszymi zmianami określa ic jako centra zarzadzania kryzysowego, co sugeruje jednoznacznie ograniczenie zakresu uradzania kryzysowego do tzw. zarzadzania działaniami różnych służb podczas katastrof lest W skutkiem takiego, a nie innego zdefiniowania zarzadzania kryzysowego.

^4,0 Centrum musi być wyposażone w środki zapewniające zbieranie i analizowanie informacnort! efektywne sterowanie i koordynowanie działań reagowania w czasie pokoju i podczas wojny. T» podwójna funkcja centrum operacyjnego jest jego zasadniczą charakterystyką.

⁴¹¹    Nie może to być centrum zarzadzania kryzysowego, ponieważ zawęża lo istotę zarządzani* do kierowania.

⁴¹²    Tak jest u naszych sojuszników.

^4,3 W rozumieniu ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (z późniejszymi zmianami) RCB nie jest Rządowym Centrum Koordynacji Kryzysowej, /.godnie z postanowię niami ustawy art. 10-1 la jego rola dotyczy planowania, uzgadniania, koordynat ji polityki inM macyjnej i punktu kontaktowego z instytucjami Unii Europejskiej i NATO. Jego rola ohejmuK po części powinności agencji planowania cywilnego. Centrum powinno być tylko jedną / koni"¹ rek takiej agencji.

-