File0021

Według W. Pietrasa rządzenie składają się z cztery elementy:

1)    decydowanie o tym, co jest treścią interesów poszczególnych grup społecznych w

danych warunkach

2)    decydowanie o kompetencjach różnych podmiotów

3)    decydowanie o celach, dla których możliwe jest użycie środków przymusu

4)    decydowanie o składzie personalnym grupy podejmującej i egzekwującej decyzje Zarządzanie jest przedłużeniem rządzenia. Konkretyzuje ono decyzje rządzących.

Przebiega ono w pięciu zasadniczych dziedzinach:

-    programowanie działania

-    tworzenie struktury i organizowanie instytucji

-    formułowanie zespołów pracowniczych

-    gromadzenie informacji

-    wydawanie postanowień i decyzji

Środki władzy politycznej (P. Winczorek):

-    przymus fizyczny

-    bodźce materialne i moralne

-    zabiegi perswazyjno-ideologiczne

-    regulacja i kontrola informacji

PODZIAŁ WŁADZY

Marsyliusz z Padwy „Obrońca pokoju". Władza żeby była optymalna musi być w jednych rękach (rządu). Rząd ma dbać o przestrzeganie prawa, ma realizować wolę ludu, gdyż objawia się ona w tworzeniu prawa, bo lud tworzy prawo.

W XVII wieku John Lock podejmuje problem podziału władzy. Uważa, że dobrze gdy w państwie władza jest podzielona (monarchia umiarkowana).

Władza ustawodawcza - wykonywana przez dwu-izbowy parlament (izba wyższa -lordów, niższa z wyborów)

Władza wykonawcza - król i ministrowie (też sądownicza) - kto wykonuje prawo ma prawo do och kontroli.

Władza federacyjna - wykonywanie polityki zagranicznej - reprezentowanie państwa na zewnątrz. Władza federacyjna może być płączona z wykonawczą.

Niema separacji władzy. Najgorzej jest, gdy władza ustawodawcza i wykonawcza jest wykonywana przez jedną osobę. Wtedy prawa naturalne jednostki są zagrożone.

Ludwig Monteskiusz (XVIII w.) „O duchu praw". W każdym państwie są trzy pola aktywności: wykonawcza, ustawodawcza, sądownicza. W państwie, gdzie prawa jednostki mają być szanowane, władza musi być podzielona (tak jest u Locka). Trzy władze mają się separować, hamować i uzupełniać. Wszystkie władze Monteskiusz traktuje równorzędnie -ten podziała władzy pierwsi zastosowali Polacy w Konstytucji 3 - maja.

Beniamin Constant (XVIII/XIX wiek) „Wykład z polityki konstytucyjnej" . Sześć

władz:

-    władza reprezentacji trwałej (izba wyższa)

-    władza reprezentacji opinii (izba niższa)

-    władza królewska

-    władza wykonawcza

-    władza sądowa

-    władza samorządowa

A. de Tokeviu „O demokracji w Ameryce". Aby społeczeństwo było wolne to musi w nim funkcjonować wolna i niezależna opinia publiczna wyrażona przez prasę. (4 władza)