Foto2288

Art. 5.

Tworzy się Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego oraz wojewódzkie, powiatowe i gminne plany zarządzania kryzysowego, zwane dalej „planami zarządzania kryzysowego”.

Art. 12.

1.    Ministrowie kierujący działami administracji rządowej oraz kierownicy urzędów centralnych realizują, zgodnie z zakresem swojej właściwości, zadania dotyczące zarządzania kryzysowego.

2.    Ministrowie i kierownicy, o których mowa w ust. 1, opracowują plany zarządzania kryzysowego, w których w szczególności uwzględnia się:

1)    analizę i ocenę możliwości wystąpienia zagrożeń, w tym dla infrastruktury krytycznej uwzględnionej w wykazie, o którym mowa w art. 5b ust. 7 pkt 1;

2)    szczegółowe sposoby i środki reagowania na zagrożenia oraz ograniczania i likwidacji ich skutków;

3)    organizację monitoringu zagrożeń i realizację zadań stałego dyżuru w ramach podwyższania gotowości obronnej państwa;

4)    organizację realizacji zadań z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej.

Planowanie działań to nie tylko samo sporządzenie dokumentu ustalającego, kto, co, jak i współdziałając z kim wykona. Tworzony plan nie może też pomijać dokumentów już wykonanych. Z jednej strony ich nieuwzględnianie doprowadza do sytuacji, gdy te same siły i środki są ujęte z podobnymi lub różnymi zadaniami w różnych dokumentach. Ponadto ciągłe zwiększanie ilości dokumentów w pewnym momencie uniemożliwia ich prawidłowe wykorzystanie'*⁵. Dlatego w uzk znalazło się omawiane już wcześniej stwierdzenie, że jednym z elementów planowania cywilnego jest „zapewnienie spójności między planami zarządzania kryzysowego a innymi planami sporządzanymi w tym zakresie przez właściwe organy administracji publicznej, których obowiązek wykonania wynika z odrębnych przepisów”¹*. Tym samym podstawą sporządzenia poszczególnych planów zarządzania kryzysowego są plany już przygotowane przez poszczególne służby, inspekcje i straże na bazie ich ustaw branżowych. Jest to zgodne z ogólną filozofią uzk, która zakłada wspieranie tego organu lub podmiotu, którego siły i środki okazały się nieadekwatne do zagrożenia.

^,s Zob. ucrzc|- W Skomra, 1'roblemy oiganiucyjno-ptawne współdziałania adminntraqt, wojski i służb ratowniczych w czasu klftki żywiołowej. Zażyty Naukowe AON 2004, nr 1.

^H Art. 4 uit. 1 pk« | uik,